29月1960日,日本发生了自163世纪4年代以来最大规模的公众抗议活动。这是周五晚上在首相野田佳彦官邸外举行的一系列聚会中的最新一次。超过十万人聚集在一起,对他 8 月 20 日下令重启大井核电站 XNUMX 号和 XNUMX 号机组的决定表达愤怒。本文讨论了过去几周引发大规模投票的事件以及抗议的性质。首先概述了日本政府近期肯定核电的政策,从野田佳彦 XNUMX 月 XNUMX 日以“保护民生”为由为大井重启辩护的全国讲话,到 XNUMX 月 XNUMX 日修订《原子能基本法》并建立核电的举措。一项旨在建立一个新的、但可能没有权力的核监管机构的法律。
然后,它探讨了促使人们连续走上街头示威的主要批评。普遍的怀疑不仅集中在监管问题上,即对新监管机构的中立以及适用于重启的半心半意的临时“安全”标准的担忧,而且还集中在大井的实地条件上。报告最后讲述了 22 月 40,000 日的示威活动,其中 29 名公民突然出现以发泄愤怒,以及 XNUMX 月 XNUMX 日更大规模的行动。
政府举措:更多相同
日本于 54 年 5 月 2012 日关闭了 1970 座反应堆中的最后一座进行检查,这是自 8 年 XNUMX 月日本将两座反应堆停运进行维护以来的首次。然而,现在看来,福岛核事故后日本将只有不到两个月的时间没有核电。 XNUMX月XNUMX日,野田首相在全国讲话中呼吁恢复核能发电。1 据报道,他的全国呼吁是为了回应福井县知事西川和美的要求,西川和美呼吁野田表现出“负责任的指挥”并“提前解决问题”。2
野田表示,他下令重启大井 3 号和 4 号机组,这两座压水堆均建于 1990 年代初,因为“保护人民的生计”是国家的最终责任。他将“保障民生”定义为既确保核电站采取足够的安全措施,又提供稳定的电力供应。野田解释说,否则关西电力公司(KEPCO)服务的关西地区将在夏季面临15%的电力短缺。这一差距无法通过节电来克服,任何可能发生的停电都会危及人们的生命并造成混乱。野田佳彦强调核电的持续重要性,并宣布政府将在八月制定长期能源计划。
16月3日,政府正式宣布,在福井县知事的同意下,将下令重启大井4号和XNUMX号机组。前一天,西川知事收到了韩国电力首席执行官八木诚的安全保证。3 韩国电力于25月3日宣布,将于1月8日重启XNUMX号机组,目标是在XNUMX月XNUMX日达到满负荷运行。4
五天前的20月2日,国会还修订了《原子能基本法》,并通过了新的监管机构法。 《原子能基本法》除了第二条规定的开放、民主、自治、和平四项原则外,还增加了一项新原则,即核电“有助于国家安全”。核政策大臣细野刚坚称,这一补充只是为了防止扩散,5 而批评者则认为这违反了和平原则。6 修订案未经公开讨论就通过,该法案在众议院通过后才出现在国会主页上。 “国家安全”条款并非内阁最初法案的一部分,是自民党在议会谈判期间在没有民主党反对的情况下添加的。7 该修正案在韩国引起轩然大波。8 除了明显的军事影响外,这一原则似乎是在宣示日本永远不会放弃核能,因为这样做会危及“国家安全”。从逻辑上讲,这为将反核运动称为对国家安全的威胁开辟了修辞空间。
关键反应
由五名成员组成的核管理委员会将负责管理日本新的安全机构,该委员会的成立是为了回应人们对核工业安全局(NISA)缺乏独立于经济产业省的独立性及其令人震惊的记录的广泛批评。9 该委员会将代替总理负责危机期间的决策,除非委员会被认为行动太慢。虽然这似乎是一个迟来的改进,而且付出了惨重的代价,但严重的怀疑依然存在。 Fairewinds Associates 总裁兼创始人玛格丽特·冈德森 (Margaret Gundersen) 和 Fairewinds 总工程师阿尼·冈德森 (Arnie Gundersen) 指出,“福岛第一核电站发生的事件清楚地表明,自任何一座核电站建成以来,日本基本上没有有效的独立核电监管机构。” “基本上,核电站业主做了他们认为业主可以接受的任何事情,几乎没有监管限制。即使在今天,日本仍然没有独立的监管机构。那么日本人如何能够宣称他们的任何植物突然变得“安全”仍然是一个悬而未决的问题”[25 月 XNUMX 日给作者的电子邮件]。由于新机构要到 XNUMX 月份才能成立,因此 Oi 的反应堆将按照声名狼藉、现已跛脚鸭的 NISA 制定的临时安全标准上线。
这些标准由三十条规定组成,但政府表示,如果大井满足其中十五条就足够了。面对为调查福岛灾难而成立的饮食事故调查委员会(DAIC)的咄咄逼人的质询,NISA主席深野博之仅表示已经做出了政治决定,并拒绝证实他是否考虑过这次会议三十项规定中有十五项是不够的。对于临时标准最终基于的问题,他也未能做出令人满意的回应。 估计 有关福岛发生的事情,但没有涵盖其他类型的事故。10 监管层面缺乏实质性进展极其令人不安。正如阿尼·冈德森(Arnie Gundersen)在国际绿色和平组织的一份报告中所解释的那样,“……造成福岛第一核电站灾难的并不是简单的技术故障或不可预测的自然行为。”人类机构未能认识到真正的反应堆风险,未能建立和执行适当的安全标准,以及未能最终保护公众和环境,导致了这场悲剧。此外,值得注意的是,制度失灵是过去所有核事故(包括切尔诺贝利和三哩岛核事故)的主要原因。11
此外,大阪知事特别顾问、前经济产业省官员古贺茂明还认为,设立监管机构的新法律存在很大漏洞,并且是在三天内匆忙通过的,以便在 DAIC 报告发布之前获得通过。12 DAIC 报告预计将包含有关新监管体系的建议。为了使新的安全机构发挥作用,它需要完全独立。如果发生这种情况,官员们就不能回到原来的部门,尤其是经济产业省和文部科学省。然而,Koga 指出,补充条款(即未包含在文本主体中)第 6 条第(2)款规定,虽然官员不能直接返回 METI 或 MEXT,但他们最终可以通过另一个部门这样做。 《读卖新闻》在讨论法律可能存在的漏洞时指出,日本官僚有把例外变成基本原则的习惯。13
漏洞还不止于此。补充条款第5条规定,将在三年内根据DAIC报告采取行动,并对本报告的结果进行审查。 Koga 将其翻译为三年内不需要采取任何行动,DAIC 的报告最终可以被忽略。目前的安全法规可能会继续下去,从而允许重新启动所有反应堆,特别是如果新的监管机构仍处于经济产业省的控制之下。最后,虽然核政策大臣细野于6年2012月40日宣布反应堆一旦达到6岁就应退役,但补充条款第3条(31-60)规定反应堆的寿命可以延长一次至40年。 Koga 解释说,这反映了完全放弃 XNUMX 年限制的愿望。
人们因此担心,如果大伊反应堆在这种环境下重新启动,那么其他反应堆很快就会效仿。这些担忧并非毫无根据。东京电力总裁广濑直美明确表示,“A 计划”涉及价格上涨和重启位于新泻柏崎刈羽的世界最大核电站。 18 月 XNUMX 日,广濑告诉彭博社,“我们现在别无选择,只能尽力执行 A 计划”,“我们没有 B 计划”。14据《日本时报》报道,银行正在向东京电力施压,要求其重启工厂并提高价格,作为进一步贷款的条件。15 据《经济学人》报道,政府通过注资 1 万亿日元将东京电力有效国有化,正在向银行施压。16 庆应义塾大学教授金子胜将这种支持“僵尸企业”的策略比作1990世纪20年代初泡沫破灭后采取的方法,泡沫破灭引发了日本“失去的30年”。他担心现行政策将导致“失去40年或XNUMX年”。17
关于大井的实际情况,28月15日,一个反对核电的跨党派团体发布了一份报告,对日本核反应堆的危险级别进行了评级。柏崎刈羽核反应堆在 23 级中排名第 49 至 1 名。 Oi 的 2 号和 3 号机组被评为最危险,而 4 号和 26 号机组则排名第 XNUMX。18 东洋大学地震学家渡边光久教授指出,2 号机组和 3 号机组之间可能存在一条活动断层线。19 神户大学地震学家石桥克彦(Ishibashi Katsuhiko)也同意 NISA 没有正确调查大井断层线。他告诉记者,“压力测试和重新启动核电站的新安全指南都会导致核电站发生事故。”它们不但没有使标准变得更加严格,反而代表了安全标准的严重倒退。20 25 月 XNUMX 日,九个反核团体与 NISA 会面,要求进行适当的检查。 NISA 官员只是表示 NISA 将考虑这一请求。21
此外,《东京新闻》社论指出,大井核电站仅符合国际原子能机构五项安全原则中的前三项。22 原则四和五的重点是在发生事故时限制对公民的伤害。原则四要求设有带过滤器的通风口和防震控制中心,而原则五则要求采取充分的疏散措施并准备好碘片。目前,通风口预计于 2015 年安装,抗震控制中心和海啸墙预计要到 2016 年才能完工。23 场外中心的建设仍在审查中,该地区尚未建立辐射泄漏监测系统,也没有与邻近县制定协调的疏散计划。
《日本时报》报道称,“……逃跑或提供帮助的唯一路线是一条蜿蜒、悬崖峭壁的道路,通常在冬天被雪封闭,或者在夏天被海滩游客堵塞。”核电站事故产生的放射性物质可能会污染该国最大的淡水源——琵琶湖,该湖为超过 14 万人提供服务。24 至于所做的改变,核工程师Masashi Goto表示,韩国电力公司只是在现场增加了设备;反应堆本身没有进行任何改变。其根本做法只是在事故确实发生的基础上降低事故发生的概率。后藤认为,如果人们对以电力供应的名义发生另一场重大事故感到高兴,那么这是一个合理的立场,如果不是的话,那么就不应该重新启动反应堆。他的结论是,如果从安全角度来判断,那么重启是荒谬的。25
公民采取行动:变革的时刻到了
综上所述,政府的做法和公众舆论之间的对比是惊人的。例如,《每日新闻》最近的一项民意调查显示,71%的人认为没有必要急于重启。26 此外,7月7.5日,即野田发表讲话的前一天,以诺贝尔奖获得者大江健三郎为首的公民团体拜访了他,并向他递交了一份呼吁终止核电的请愿书。请愿书已有 XNUMX 万人签名。27 一周后的 14 月 320,000 日,另一个呼吁就核电问题进行公投的公民团体与东京都议会总务委员会会面,该团体已收集了 20 万个签名。然而,正如 XNUMX 月在大阪一样,他们在 XNUMX 月 XNUMX 日的东京议会投票中遭到拒绝。28
除了请愿之外,关心此事的民众也纷纷走上街头请愿。都市反核武器联盟 (MCAN) 成立于 22 年 2011 月 XNUMX 日29 一直利用互联网组织反对核电的示威活动。30 互联网(尤其是推特)的使用保留了一个松散的网络,MCAN 要求参与者不要使用带有与核问题无关的政治信息的横幅或旗帜。
MCAN 的首次示威活动于 14 年 2012 月 11 日在横滨举行。在 14,000 月 29 日灾难一周年之际,大约 300 名活动人士围绕国会大厦举行烛光守夜活动。自 45,000 月 22 日以来,MCAN 每周都会在总理官邸外举行抗议活动。 MCAN 表示,参与人数已从第一次活动时的 XNUMX 名抗议者稳步增加到 XNUMX 月 XNUMX 日的约 XNUMX 人。31 22 月 10,000 日的其他报告数量从 20,000 到 XNUMX 不等。代表人物有大江健三郎、作曲家坂本龙一、演员山本太郎、摇滚音乐家后藤雅文、作家落合惠子、蒲田聪、广濑隆等。
根据 22 月 XNUMX 日演示的描述32 由自由记者和新成立的日本自由新闻协会 (FPAJ) 董事会成员撰写,33 田中龙作,一个名为Ese Uyoku的右翼组织声称已向麴町警察署提出申请,要求当天举行公众集会直至晚上8点。他们在中午刚过就开始活动,意图阻止每周一次的反核示威活动。下午6点开始,十名右翼分子在首相官邸前的十字路口扎营,高呼“辐射对健康有益”、“发生核事故的可能性比飞机失事的可能性还小”等口号。 。反核抗议者等到下午6点才上前占领右派占据的空间,并爆发了一场小规模混战。
作为回应,警方介入并开始将右翼分子推开。田中表示,这很不寻常。当右派抱怨不平等待遇时,警方回答说,不可能击退反核抗议者,因为可能有大约两万名抗议者一直延伸到霞关。田中证实,这条线实际上穿过霞关一直延伸到十字路口,从而包围了首相官邸和内阁办公室。各个年龄段的游行者开始使用麦克风高喊反对核电的口号,甚至在预定的晚上 20,000 点结束后,许多人仍然留下来喊口号,没有使用电子扩音器。34 总而言之,游行和平地进行,引发了日本绣球花革命(绣球花在六月开花)的讨论。
尽管 22 月 9 日的聚会规模很大,但博客作者抱怨说,媒体对这次活动的报道很少。其中一位写道,NHK 晚上 10 点的旗舰新闻节目完全忽视了这一点。朝日电视台晚上 XNUMX 点的节目仅提到了示威者的人数,然后试图询问经济产业大臣枝野幸男和核政策大臣细野越志在离开首相官邸时的想法。35 《日本时报》的一位读者给编辑写了一封信,评论说与 1995 年沙林毒气袭击嫌疑人高桥克也被捕的疯狂报道相比,报道普遍缺乏。36
本周晚些时候,东京电力和韩国电力股东采取的反核行动得到了更多报道,十分之九的日本电力公司在 27 月 XNUMX 日的股东大会上拒绝了放弃核电的提议。37 当大阪府知事桥本彻向韩国电力询问后处理问题,以及是否有在没有核电的情况下生存的商业计划时,韩国电力董事会成员回应说,后处理至关重要,放弃核电将导致成本天文数字般的增加。38 韩国电力副总裁还断言,包括核能在内的所有能源的混合是未来的最佳选择。39 东京电力则拒绝了东京都副知事伊之濑直树提出的提高涨价决策透明度的建议。
29 月 XNUMX 日抗议
与每周的情况一样,官方活动定于下午 6 点至晚上 8 点进行。当我 5.30 点 3 分到达时,人们从首相官邸前的国海机关前站 45,000 号出口涌出。街上已经排起了长长的队伍。防暴车停在对面,警察每隔一段时间就驻扎在警戒线前。出口处的示威组织者(通过他们的绿色臂章可以看出)正在引导刚刚到达的人们走到游行队伍的后面。参与者都尽量靠近墙壁站立,以便按照组织者和警察的指示让人们退到后面。田中龙作 (Tanaka Ryusaku) 估计,下午 6 点之前,那里已经有大约 XNUMX 人。40 下午 6 点左右,我与一位组织者交谈,他报告说这条线有 2 公里长。我决定走到尽头去看看。到 6.30 点 XNUMX 分,它已经围绕内阁大楼所在街区延伸了四分之三。隔壁正在进行一些建筑工程,总理官邸附近有一个大标牌,上面写着“安全第一”(安善第一)。讽刺的意味让我忍不住笑了。组织者指示从其他方向到达的人们加入后面,而不是前往拥挤的前面。
尽管组织者显然非常努力地遵守警方的指示,保持人行道和街道畅通,甚至建议在最后使用替代车站以防止拥挤,但到晚上 7 点,人们已经涌到了前面的道路上。出口3侧。警方使用护柱试图保持一条车道畅通,但到晚上 7.30 时,由于道路的一个方向被封锁,他们不得不放弃。 '看!他们占领了街道”,我听到一位北美与会者惊讶地对她的朋友评论道。这令人惊讶。每个人都表现得很好,显然试图遵循一连串的指示,但人数之多导致了事实上的公民抗命行为。
田中龙作写道,前线涌入的人群最终威胁要涌入首相官邸。 “保护官邸”的喊声响起后,几辆防暴警车开过来,堵住了入口。警方随后多次呼吁人们“保持冷静”。田中推测,执勤的警察以前从未经历过如此大规模的集会。41 但即使抗议者本人未能进入官邸,他们的声音也能进入。 “噪音太大了,”总理一进来就对保安人员说道。42 这可能是野田迄今为止唯一做对的事情。
我听到的主要口号是“禁止重新启动!” (西嘉堂阪体)人们一起喊叫,以回应拿着扩音器的拉拉队和沿线间隔开的鼓手群。到了7.30左右,声音震耳欲聋。早些时候,人们还喊出了其他口号,通常是敲着鼓,比如“还福岛!” (福岛化工),“野田辞职!” (野田亚梅罗),还有我听到的英语:“东京电力真丢脸!”。也不乏不同尺寸和质量的旗帜、标志和横幅,有日语、英语和两种语言,所有这些都带有反对核电、重启和野田政府的信息。其中许多都是自制的原创作品,表达了创造者和携带者的情感。有些人还开着挂满横幅的卡车经过。气氛就像一场非常规矩但又非常愤怒的狂欢节。晚上8点,当组织者叫停时,人群按计划迅速平静地散去。
示威活动的一个显着特点是年龄范围,从小孩到老年人。我采访了一位四十岁的家庭主妇,她怀着四岁的女儿。福岛事故发生后,她和女儿从千叶县避难到新泻县。她的丈夫不得不留在千叶。 “为了孩子们,我希望他们摆脱核反应堆……他们一直在说‘经济’,‘经济’,但生命更重要。”我们因生活而有经济。他们需要回到起点并再次思考……当我想到我们作为成年人必须做什么时,很明显我们必须保护孩子们的未来[此处和下文,我的翻译]。
野田声称大井反应堆实际上“安全”,引起了一位自称在医疗部门工作的 60 岁男子的强烈反应。 '这是一个谎言。一个谎言。经济界只是希望重启能够帮助核村摆脱困境。所以他们只是在撒谎。
没有证据表明它是安全的。这只是一个谎言......发声是人民的一项重大权利。我们必须继续发声,否则我们不知道会发生什么。我希望每个人都大声说出来。一位五十九岁的女人也表达了他的感受。 “没有证据证明它是安全的,”她说,“这是一个谎言。”政客们只是想保护自己和核村……我们之所以陷入这种境地,是因为人们没有认真对待政治,我们只想到自己。但我们也有责任。如果事情要变得更好,每个人都必须尽自己的一份力量。”
一位二十岁的学生表示同意:“光靠思考是不会有结果的。”努力传达你的信息很重要,”她说。尽管她认为立即废除核电是不可能的,但她补充道,“我认为以废除核电为目标并逐渐改变经济以朝这个方向发展是可能的。”我不同意不可能摆脱核能的观点。然而,这位六十岁的老人表示,他不相信废除核电会摧毁经济的论点。 “经济不会崩溃。新的产业将会诞生,比如可再生能源,所以经济不会崩溃。但我们一直认为电力和我们的生活方式是理所当然的,所以我们必须稍微改变一下。但如果我们坚持下去,新的产业就会出现,经济就会腾飞。因此,转向可再生能源和新产业对经济来说是更好的方向。”
一位从事视频制作的四十六岁男子也相信还有其他非核选择。 “‘安全’的想法纯属无稽之谈。但比支持或反对核电问题更重要的是,日本人民必须寻找新能源。到目前为止我们还没有发生过这样的示威活动,这表明我们仍然落后于时代。”当谈到政府的断言时,他毫不含糊地表示,不能在不损害经济增长的情况下放弃核电。 “我不在乎经济是否崩溃。生命至上。一百年后的孩子是最重要的。经济将会复苏。即使我们倒退,经济衰退,我仍然不能接受核电。
随着此类情绪迅速蔓延,29 月 200,000 日的大规模抗议活动比前一周获得了更多的报道。我看到TBS和华尔街日报的记者,还有外国记者也在场。 TBS 援引组织者的话说,估计有 XNUMX 万人前来表达不满,43 《纽约时报》则写道,“对人群规模的估计差异很大,组织者声称有 150,000 万人参加,而警方的数字为 17,000 人。”当地媒体估计人群人数在 20,000 至 45,000 人之间,他们称这是 1960 世纪 150 年代以来东京市中心最大规模的抗议活动。朝日公司估计这个数字是180,000-XNUMX,44 和 Toyo Keizai 为 150,000。45
我查看了一些夜间新闻节目,看看与前一周相比报道情况如何。 NHK 15 的 8.45 分钟当地新闻节目没有报道抗议活动,但晚上 9 点的新闻报道了。在新任东京电力社长向福岛避难者致歉后,NHK随后进行了2分30秒的报道。然而,所有的镜头都是在天黑之前拍摄的,因此距离高峰期还很远。它引用了 MCAN 和警方上周的数据,但没有透露当天的数据。朝日电视台晚上10点的节目用了2分27秒的镜头,包括航拍镜头和线路图,堪称巅峰之作,随后著名记者鸟越俊太郎进行了2分33秒的解说。他将这次事件与他参加的 1960 年示威活动和阿拉伯之春进行了比较,并表示这是积极公民意识的复兴。他预计它会增长并表示同情。 《朝日新闻》没有透露具体的投票人数,但鸟越说,投票人数肯定又在 40,000 万人左右。 TBS 晚上 11 点的节目以这个故事为主角,并进行了 6 分 45 秒的报道。其中包括山顶的航拍照片,并显示了 MCAN 迄今为止所有抗议活动的数据图表,其中包括当天估计的 200,000 万人。与阿拉伯之春进行了比较,同时指出反核示威中设有特殊的“家庭区”,以便人们可以带孩子。该节目还重点介绍了利用互联网按时组织和结束演示,以及现场直播,让无法参加的人们能够精神振奋。
民众对变革的需求持续增长。尽管福岛第一核电站灾难的确切原因仍不清楚,大片陆地和海洋以及很大一部分食品供应仍然受到污染,160,000万人仍然在国内流离失所,但重启反应堆的举措仍然存在。技术可以处理熔穿,但核废料处理没有解决方案。该州重启 Oi 核电站的积极举措与该州对事故及其后果的反应迟缓形成鲜明对比,也与该州对 4 号机组如果遭受大余震或重启引发的地震可能引发进一步灾难的风险缺乏担忧形成鲜明对比。植物下方的断层线。这是在反核情绪铺天盖地表达之后发生的。现在,承诺保护公众的声明听起来确实非常空洞。可持续能源政策研究所所长、山口县知事反核候选人饭田铁成评论道,“人们对政府感到愤怒和失去信心。”这是一个不可逆转的变化,我预计这种运动将继续下去。46
反核运动能否成功还有待观察。权力精英不会轻易屈服,我们可以预期他们会竭尽全力争夺他们能得到的每一点特权。然而,我们不禁感到,我们正在目睹一场日本灵魂之战。每周在总理官邸前举行的示威活动将继续进行,其他活动也在计划中。 MCAN 特别呼吁 29 月 XNUMX 日举行大规模集会以包围国会。这个问题太大了,不容忽视,现在有大批人寻求挑战国家,以建设一个更美好、更安全的未来。
《日本时报》一篇关于 29 月 XNUMX 日示威的图片文章是 此处.
我要感谢 Andrew DeWit、Mark Selden、Hayakawa Azumi 和 Doman Haruhiko 的投入和帮助。
皮尔斯·威廉姆森 (Piers Williamson) 是立教大学安德鲁·德威特 (Andrew DeWit) 教授的研究助理。他拥有谢菲尔德大学东亚研究博士学位。
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