里约热内卢。 路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦进入巴西总统任期第三个月,他的民众支持率接近百分之八十。 他的“零饥饿”计划已在全国范围内开展试点项目,并且正如他在竞选中所承诺的那样,他设立了由民间社会成员组成的委员会,就关键政策问题提出建议。
但正如里约热内卢联邦大学经济研究所的雷纳尔多·冈萨维斯指出的那样,“卢拉面临着一颗随时可能爆炸的金融定时炸弹。” 虽然卢拉正在全力推进改变国家的社会政策,但他已经面临着严重的经济问题,这些问题可能会削弱甚至摧毁他的政府。
他面临的第一个危机是由于上届政府的政策而导致的社会保障体系基本上破产。 人民协商运动领导人、社会政策分析师塞萨尔·贝纳雅明表示,“前总统费尔南多·恩里克斯·卡多佐的新自由主义自由市场政策破坏了国家稳定的劳动力,极大地扩张了非正规部门,从而减少了社会贡献者的数量。”社会保障。” 里约热内卢等主要州的退休受益人人数现在大大超过了向该系统付款的人数。 与美国一样,没有储备金,因为卡多佐执政期间收到的社会保障金用于支付其他政府支出,包括外债。
关于债务,冈萨维斯表示,“由于国内和国际债务飙升,政府正面临重大财政危机。 从中长期来看,这是无法偿还的。” 由于卢拉上任前雷亚尔的国际价值大幅下跌,以本国货币计算的债务负担急剧扩大。 现在债务相当于该国国内生产总值的56%。
令卢拉工人党许多领导人感到沮丧的是,新政府迄今为止采取了相当传统的措施来应对财政危机。 为了帮助偿还债务,经济部长已命令政府削减支出,并将预期预算盈余(不包括债务支付)从 3.75% 提高到 4.25%。 为了阻止因国家金融困境而导致的资本外逃,央行将利率从已经令人震惊的 25.5% 提高到 26.5%。
来自巴西东北部贫困州阿拉戈斯州的参议员海洛伊莎·海伦娜宣称,“经济顾问的政策不会起作用。” 党的领导层试图对她进行纪律处分,但由于党内许多其他人支持她的言论和她发声的权利,党的领导层被迫让步。
卢拉所提议的一项重大金融改革——重组国家税收制度——得到了工人党中较进步人士的全力支持。 目前税收收入绝大部分来自增值税。 这意味着最贫困的五分之一人口的大约 24% 的收入用于纳税,而上五分之一的人口仅缴纳 12%。 卢拉呼吁征收累进所得税,以减轻穷人的负担。 但改变税法需要国会批准。 虽然可能会实施一些改变,但工人党在国会两院均未获得多数席位的事实意味着,在一个拥有最伟大国家之一的国家,税收负担不会发生从穷人到富人的根本性转变。世界上的极端财富和贫困。
在批评政府的财政措施的同时,工人党中比较激进的部分仍然热衷于卢拉的社会政策。 新成立的代表民间社会利益的粮食安全委员会成员弗朗西斯科·梅内塞斯表示,“卢拉积极致力于巴西粮食和农业政策的根本性变革。” 该委员会在 30 月 27 日举行的第一次会议上决定将分发给该国学校贫困家庭的食物数量增加一倍。 随后,在 XNUMX 月 XNUMX 日的会议上,该委员会同意指示农业部改变其支持农业综合企业利益的历史政策。 “新目标是支持合作社、小规模农业生产者,并帮助人们在地方层面实现粮食自给自足,”梅内塞斯表示。
农业和反饥饿政策不会面临其他政府计划的直接预算紧缩,因为联合国粮食及农业组织和世界银行将卢拉的“零饥饿”计划视为全球典范,并正在向巴西注入约 XNUMX 亿美元支持该计划。 但正如冈萨维斯指出的那样,“这只是一个临时解决方案。 这些几乎都是贷款,将增加巴西本已庞大的国际债务。”
即将发生的美国与伊拉克战争只会加深这些问题。 它已经扰乱了巴西的金融市场。 就连卢拉的正统经济顾问也承认,战争将对巴西经济产生冲击,导致出口下降,并对巴西处理债务和资本流动的能力产生不利影响。
卢拉一直直言不讳地反对美国发动战争。 在最近与德国总理格哈德·施罗德的电话交谈中,卢拉宣布他将与墨西哥、智利和安哥拉这三个与巴西有着历史联系的联合国安理会成员国一起投票反对美国关于伊拉克问题的新决议。战争。
在巴西,与其他地方一样,战争显然是该国未来的沉重负担。 独立研究中心 PACS 的马科斯·阿鲁达 (Marcos Arruda) 指出:“我们不知道战争意味着什么。 我们可能会回到 1930 世纪 XNUMX 年代这样的时期,当时整个拉丁美洲都处于萧条之中。 这至少会造成新的困难,使该国几乎不可能继续偿还巨额债务。”
正如弗朗西斯科·梅内塞斯所说,“卢拉和他的经济顾问迟早必须与过去决裂。 他们别无选择,只能想出新的策略和替代方案。 这可能会导致卢拉呼吁全民动员,并在基层社区组建参与性委员会,以挑战国内和国际精英对巴西经济的束缚。”
*罗杰·布尔巴赫 (Roger Burbach) 是美洲研究中心 (CENSA) 主任,撰写了大量有关拉丁美洲和全球化的文章。 他的下一本书《皮诺切特事件:国家恐怖主义与全球正义》将于秋季由 Zed Books 发行。
ZNetwork 的资金完全来自读者的慷慨捐助。
捐款