与世界末日场景一样令人恐惧的是, 气候变化 能够 被控制。 尽管存在挑战,但最大的障碍不是科学、技术或 甚至金融。 他们是政治性的。 上周在巴厘岛,这一点最为明显。
“如果你不打算领导,就走开”
从巴厘岛谈判一开始,美国代表团就阻碍了气候变化的关键解决方案:强制限制温室气体排放。 他们坚持认为,这次会议只是为进一步谈判制定蓝图,而不是概述目前气候问题所需的紧急措施。 美国正在重复其标准论点,即经济增长不能遇到任何障碍,特别是限制美国工业温室气体排放。
但经济增长只是衡量自然资源消耗的另一种方式,而消费(特别是化石燃料和森林)才是推动气候变化的因素。 布什政府对经济无限增长的幻想正在使我们与现实发生冲突。 现实是,地球有其极限,而我们正在迅速接近它们。 这意味着经济政策需要在更广泛的环境政策框架内制定,而不是相反。 换句话说,政府的做法需要彻底转变。
然而,由于美国的顽固态度,在加拿大和日本的支持下,欧盟提出的到 25 年减排 40-2020% 的提议被从最终的《巴厘岛行动计划》中删除。 欧盟并没有凭空想象出这些数字。 这个 25-40% 的数字来自政府间气候变化专门委员会,这是世界上最重要的专家机构,但事实证明,其数字确实是保守的。 美国确保巴厘岛行动计划忽视他们的调查结果。
在谈判的最后一天,对美国顽固态度的失望达到了顶峰。 当美国正在起草成果文件草案时,美国代表们面临的压力也越来越大,巴布亚新几内亚的一位代表表示,“如果你不打算领导,那就让开。”
气候正义
巴布亚新几内亚的代表在会议最后一天成为国际头条新闻,巴布亚新几内亚是目前正在发生有关气候变化的悲惨预测的许多发展中国家之一。 在巴布亚新几内亚的一些地区,海平面上升已经 摧毁家园和社区。 人口众多、容易遭受干旱和洪水等灾害的发展中国家几乎没有得到发达国家的关注或资金来帮助它们应对。 在巴厘岛,非洲各国政府达成的共识强调需要更多资金来应对气候灾难。
事实上,发达国家和发展中国家之间日益扩大的分歧在巴厘岛得到了充分体现,巴基斯坦的穆尼尔·阿克拉姆等发展中国家代表对美国的行动提出了最强烈的批评。 例如,除了阻碍《巴厘岛行动计划》取得任何实际进展外,美国还努力将争论从其自身对气候变化的责任(美国作为世界最大经济体,同时也是碳污染最严重的国家)转移到发展中国家。国家。 根据阿克拉姆的说法,一些富裕国家(尽管他拒绝透露名字) 以贸易制裁威胁贫穷国家 如果他们没有在行动计划中承诺减少自己的排放。
事实上,发展中国家确实有义务避免走工业化国家那样的碳密集型发展道路。 大气中根本没有更多的空间用于碳排放。 富裕国家通过最初使它们致富的工业化过程耗尽了所有这些资源。 这种明显不公平的动态使工业化国家不仅要承担大幅减少碳污染的主要责任,还要承担提供“技术转让”(行动计划中所称的)以使贫穷国家能够在不造成更多损害的情况下发展经济的责任到气氛。 最后,发达国家需要承担行动计划中提到的“适应”的负担,或者采取必要的措施,使发展中国家能够生存并适应富国造成的气候危机。 这些要求直接源于 1992 年《联合国气候变化框架公约》中“共同但有区别的责任”的措辞,巴厘岛会谈是该公约的一部分。
性别公正
巴厘岛为发展中国家提供了一个机会,以强调世界贫困人口如何首先受到气候变化的影响,并且受到最严重的打击。 但无论北方还是南方政府,都没有强调这样一个事实:全世界 70% 的穷人是女性。 也没有关注妇女的知识和技能对于面临气候变化的贫困社区的生存的重要性。 毕竟,历史上正是农村妇女制定并制定了应对生态挑战的解决方案,而我们今天需要适应和复制这些解决方案。 在世界范围内,社区中的妇女负责发展可持续农业、保护生物多样性、确保淡水供应、建造抗风住房等。 这些地方解决方案以及更广泛的性别观点必须纳入各级气候政策。
下一步是什么?
在其他代表的压力下,美国代表最终签署了《巴厘岛行动计划》。 但这是什么样的计划呢? 参加这些气候变化谈判的代表们最多能说的是,2009 年取得进展的道路是开放的,届时美国政府可能会更加顺从。 简而言之,《巴厘岛行动计划》代表了政府立场的最低公分母,几乎没有推进气候议程。
联合国已经安排了 2008 年另外四次气候变化谈判会议。但在这些讨论开始产生积极变化之前,需要做出重大转变。 就全球气候政策而言,美国显然是一个流氓国家。 但即使是不属于石油行业的政府,其工作人员也往往对经济现状有既得利益。 所有政府都需要感受到气候运动的压力,要求将社会和经济正义作为新气候制度的起点。
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