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他的夏天,大地熊熊燃烧。 毛伊岛和加拿大的火灾,德里和北京的洪水,到处都是高温——这是科学家们长期以来预测的气候影响的开始,而美国在所有方面都没有做好准备 基础设施 为了公共卫生。 老实说,我也很愤怒。 在我的一生中,我从来没有像现在这样希望成为一场旋风,吹走我路上的一切,或者成为一场地震,震撼每个人的内心,直到他们认真对待黑人和原住民前线社区的担忧。
八月是《减少通货膨胀法案》通过一周年,该法案可以说是美国历史上最重要的气候立法。 但种族主义的妥协和黑人的边缘化以及他们促成该法案通过的要求已经渗透到气候运动中,播下分裂的种子并缩小话语范围,这不仅威胁到黑人将处于新绿色经济的底层,而且破坏解决更棘手问题的努力,例如谁拥有能源资源或如何解决资源分配和土地使用方面的冲突,这些问题仅靠金钱无法解决。
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确实,爱尔兰共和军引发了美国有史以来最大规模的清洁能源和制造业投资。 事实上,除了《CHIPS 法案》和《两党基础设施法》的投资外,两项与气候相关的法案几乎同时通过,联邦政府正在投入大量资金用于清洁和可再生能源的开发——至少 515 亿美元的公共投资仅来自爱尔兰共和军—— 美国 25% 的电力 预计到 2024 年将来自可再生能源(比十年前增长了 10% 以上),到 2030 年,超过一半的电力可能来自太阳能和风能。爱尔兰共和军 (IRA) 后还创造了超过 170,000 个绿色就业岗位,其中大部分位于红色州,其中一些州,如德克萨斯州和佐治亚州,拥有最大和 增长最快 该国的黑人人口。
我应该为此感到高兴。 我 想 对此感到高兴。 通过公共补贴和其他形式的产业政策来“降低”清洁技术的风险,爱尔兰共和军正在取得成功,至少在刺激私人投资清洁能源和低碳产品的使命方面是这样。 经过 40 年的完全新自由主义经济政策之后,这是值得庆祝的事情。 但是,与其他所有经济转型一样,向清洁能源的转型本质上是分配性和再分配性的——尤其是在资本主义社会中——而这一次,我们需要黑人大幅受益。 然而,除了一些有针对性的政策外,爱尔兰共和军以及自其通过以来出现的争论表明,美国(在这个大时代!)再次依靠白人至上来决定如何分配即将到来的权力和资源。走向绿色。
自去年 2020 月以来,对气候和种族正义的承诺(3.3 年起义后的大量承诺)迅速瓦解,使黑人面临被抛在后面并被排除在爱尔兰共和军推动的清洁能源经济之外的风险。 这一转变可以说始于参议院民主党人之间斡旋通过这项法律的协议,其中包括几项让前线社区深受直接伤害的让步。 例如,爱尔兰共和军要求联邦政府重新开放墨西哥湾的公共水域以进行石油和天然气租赁销售,尽管拜登政府此前在受到环境和社区团体的法庭挑战后取消了销售。 到目前为止,开发商只购买了重新开放土地的一小部分(XNUMX万英亩),但他们的成功开发几乎肯定会增加邻近黑人社区的污染,这些社区设有炼油厂以及处理石油和天然气化石的天然气和石化设施从这些地点提取的燃料。 更糟糕的是,负责进行离岸租赁销售的联邦机构海洋能源管理局, 忽略了这些影响,在出售前的分析中,都认为“这些低收入和少数族裔社区位于陆上,远离……石油和天然气相关活动”,因此在该机构关于出售的决定中不值得考虑。
参议院的协议还获得了联邦政府的批准 山谷管道与海湾地区的租赁销售一样,环保组织提供了该管道的建设和运营将对水质和当地空气污染产生负面影响的证据,并认为该项目绕过了环境保护法规,因此该项目被阻止。 与大多数化石燃料基础设施一样,管道和相关设施将穿过西弗吉尼亚州、弗吉尼亚州和北卡罗来纳州的贫困黑人、白人和土著社区,其中一些社区已经拥有 污染程度升高 由于现有的化石燃料设施。 此外,虽然管道的所有者 需要支付 居民的地役权运行 通过 他们的财产,那些生活在贫困社区的人 近 管道及其站点不会因管道运营可能导致的财产价值下降或预期健康风险而获得补偿。
许多白人气候专家和倡导者认为,虽然这些让步是不幸的,甚至是不公正的,但为通过国家第一个主要气候法案而付出的代价是值得的。 其他人则认为,这些妥协只不过反映了参议员乔·曼钦及其化石燃料盟友的巨大影响力,一旦爱尔兰共和军使清洁能源行业规模更大、政治实力更强,这种影响力就会减弱。 但即使是爱尔兰共和军的一些旗舰政策似乎也几乎完全是为了满足中产阶级白人的需求和利益,并为继续严重边缘化黑人的清洁能源系统铺平道路。
IRA 为个人消费者提供一系列税收抵免,以安装热泵、购买电动汽车、从煤气炉改用电炉——基本上是为了让他们的房屋和车辆电气化,以减少排放。 但爱尔兰共和军的税收抵免是不可退还的,这使得它们对美国人来说几乎毫无用处。 40家庭百分比 收入不足以承担纳税义务,其中许多是黑人。 IRA 税收抵免还要求用户不仅有足够的钱来支付前期费用,而且还要求用户能够等待数月才能获得报销,就像之前所有的能源税收抵免一样——即使与美国有色人种相比,白人也绝大多数使用这些税收抵免。相同的收入水平。
IRA 税收抵免还优先考虑房主,这一类 75白色百分比及 排除租户,他们更有可能是年轻人、黑人、拉丁裔或穷人。 这些抵免额并没有试图解决租户和房东之间存在的激励分歧问题:虽然租户更有可能希望改用可再生能源,因为他们通常支付公用事业费用,但房东承担了电气化成本,却没有从电气化节省的成本中受益。结果,使得他们投资相关升级的可能性大大降低。 IRA 也没有解决这样一个事实,即气候投资会增加房屋价值,从而增加低收入房主的财产税,这可能会无意中使他们因价格过高而被迫离开自己的房屋, 特别是在中产阶级化地区.
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很容易理解为什么爱尔兰共和军以及围绕它的谈判充满了种族主义。 白人至上主义在我们政策制定过程的各个层面都受到激励——从决定政策的目标对象和制定政策的设计方式,到决定如何(以及向谁)推销政策。 如果我退后一步,眯起眼睛(并试图忘记我是黑人),即使我也能理解种族主义是如何出现的——强调 似乎 - 鉴于我们面临的条件,这是合理的。 但仅仅因为某些东西合乎逻辑并不意味着它是免费的或智能的。
一项政策要想长期有效,就必须以人为本。 想象一下清洁能源开发的影响,其税收优惠返回社区以帮助资助学校或建造图书馆,或者为工人及其家庭提供儿童保育和老年人护理所需的太阳能电池板工厂。 我们需要为人们提供气候政策的具体经验,使他们的生活切实受益:报酬更高的工作、更低的能源费用、新的商业机会、更少的公用事业关闭,以及 新的艺术和娱乐公共空间。 温室气体排放量的减少将意味着极端天气事件的减少、炎热的夏季的减少以及疾病的减少,但这需要时间。 即便如此,大多数人也不会像帮助他们养家糊口或照顾自己的过渡那样从内心深处体验到减少温室气体排放带来的好处。 将其归咎于资本主义、个人主义或消费主义——这并不重要;重要的是。 我们需要这些直接经验让人们关心气候政策 地球在沸腾。 大多数时候,对于大多数人(包括我)来说,生活太艰难了,不用担心什么不喂养、性交或依赖你。
但气候政策要想取得长期成功,它也必须为黑人服务,这也许是最重要的。 尤其是在这个脆弱的时刻,就在国内能源转型的开始之际,拥有 氢气或二氧化碳 在没有咨询的情况下通过您的社区建立的管道,或者 新锂矿 未经同意在神圣的部落土地上挖坑,或允许新建石化设施 癌症胡同 因为他们有碳捕获和碳储存以及排放,或者 新太阳能开发 被冲进一个感觉没有发言权的农村社区,或者 公用事业公司行使征用权 不费力地寻找不同的路径就修建一条输电线路,或者在一个已经受到污染的社区建设一个新的焚烧炉,因为它有太阳能电池板而没有经过任何协商就被批准——被压制和被剥夺的经历——可能会迅速阻止绿色转型的进程,尤其是右翼渴望追随者和伺机而动的化石燃料。
这些都是真实的可能性——在某些情况下,是真实的故事。 但它们会带来不断增加的、可能无法生存的成本,即使我们很少这样讨论它们。
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考虑一下围绕“允许改革”的讨论 包罗万象的术语 表彰其在简化选址和许可流程方面所做的努力,以帮助加快可再生能源项目的开发和实现电网现代化。 许可改革已成为华盛顿政策制定者关注的焦点,其中许多人担心美国缺乏监管制度和行政能力来支持爱尔兰共和军资助的清洁能源的快速建设。 但讨论的焦点一直是《国家环境政策法案》(NEPA) 据称存在的弊端,该法案是美国环境政策法案之一。 最好的剩余工具 黑人社区可以用来反对有毒污染的基础设施; 几乎所有削弱它的提议都会消除或限制该法律为民主参与基础设施建设提供的途径。 废除 NEPA 已 长期以来一直是一个目标 对于化石燃料游说者来说,但自从爱尔兰共和军通过以来,它也受到了影响。 倡导 由“供应方自由主义者”和气候运动成员 绿色增长联盟.
值得庆幸的是,只有 NEPA 改革提案中最无用的部分才被纳入 XNUMX 月份通过的债务上限协议中。 但围绕允许改革的斗争反映出一种趋势,即抛弃黑人社区所表示的 IRA 实施和能源转型的愿望,而往往有利于推进化石燃料行业首选的清洁能源技术。 许多一线社区都表达了在社区清洁能源开发时优先考虑可再生能源的强烈愿望,特别是社区太阳能、微电网和分布式能源(如屋顶太阳能)。 但是,虽然爱尔兰共和军的几个项目确实提供资金来支持此类项目,但最近的联邦决定也开始将项目推向采用以下技术的前线社区: 碳捕集与封存(CCS) 这可以用来支撑化石燃料。
例如,拜登政府已 提交 资助德克萨斯州克莱伯格县和路易斯安那州卡尔克苏教区内或附近前线社区的两个直接空气捕获中心(一种碳清除形式)。 反对 居民担心该技术可能会被用来证明至少 12 个现有石化设施的继续运营是合理的。 居民的担忧是有道理的:建设德克萨斯州枢纽的西方石油公司的首席执行官已经 说过 她将直接空气捕获技术视为“随着时间的推移保护我们的行业”的生命线。 该技术也无法消除对居民危害最大的任何颗粒物或其他污染物。
自《爱尔兰共和军》通过以来,关于气候政策的争论一直以动态为特征,这些动态使得这些事件更有可能发生——特别是再次将气候危机定义为能源政策问题,与对环境的担忧分开,与努力无关。建立一个更加公正的社会。 事实上,许多最响亮的“削减繁文缛节”倡导者几乎都是白人,他们认为公正转型的要求与脱碳的要求不相容,或者只是他们不明白如何“只”解决环境正义问题。
因此,旨在平衡脱碳努力与黑人社区需求的政策提案越来越被视为辅助性的、 不足,或者更糟糕的是,“不认真”。 更危险的是,在人们似乎开始理解白人至上、化石燃料工业和气候危机之间的联系之后,环境正义和种族正义被作为单独的次要问题而被边缘化,而不是指导如何构建的决策的原则。绿色转型。 但根本不够 环境正义整笔拨款 世界上,以防止黑人在能源和经济转型中被抛在后面,而这种转型在每一个转折点上都没有刻意考虑正义——不是在这个国家,不是我们的历史,也不是这些制度。
我永远不会同意白人至上是对气候危机要求的合理反应。 不仅因为我拒绝同意自己的压迫,而且因为我不相信找到合法的方法 yeet 在我们和一个沸腾的星球之间尽可能多的黑人是或将永远是一个可行的气候解决方案。 但我理解这种诱惑。 确实。
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气候危机是世界有史以来面临的最大、最复杂的问题之一。 如果你把其中一个问题切开,就会发现另外 10 个问题。 仅允许改革就涉及到电力传输的问题,进而涉及到我们电网和能源市场的设计; 互连队列; 累积影响和化石燃料开发; 环境审查; 地方、州和联邦各级能源项目的许可和选址; 劳动; 民主参与; 联盟建设; 民选官员和普通民众对可再生能源的虚假信息和日益强烈的反对; 公用事业公司及其对清洁能源开发的频繁反对——而这只是一个开始。
解决气候危机需要我们建设前所未有的清洁和可再生能源,其中大部分是在未来十年内实现的; 停止使用化石燃料,尽管我们的社会和经济仍然痛苦地依赖它们; 促成新的外交关系并以难以估量的全球合作水平开展运作; 而且,至少在美国,在做这一切的同时,还要制定和捍卫新的产业政策制度——同时还要抵御气候灾难、狂热的共和党、不断高涨的白人民族主义,以及似乎每时每刻都变得更加失调的民主制度。 。 这绝对是一场狗屎秀,彻头彻尾。
但随着美国开始实施该国第一部真正的气候法,我们也在创建用于在可预见的未来应对气候危机的框架。 将白人至上纳入这些新框架,即使只是为了使气候政策的设计和通过变得更容易,也会损害能源转型的长期成功。
为什么如此巨大的危机需要广泛的人员和观点以外的其他东西? 是什么让我们认为少一点就是明智的?
更令人担忧的是,只要我们将黑人视为可有可无,我们就帮助保护了化石燃料的社会许可,使我们更难全面、仓促地脱碳。 很少有右翼或左翼政客愿意与世界上一些最强大的公司对抗, 与一些最大的捐助者断绝关系或 失去一些最有利可图的个人投资。 如果你只是 杀死无关紧要的人?
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或者为了实现公平的绿色转型,种族正义必须贯穿于有关其结构和公共资源如何分配的所有决策中。 实现这一目标的最佳方法之一是扩大“Justice40”,这是拜登政府的一项举措,旨在将联邦清洁能源和其他气候投资的 40% 的收益直接分配给弱势社区。 白宫应更新该命令,将所有计划纳入 IRA,各机构应确保 40% 的资金(不是模糊的“福利”)流向白宫新计划所确定的社区。 筛选工具 确定曾面临历史环境和经济不公正现象的社区。 在无法确保 40% 的资金到达一线社区的计划中,如个人税收抵免,各机构需要与社区组织和地方政府建立伙伴关系,以努力增加符合条件的黑人家庭的税收抵免参与度。 拜登政府还应该 r反之其 决定 使具有前线社区一再反对的技术(例如碳去除和工业碳管理)的项目符合正义40基金的资格。
国会还应规定税收抵免可退还,并增加条款来协调租户和房东的不同激励措施。 IRA 计划确实为社区控制能源资源提供了新的可能性,例如直接付费(可以帮助公共和非营利实体建设可再生能源)和温室气体减排基金(本质上是一个国家绿色银行,将提供 $15 十亿 适用于低收入和弱势社区的项目)。 但这些需要得到强有力的技术援助的支持,并与诸如 布拉德中心是, 深南环境正义中心,并 解决方案项目,帮助基层组织设计项目并申请联邦资金。
仅投资是不够的。 我们必须改革行政国家,推进制定更公平程序的法规。 这 人人环境正义法案 提出许多此类法规,包括通过要求更早、更强有力的社区参与来加强 NEPA; 强制 社区影响报告,“评估拟议的行动是否会加剧或导致该社区的不良健康结果,包括历史暴露模式和累积影响”,在一线社区中; 要求联邦机构制定战略,概述他们将如何处理可能对弱势社区产生负面健康或环境影响的政策、计划和做法; 建立一个机构间委员会,以确保将这些原则纳入整个行政部门的决策中; 并要求分析 累积影响 允许做出决定。 这 法案 还将修改 1964 年《民权法案》第六章,以便人们可以再次向联邦法院提起种族歧视诉讼,只要该行动产生了不同的影响——这一变化将使人们更容易保护自己免受环境种族主义的侵害。 国会需要通过《人人享有环境正义法案》,以便在更多 IRA 资金发放和绿色转型成熟之前落实这些保护措施。
同样重要的是,美国必须放弃化石燃料,即使这需要国有化或联邦政府资助逐步减少国内化石燃料业务。 化石燃料行业的财富建立在对黑人、棕色人种和原住民的剥削和危害之上,它们的持续运营不仅破坏了减排努力,而且确保了即使清洁能源部署增加,这些社区也将继续受到伤害。 如果不停止化石燃料的生产和使用,就没有正义或完全脱碳的道路。
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所有这些变化都要求我们的运动将政策制定视为一种应该组织起来的策略或空间。 正如我之前写的, 政策制定是一个有争议的、有争议的过程,在立法制定之前几个月甚至几年就开始了。 在联邦层面,虽然运动在流程开始时(将问题标记为重大问题并刺激政府干预)和结束时(一旦立法生效或游说其通过或驳回就制定立法)往往很活跃,但它们常常缺席人们难以做出决定的黑暗的中间阶段 形成一种 解决当前问题或下一阶段应包含哪些解决方案。 气候运动需要开发基础设施和工具来制定政策,而不仅仅是选举盟友或参与立法斗争。 同样重要的是,我们必须组织起来,抵制这样一种观点:种族主义是一种政策选择,除了黑人、棕色人种和原住民之外,任何人都不会付出代价。
还有希望。 从 2018 年到 2022 年,气候运动变得比以往任何时候都更加强大和统一,因为我们围绕着绿色转型的愿景,其中包括种族正义和广泛的社会福利政策。 当我帮助设计绿色新政时,我试图设计为黑人服务的政策。 该提案帮助激发了数百万人关心气候变化; 他们创造 本地 联盟,已通过 市政 和 州 版本的绿色新政政策,并最终将气候推向了 民主党议程的首要议题。 这反过来又开辟了利用绿色新政创造的政治机会采取有意义的联邦行动的空间。
强有力的气候政策需要强有力的气候运动。 但既然我们有了政策,我们就有可能剥夺我们需要完成的群众运动的基础。 当我们交换黑人时,我们就交换了使绿色转型引人注目和紧迫的一切。 没有人关心热泵 他们买不起房。 当他们吃不上饭或者当污染者被允许向他们的头上倾倒毒药以获取利润时,没有人会关心清洁能源。 气候危机可能是一个生存威胁,但数百万人正在经受住考验 微小的启示录。 当你已经经历过地狱的时候,再多一点热度又有什么意义呢?
但黑人—— 当我们吃饭时,每个人都吃饭。 由于结构性种族主义,普通黑人 收入减少,财富较少,不太可能 拥有一辆车 or 一个家,不太可能能够 负担得起他们的能源费用,更有可能是 禁用,并且比普通白人更有可能失业。 当我们设计一个满足黑人需求的绿色转型时,我们将实现一个为所有人服务的绿色转型,特别是那些可能不支持气候行动的人。 这是一个可以长期维持的转变。 美国迫切需要这一点。 2023 年——有望成为有记录以来最热的一年——美国人仍然 排名 当被问及国家优先事项时,气候变化排名第 17 位(共 21 位)。 尽管支出巨大,但 71 月中旬,XNUMX% 的美国人 调查 表示他们很少或根本没有听说过《抑制通货膨胀法案》。
如果我们像实施绿色新政一样,围绕爱尔兰共和军发起的绿色转型进行动员,还有多少可能? 这能带来什么动力、取得什么进展?我们需要一个 持续 群众运动与群众组织一起促进气候变化。 唯一的办法是与黑人合作,而不是结束黑人。
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