将奥巴马理想化的自由派不愿相信他们的总统有能力对拉丁美洲采取看涨行为。他们说,是傲慢的美式帝国主义的缩影,而不是宾夕法尼亚大道 1600 号的新居民。然而,中美洲最近发生的事件迫使我们以一种发人深省的新眼光来看待奥巴马政府。虽然尚不清楚奥巴马是否事先收到洪都拉斯即将发生的军事政变的警告,但白宫并没有从塞拉亚事件中毫发无伤。
2008 年 XNUMX 月,甚至在就职之前,奥巴马就收到了洪都拉斯总统曼努埃尔·塞拉亚的一封愤怒的信,要求美国驻特古西加尔巴大使结束傲慢和干涉主义行为。就在八个月前,美国大使雨果·洛伦斯(Hugo Llorens)发表了煽动性言论,向政府发起攻击。在新闻发布会上,这位外交官宣称,塞拉亚重写宪法的举动是“洪都拉斯的问题,作为外国外交官评论这是一个微妙的问题”。但随后,洛伦斯自相矛盾,并将自己置身于动荡的政治环境中,他表示,“一个人不能违反宪法来制定宪法,因为如果没有宪法,丛林法则就会占主导地位。”
如果奥巴马真想恢复美国在世界范围内的道德信誉,他可能会通过罢免洛伦斯等布什任命的官员来清理干净局面。洛伦斯是来自卡斯特罗统治下的古巴的移民,在进入外交部之前曾担任大通曼哈顿银行的助理财务主管。克林顿时期,他担任国务院经济政策和峰会协调办公室副主任,在推动有利于企业的美洲自由贸易区(FTAA)方面发挥了重要作用。但洛伦斯主要是在布什执政期间出任国家安全委员会安第斯事务主任。在国家安全委员会,洛伦斯是布什和康多莉扎·赖斯有关哥伦比亚、委内瑞拉、玻利维亚、秘鲁和厄瓜多尔事务的最重要顾问。
虽然塞拉亚重写洪都拉斯宪法的举动激怒了洛伦斯,但也激怒了当地商界精英,毫无疑问还激怒了美国外交政策机构。也许这些团体担心洪都拉斯会重蹈南美“粉红浪潮”的覆辙:整个地区的左翼领导人,从乌戈·查韦斯到拉斐尔·科雷亚,都动员了民间社会,努力重写各自国家的宪法。
查韦斯 1999 年宪法规定了世界上所有宪法中最全面的人权条款,同时还包括对妇女、土著人民和环境的特别保护。宪法还允许公民广泛参与国家生活。序言指出,宪法的目标之一是通过民选代表、公民投票以及也许最重要的全民动员来建立参与性民主。在委内瑞拉,查韦斯的宪法有助于巩固他与传统上边缘化人口群体的联盟。
在厄瓜多尔,在总统呼吁起草新宪法后,传统政党和富有的精英将科雷亚称为“独裁者”。然而,最终大多数选民批准了 2008 年新宪法,该宪法规定免费的全民医疗保健、普遍的用水权,并禁止私有化和重新分配大量未使用的土地。更引人注目的是,宪法宣布厄瓜多尔是一个“和平国家”,并禁止在厄瓜多尔领土上建立外国军事基地。
正如我在我最近的书《革命!》中所解释的那样南美洲和新左派的崛起(Palgrave,2008),最近,一方面拉丁左翼领导人与另一方面充满活力的社会运动之间建立了强有力的联盟。在厄瓜多尔,主要的土著联合会和有组织的劳工组织都支持新宪法。事实上,科雷亚起草新宪法的举动可能有助于在查韦斯领导下的委内瑞拉总统与进步社会力量之间建立更紧密的联系。
媒体将洪都拉斯的纠纷描述为围绕总统权力和任期限制的斗争。但是,尽管任何新宪法都可能延长总统任期限制,但这种改革也可能导致对法律的新的渐进式修正案以及当地的进一步激进化。近年来,洪都拉斯出现了充满活力的社会和政治景象,包括劳工、加里富纳(非裔洪都拉斯人)和印第安人。如果塞拉亚成功地推动了宪法改革,他将能够动员这些团体。
美国利益与宪法改革有何联系?如果你对华盛顿在洪都拉斯的真实意图有任何疑问,请考虑以下美联社 8 月 XNUMX 日关于政变政权与被驱逐的总统塞拉亚之间的外交谈判的报告:“克林顿不会讨论调解进程的细节,她说调解进程将很快开始,但一位美国高级官员表示,正在考虑的一个选择是达成一项妥协,允许塞拉亚回国并在有限的权力下完成剩余的六个月任期。作为回报,塞拉亚将承诺放弃修改宪法的愿望。”
正是当时希拉里·克林顿领导下的国务院,在精神上与老布什建制派的人物结盟,正在寻求切断洪都拉斯的宪法改革——这项改革可能会导致民众动员,就像我们在厄瓜多尔和委内瑞拉看到的那样。与此同时,奥巴马谴责了政变,但他未能控制洛伦斯或克林顿,这表明他也认为塞拉亚的宪法改革提议是危险的,需要停止。
尼古拉斯·科兹洛夫是《雨果·查韦斯:石油、政治和对美国的挑战》(帕尔格雷夫,2006 年)和《革命!》一书的作者。南美洲和新左派的崛起(帕尔格雷夫,2008)。查看他的网站:http://senorchichero.blogspot.com
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