资料来源:外交部
美国今天面临的前所未有的全球挑战——气候变化、流行病、核扩散、严重的经济不平等、恐怖主义、腐败、威权主义——是共同的全球挑战。 这些问题不是任何一个国家单独行动就能解决的。 它们需要加强国际合作——包括与地球上人口最多的国家中国的合作。
因此,华盛顿正在迅速形成一种将美中关系视为零和经济和军事斗争的共识,这是令人痛苦和危险的。 这种观点的盛行将创造一种政治环境,使世界迫切需要的合作将越来越难以实现。
关于这个问题的传统观念改变得如此之快,这是相当引人注目的。 就在二十多年前,即2000年XNUMX月,美国企业界和两党领导层强烈支持给予中国“永久正常贸易关系”地位(PNTR)。 当时,美国商会、全国制造商协会、企业媒体以及几乎华盛顿的所有外交政策专家都坚持认为,PNTR 对于让美国公司进入中国不断增长的市场来保持竞争力是必要的,而且中国经济的自由化将伴随着中国政府在民主和人权方面的自由化。
这一立场被认为是明显且无懈可击的正确。 中间派布鲁金斯学会经济学家尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)授予PNTR 争论 2000年春天,它将“为中国的领导层提供重要的推动力,中国正在冒着巨大的经济和政治风险,以满足国际社会对进一步实质性经济改革的要求。” 另一方面,拒绝PNTR“将意味着美国公司将无法从中国为成为世界贸易组织(WTO)成员而做出的最重要的承诺中受益”。 大约在同一时间,保守派美国企业研究所的政治学家诺曼·奥恩斯坦 (Norman Ornstein) 说得更直白。 “美国与中国的贸易对于美国和中国的自由扩张来说是一件好事,”他 断言。 “这看起来,或者应该看起来,是显而易见的。”
嗯,这对我来说并不明显,这就是为什么我帮助领导反对这项灾难性贸易协定的原因。 当时我以及许多劳动人民都知道,允许美国公司迁往中国并以极低的工资雇用工人将引发逐底竞争,导致美国高薪工会工作岗位的流失以及美国工人的工资较低。 事实正是如此。 在接下来的大约二十年里,美国失去了大约两百万个工作岗位,四万多家工厂关闭,美国工人的工资停滞不前——尽管企业赚了数十亿美元,高管们也获得了丰厚的回报。 40,000年,唐纳德·特朗普赢得总统选举的部分原因是他在竞选中反对美国的贸易政策,并以其虚假和分裂的民粹主义利用了许多选民的实际经济斗争。
与此同时,不用说,中国的自由、民主和人权并没有扩大。 随着中国走向更加专制的方向,并且中国在全球舞台上变得越来越咄咄逼人,它们受到了严重限制。 华盛顿的传统观点现在已经从对不受限制的对华贸易所带来的机遇过于乐观,转变为对更富裕、更强大、更专制的中国所构成的威胁过于强硬。贸易。
2020 年 XNUMX 月,布鲁金斯学会分析师 布鲁斯·琼斯写道 “中国的崛起——成为世界第二大经济体、最大的能源消费国和第二大国防开支国——已经扰乱了全球事务”,并且动员“面对大国竞争的新现实是中国面临的挑战”。美国未来时期的治国之道。” 几个月前,我的保守派同事、阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿将中国的威胁与冷战期间苏联构成的威胁进行了比较:“美国再次面临一个强大的极权主义对手,这个对手试图主宰欧亚大陆和重塑世界秩序,”他辩称。 正如华盛顿在二战后重组美国国家安全架构,为与莫斯科的冲突做准备一样,科顿写道:“今天,美国的长期经济、工业和技术努力需要更新,以反映共产主义所构成的日益增长的威胁。”中国。” 就在上个月,美国国家安全委员会亚洲政策高级官员库尔特·坎贝尔 (Kurt Campbell) 说 “被广泛描述为(与中国)接触的时期已经结束”,展望未来,“主导范式将是竞争。”
不要相信炒作
二十年前,美国经济和政治机构对中国的看法是错误的。 如今,共识观点发生了变化,但又是错误的。 现在,建制派不再宣扬自由贸易和对中国开放的优点,而是鼓吹新冷战,将中国视为对美国的生存威胁。 我们已经听到政治家和军工联合体的代表将此作为越来越大的国防预算的最新借口。
我认为挑战这一新共识很重要——就像挑战旧共识很重要一样。 中国政府肯定对我反对、所有美国人都应该反对的许多政策和做法负有责任:盗窃技术、压制工人权利和新闻、在西藏和香港发生的镇压、北京对美国的威胁行为。台湾,以及中国政府对维吾尔族人民的残暴政策。 美国还应该担心中国咄咄逼人的全球野心。 美国应继续在与中国政府的双边会谈以及联合国人权理事会等多边机构中推动这些问题。 如果美国对其盟友和伙伴坚持一致的人权立场,这种做法将会更加可信和有效。
美国人必须抵制试图通过敌意和恐惧来建立民族团结的诱惑。
然而,围绕与中国的零和全球对抗来组织我们的外交政策,将无法让中国表现得更好,并且在政治上是危险的,在战略上会适得其反。 急于对抗中国有一个最近的先例:全球“反恐战争”。 9/11袭击事件发生后,美国政界迅速得出结论,反恐必须成为美国外交政策的首要焦点。 近二十年和六万亿美元之后,很明显,国家团结被利用来发动一系列无休止的战争,事实证明这些战争在人力、经济和战略方面付出了巨大代价,并在美国政治中引发了仇外心理和偏执——首当其冲的是它由美国穆斯林和阿拉伯社区承担。 如今,在对中国无休无止的恐吓气氛下,该国的反亚裔仇恨犯罪有所增加,这并不奇怪。 目前,美国的分裂程度比近代历史上任何时候都更加严重。 但过去二十年的经验应该告诉我们,美国人必须抵制试图通过敌意和恐惧来建立国家团结的诱惑。
更好的前进之路
美国总统乔·拜登的政府正确地认识到威权主义的崛起是对民主的主要威胁。 然而,民主与威权主义之间的主要冲突不是发生在国家之间,而是发生在国家内部——包括在美国。 如果民主要获胜,它不会在传统的战场上获胜,而是通过证明民主实际上可以为人们带来比威权主义更好的生活质量。 这就是为什么我们必须重振美国民主,通过解决工薪家庭长期被忽视的需求来恢复人们对政府的信心。 我们必须创造数以百万计的高薪就业机会,重建我们摇摇欲坠的基础设施并应对气候变化。 我们必须解决我们在医疗保健、住房、教育、刑事司法、移民和许多其他领域面临的危机。 我们必须这样做,不仅因为这将使我们与中国或任何其他国家更具竞争力,而且因为这将更好地满足美国人民的需求。
尽管美国政府最关心的是美国人民的安全和繁荣,但我们也应该认识到,在这个紧密相连的世界中,我们的安全和繁荣与世界各地的人民息息相关。 为此,与其他富裕国家合作,提高世界各地的生活水平,减少怪诞的经济不平等,世界各地的独裁势力利用这种不平等来建立自己的政治权力并破坏民主,这符合我们的利益。
拜登政府推动了全球最低企业税。 这是朝着结束逐底竞争迈出的良好一步。 但我们必须考虑得更大:全球最低工资,这将加强世界各地工人的权利,为数百万人提供体面、有尊严的生活的机会,并削弱跨国公司剥削世界上最贫困人口的能力。 为了帮助贫困国家在融入全球经济的过程中提高生活水平,美国和其他富裕国家应大幅增加对可持续发展的投资。
为了让美国人民繁荣发展,世界各地的其他国家需要相信美国是他们的盟友,他们的成功就是我们的成功。 拜登正在做正确的事情 提供4亿美元的支持 通过与世界分享 500 亿剂疫苗,并通过 支持世贸组织知识产权豁免 这将使较贫穷的国家能够自己生产疫苗。 中国在提供疫苗方面所采取的措施值得认可,但美国可以做得更多。 当世界各地的人们看到美国国旗时,它应该贴在救生援助包裹上,而不是无人机和炸弹上。
为美国和中国的劳动人民创造真正的安全和繁荣,需要建立一个更加公平的全球体系,优先考虑人类的需求,而不是企业的贪婪和军国主义。 在美国,向企业和五角大楼增加数十亿美元的纳税人资金,同时煽动偏见,无助于实现这些目标。
美国人决不能对中国的镇压、对人权的漠视和全球野心抱有天真态度。 我坚信,美国人民有兴趣加强尊重美国、中国和世界各地所有人的权利和尊严的全球规范。 然而,我担心,两党日益推动与中国的对抗将会阻碍这些目标,并有可能让两国的独裁、极端民族主义势力得逞。 它还将转移人们对两国在应对气候变化、流行病和核战争可能带来的破坏等真正存在的威胁方面的共同利益的注意力。
与中国发展互利关系并不容易。 但我们可以做得比新冷战更好。
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