洪都拉斯的一位首席研究员认为,直到 11 月选举之前,政变支持者将无法维持对事实上的政权的支持。
洪都拉斯国立自治大学科学研究主任莱蒂西亚·萨洛蒙 (Leticia Salomón) 表示,没有人预料到 28 年 2009 月 XNUMX 日曼努埃尔·塞拉亚总统下台会受到如此广泛的反对。现在,两个多月后,该国基本上与国际社会隔绝了洪都拉斯社会各阶层每天仍在街头抗议。所罗门表示,因此,政变阴谋者的代价变得过于沉重。
尽管这位社会学家和经济学家对猜测政变政权可能如何垮台犹豫不决,并对商业和军事对政治事务的加强表示担忧,但她表示,“有一件事是肯定的,那就是他们无法维持这个政府直到 11 月和选举当天。出于各种原因,不仅仅是因为街头抗议,而是考虑到这与商界和政界人士的利益有关。”
她认为,洪都拉斯商界在政变中发挥了关键作用。 “那些认为政变只需花费数千美元的[企业],现在已经投入了数千甚至数百万美元。不仅是他们投入的钱,还有他们因政变而损失的钱。”高速公路封锁、停工、罢工,商界认识到这对他们来说已经是可怕的事情,于是强势的商界开始施压要求解决这个问题,因为他们已经达到了经济成本的上限。政变”。
但萨洛蒙补充说,除了混淆政变制造者的计划之外,基础广泛的全国性对政变的抵制正在该国产生一种新的“社会力量”,任何未来的政府都将不得不与之抗衡。
在 31 年 2009 月 XNUMX 日接受 ALAI 采访时,洪都拉斯文献中心的这位研究人员阐述了塞拉亚被罢黜背后的利益,她认为政治家、大企业和武装部队都有这些利益,但她表示,实现这一目标没有任何合法途径。她还推测,额外的紧张局势可能会导致对事实上的政权的支持崩溃。
政治触发因素
塞拉亚总统被赶下台的同一天,将进行一项全国民意调查,询问洪都拉斯人是否希望在即将举行的选举期间进行全民公投,以就是否成立全国制宪会议征求民众意见,从而改写该国的政治体制。宪法。投票结束后,国会仍须批准公投,并且在新政府就位之前不会设立任何国民议会。然而,政变支持者声称,塞拉亚正在寻求宪法修正案,以使他能够寻求连任,这构成了违法行为。然而,所罗门观察到,不同的群体对宪法改革感兴趣,最初甚至包括洪都拉斯两个传统政党之一国家党的现任总统候选人。
现行宪法于 1982 年在冷战、军队影响力和中美洲危机的背景下制定。所罗门说,它的写作目的是为了“终生”,但它也“留下了空白”。研究人员表示,对改革感兴趣的人包括希望推进洪都拉斯权力下放的人、寻求总统连任可能性的人,以及希望为参与性民主和更广泛地承认集体权利奠定基础的人。
萨洛蒙回忆道,最初支持这一进程的人包括现任国家党总统候选人佩佩·洛博。她形容洛博的支持是“坚定的”和“坚定的”。她解释说:“不同的政治家,特别是佩佩·洛博,意识到需要对宪法进行修改,他和许多其他前总统一样,对连任的可能性感兴趣。”
然而,由于塞拉亚的社会基础正在扩大,而洪都拉斯的两党政治却在衰落,国家党成员很快就对塞拉亚未来连任的可能性进行了纠正。
萨洛蒙强调,塞拉亚没有考虑 2010 年连任。不过,她表示,他的对手担心的是对未来选举的考虑。 “如果全国制宪会议取消[连任]禁令,[塞拉亚]将能够作为候选人参加政治运动,该运动已经获得支持,并且在来年将提出在该国创建一个新政党的想法可能会打破现有的两党政治。”
参与式民主是一项进一步的提议,它导致政治体系“关闭”甚至只是民意调查的想法。所罗门从 1998 年左右开始就早期努力让民间社会更直接地参与政治生活。
>她说,从一开始,这个想法就被占主导地位的政治团体所接受。 “任何建立真正的参与性民主的真正努力,将超越民众动员,并允许社会部门对国会决策产生影响,都被视为对政党的威胁。”
参与式民主意味着更广泛的投入和对决策的更大社会控制都将使政客处于守势。 “[问责制]是这里的基本点,因为参与一方面意味着跟进和控制,另一方面意味着组织的存在就重大决策提出意见和建议。”
但是,对于这位研究人员来说,这场政变中更具决定性的作用属于大企业部门。
主要政变支持者
“我敢说,政变的核心人物是商界领袖。”萨洛蒙不仅确信某些商界领袖为政变提供了资金,她还认为他们甚至在“推动政变”。
“值得一提的是,目前存在着非常强大的经济、政治和媒体利益的融合。在这里,我们不能一边谈论商界领袖,一边谈论政客,因为既有民族主义商人,也有自由派商人。如果我们考虑该国的主要政治人物,他们也是企业主,因此我们无法将他们彼此分开。当他们既成为政治家又成为企业主时,他们就有更大的谈判能力和影响力决策。”
据《解放者报》2 报道,米凯莱蒂的商业利益在于交通运输领域,萨洛蒙认为米凯莱蒂是政变中的弱势者和“间接人物”,他在 2008 年自由党总统候选人竞选中失败。她观察到他有兴趣成为事实上的领导人,并表示他确实发挥了自己的作用。但是,她有资格说,米凯莱蒂没有支持者,如果没有更强大的商界领袖和军队的支持,他就会垮台。
另一方面,她认为前总统卡洛斯·弗洛雷斯·法库塞(1998-2002)是塞拉亚下台的主谋之一。她将重要媒体老板法库塞描述为自由党中的重要人物,并表示她确信“他参加了他们决定实施政变的会议”。
萨洛蒙评论道:“弗洛雷斯总统是一个不公开露面的人,他在幕后行事,他会见合适的人,但他永远不会公开露面或发表声明。”她说,作为主要日报《论坛报》的所有者,这是他“向民众传达信息”的工具。她将其整体基调描述为“好战、好战和挑衅”。
她与共同拥有洪都拉斯大部分大众媒体、对银行、快餐、能源、制药和纺织以及其他行业感兴趣的其他商界领袖一起认为,除了塞拉亚总统采取的个人改革之外,影响他们的特殊特权是,最低工资的上涨导致商业部门集体“关闭并说,我们不再需要这样的总统”。
她说,现在,由于政变,企业对洪都拉斯政治生活的影响力有所增强,获得了她所说的“否决权”。
“从这一刻起,商界将决定总统是否履行其职责,如果他敢于提高最低工资或侵犯不同商业集团所享有的特权,就可以罢免他。”在这个国家。”
迄今为止,所罗门的研究重点是洪都拉斯国内商业利益的作用。然而,她指出,“毫无疑问,洪都拉斯企业主的实力并不强,因为他们的企业只有国家资本投资。他们的利益与中美洲经济集团以及国际集团直接相关……有必要进行进一步调查,但很明显,这些商人迅速激活了他们在该地区的商业网络,以巩固他们支持政变的立场。”
尤其是对于美国是否直接参与了政变,她表示怀疑。但是,她确信大使知道并表示他们的作用是解决问题的关键。 “奥巴马总统说得对,我们曾经告诉他们‘外国佬滚回家’,现在却要求他们介入解决问题,这是荒谬的。但是,有一个客观现实:这场政变中的两个关键人物两者都与美国的利益密切相关,特别是商业阶层和军队。”
在她的分析中,军队和商界一样,也获得了“否决权”1。
军事复兴
“这是我们目前面临的最大危险……军队现在可以随时参与政治决策、讨论和辩论,就总统是否应该继续任职发表意见。军队再次成为主要人物或政治人物,这是一个问题,因为他们使用武力,而刚刚发生的事情可能会再次发生。”
在这位洪都拉斯军方专家看来,政变为军方提供了一个挽回损失的机会,特别是自 1995 年以来在自由党的领导下。她说,从那时起,军队经历了向民事机构屈服的过程。在自由党总统卡洛斯·罗伯托·雷纳(Carlos Roberto Reina,1994-1998)的领导下,义务兵役被取消,军队失去了对警察、国家电信公司(Hondutel)、国家港务局等关键机构的控制。
但她也看到了与国际右翼联系的意识形态动机。 “就军方而言,他们对这场政治危机的产生的贡献是查韦斯的威胁。他们开始对查韦斯的幽灵感到愤怒,将他与 1980 世纪 XNUMX 年代的共产主义幽灵联系起来,当时的言论使军队退役军官们都是专家。听到他们谈论这一威胁,人们以为战争即将开始。”
然而,政变后不久,军方的介入似乎几乎是“偶然的”,萨洛蒙说,许多人甚至对军方表示同情,称“政客们把他们搞得一团糟。”
“但当看到他们在街头抗议政变,擅长镇压并如此残忍,这是不可原谅和不合理的,因为人们永远不会相信有人被迫参与这种情况,然后来向示威活动开枪,或进行各种形式的[侵犯人权]行为。”
当八月中旬国会提出一项寻求恢复义务兵役的法律时,进一步的证据表明,军方参与政变有其自身利益。 “这是军队的古老愿望,”所罗门说。
这项颇具争议的措施并未成功。然而,众所周知,退休军官也已在公共部门、移民局等机构重新任职。 “退役军官被安排移民的事实是为了恢复过去失去的空间,移民就是其中之一。”
移民对军队具有意识形态和经济意义。 “以前,移民几乎完全由军方控制。不仅仅是出于意识形态原因,也是出于经济原因。通过移民,武装部队领导人定期收到一笔钱。”萨洛蒙表示,移民还使他们能够监控出入境,特别是“那些挑战或质疑制度的人”。
“如果他们的下一步是控制国有电信公司(Hondutel),我不会感到惊讶,这对国家来说是一家非常有利可图的公司,他们渴望重新获得控制权。这也是意识形态允许的他们在没有任何外部监督的情况下干预他们想要监控的任何人的电话而不受惩罚。”
军事逃生路线
鉴于希望塞拉亚下台的利益不断累积,所罗门否认了任何认为罢黜总统的决定可能是由军方孤立做出的想法。她还否认了任何关于他的贫困有合法途径的建议。
她表示:“这一决定不仅仅是由军方做出的。”她补充说,在任何情况下,如果逮捕塞拉亚,军方都不是执行法院命令的正确团体,因为这是警方的管辖权。对于已经明确的法院命令,她说:“目前还不清楚这项命令是否真的存在,因为所提交的命令没有官方编号。” “换句话说,”她认为,“该命令是在事后的最后一刻写的,因为它没有遵循正常程序。”
萨洛蒙总结道:“我敢说,他们都是同谋。他们以他们的方式达成了罢黜总统的协议,尽管我不排除军方建议如何罢免总统的可能性。” ,因为他们是这类事情的专家并且以前做过。”
“重要的是要明确的是,在政变前的几天和几周内,政界人士、军方、教会和商界领袖之间举行了会议,以决定该怎么做。”她确信美国大使也参加了,发表了意见并提出了问题。 “美国知道,就像商界领袖和政客一样。”
萨洛蒙表示,虽然其中一些参与者可能赞成采取法律途径,但“他们无法阻止总统使用法律……根据现行宪法,没有办法让总统陷入贫困。”
“国大党也没有权力剥夺总统的权力。但他们这么快就安排了这一切,认为这不会持续下去,24小时后每个人都会忘记细节,他们会出来为我们鼓掌。”摆脱了塞拉亚总统。”
误算
换句话说,每个人都对下台当天出现的反对派感到惊讶。萨洛蒙表示,没有人计算过推翻政变的内部和外部压力会给塞拉亚的经济、政治和军事利益带来额外成本。她认为,政变支持者的成本已经超出了可以承受的范围。但不仅仅是财务上的。
就军队而言,她说,近年来军队的合法性已与教会相媲美,所罗门认为他们的整个未来可能处于危险之中,特别是由于他们自政变以来参与了严重侵犯人权的行为。
一方面,美国的军事制裁迎合了新任或年轻官员的愿望,“他们的梦想是去美国或参加美洲国家组织或联合国的活动”。她表示,现在主要是军方领导层在坚持“最重要的是保护他们的尊严”。
但考虑到军队和警察帮助镇压政变反对派的严重侵犯人权行为,她称这绝对“不可接受”,她认为需要长期努力来严重削弱他们的作用。 “如果这是他们在有人拍摄、全世界都在观看的情况下公开做的事情,我们有义务认真考虑警察和军队内部发生的事情。”这让她考虑是否有必要像哥斯达黎加那样“考虑将其减少到绝对最低限度,甚至彻底消除”。
在政治层面,她评论道:“政党的合法性已经大幅下降。但现在,全国各地对两个传统政党的排斥以令人难以置信的方式增长。他们可以进行政治竞选活动,但他们的目标将是更多的是针对城市观众,因为农村地区不会接受任何竞选……他们是竞选专家,知道如何从其他地方吸引人们来支持他们,但军队在那里照顾他们并保护他们。”
政变反对派拒绝在塞拉亚总统返回的情况下举行选举,称这将“有效地使军事暴力合法化”。而且,现在美国宣布在目前情况下不承认选举结果,这些政客面临的压力不断加大。
但是,所罗门表示,社会压力不会随着选举而结束。
她将当前反对政变的力量归因于通过这种反对在不同部门之间找到共同点的能力,而不是效忠于特定政党或意识形态,并相信它将超越当前时期。她满怀希望地说:“无论谁赢得11月的选举,下届政府如果希望至少能治理国家,就必须应对这一重要的社会力量。”
笔记:
1. 参见莱蒂西亚·萨洛蒙 (Leticia Salomón),http://alainet.org/active/31692
2. 见《解放者报》,http://ellibertador.hn/Nacional/3135.html
– 加拿大独立记者詹妮弗·摩尔 (Jennifer Moore) 从洪都拉斯为 ALAI 和 FEDAEPS 进行报道。
http://alainet.org/active/32978
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