墨西哥总统恩里克·佩尼亚·涅托 (Enrique Peña Nieto) 及其领导的革命制度党 (PRI) 提议修改宪法并立法,自 1938 年以来首次允许外国公司在墨西哥勘探和生产石油。 虽然这并不是墨西哥保守商业利益集团以及美国和其他外国石油公司所希望的石油行业全面私有化,但在一个政府拥有石油所有权的国家,这是朝着开放该行业迈出的一大步。实际上是神圣不可侵犯的。 即使发生这些巨大的变化,国有墨西哥石油公司(PEMEX)至少在理论上仍将是墨西哥石油行业的主导力量。 石油行业提案还与开放电力行业有关,总统也将就此立法。
总统、革命制度党和其他政党认为,为了资助该行业的现代化,允许私人和外国投资是必要的。 与此同时,埃克森美孚、雪佛龙和荷兰皇家壳牌公司均表示有兴趣参与墨西哥石油业务。 对于一些人来说,这将是他们重返 65 年前(墨西哥将该行业国有化之前)曾经控制的油田。 可以说,1910-1940年墨西哥革命的最大成就正在被逆转,因为该国最宝贵资源的利润将再次流入美国公司的金库。
聪明的策略
培尼亚·涅托巧妙地将他的政党和他的提案(呼吁与外国公司分享利润)置于保守派国家行动党(PAN)之间,后者呼吁通过出售股份或给予特许权将公司私有化,而保守党则要求与外国公司分享利润。中间偏左的民主革命党(PRD)拒绝任何允许该公司接受大规模私人和外国投资的措施。 安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)是2012年与佩尼亚·涅托(Pña Nieto)竞争的民主民主党第二位总统候选人,后来组建了自己的政治组织——民族复兴运动(MORENA),他也强烈反对佩尼亚·涅托的提议。 佩尼亚·涅托的计划如果获得通过,将彻底改变墨西哥石油工业,因此似乎是目前提交墨西哥国会的两个替代方案中较为温和的一个。
总统不仅可以赢得他自己的革命制度党的足够支持,还可以赢得国家行动党的足够支持,或许还可以赢得足够多的珠三角立法者的支持,以通过宪法修正案和新法律,使他的提议成为现实。 绿色生态学家党(PVEM)尽管其名称是革命制度党的附属党,而非真正的绿党,但也将支持这项措施。 毛主义出身的左翼工人党(PT)和中产阶级公民运动(MC)在国会中总共只拥有几票,是顽固的反对者,他们称向私人和外国投资者开放该行业的想法“叛国罪。”
延续新自由主义趋势
培尼亚·涅托的提议延续了总统卡洛斯·萨利纳斯·德戈塔里(Carlos Salinas de Gortari,1988-94 年)发起的新自由主义政策,他上任时对数百家约 1,000 家国有企业进行了私有化。 萨利纳斯将墨西哥国家铁路公司、南太平洋铁路公司和堪萨斯城铁路公司等众多企业出售给私人和外国投资者,并将墨西哥电话公司 (TELMEX) 出售给由墨西哥巨头卡洛斯·斯利姆、法国电信和西南贝尔电话公司组成的财团。 萨利纳斯事件之后,持续私有化的进程陷入停滞,这主要是因为强烈的民族情绪支持将国家石油保留在政府手中,并且存在有组织的反对私有化的运动。
为什么佩尼亚·涅托现在能够在其他革命制度党和国家行动党主席都失败的情况下推进私有化? 首先,正如我们之前所说,培尼亚·涅托是 一卷。 甚至在成为总统之前,他就成功地让主要反对党加入了“墨西哥协定”,这是一项主要基于一系列政治和经济改革的政治契约,然后他推动通过了这些改革。 自从当选总统以来,他成功地通过了一项 劳动法改革 比尔,一个 教育改革 法案,然后是一个备受争议的法案 电信改革法案。 他因贪污罪被判入狱,这位有争议的劳工和政治领袖 厄尔巴岛以斯帖戈迪略,墨西哥教师联盟(el SNTE)主席。 他还提议向所有 65 岁以上的墨西哥工人发放养老金,不过该提议尚未成为一项法案。 这些改革和拟议的改革受到了大部分墨西哥精英和中产阶级以及广大公众的欢迎,为他的政府此时带来了巨大的动力。
其次,反对私有化的左翼势力遭受了一系列失败。 拥有民族主义经济计划的主要政党,PRD,其候选人 Cuauhtémoc Cárdenas 和 López Obrador 多次在全国选举中屡遭失败(其中两次失败,一次是卡德纳斯在 1988 年,另一次是洛佩斯奥夫拉多尔在 2006 年) ,可能是欺诈的结果)。 民族主义经济计划已被选民以压倒性多数否决。
与此同时,反私有化运动遭遇失败。 领导反对私有化全国阵线的墨西哥电力工人联盟(SME) 几乎被摧毁 44,000 年,国家行动党前总统费利佩·卡尔德龙 (Felipe Calderón) 使用警察和军队占领了墨西哥电力公司的设施,清算了该公司并解雇了 2009 名工人。中小企业专注于为 16,000 名不接受该规则的成员争取工作机会。他们遣散后,战线一直处于蛰伏状态。 卡尔德龙也受到迫害 拿破仑·戈麦斯·乌鲁蒂亚,墨西哥矿工和金属工人工会 (SNTMMRM) 主席,迫使他流亡加拿大,同时与墨西哥集团矿业公司合作摧毁卡纳内亚铜矿当地的重要工会,从而使该工会过于专注于自卫和制造它不太可能讨论私有化问题。
回到未来
墨西哥石油曾经掌握在私人手中,而今天也渴望回到这些人手中。 墨西哥于 1900 年至 1910 年间首次发现并开发了石油。当时该行业的两位最大人物是美国华斯特卡 (Huasteca) 石油公司和墨西哥石油公司所有者爱德华·L·多尼 (Edward L. Doheny) 和英国人威特曼·皮尔逊 (Weetman Pearson) 勋爵考德雷创建了墨西哥鹰石油公司。 多尼将他的权益卖给了新泽西标准石油公司,考德雷勋爵将他的权益卖给了荷兰皇家壳牌公司。
因此,到 1920 年代,墨西哥石油主要掌握在这两家公司和其他一些外国石油公司手中。 墨西哥社区 法哈德奥罗墨西哥湾沿岸黄金地带的人们对外国公司造成的环境破坏感到愤愤不平,而工人们则遭受着严重的剥削和低工资,以及种族隔离,使他们无法晋升到技术或管理职位。 整个国家对墨西哥的许多天然矿产和石油资源及其工业和农产品出口掌握在外国资本(主要是美国、英国和法国)手中感到不满。
石油工业国有化
1910 年至 1940 年墨西哥革命 这场斗争主要是为了解决农民对大庄园随着时间推移从他们手中夺走土地的需求,但这也是一场反对外国对国家资源和工业所有权的民族主义革命。 1917年,贝努斯蒂亚诺·卡兰萨领导的立宪派召开会议,重写宪法。 27条 1917 年新宪法规定,国家拥有自然资源并有权征用它们,但要求对前私人所有者进行赔偿。 总统普卢塔科·埃利亚斯·卡莱斯 (Plutarco Elías Calles) 命令外国公司登记其财产,并将其特许权期限限制为 50 年,但在整个 1920 年代美国不断入侵的威胁下,墨西哥领导人一直犹豫是否要行使国有化的合法权利,直到 1938 年。
拉萨罗·卡德纳斯总统(Lázaro Cárdenas,1934-1940 年)利用欧洲战争的契机,最终于 18 年 1938 月 1918 日采取行动将石油工业国有化,根据外国公司先前提出的低估值来向其支付费用,以证明其低估值是合理的。纳税。 苏联较早于 1949 年将巴库油田国有化,而墨西哥是拉丁美洲第一个主要的石油国有化国家,随后是 1953 年的阿根廷、1976 年的巴西和 1918 年的委内瑞拉。(阿根廷实际上首先将其油田国有化,并创建了1922-XNUMX年期间的一家国有石油公司,但当时其石油工业并不十分重要。))
墨西哥国家石油公司的力量
墨西哥国有化的油田、管道、港口设施和炼油厂被合并为墨西哥石油公司(PEMEX),该公司几十年来一直是该国最大、最重要的经济部门。 直到 1980 世纪 70 年代,制造业、旅游业和海外工人的汇款才在经济中占据较大比例。 墨西哥国家石油公司如今是世界第七大石油公司。 PEMEX 约 XNUMX% 的利润上缴墨西哥政府以满足其预算,占政府全部收入的三分之一。 佩尼亚·涅托 (Peña Nieto) 私人和外国参与该行业计划的批评者认为,如果政府对富人和企业适当征税,就不必依赖墨西哥国家石油公司 (PEMEX); 并且通过将公司收入用于政府运营开支,它阻碍了墨西哥国家石油公司的现代化。
PEMEX 的收入和支出一直充满神秘色彩,因为高度 腐败公司 一直是政客、政府官员、工会领导人和有组织犯罪的贪污来源。 PEMEX 为腐败且专制的墨西哥石油工人联盟 (STPRM) 收取会费,将合同出租给工会,并支付其他款项。 许多工会官员以个人身份参与与公司或其官员的业务往来。 工会官员将工会职位出售给工人,而工人也对雇用他们的官员负有责任。
最近最著名的 PEMEX 和 STPRM 腐败案是 Pemex门2000 年,革命制度党非法命令 STPRM 支持弗朗西斯科·拉巴斯蒂达 (Francisco Labastida) 的总统竞选活动。这些被告并未被判犯有最严重的指控,尽管有些人被判犯有选举舞弊罪; PRI 因其行为被罚款 90 万美元。 公司和工会官员还与犯罪组织合作,从管道中抽取石油。 有多少亿美元从油田流入沿线寄生虫的口袋可能永远无法得知,但总金额一定是天文数字。
佩尼亚·涅托的宪法和立法改革向私人和外国投资者开放墨西哥石油工业不会解决大多数墨西哥人的经济问题,但它将为墨西哥和美国的许多商人创造赚钱的机会。 正如我们在本文开头所写的那样,从某种意义上说,墨西哥革命最具历史意义的成就正在被撤销。 石油可能仍然正式属于整个墨西哥,但其财富将积累在墨西哥和美国的少数人手中
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