在接受质询时,美国国务院并未像以往那样辩称国际刑事法院对以色列没有管辖权。 变化可能反映了有关俄罗斯的目标,俄罗斯也不是《国际刑事法院罗马规约》的缔约国。
美国国务院一直声称反对将国际刑事法院适用于以色列,因为以色列不是《罗马规约》的缔约国,该规约是建立国际刑事法院的条约。
但是,与过去的声明截然不同的是,当最近被问及南非国际事务部长主张国际刑事法院逮捕以色列官员的声明时,国务院发言人没有给出这一理由。
当记者提出这是因为美国政府正在寻求国际刑事法院起诉俄罗斯人时,尽管俄罗斯与以色列(和美国)一样不是《罗马规约》的缔约国,但发言人声称这不是美国政府正在做的事情。
[很可能美国政府正试图找到起诉普京的方法,或者至少可信地威胁要起诉他,并有效地利用国际刑事法院来达到这一目的,有时没有明确支持国际刑事法院,也试图避免创造任何会影响以色列、美国或其他北约成员国进行犯罪活动的先例。]
16月XNUMX日,我质询国务院发言人维丹特·帕特尔:
侯赛尼: 南非外交部长 – 国际事务部长 [Naledi] Pandor 呼吁国际刑事法院对领导人发出逮捕令 引用“种族隔离的以色列”,引用“对巴勒斯坦人民的屠杀”。 [视频] 国务院最终会支持有关以色列的国际刑事法院机制和国际法吗? 如果没有,为什么不呢?
帕特尔: 当然,我们仍然通过多种机制与国际刑事法院保持接触。 我们认为,有多种途径可以追究暴行者的责任,特别是在俄罗斯和乌克兰的背景下。 但我没有——我没有看到这些评论,所以我对此没有任何补充。
侯赛尼: 但国务院仍然不希望对以色列实施国际刑事法院?
帕特尔: 关于以色列和巴勒斯坦权力机构的问题,你看到我非常清楚地回答了萨义德的问题,即我们希望双方不要采取会煽动紧张局势并使我们进一步远离通过谈判达成的两国解决方案的步骤。 我们一直对此非常明确。 [向另一位记者示意]继续吧。 你有你的——
侯赛尼: 抱歉,多年来你们一直拒绝将国际刑事法院适用于以色列。 我不知道——
帕特尔: 我对此没有什么额外的可提供的。
侯赛尼: ——这是什么原因。 你以前已经说过原因了,但现在不愿意说。
帕特尔先生: 你的同事已经举手了。
侯赛尼: 我已经举手了。
帕特尔先生: 我明白了,我也打电话给你了。
侯赛尼: 很清楚。 过去,您曾说过,之所以不想实施国际刑事法院,是因为以色列不是《罗马规约》的签署国,不受《罗马规约》的约束。 但现在俄罗斯也是如此,你赞成将国际刑事法院适用于俄罗斯,而俄罗斯不是——基本上具有相同的地位——不是成员。
帕特尔: 我们也从来没有这么说过。 我只是说,我们一直在与国际刑事法院和其他国际实体合作处理俄罗斯发生的暴行。 我没有说过我们支持任何事情。 [向另一位记者示意]继续吧。
侯赛尼: 不,不,但你过去说过你不会适用国际刑事法院 -
帕特尔: 我现在要继续前进。 [向另一位记者示意]继续吧。 [完整简报.]
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帕特尔关于针对俄罗斯的说法,“我们从未说过这样的话”,并且国家不“支持任何事情”,这似乎与全球刑事司法无任所大使贝丝·范·沙克最近的言论相矛盾 声明 27月XNUMX日,“美国支持国际刑事法院检察官的调查”。 她的言论概述了国务院支持国际刑事法院针对俄罗斯和其他潜在对手的一系列方式,同时试图使美国政府免受该法院的管辖。 这给虚伪带来了坏名声。 (不过,有趣的是,当她 实际上发表了那次演讲 27 月 XNUMX 日在华盛顿特区天主教大学举行)
帕特尔一再回避讨论国际刑事法院适用于以色列的实质内容。 如果他事先给出不将国际刑事法院适用于以色列的借口,就会削弱他们针对俄罗斯的目标。 这表明他们对其主张的立场有高度的认识。
关于以色列的差异尤其值得注意,因为乌克兰也不是《罗马规约》的缔约国—— 但巴勒斯坦是。 不过,应该指出的是,乌克兰确实 接受法院的管辖权 至少在一定程度上会在 2022 年初实现。
XNUMX 月,国际刑事法院 发出逮捕令 普京声称他“据称对非法驱逐人口(儿童)以及将人口(儿童)从乌克兰占领区非法转移到俄罗斯联邦的战争罪负责”。
焦点放在所谓的驱逐儿童上——而不是人们可能想象的战争罪——似乎是试图指控普京犯有美国政府本身并无罪的罪行,或者可能只是为了达到戏剧性的效果。
此外,灰色地带的两则报道:“国际刑事法院对普京的逮捕令基于国务院资助的报告,但该报告本身已被揭穿“和”北约国家如何支持国际刑事法院检察官发出普京逮捕令”使国际刑事法院对普京指控的真实性受到严重质疑,并凸显了国务院针对普京的程度。 看 电影.
三月,参议员林赛·格雷厄姆 (Lindsay Graham) 布林肯问道 如果他“鼓励我们的欧洲盟友将他交出”,布林肯对此回应道,“我认为任何作为法庭当事人并有义务的人都应该履行自己的义务。”
法律学者弗朗西斯·博伊尔评论道:“布林肯的评论对于在全世界追捕美国战犯来说是极好的权威。”
尽管国际刑事法院新任主席、英国大律师卡里姆·汗表示,他打算今年访问巴勒斯坦,但许多人担心英国人会认真审查以色列。 看 ”国际刑事法院将如何应对内塔尼亚胡的威胁?”来自电子起义。 The Intercept 的 Alice Speri 最近 报道:“法庭的人最近告诉我,调查人员很少,而且基本上陷入停滞。”
俄亥俄州立大学教授约翰·奎格利表示,普京在任期间享有现任国家元首的豁免权。 奎格利也 已解决 美国政府声称国际刑事法院不适用于巴勒斯坦,因为美国政府声称巴勒斯坦不是一个国家。 另请参阅 奎格利的作品 关于将国际刑事法院适用于巴勒斯坦人返回权的可能性。
欧洲议会议员米克·华莱士最近 说:“2019 年,时任 #ICC 老板本苏达宣布对 #以色列战争罪进行调查 – #美国威胁她。 当她威胁要调查美国+塔利班在#阿富汗的罪行时,美国对她实施了制裁——所以没有#北约国家因战争罪受到审判……??...新的#ICC检察官卡里姆·汗已经拖延了国际刑事法院针对其的案件 #以色列,并放弃了针对#阿富汗#美国的诉讼——他转而追击俄罗斯。 这对我们今天的国际刑事法院有什么启示……? 又一个重要的国际机构失去了独立性……”
事实上,美国政府显然已经成功地利用了其他国际机构,从禁化武组织到联合国特别委员会,再到联合国本身。
国际刑事法院已经表现出明显的偏见,甚至 外交事务 注意到 2021年,“迄今为止,被法院起诉的44人全部是非洲人。” 参见博伊尔的文章:“国际刑事法院:白人法庭设立的区域办事处外,我们在美国也开设了办事处,以便我们为当地客户提供更多的支持。“
另请参阅 2014 年 访问 大卫·斯旺森 (David Swanson) 与已故宾夕法尼亚大学名誉教授爱德华·赫尔曼 (Edward Herman) 合影。 赫尔曼认为,德斯蒙德·图图支持国际刑事法院是错误的,因为该法院只起诉非洲人,而且只起诉那些不与美国合作的非洲人。
特朗普在 2019 年针对来自冈比亚的本苏达,这说明他有时可以以一种非传统的方式为美国建制派服务。 美国总统可以。 但这种针对国际刑事法院的目标并未列入当前议程,因为新任主席汗更加符合国务院的议程。
事实上,正如 The Intercept 的 Speri 所言 报道2021”,“拜登解除了对国际刑事法院官员的制裁......心照不宣地认为该法院不会恢复对美国罪行的调查。” 汗,斯佩里会 报告,“最初没有通过正式的审查程序。” 他成为国际刑事法院主席是国际刑事法院首次未能以协商一致方式选出主席。 他与爱尔兰的费格尔·盖纳 (Fergal Gaynor) 一起以无记名投票方式当选,人们普遍认为盖纳更加独立。 排在第二位.
如前所述,拜登国务院过去一直坚决拒绝将国际刑事法院适用于以色列。
3年2021月XNUMX日,即本苏达宣布对以色列罪行进行调查的当天,布林肯在一份声明中表示,美国“坚决反对”国际刑事法院调查以色列的行为,并声称:“国际刑事法院对此事没有管辖权。 以色列不是国际刑事法院的缔约国,也不同意该法院的管辖权。” 看 发言人内德·普莱斯的视频 同一天说同样的话。 普赖斯还发表了一份笼统的声明:“美国一贯的立场是,该法院的管辖权应保留给同意的国家或联合国安理会提交的国家。” 但仅此而已。
7 年 2021 月 XNUMX 日,布林肯在接受众议员伊尔汗·奥马尔 (Ilhan Omar) 关于以色列的质询时 评论:“你知道我们对国际刑事法院及其管辖权的看法。 我们仍然认为,如果没有安理会的转交或没有国家本身的请求,这是不合适的。” [视频]
奎格利指出,2005 年美国驻联合国代理代表安妮·W·帕特森 (Anne W. Patterson) 大使就苏丹问责决议 说过:“虽然美国认为,更好的机制应该是在非洲建立一个混合法庭,但重要的是,国际社会必须齐心协力,以帮助促进有效的问责。 美国继续从根本上反对国际刑事法院应该能够对非《罗马规约》缔约国的国民,包括政府官员,行使管辖权的观点。”
奎格利指出:“美国投了弃权票——如果它的立场是安理会不应提交非缔约国的行为,那么这是没有意义的——因为弃权票让提交得以通过。 美国代表表示,美国决定不否决“因为国际社会需要共同努力,以结束苏丹有罪不罚的气氛”。
“但在 2011 年,当问题涉及利比亚的行为时,美国投了赞成票(尽管利比亚不是当事国)。”
事实上,利比亚现在的情况与俄罗斯非常相似——美国突然开始在一个不是相关规约缔约国的国家使用国际刑事法院。
华盛顿时报 在2011年提到:“奥巴马政府支持国际刑事法院对利比亚领导人卡扎菲发出的逮捕令。 美国急于确认这个相对较新的国际机构的管辖权是一个危险的先例,特别是对于一位其反恐战略已使其成为“定点清除”代名词的总统。 周一,国际刑事法院法官对卡扎菲上校、他的儿子赛义夫·伊斯兰和政权情报负责人阿卜杜拉·萨努西发出了逮捕令。 ……
“2010年,伊利诺伊大学香槟分校法学院的美国法学教授弗朗西斯·A·博伊尔向国际刑事法院检察官提出控告,指控布什先生、迪克·切尼、唐纳德·H·拉姆斯菲尔德、乔治·特尼特、康多莉扎·赖斯和阿尔贝托·冈萨雷斯“他们对大约 100 人实施‘非常规引渡’的犯罪政策和做法。” 肮脏的小秘密是,在奥巴马政府执政期间,引渡仍在继续,而且一些消息来源称有所增加。 如果国际刑事法院继续扩大其权威,再加上无人机袭击在国际法上的合法性值得怀疑,这可能会再次困扰白宫。”
对于美国决策者来说,一个高度相关的先例是在一定程度上利用国际刑事法院的机制,如果国际刑事法院的可塑性不够,那么也许可以设立一个像前南斯拉夫问题国际刑事法庭这样的特设法院。
大卫·吉布斯 (David N. Gibbs)斯雷布雷尼察大屠杀如何重新定义美国外交政策”指出:“美国及其北约盟国在支持海牙前南问题国际法庭方面发挥了关键作用。 1999年,北约发言人表示,“没有北约国家,就不会有……前南斯拉夫问题国际刑事法庭。” 这位发言人补充说,北约国家为法庭提供资金并支持“他们的日常活动”。
值得注意的是,现任国际刑事法院主席汗是前南问题国际法庭的一名官员。
然后就是联合国特别委员会的命运,该委员会的任务是确保伊拉克没有大规模杀伤性武器。 该组织的领导者是理查德·巴特勒,他非常愿意听从美国政府的命令,并最终摧毁了该组织,导致了对伊拉克的入侵。 正如 The Intercept 最近指出的那样:“卡里姆·汗发誓要扭转他办公室的失败记录。 但如果他针对普京的案件适得其反,可能会损害法院已经遭受重创的声誉。”
斯佩里继续写道:“为普京本人寻求逮捕令是一个危险而壮观的举动——这与汗职业生涯中好斗、焦土的风格是一致的。”
与其他实体和个人一样,美国政府对国际刑事法院的议程可能是:要么被工具化,要么消亡。
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