难道这一切都已经到了这个地步了吗?战争与入侵、死亡与破坏、流放与酷刑、抵抗与崩溃?在一个能源储备不断减少的世界中,即使在混乱和灾难发生之前,伊拉克是否最终注定会成为它本来应该成为的样子:为一个能源匮乏的星球提供一个巨大的加油站?这一切的结束不是一声巨响,而是喷涌而出吗?来自该国的最新石油消息至少提供了伊拉克命运的暗示。
对于现代伊拉克来说,石油始终是一切的核心。它作为一个统一国家的存在很大程度上是石油的产物。
1920年,在国际联盟的支持下,英国从奥斯曼帝国的巴士拉、巴格达和摩苏尔省组建了伊拉克王国,以便更好地利用土耳其石油公司(伊拉克石油公司的前身)的资产。工业 PC)。后来,伊拉克民族主义者和萨达姆侯赛因的复兴党将IPC收归国有,引发了英美的持续敌对。侯赛因奖励他在复兴党中的逊尼派盟友,给予他们在国有公司中丰厚的职位,这一过程的一部分导致了与该国占多数的什叶派产生危险的裂痕。这些只是现代伊拉克历史受石油统治的几种方式。
当然,伊拉克是世界上最大的碳氢化合物保护区之一。据石油巨头英国石油公司称, 港口 已探明石油储量为 115 亿桶,超过除沙特阿拉伯(264 亿桶)和伊朗(138 亿桶)之外的任何国家。然而,许多分析人士认为,伊拉克的探索还不够充分,利用现代搜索技术将 产量 额外储量在 45 至 100 亿桶之间。如果其所有已知和怀疑的储量都得到充分开发,伊拉克的国际产量每天可以增加六到八百万桶,从而推迟不可避免的石油峰值的到来和全球能源供应的收缩。
确定地球的能源中心地带
伊拉克巨大的碳氢化合物前景不断受到战争、外国干预、制裁、内部动乱、腐败和一贯的无能的阻碍。萨达姆·侯赛因确实一度成功地提高了石油产量,提高了国民收入并创造了受过良好教育的中产阶级。然而,他在1980年对伊朗和1990年对科威特的精心策划的入侵导致对伊拉克石油设施的毁灭性袭击,以及贸易禁运和沉重的债务,抹去了伊拉克以前的大部分经济成果。第一次海湾战争后,乔治·H·W·布什和比尔·克林顿总统实施的贸易制裁进一步削弱了该国的石油生产能力。
当乔治·W·布什总统2003年XNUMX月发动入侵伊拉克时,他的首要目标全部围绕着石油地缘政治。他和他的高级官员打算用一个对美国石油利益友好的政权来取代萨达姆·侯赛因政权。他们还想象,他们将作为解放者受到感恩的人民的欢迎,他们将主持伊拉克石油产能的彻底升级,从而确保以负担得起的价格为美国消费者提供充足的供应。最后,通过在感恩的伊拉克建立和管理一系列主要军事基地,他们看到自己确保了美国对石油浸透的波斯湾地区以及地球能源中心地带的持续主导地位。
当然,这一切都被证明是海市蜃楼。美国的入侵和随后的占领政策引发了逊尼派的激烈叛乱,很快就掩盖了包括石油在内的所有其他美国问题。结果,无论投入多少钱,布什政府及其巴格达特工发现自己无法将石油产量提高到萨达姆侯赛因政权最糟糕时期的水平,因此他们计划使用石油收入战争、占领和国家重建的费用都化为泡影。
当谈到叛乱、猖獗的腐败、国家石油专业人员的流失(其中许多人在宗派战争中流亡)以及其他相关因素对石油产量的影响时,英国石油公司提供的年度产量统计数据再明显不过了。因素。在美国入侵之前,伊拉克每天的石油产量为 2.6 万桶,已经大大低于入侵前每天 3.5 万桶的峰值。在不幸的美国占领的第一年,产量迅速锐减至微不足道的每天 1.3 万桶。直到 2007 年,产量才最终突破 2.4 万大关,随着安全局势的改善,2008 年产量达到 2009 万。假设情况继续改善,伊拉克的产量可能会在 2010 年或 XNUMX 年首次超过入侵前的水平,尽管幅度不大。 ——巴格达落入美军手中六年或更长时间后。
伊拉克石油产量发生巨变?
直到最近,大多数分析人士还认为伊拉克充其量只能继续在增加日产量方面取得适度进展。有人认为,要实现重大突破存在太多障碍。其中包括叛乱分子对管道和生产设施的持续袭击;石油部和主要能源生产企业的腐败;议会未能通过国家碳氢化合物法;库尔德地区政府(KRG)与中央政府在谁有权在库尔德人控制的领土上授予何种石油合同方面存在分歧;大型外国石油公司不愿冒险进入或在这样一个危险和不稳定的地方进行大规模投资。
然而,最近石油部在克服至少其中一些障碍方面取得了显着进展。在石油部长的领导下 侯赛因·沙赫里斯塔尼曾因拒绝协助研制核武器而被萨达姆·侯赛因监禁和折磨的前核科学家,腐败现象大幅减少,各种生产瓶颈被消除。沙赫里斯塔尼还 赢得支持 伊拉克总理努里·卡迈勒·马利基对外国公司参与伊拉克油田开发表示不满,尽管这疏远了许多反对任何此类参与的伊拉克人。曾经被嘲笑无能的石油部现在开始被视为一个运作良好的专业机构。
因此,有明显迹象表明伊拉克石油工业可能会出现重大转变。最近最重要的进展包括:
· 去年年底,伊拉克国有北方石油公司 签 与中国石油天然气集团公司 (CNPC) 签订价值 3.5 亿美元、为期 20 年的服务合同,开发巴格达东南部瓦西特省的阿德哈卜油田。该交易最初是在萨达姆侯赛因政权下进行谈判的,但在 2003 年入侵后被搁置,直到 2008 年 1970 月才获得最终批准。这是自伊拉克石油公司成立以来巴格达政府与外国石油公司签署的第一份重大合同。 XNUMX世纪XNUMX年代国有化。这也是中国企业在伊拉克的首笔重大投资。根据协议,中石油及其合作伙伴将开发Adhab油田,并将产出的所有原油输送至国有炼油厂;作为该油田的主要运营商,中石油将获得伊拉克政府为其工程工作和所有交付的石油支付的费用。
· 5月,石油部 达成一致 与库尔德斯坦地区政府合作,将首次允许库尔德人从其控制下的油田出口石油。此前,巴格达政府拒绝承认库尔德自治区与私营石油公司签署的在其境内开发油田的任何合同,并阻止库尔德人通过中央政府控制的管道从这些油田出口石油。根据协议,KRG最初将被允许从Tawke和Taq Taq油田每天出口100,000万桶石油,预计未来出口量会更高;由此产生的收入的73%将流向中央政府,15%流向库尔德人,12%流向绕过巴格达中央政府直接与库尔德地区政府签署生产合同的外国石油公司。该协议为库尔德控制地区的产量大幅增加铺平了道路,这些地区被认为拥有大量未开发石油储量。
· 6月,石油部首次拍卖该国主要产区现有油田的经营权。这代表了政策上的重大——甚至是惊人的——转变, 开门 这是三十年来首次大型国际石油公司参与该国国有化油田的运营(如果不是所有权的话)。尽管遭到从石油工人工会到议会重要派系等伊拉克许多关键团体的反对,但此举是为了确保外部专业知识对伊拉克摇摇欲坠的石油基础设施进行现代化和升级,从而提高这个仍然依赖石油的国家的产量。石油占国内生产总值的75%以上 关于95% 其收入。事实上,很多外资企业 选择不出价 在拍卖的第一轮中,发现所提供的回报不够有吸引力。尽管如此,西方公司英国石油公司(与中石油合作)赢得了伊拉克最大鲁迈拉油田的运营权。石油部此后 表示 它将在该国未开发的南部和西部进行更多拍卖,其中包括石油勘探权拍卖,拍卖条款尚未公布,这可能为外国公司更具侵入性的参与奠定基础。
总而言之,这些旨在确保必要的外部融资和专业知识以实现产量大幅增长的措施,代表了石油部监管该国碳氢化合物行业的方式发生了真正的巨大变化。如果一切按计划进行的话 拟 每日产量增加 1.5 万桶,到 2017 年再增加 XNUMX 到 XNUMX 万桶。这些努力如果成功(考虑到最近的历史,这仍然是一个很大的“如果”),将使伊拉克跻身世界前四名或前五名。石油生产国以及沙特阿拉伯、俄罗斯和美国。
服务全球经济的新石油国家?
任何人都不应低估实现这一目标的潜在障碍。多种因素——反对将国家“遗产”的任何部分交给外国人的呼声高涨、叛乱暴力事件显着增加、巴格达派系斗争加剧、巴格达与库尔德人之间的紧张局势加剧、腐败加剧——可能会阻碍这些雄心勃勃的目标的实现。此外,在国家石油和天然气法通过之前(这是美国官员多年来追求的目标),主要外国石油公司仍不愿向伊拉克投入太多资金,担心自己的资产得不到保护。
尽管如此,自1980年两伊战争爆发以来,能源领域的明星们似乎首次以有利于伊拉克重新成为主要石油生产国的方式排列起来。尽管各大国曾经相互竞争在伊拉克的影响力,或支持伊拉克当地的一个或另一个竞争对手,以削弱或遏制该国,但现在所有大国似乎都倾向于投资重建其能源基础设施,并从中受益。布什政府对萨达姆·侯赛因与俄罗斯和中国日益密切的关系感到震惊,入侵该国的部分原因是为了重申美国在波斯湾地区的主导地位,并削弱莫斯科和北京所发挥的作用。如今,华盛顿似乎欢迎中国和俄罗斯公司在修复伊拉克破旧的能源基础设施方面发挥越来越大的作用。
这是一个合理的假设,即这种前所未有的转变背后是对不可避免的现实的承认。 石油峰值。从目前的情况来看,世界石油日产量将很快达到可持续的最高水平,随后可用供应量将不可避免地减少。多位专家 相信 常规(液体)石油产量的峰值可能会在不久的将来出现,也许是在 2010 年至 2015 年期间,全球产量将比目前的 5 万桶/日高出约 10 至 85 万桶。
在那个时间段和那个水平上达到峰值,将对世界经济造成毁灭性打击,因为由于中国、印度和其他发展中国家消费模式的不断增长,全球能源需求预计将大幅攀升。那么,做数学并不难。如果每天从伊拉克补充大约 600 万桶石油,将对能源方程式产生显着的影响。事实上,这可能证明勉强度过和灾难性的全球短缺之间的区别。在这种情况下,可以理解的是,无论各国政府对布什政府入侵和占领伊拉克的感受如何,主要大国现在在促进该国作为主要石油出口国的复苏方面拥有共同利益。
当然,对于饱受摧残的伊拉克来说,过去几年是一场灾难,该国的真正重建仍然任重而道远。对于美国来说,将伊拉克转变为中东民主典范,或者在巴格达建立一个受西方训练的亲美政权的期望已经不复存在。也没有人期望国有的伊拉克国家石油公司将完全私有化——这曾经是布什时代新保守派的梦想。尽管如此,一个正常运作的伊拉克石油国家的(重新)崛起与外国能源公司密切合作以增加全球石油供应(美国军队,无论驻扎在伊拉克还是邻国,提供最终的安全)将是一个可以出售的结果国会以及大多数美国公众。
在伊拉克国内,条件可能有利于这种结果。尽管伊拉克各派之间存在巨大分歧,但都认识到他们未来的繁荣取决于该国碳氢化合物储量的成功开发。虽然什叶派、逊尼派和库尔德人可能各自希望从这一伟大宝藏中获得不成比例的利益,但他们都意识到,某种程度的合作——例如在出口设施的建设和维护方面——对于他们的雄心壮志来说至关重要,无论合作有多么不同。虽然关于合作条款的讨价还价似乎永无休止,而且有时可能伴随着暴力,但最终可能会出现某种合作结构。美军的逐步撤军,即使不是完全撤离,也很可能只会加速这一进程。
因此,它最终到达了这个令人沮丧的可能终点:在经历了所有的血与泪、所有的死亡和破坏之后,几乎所有感兴趣的各方似乎都回到了这个国家唯一的愿景,无论多么令人沮丧,它已经证明了任何生存能力。未来,伊拉克很可能成为一个以石油为燃料的石油国家,除了服务全球市场、让当地精英以及帮助他们的技术官僚致富之外,别无他用。这可能不是一个鼓舞人心的愿景——尤其是对于遭受了如此多苦难的伊拉克人来说——但这可能是唯一可以避免过去30年可怕的流血事件的现实。
迈克尔·T·克莱尔 (Michael T. Klare) 是马萨诸塞州阿默斯特汉普郡学院的和平与世界安全研究教授。他最近是 大国崛起,地球缩小:新能源地缘政治 (亨利·霍尔特)。他上一本书《血与油》的纪录片可在以下网址观看: 血与油movie.com.
【本文首发于 Tomdispatch.com,国家研究所的博客,提供源源不断的替代来源、新闻和来自长期出版界编辑汤姆·恩格尔哈特 (Tom Engelhardt) 的观点, 联合创始人 美利坚帝国计划一书的作者 胜利文化的终结,编辑 Tomdispatch 报道的世界:新帝国时代的美国
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