(15 年 2009 月 XNUMX 日 ) 国家迅速恶化的形势决定了巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统任期内面临的基本困境。 他的本能是在政治上采取温和的中间立场,以协商一致的方式进行统治。 然而,可怕的事件正在迫使新总统寻求比他原本打算的更根本的解决方案。 他抗拒采取更有力行动的时间越长,他就越有可能被不断聚集的逆境压垮。
奥巴马的道路上有三大障碍。 第一个是规模:他的近 800 亿美元的复苏计划听起来很大,但它可能小了两到三倍,无法带来扭转。 其次,尽管有救助,金融体系仍然功能失调,需要的不仅仅是财政刺激和救助:政府必须将银行国有化并对其进行监管,以确保它们进行复苏所需的贷款和投资。 这意味着清算一些以花旗集团为首的著名品牌,这些公司正逐渐走向破产。 第三,危机是全球性的:除非不平衡的世界贸易体系同时进行改革,否则美国经济无法恢复正常。 全球化极大地削弱了美国的生产实力,贸易逆差导致美国加深了对债务人的依赖。
尽管华盛顿就奥巴马刺激计划的条款展开辩论,但其他人却对未来感到失望。 作为凯恩斯主义思想前哨的巴德学院利维经济研究所,用专业经济学家很少使用的情感语言表达了自己的怀疑。 利维分析师报告说:“美国经济的前景即使不令人恐惧,也变得异常可怕。”
该研究所最新的战略分析警告称,负面力量的严重程度——银行贷款、私人支出、消费者收入和需求的实际崩溃——“将使美国当局不可能采取足够大的财政和货币刺激措施来恢复产出和失业”未来两年内达到可容忍的水平。” 相反,到 10 年,失业率可能会上升到 2010%。在 3 万亿美元的经济中,奥巴马的一揽子计划仅占每年 GDP 的 13% 左右。 Levy 的分析计算出,联邦赤字需要达到 GDP 的 8% 到 10%(2 万亿美元或更多)才能扭转经济收缩。 然而,该研究所指出,“纯粹出于政治原因可以容忍这一水平”,或者美国能够在不吓坏中国等主要债权国的情况下维持不断上升的债务,这是不可想象的。
换句话说,鉴于奥巴马所继承的扭曲的经济体系,仅靠一个国家的刺激措施是行不通的。 利维分析师和其他持怀疑态度的专家发出严厉警告,美国别无选择,只能立即进行更深入的系统性改革,而不是等待经济复苏。 奥巴马有勇气解决这些基本问题吗? 要做到这一点,他必须放弃他与经济顾问分享的一些关于自由贸易和私人金融的正统假设。
系统性变革最明显、最直接的障碍是功能失调的金融体系。 尽管在布什政府的最后几天,巨额公共资金如此自由地、不附加任何条件地分配,但它仍然处于惰性并陷入自我保护之中。 我们很快就会知道奥巴马是否打算以更有力的方式重新开始。
奥巴马和他的顾问们渴望再获得 350 亿美元的救助资金,但对于这是否将为政府接管该系统提供资金,他们保持沉默。 如果不采取这样的举措,纳税人基本上将为失败机构的缓慢消亡提供资金,却得不到任何回报。
复苏最复杂的障碍是全球化及其对经济的负面影响。 鉴于我们的贸易严重失衡,我们通过扮演最后买家的角色来维持这一体系的运转——吸收巨额贸易赤字并积累超过5万亿美元的资本债务来支付膨胀的进口,而我们的国内经济却在不断地将就业和生产流失到其他国家。 国内新的消费需求将通过增加对美国市场的出口而自动“渗透”到竞争对手的经济体和贸易伙伴,这会直接从我们的GDP中扣除。 这是不平衡的贸易体制为复苏计划设置的陷阱,不进行根本性改革是无法摆脱的。
粗略地说,奥巴马的经济刺激计划可能会重启中国工厂,同时导致美国失业率高得令人痛苦。 事实上,一些泄漏可能是通过纳税人慷慨援助的银行或工业公司发生的。 是什么阻止花旗集团和通用汽车利用新资本加强海外业务而不是在国内投资? 因此,新政府必须重新考虑全球化的条件,然后其国内举措才能取得成功。
全球复苏契约需要极其艰难的外交努力,但这是可能的,因为它符合每个人的自身利益。 美国在提出该纲要时可以附加一个关键条件:如果贸易伙伴不愿意联合行动,华盛顿将不得不单方面行动。 一场大谈判可能会从美国同意再次成为拉动全球经济走出困境的主要引擎开始。 也就是说,未来几年美国将不得不继续充当最后买家,而中国和其他国家将不得不提供更多贷款来救助我们。 从短期来看,这将使我们陷入更深的困境,但一旦全球复苏开始,美国可以坚持真正改革体系并双方同意恢复平衡贸易。
国会现在就可以颁布这些条款——美国贸易赤字的上限将稳步下降至可容忍的水平,以及针对美国跨国企业的新规则,重新定义其对本国经济的义务。 与其他发达国家不同的是,美国公司在将生产转移到国外时可以享受本国政府的搭便车。 如果美国想要扭转其日益衰弱的世界地位,这种情况就必须改变。 税收处罚加上国家经济政策可以促使美国跨国公司将更多的增值生产留在国内。 这些措施可以通过税法以及必要时限制进口的一般关税来实施。 现在制定这些规定以便稍后在危机最严重的时期结束后应用,将使每个参与者有时间逐步调整投资策略。
奥巴马总统和他的团队在为美国进行救助谈判时一开始可能会蔑视拯救世界的想法。 他们将不愿意通过威胁调用紧急关税来谈论全球体系的改革。 但我们正处于未知领域。 不可能的想法突然开始变得可信。 六个月后,如果奥巴马的复苏未能实现,总统可能会发现他必须重塑自己。
关于威廉·格雷德
国家事务记者威廉·格雷德 (William Greider) 担任政治记者已超过三十五年。
他曾担任《滚石》杂志和《华盛顿邮报》的编辑,是全国畅销书《同一个世界》、《准备好与否》、《圣殿的秘密》、《谁将告诉人民》、《资本主义的灵魂》(西蒙与舒斯特出版社)的作者,将于二月出版来自美国罗代尔——回家。
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