今年31月10日,美国谈判团队通过象征性地改变美国对华为和其他中国企业的攻势,未能让中国在贸易谈判中屈服,因此从上海空手而归。特朗普立即宣布额外加征 25%(即对剩余的中国输美商品加征 2019% 的关税)。中美贸易战目前正在升级,中国承诺采取反制措施。 7年不会达成任何贸易协议。随着美国经济现在放缓,特朗普和负责美国谈判的新保守派强硬派现在将试图将美国即将到来的经济衰退归咎于中国。股市也将继续收缩,正如已经开始的那样,随着投资者转向安全的美国国债,债券价格将继续大幅上涨。美元将反过来升值,导致人民币贬值至美元兑1比XNUMX以上,进一步引发全球货币战争。当推动人民币贬值的是美元时,特朗普会指责中国操纵汇率。随着美元升值和货币贬值,新兴市场经济体将感受到压力。新兴市场经济体中的美国跨国公司也将受到影响,因为它们的利润汇回受到打击。与此同时,欧洲即将到来的衰退、英国硬脱欧效应以及亚洲(日本诉韩国)事件有可能导致全球贸易进一步恶化和全球经济放缓。
我的下一篇文章于 20 月初发表在《世界金融评论》上,讨论了最近 29 月 31 日在日本大阪举行的 G20 会议,以及最终导致 20 月 2018 日上海贸易谈判破裂的后果。大阪G20见证了特朗普重回“谈笑风生”,承诺美国和中国将再次聚在一起,继续谈判达成贸易协议。但现在回想起来,大阪 G20 却是 2018 年 2019 月在布宜诺斯艾利斯举行的 GXNUMX 特习会的重演。特朗普在大阪再次承诺重返谈判。但在上海会晤之前,美国除了象征性地允许华为进行部分有限销售,同时要求中国恢复大量购买美国农产品外,没有做出任何实际让步。但这一次,继大阪之后,中国似乎不会像去年 XNUMX 年 XNUMX 月布宜诺斯艾利斯 GXNUMX 峰会后那样,玩特朗普的游戏。在特朗普和美国保守派表现出希望达成协议并退缩的严重迹象之前,中国不会做出更多有意义的让步。去年 XNUMX 月,即 XNUMX 年 XNUMX 月会议前一周,美国在最后一刻向中国提出了繁琐的要求。
读我的 分析 从布宜诺斯艾利斯 G20 到大阪 G20 的中美贸易谈判以及我在 2019 年 2019 月上旬对中美贸易谈判破裂的预测现在都成真了:50 年没有贸易协议。50 年达成协议的比例不到 2020-XNUMX。上周中美贸易谈判破裂的真正原因是什么?
29 年 2019 月 20 日,在贸易战可能进一步升级之际,特朗普和中国国家主席习近平在日本 G20 峰会上再次会面。他们的会面有什么改变吗?或者这只是他们之前 2 年 2018 月 XNUMX 日在布宜诺斯艾利斯举行的 GXNUMX 会议的似曾相识?
在特朗普与习近平 2018 月布宜诺斯艾利斯会晤之前的几个月里,美国新保守主义贸易谈判代表(莱特希泽、纳瓦罗)于 2018 年 20 月破坏了美国财政部长史蒂夫·姆努钦 (Steve Mnuchin) 与北京同行谈判达成的一项悬而未决的贸易协议。此后,中国在2年夏季和秋季一直拒绝与特朗普会面,尽管特朗普在美国2018月国会中期选举前多次试图通过威胁和赞扬习近平的“愉快谈话”来引诱习近平重返谈判桌。习近平没有上钩。特朗普和习近平终于于 200 年 2019 月 30 日在布宜诺斯艾利斯举行的 G2018 峰会上再次会面。结果是更典型的特朗普公开“愉快交谈”,其中夹杂着关于他和习近平如何建立如此良好关系的陈词滥调;两国贸易团队现在将如何努力达成协议;以及特朗普如何在过渡期间不会进一步提高原定于 2018 年 XNUMX 月对中国 XNUMX 亿美元进口商品征收的现有关税。股市在 XNUMX 年底暴跌 XNUMX% 后开始复苏,预计将达成贸易协议——这在 XNUMX 年 XNUMX 月的协助下XNUMX 年 XNUMX 月下旬,美国央行美联储也屈服于特朗普停止加息的要求。
布宜诺斯艾利斯G20之后,两国贸易团队于2019年2018月恢复谈判,似乎即将再次达成协议。但是,与 2019 年 XNUMX 月一样,谈判在 XNUMX 年 XNUMX 月第二次破裂——再次被美国新保守派和反华强硬派破坏,他们仍然控制着贸易谈判并获得特朗普的支持。
20 月 29 日日本 G10 会议之后,布宜诺斯艾利斯会议之后的“风潮”再次上演:即特朗普公开宣称他与习近平有着良好的关系;特朗普宣布两国之间目前还有很多悬而未决的协议;中美贸易团队很快将再次开始讨论中美贸易争端中剩余325%左右的细节。在此期间,特朗普宣布他将暂缓征收关税(这次是针对价值 XNUMX 亿美元的中国输美商品)。
换句话说,20 年 29 月 2019 日的最新 G2018 峰会几乎是一种似曾相识的感觉,就像 20 年 XNUMX 月特朗普和习近平在布宜诺斯艾利斯举行的 GXNUMX 峰会一样。
关键问题是,继 2019 年 2018 月悬而未决的美中贸易协议第二次破裂之后,我们现在是否还会看到美国在 2020 年 XNUMX 月第一笔协议破裂后采取的行动再次重演?或者正如他们所说,习近平和中国人最终“得到了特朗普的号码”,并且将拒绝回到谈判桌,直到 XNUMX 年大选之后,除非特朗普坚定地保证妥协。此外,如果达成妥协,美国必须撤回要求中国在技术问题上让步的最新要求,而技术问题一直是中美贸易争端的症结所在。
第一份贸易协议破裂:2018 年 XNUMX 月
2018年2025月,美国对中国发起第一轮攻击,美国贸易代表莱特希泽报告称中国正在窃取美国技术,中国的5计划是其在XNUMX年超越美国下一代技术发展(GXNUMX、人工智能、网络安全)的计划。下一个十年。相比之下,特朗普政府的公开声明则重点关注中国的贸易逆差以及阻止美国公司在华业务获得多数股权的中国政策。特朗普立即对一份初步的中国输美商品清单加征关税;中国以较小的清单作为回应。
中国迅速就这些问题与美国进行接触,并于五月派出一个团队敲定与美国的贸易协议条款。贸易谈判团队往返于北京和华盛顿之间。看起来交易即将达成。
随着达成协议的临近,2018 年 51 月,美国财政部长史蒂夫·姆努钦 (Steve Mnuchin) 接管了与中国的谈判。新保守派贸易顾问、美国贸易团队成员彼得·纳瓦罗被逐出美国团队。努钦显然已与中国达成协议:后者将在未来五年内购买数万亿美元的美国农产品和制成品,美国银行家和跨国公司将获得其在华业务XNUMX%或更多的所有权,而中国将通过立法限制美国企业在中国的技术转让。
但随后新保守派发起反击。他们与五角大楼和国会的朋友一起追查中国公司。首先是中兴通讯。然后是华为。纳瓦罗重新回到美国贸易团队。莱特希泽再次被任命为主管,姆努钦名义上是美国贸易团队的联合主席,但实际上却被降级为监督莱特希泽和新保守派的角色,现在他们再次主持大局。技术问题重新成为优先问题。这就是下一代技术——即5G、人工智能和网络安全。不仅是未来十年工业和贸易的关键技术,也是未来十年军事霸权的关键技术。新保守派、五角大楼、美国军事工业联合体以及他们在参议院和众议院担任强大军事委员会主席的朋友要求中国不要简单地限制在华开展业务的美国公司的技术转让。不,需求是中国下一代技术发展的限制。中国不会被允许在2020年代在军事上超越美国。
贸易团队的新保守派——莱特希泽、纳瓦罗,以及现在的博尔顿——已经赢得了特朗普的注意,无论谁最后接触到特朗普,通常都会让他做他们想做的事。包括将军在内的温和派正在离开特朗普政府,就像码头上的老鼠离开船只一样。此外,2018年夏天,特朗普将注意力转向北美自由贸易协定2.0谈判和即将到来的2018年51月美国中期选举。美中贸易的进一步进展可能需要等待。美国已经在两大主题上获得了中国的让步:中国购买美国农产品和2018%的所有权。当谈判恢复时,这一问题仍将摆在桌面上。让中国在此期间进一步考虑科技问题,直到 2018 月美国大选之后。特朗普在XNUMX年夏秋两季试图吸引习近平重返谈判桌,但习近平没有上钩。这样做只会让特朗普在 XNUMX 年 XNUMX 月的选举期间再次向他的政治基础吹嘘。习近平会等待。现在他会再次等待。
当然,在 2018 年 2018 月谈判爆发后推迟谈判,意味着美国农民将继续感受到中国减少大豆和其他大宗商品购买量的压力。但特朗普在 2019 年向美国农民提供了数百亿美元的补贴,并在 XNUMX 年初又增加了数百亿美元,从而缓解了这一打击。
G20布宜诺斯艾利斯会议及会后
2018 年 2018 月选举结束后,特朗普立即再次努力与习近平会面。他们于 20 年底在布宜诺斯艾利斯举行的 G25 峰会上做到了这一点。随之而来的是大量的大张旗鼓和典型的特朗普夸张:习主席真是个好朋友。大量交易正在进行中,很快就会宣布。在此期间,随着谈判于 200 年 2019 月恢复,特朗普暂停将现有 20 亿美元中国进口商品的关税提高至 2019%。随着美国股市在 XNUMX 年第一季度的良好复苏,GXNUMX 所取得的所有进展都令人高兴。 XNUMX.
但谈判在 2019 年 2018 月再次破裂,这是第二次(与上一年 XNUMX 年 XNUMX 月的情况一样)。美国向媒体提供的官方说法是,中国人在最后一刻食言了,并增加了新的要求和建议——而事实上,是美国在最后一刻提出了它知道中国人无法接受的要求,就在一周前。中国代表团将前往华盛顿敲定协议。
这次莱特希泽-纳瓦罗-博尔顿团队不仅要求对美国企业在中国的技术转让施加更严格的限制。现在的要求是,中国必须切断其所有公司与美国科技公司的关系,而不仅仅是华为。美国发起新的攻势,恐吓与中国同行在美国大学进行联合技术研究的美国研究人员,终止他们的合作;在华的美国科技公司被悄悄告知,要开始计划中长期将供应链迁出中国;中国被告知美国不会停止针对华为的诉讼;此外,还将加大对美国盟友的压力,要求其终止与华为的5G投资计划。这还不是全部。当中国代表团敲定前往华盛顿的最终计划时,美国团队公开表示,即使达成协议,美国也将保留关税。借口是,如果中国不完全履行对美国的让步,美国需要保留关税作为威胁。然后美国提出了特别侮辱性的要求:作为协议的一部分,中国甚至必须与美国分享其在 5G、网络和人工智能方面的独立技术开发。
中国代表团还是过来了,但显然没有达成任何协议。也许是为了验证特朗普是否真的同意莱特希泽-博尔顿新保守派在最后一刻提出的这些繁琐条件。他们空手离开。显然这是真的。
特朗普和美国现在如何谈判
特朗普的做法是可以预见的。这就是他在成为总统之前做生意的方式。这就是他现在管理美国政府的方式:公开宣称他的谈判伙伴是一个多么伟大的人。公开声明贸易协议即将达成。然后在最后一刻提出不可接受的要求、威胁和恐吓言论。允许谈判中断。当对方这样做时,指责他们未能达成协议。然后观望对方是否做出让步并发出重返谈判桌的信号。当他们这样做时,无论私下还是公开,他们都会返回谈判并提出更多让步要求。如有必要,请再次玩同一个游戏。
早在2018年20月,中国和习近平就曾因这些举动而被烧伤。现在,他们在最近的日本G2019峰会上再次会面,谈判将再次恢复。特朗普顾问拉里·库德洛指出,美国和中国谈判团队之间正在来回进行“电话通话”。但没有迹象表明特朗普和习近平之间正在进行任何会面。也不可能很快就会出现。中国人不太可能再次被烧死。事实上,他们已经公开宣布不会达成协议,除非特朗普至少撤回 XNUMX 年 XNUMX 月贸易团队发出的无论是否达成协议都保留关税的威胁。在特朗普将其从谈判桌上取消之前,这可能是“不可能的”。立场可能会变得更强硬,而不是软化。
在此期间,就像在布宜诺斯艾利斯之后的几天里,在最近的大阪 G20 峰会之后,特朗普再次重复对习近平的陈词滥调和赞扬。他公开宣布,中国做出了巨大让步,购买了创纪录水平的美国农产品。但中国已经承认了这一点,并在大约一年前将其摆上了谈判桌!它承诺在未来五年内增加购买 1 万亿美元的美国商品。因此,特朗普只是重复了不久前已经达成的协议。尽管如此,对于特朗普来说,大阪事件后“旋转再次流行”。
这应该能在几个月内遏制美国企业和农业的批评——同时特朗普宣布增加 20 亿美元的农业补贴——可能通过削减美国食品券、住房补贴、教育经费等来支付。如果没有达成贸易协议,2020 年将进行一轮农业补贴,特朗普直接农业补贴总额将超过 50 亿美元。
接下来是什么:更多似曾相识的感觉?还是交易?
应该明确的是,截至 2019 年 325 月,中美之间尚无即将达成的贸易协议。特朗普只是在争取时间。无额外关税——即在此期间,可能会对剩余的中国进口商品征收 2019 亿美元的关税。至少在 XNUMX 年剩余时间内会出现中断。美国的商业压力和对特朗普贸易政策日益增长的批评,以及农业部门日益增长的不满情绪,将阻止特朗普提高更多关税——至少目前如此。
但毫无疑问,美国将继续施加压力,要求将中国科技公司逐出美国经济,如果可能的话,将其逐出美国在欧洲和其他地区的盟友的经济。美国也将继续施压,孤立美国的中国公司和大学研究人员,并迫使他们离开。从长远来看,美国将继续迫使美国企业将其供应链从中国转移到亚洲其他地区(越南?韩国?)甚至墨西哥。
中美贸易协议何时达成?今年不太可能。特朗普现在可能想等到 2020 年大选临近时再采取行动。新保守派仍然倾听并仍在推动美国的贸易政策(事实上,美国在许多方面的外交政策也是如此)。他们不想达成协议……永远!当然,除非中国同意在下一代技术开发的核心问题上让步。
在2019年剩余时间里,美国的政策将是挤压中国科技公司,让它们的运营变得非常不舒服,以至于它们将不得不离开美国以及美国的盟国经济体。特朗普将继续对中国进口产品征收关税,他认为这是一个优势,同时加大公开威胁,要求中国不要允许人民币贬值,这将抵消美国关税的上调。与此同时,特朗普在国内的政策“旋转”将试图(对特朗普的农场基地和美国企业界)公开表明美国和中国正在真诚地努力达成协议。
从长远来看,进入2020年,如果美国新保守派继续控制谈判和特朗普的耳朵,他们将继续坚持美国保留关税,坚持中国在科技问题上让步,并继续在美国和全球范围内追杀中国科技公司。这意味着即使到2020年也不会达成协议。
从关税贸易战到经济战?
中国人可能越来越清楚,美国并未发动特朗普喜欢称之为的“关税战”。事实上,称其为“贸易战”有些言过其实。从长远来看,美国政策正在推动中美之间爆发真正的经济战争。
从近期来看,当前的分歧很可能会将“关税”战争转变为“货币战争”,从而蔓延蔓延,并在全球其他经济体中产生反响——此时全球资本主义经济正在快速放缓并接近衰退。新的金融不稳定。
中国不必“操纵”其货币。它所要做的就是让人民币自然贬值,以应对美国政策和全球经济放缓。这种贬值将足以抵消特朗普的大部分关税上调。到目前为止,中国已经干预全球货币交易市场以防止这种情况发生——这与特朗普/新保守派指控中国操纵货币的指控相反。它所需要做的就是让它根据当前的经济和市场力量发生,而不是进一步干预全球货币市场以支撑人民币。
然后是中国央行持有的 1.3 万亿美元美国资产,其中大部分是美国国债。它可能会放缓购买新的美国政府债务的速度,而最近它似乎正在这样做。如果贸易经济战加剧,它可能会停止甚至抛售美元储备。这将进一步推高美国的长期利率和美元价值,进一步减缓全球经济增长,并对新兴市场经济体和美国跨国公司从这些经济体的利润回流产生负面影响。
美国利率和美元上涨可能会引发另一场股票和垃圾债券抛售,类似于 2018 年底发生的情况。特朗普不喜欢股市下跌。
中国还可以采取许多其他“行动”来应对美国新保守派加剧或延长中美关税贸易战,进一步将中美分歧推向更广泛的经济战。即使美国新保守派不理解这一点,或者不在乎(更有可能的是),广泛的商业和银行利益集团也会这样做,并且如果经济战争的倾向继续下去,可能会更强有力地进行干预。
贸易战中还有一张通配符,或许可以抑制新保守派的影响力。这就是当前美国和中国经济的疲软。这可能会迫使双方达成协议。如果美国经济如笔者预测的那样在2020年甚至2019年底陷入衰退,特朗普可能会抓住谈判桌上已经做出的重大让步,即中国额外购买1万亿美元的美国商品以及中国让步让美国占据多数地位中国的所有权。然后,特朗普可能会宣布(并夸大)在针对中国的贸易谈判中取得重大胜利——这一切都发生在 2020 年美国大选之前。
中国经济正在放缓,美国也是如此。美国第一季度GDP数据受到与库存过度投资和净出口相关的临时因素的支撑,这两个因素本季度都在迅速消退。此外,消费几乎没有增长,商业投资却出现负增长。美国中央银行美联储预计将于本月开始降低美国利率,进一步推动财富 1 强企业今年计划的 1.5 万亿美元大规模股票回购和股息支付。这可能会成功地为股市建立一个临时的底线。但到年底,实体经济将放缓,甚至更糟。债券市场和收益率曲线清楚地表明了这种发展。
美国经济现在明显开始放缓,可能会改变贸易谈判的动态。如果美国陷入衰退,达成协议的压力将会增加。特朗普可能仍会被说服接受中国的让步,并推迟美国在 2020 年大选之后甚至之前重新提出的要求中国在下一代技术上让步的要求,以便让特朗普在他的任期内表现出针对中国的积极“美国优先”态度。 2020 年大选前几周的政治基础。
因为对特朗普来说,“协议永远不是协议”,它永远不会结束,而是在他想要的时候重新开放。
破坏协议是特朗普的标准做法。只要问问墨西哥人就知道了,即使在达成新的北美自由贸易协定 2.0 协议后,特朗普仍威胁要征收更多关税。或者是伊朗人,他们认为他们与美国达成协议。或者认为他们达成了气候协议的欧洲人。对特朗普来说,谈判是一个长期过程,不时会出现愉快的谈话事件,随后会出现更多的威胁、侮辱、新的制裁和恐吓,以及重新开启一度被认为是由对手达成的协议。
换句话说,即使中美明年达成贸易协议,贸易战也不会结束。这场战争才刚刚开始,因为它会在 2020 年大选之后甚至之前演变成一场更广泛的“经济”战争。
与中国达成贸易协议的关键在于,特朗普和美国大型经济精英能否说服新保守派和军工联合体同意与中国达成一项仅提供象征性下一代技术让步的短期协议——并保证美国将在 2020 年选举后再次重新启动并恢复贸易经济攻势。
因为美国经济和政治精英普遍同意特朗普每日贸易战马戏背后的新保守派。他们不会允许中国在下一个十年利用下一代技术来挑战美国,而这些技术是到 2030 年实现经济和军事霸权的关键。这只是一个时间问题。他们是否应该出于国内政治原因决定现在从中国人手中拿走两口讨价还价的苹果,然后再回来吃一大口:即下一代技术之争。或者他们会继续坚持现在一次吃三口。
笔者的猜测和预测是,美国和全球经济放缓将导致前者。美国将抢夺中国在谈判桌上做出的让步,并在 2020 年大选后提出更多要求。因为当前的关税贸易战只是中美之间史诗般斗争的开场。两者之间的技术战争已经开始,尽管仍处于早期阶段。表面上的贸易战在很大程度上掩盖了表面之下更根本的技术战,以及更广泛的技术经济战,这将是 2020 年代中美关系的根本特征。
正如欧洲和美国帝国主义在 1914 年之前的几年里以市场和自然资源控制为重点的争夺和操纵一样,在 21 世纪,这种争夺和操纵已经开始——尽管重点不同,重点是下一代技术和对全球经济的控制。资金流动、货币和其他金融权力杠杆。
2020 年代将是一个高度危险的时期。全球资本主义经济正在周期性地放缓。正如 1970 世纪 1940 年代末、1914 世纪 XNUMX 年代中期和 XNUMX 年前夕一样,美国和全球资本主义经济的新一轮重组将提上下一个十年的议程。
特朗普的贸易和其他政策应被理解为对美国经济和政治政策的广泛重组,以确保未来十年美国全球经济和政治军事霸权的延续。下一代技术开发是美国霸权重组和恢复的核心。特朗普只是正在进行的更深层次变革的表象、人类代理人和工具。
杰克·拉斯穆斯 (Jack Rasmus) 博士是即将出版的新书《新自由主义的祸害:从里根到特朗普的美国政策》的作者,Clarity Press,2019 年 2019 月;以及最近出版的《亚历山大·汉密尔顿和美联储的起源》,列克星敦书籍,XNUMX 年 XNUMX 月。他的博客为 jackrasmus.com 他的网站是 www.kyklos Productions.com 。 Rasmus 博士在 @drjackrasmus 上发推文,并在进步广播网络上主持另类愿景广播节目。
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