气候变化是“让我们的星球无法居住”,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯三月底说道。 事实上,迫在眉睫的气候危机的威胁已经变得非常明显,世界顶级科学家警告说,除非我们立即采取行动,否则地球可能很快就会超过危险的温度阈值。 尽管如此,地球正在发生的事情与气候行动所需的之间的差距正在扩大而不是缩小,因为正如诺姆·乔姆斯基在随后与罗伯特·波林的联合采访中指出的那样,“这就是系统的运作方式, ”除非集体行动迫使当权者改变路线。 此外,越来越明显的是,公正的过渡对于工人、社区和世界所有地区的变革性气候行动至关重要。 波林展示了公正过渡的含义以及它为何如此重要。
诺姆·乔姆斯基 (Noam Chomsky) 是麻省理工学院语言学和哲学系名誉教授、亚利桑那大学语言学桂冠教授、环境与社会正义项目 Agnese Nelms Haury 主席。 乔姆斯基是世界上被引用次数最多的学者之一,也是被数百万人视为国家和国际财富的公共知识分子,出版了 150 多部著作,涉及语言学、政治和社会思想、政治经济学、媒体研究、美国外交政策和世界经济等领域。事务。 他的最新书籍是 非法权力: 面对我们这个时代的挑战 (与 CJ Polychroniou 合作;Haymarket Books,2023 年); 文字的秘密 (与安德鲁·莫罗合作;麻省理工学院出版社,2022 年); 提款: 伊拉克、利比亚、阿富汗和美国实力的脆弱性 (与 Vijay Prashad 合作;新报社,2022 年); 和 悬崖: 新自由主义、疫情和社会变革的迫切需要 (与 CJ Polychroniou 合作;Haymarket Books,2021 年)。 罗伯特·波林是马萨诸塞大学阿默斯特分校杰出经济学教授兼政治经济学研究所联席主任。 波林是世界领先的进步经济学家之一,出版了大量关于就业和宏观经济学、劳动力市场、工资和贫困以及环境和能源经济学的书籍和学术文章。 他被选为 对外政策 被杂志评选为 100 年 2013 名“全球领先思想家”之一。 乔姆斯基和波林是以下著作的合著者 气候危机与全球绿色新政: 拯救地球的政治经济学 (与 CJ Polychroniou:Verso 2020)目前正在合作编写一本关于气候紧急情况的新书。
CJ Polychroniou:Noam,几十年来,我们已经清楚地看到,人类活动在许多关键方面对自然环境产生了巨大影响,并且我们是全球变暖的原因,化石燃料的燃烧占全球变暖的近 90%。所有二氧化碳 (CO2) 排放。 当然,在过去三十年左右的时间里,确实采取了一些具体行动来阻止环境退化和减少碳排放,但地球正在发生的事情(包括生物多样性的急剧下降)与环境和气候行动的需要似乎在增加而不是减少。 事实上,人们甚至可能会说,我们对气候危机的处理是有缺陷的,这一点可以通过日益强调碳捕获技术而不是废除化石燃料来证明。 各国政府在气候变化方面不断推进非常不完整的行动方针的另一个具有启发意义的例子是,今天欧盟各国政府通过了一项历史性的新法律来打击森林砍伐。 欧洲各国政府已同意禁止进口与砍伐森林有关的商品,但新的砍伐森林法并不要求欧洲银行或投资者停止为砍伐森林提供资金。 那么,如果政策制定和经济利益之间的联系阻碍了我们实施全面的综合战略。
诺姆乔姆斯基: 两年前,拜登气候问题特使约翰·克里(John Kerry) 报道称他曾 “科学家告诉我们,到 50 年或 2050 年,我们必须实现的减排(以实现接近零排放)的 2045% 将来自我们尚不具备的技术。”
虽然这一预测旨在表达乐观情绪,但可能不太令人放心。
几个月后,作为美国代表出席COP27格拉斯哥国际气候会议,克里仍然更加乐观。 他兴高采烈地报告说,现在市场站在我们一边,资产管理公司承诺投入数十万亿美元来克服即将到来的灾难。
政治经济学家 Adam Tooze 指出了一个限制条件:只要投资有利可图,并且得到世界银行和国际货币基金组织的担保“降低风险”,这一承诺就成立。
“我们尚未拥有的技术”仍然是我们尚未拥有或可以现实设想的技术。 据报道取得了一些进展,但这与应对即将到来的危机所需的水平相去甚远。
当前的危险是,消除化石燃料使用必须采取的措施被搁置,借口是某些远程技术突破将起到救援作用。 与此同时,我们可以继续燃烧地球,并将更多的现金投入到化石燃料行业不断膨胀的利润中,这些利润现在已经如此过剩,以至于他们不知道如何处理他们令人难以置信的财富。
业界当然欢迎这个借口。 只要通常的资格成立:由友好的纳税人提供资金并降低风险,它甚至可能会为碳捕获节省一些现金——对于他们的会计师来说可能会产生四舍五入误差。 与此同时,更多的联邦土地被开放用于化石燃料生产,并向他们提供了更多礼物,例如 300 英里长的山谷管道(曼钦提出的不拖累全球经济的条件)以及其他此类便利设施。
在人们对资产管理公司和技术奇迹欣喜若狂的背景下, 斯蒂姆森主义80 年前,战争部长亨利·史汀生 (Henry Stimson) 在监督大规模战争动员时阐明了这一点:“如果你要在资本主义国家尝试参战,或准备战争,你就必须让商业从这个过程中赚钱,否则生意就无法开展。”
这就是系统的运作方式——只要我们允许。
在战争初期,商人们不愿意接受这笔讨价还价。 大多数人讨厌改革派新政,并且不想与一个不完全致力于他们利益的政府合作。 但当龙头打开时,这种保留就消失了。 政府将大量资源投入到战争生产中。 遵循史汀生主义,制定政策以确保商业承包商获得丰厚利润。 这奠定了后来被批评为军工联合体的基础,但可能更准确地描述为美国工业政策的不那么隐蔽的体系,即公众为新兴高科技经济提供资金的手段:正如西摩·梅尔曼(Seymour Melman)和其他人所阐述的那样,这是一种效率极低的体系,但却是获得国会批准的一种简单方法,这种体系被批准的言辞称为奇妙的自由企业体系,可以帮助慷慨的“就业创造者”夜以继日地为所有人的利益而劳动。
艾森豪威尔一开始显然想使用“军工国会联合体”这个词。 那是合适的。 为什么国会同意呢? 政治经济学家托马斯·弗格森(Thomas Ferguson)经过充分证实的“政治投资理论”提供了一个主要原因。 在当前的更新中,再次证实了该理论, 他简单地总结了关键结论:
美国政治的主要事实是其金钱驱动的特征。 在我们的世界中,两个主要政党首先都是银行账户,无论发生什么事情都必须填满银行账户。 选民可以推动政治,但并不容易。 除非他们准备投入大量的时间和精力来使系统发挥作用,或者他们控制的组织——例如工会或真正的草根政治组织——只有可以资助的政治诉求才能在系统中生存,除非(当然)作为有益的消遣。
对“我们的世界”的洞察也提供了摆脱困境的建议。 此外,还有应对盛行的史汀生主义的方法,该主义是人类的虚拟墓志铭,背景是地球升温超出恢复水平的可怕而迫在眉睫的威胁。
忽视地球正在发生的事情(包括生物多样性急剧下降)与环境和气候行动所需的行动似乎在增加而不是减少之间的差距,无异于自杀。 当我们仔细观察时,我们会发现一幅混杂的画面。
亚马逊森林就是一个关键案例。 它在全球生态学中的核心作用是众所周知的。 它是自我维持的,但如果遭到破坏,可能会迅速转向不可逆转的衰退,给该地区乃至整个世界带来灾难性影响。
博尔索纳罗在巴西任职期间,农业综合企业、采矿和伐木企业对森林和长期与自然和谐相处的原住民社会发起了攻击。 仅拿一项指标来说,“2019 年至 2022 年,在时任总统贾尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 的领导下,巴西各地的森林砍伐猛增,其中养牛业是首要原因。” 多于 800亿棵树被毁 用于牛肉出口。 主要研究人员、土著人民专家布鲁诺·佩雷拉(Bruno Pereira)和他的记者合作者多姆·菲利普斯(Dom Phillips)在亚马逊地区开展工作时被谋杀。
巴西科学家报告说,森林的某些部分已经过了临界点,转变为稀树草原,遭受永久性破坏。
卢拉 2022 年的当选为限制甚至结束破坏带来了希望。 他任命玛丽娜·席尔瓦(Marina Silva)担任环境部长,她是一位勇敢而专注的环保主义者,有着令人印象深刻的记录。 但拥有经济的“人类主人”(用亚当·斯密的话来说)却从不休息。 他们的国会支持者正在削弱席尔瓦的管辖权。
那些希望拯救世界的人也没有休息。 巴西生态学家是 寻求支持原住民社区的方法 他们一直是森林的守护者,并扩大了他们的影响力。
斗争仍在继续。
其他方面也同样如此。 来自中国的一些好消息是 总结在 “华盛顿邮报”. 回顾许多研究, 帖子 报道称,中国在“大量生产电池、太阳能电池板和能源转型的其他关键要素”方面远远领先于全球,因为中国“积极发展可再生能源”,将美国远远抛在了后面——在每项指标上都远远落后。人均方面,相关数字。 中国“可能有望实现在 2030 年之前达到排放峰值并在 2060 年实现净零排放的目标。去年,中国安装的太阳能发电容量创历史新高,仅今年一年的安装量就将超过现有的全部太阳能发电容量”美国的太阳能发电能力。”
然而,我一直在歪曲这篇文章。 这 帖子 不是来赞扬中国,而是来谴责中国。 它赞扬的是美国,美国在向可再生能源转型方面处于崇高地位,正在寻找方法“向中国施压,帮助避免气候灾难”——这篇文章的标题是。 这篇文章不祥地警告说,中国的排放量是美国的两倍以上; 或者换句话来说,中国的人均排放量远远落后于美国,同样是相关数字。
文章讨论了正在考虑的促使中国加入我们拯救气候的崇高追求的方法,但忽略了: 其中最重要的:商务部长吉娜·雷蒙多周二表示,美国将团结盟友,向世界第二大经济体施加压力。 雷蒙多说,如果我们真的想减缓中国的创新速度,我们就需要与欧洲合作。
我们必须确保遏制中国在生产可能拯救世界的先进技术方面的创新。 公开宣布并受到高度赞扬的主要方法是拒绝中国获得先进技术所需的计算机芯片。
在同一时间, 雷蒙多警告中国 美国“不会容忍”中国有效禁止购买[爱达荷州公司]美光科技存储芯片,并正在与盟友密切合作以解决此类“经济胁迫”。
随着世界的燃烧,更多地了解著名的“基于规则的国际秩序”及其微妙的设计。
Polychroniou:印度已经超过中国成为世界上人口最多的国家,并且其人口在未来几十年肯定会继续增长。 我们是否必须减少全球人口才能拯救地球?
乔姆斯基: 全球人口应该减少,也许是大幅减少。 幸运的是,有一种方法可以实现这一结果,一种更加人道的方法,无论拯救地球的目标如何,都应该采取这种方法:妇女教育。 事实证明,这会导致富裕国家和贫穷国家的人口急剧减少。
妇女的教育应辅之以其他人道方法,例如 1948 年《世界人权宣言》中规定的方法:“母亲和儿童有权得到特殊照顾和援助。 所有儿童,无论是婚生还是非婚生,都应享有同等的社会保护。”
《世界人权宣言》是美国发起的,但那是在不同的时代,社会民主新政还没有被商业的猛烈攻击所削弱,里根最终实现了它的目标。 那时,宣言中的社会经济条款,包括刚才引用的条款,被嘲笑为“给圣诞老人的一封信”(里根的联合国大使珍妮·柯克帕特里克)。 柯克帕特里克的观点得到了里根和布什政府负责人权和人道主义事务的官员保拉·多布里安斯基(Paula Dobriansky)的赞同。 多布里安斯基试图消除“[宣言]‘经济和社会权利’构成人权的神话”。 这些神话“只不过是一个空容器,可以将模糊的希望和不成熟的期望倒入其中”。 用布什大使莫里斯·艾布拉姆在唯一投票反对联合国发展权时的话说,它们是“荒谬的”,甚至是“危险的煽动”,该权利密切诠释了《世界人权宣言》的社会经济条款。
到那时,对给圣诞老人的信的驳回已在很大程度上成为两党的共识,尽管共和党在野蛮行为方面仍保持领先地位,正如我们现在在国会的滑稽行为中所看到的那样。
关于这一点还有很多话要说,但下次再说。
Polychroniou:鲍勃,“公正的过渡”被认为对于推进雄心勃勃的气候变化政策至关重要。 为什么“公正转型”对于有效的气候行动如此重要?它究竟如何影响普通公民?
罗伯特·波林:“公正过渡”一词有多种使用方式。 我首先用它来指代支持目前依赖化石燃料行业获得收入和福祉的工人和社区的措施。 然后,我将在下面考虑该术语的第二种用法,考虑高收入经济体需要如何支持低收入经济体推进的绿色新政计划。
盛行的史汀生主义……是人类的虚拟墓志铭,背景是地球升温超出恢复水平的可怕而迫在眉睫的威胁。
关于支持目前依赖化石燃料行业的工人和社区的第一个问题,更广泛的背景非常重要。 正如我们之前多次讨论的那样,投资能源效率和可再生能源以建设全球零排放能源基础设施将成为创造整体就业机会的主要引擎。 也就是说,总体而言,拯救地球对就业非常有利。 当然,这与我们从唐纳德·特朗普等人那里听到的谴责相反,但在整个政治领域也更广泛。 这一立场的一个模糊的令人尊敬的版本是,逐步淘汰化石燃料消耗可能对环境有利,但它仍然会成为就业杀手。 除了富裕的沿海精英之外,所有人都更关心工作而不是环境。
以下是这个立场如何能够真正引起共鸣。 虽然清洁能源转型确实是创造就业机会的主要引擎,但逐步淘汰化石燃料行业将不可避免地意味着目前依赖化石燃料行业的工人和社区的损失。 如果没有慷慨的公正过渡政策,这些工人和社区确实将面临裁员、收入下降和支持学校、诊所和公共安全的公共部门预算减少。 如果没有对慷慨公正的过渡政策做出坚定承诺,这些工人和社区中的很大一部分人会强烈反对逐步淘汰化石燃料行业,我们是否应该感到惊讶?
为这些工人和社区制定可行的公正过渡计划需要以已故伟大劳工运动和环境领袖托尼·马佐基(Tony Mazzocchi)首先提出的框架为基础。 马佐基是最先提出“公正过渡”一词的人。 在考虑逐步淘汰核电站和相关设施时,马佐基在 1993 年写道:“付钱给人们从一种经济转向另一种经济并不是福利。 那些每天与有毒材料打交道的人……为了向世界提供所需的能源和材料,值得伸出援助之手,让他们的生活重新开始。”
从马佐基的角度出发,我们仍然需要确定一套慷慨的公正转型政策的具体内容。 对于工人来说,我认为,作为首要原则, 此类政策的目的 应该很简单,真正保护他们免受生活水平的重大损失。 为了实现这一目标,公正转型政策的关键组成部分应包括为工人提供三种类型的保障:1)有保障的新工作; 2) 新工作的薪酬水平有保障,至少与之前的化石燃料行业工作相当; 3)无论雇主的业务运营是否被逐步取消,他们的养老金都将保持不变。 公正的过渡政策还应在求职、再培训和搬迁方面支持失业工人。 这些形式的支持很重要,但应被理解为补充。 这是因为,它们本身无法保护工人免受化石燃料工业淘汰造成的生活水平重大损失。
在主要高收入经济体中,欧盟、德国以及英国(较小程度上)最近颁布了针对工人的公正转型政策。 此类举措在美国、日本、加拿大仍主要处于提案阶段。 但即使就德国、英国和欧盟而言,这些政策仍然主要局限于求职、再培训和搬迁支持领域。 换句话说,在这些情况下,都没有制定政策为工人提供他们所需的保障。
欧盟在《欧洲绿色协议》框架内提出了对公正转型政策的最实质性承诺。 因此,欧盟委员会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯表示,“我们必须与欧洲受影响最严重的地区,如煤矿区等团结一致,确保绿色新政得到大家的全力支持和支持”。有机会成为现实。”
本着这种精神,欧盟委员会于 2020 年 XNUMX 月设立了公正过渡基金,以超越广泛的原则,推进有意义的具体政策承诺。 然而,迄今为止,这些计划的范围和提供的资金水平还不足以实现副总统蒂默曼设定的“确保绿色新政得到每个人的全力支持”的目标。 特别是,公正过渡基金对失业工人的支持类别仅限于技能发展、再培训和求职援助。 该基金不包括为将面临流离失所的工人提供最关键支持领域的任何规定,即再就业、工资水平和养老金方面的保障。
为了了解更强有力的公正过渡计划是什么样子,我与同事一起为美国八个不同州、美国整体经济以及最近的韩国制定了说明性计划。 目前,这可能有用 关注西弗吉尼亚州的案例,因为它是美国最依赖化石燃料的州经济之一,因此,西弗吉尼亚州为实施慷慨的公正过渡计划提供了一个极具挑战性的环境。
至关重要的是,西弗吉尼亚州的公正过渡政策将成为该州整体绿色新政计划的组成部分。 根据总体计划,到50年化石燃料产量将下降2030%,清洁能源投资将弥补该州整体能源供应的缺口。 我们估计,到 25,000 年,西弗吉尼亚州的清洁能源投资将为全州平均创造约 2030 个就业岗位。
该州化石燃料行业逐步淘汰导致的失业情况又如何呢? 目前,西弗吉尼亚州的化石燃料工业及辅助部门约有 40,000 名员工,约占西弗吉尼亚州劳动力总数的 5%。 但重要的是要认识到所有 40,000 名工人都在 不能 马上就会失去工作。 相反,随着化石燃料产量削减 20,000%,到 2030 年大约 50 个工作岗位将被淘汰。 平均每年有超过 2,000 人失业。 然而,我们还估计,每年约有 600 名从事这些工作的工人将自愿退休。 这意味着每年面临失业的工人人数约为 1,400 人,占该州劳动力的 0.2%。 与此同时,该州还通过清洁能源转型创造了约 25,000 个新就业岗位。
简而言之,每年将有大量新的就业机会为1,400名面临流离失所的工人提供。 我们估计,为了保证这些工人具有可比的工资水平和完整的养老金,以及根据需要提供的再培训、求职和搬迁支持,每名工人每年将花费约 42,000 美元。 平均每年总计约为 143 亿美元。 这大约相当于西弗吉尼亚州经济活动总体水平 (GDP) 的 0.2%。 简而言之,针对所有失业化石燃料工人的慷慨公正过渡政策将 当然不 即使在西弗吉尼亚州这样严重依赖化石燃料的州,也会造成巨大的成本负担。
对于我们研究过的美国其他七个州来说,类似的公正转型计划的成本占该州 GDP 的 0.001% 到 0.02%。 对于美国整体经济而言,公正转型计划的成本总计约占 GDP 的 0.015%,即西弗吉尼亚计划相对于整体经济规模的成本的十分之一到二十分之一。 简而言之,为工人提供强有力的公正转型支持对美国经济来说几乎算不上是一个小插曲。 几乎可以肯定的是,其他高收入经济体同样强有力的公正转型计划也会产生类似的结果。
现在让我们考虑一下社区的转变。 事实上,现在依赖化石燃料行业的社区将面临适应该行业衰退的巨大挑战。 与此同时,至关重要的是,正如我在西弗吉尼亚州的案例中所描述的那样,化石燃料行业的衰落将与清洁能源经济的快速扩张同时发生。 这将为推进有效的社区过渡政策提供基本的支持基础。
一个重要的例子是 清洁可再生能源的整合 - 主要是风能和太阳能 - 进入阿拉斯加长期且广泛的能源微电网基础设施。 微电网是局部电网。 自 1960 世纪 2005 年代以来,这些电网一直严重依赖柴油发电机。 但自 2015 年以来,可再生能源已成为柴油燃料日益重要的替代品。 截至 XNUMX 年,阿拉斯加能源与电力中心对这一发展情况的描述如下:
在过去的十年中,对可再生能源发电的投资急剧增加,以满足能源独立的愿望并降低发电成本。 如今,阿拉斯加的 70 多个微电网(约占全球可再生能源微电网的 12%)采用了电网规模的可再生能源发电,包括小型水电、风能、地热能、太阳能和生物质能。
迄今为止,主要在澳大利亚、德国和美国的另一个重要进展是在现已废弃的煤矿中建立抽水蓄能水电站。 A “华尔街日报” 刊文 从 2022 年底开始,报告如下:
造成温室气体排放的采矿作业很快就能帮助减少温室气体排放。 世界各地的公司都在寻求利用具有百年历史的抽水蓄能水力发电技术,将旧矿山改造为可再生能源发电机。 这项技术已经成为许多国家能源结构的一部分,其工作原理就像一个巨大的电池,以水和重力为能源。 当能源供应充足时,水被泵送到山上的水库。 当电力需求高或其他类型的电力短缺时,它被释放并通过涡轮机向下流动,产生水力发电。 最后,水被捕获并再次泵上山,重复循环。 专家表示,露天和地下矿井具有作为水库的潜力,并且与从头开始建造此类工厂相比,其开发对环境的影响和前期成本更低。
更广泛地说,通过在这些社区开发创新的清洁能源项目来振兴依赖化石燃料的社区并不缺乏机会。 值得赞扬的是,拜登政府的《通货膨胀削减法案》——主要是为美国的清洁能源投资项目提供融资——正在为此类项目提供大规模资金。 自然地,国会共和党人试图通过这场滑稽的债务上限辩论来扼杀此类资金,但现在幸运地结束了债务上限辩论。 幸运的是,他们失败了。
Polychroniou:如果摆脱化石燃料并转向清洁能源是地球生存的唯一出路,那么气候行动最终必须在全球层面上进行协调。 全球正义转型意味着什么?由于世界仍然因富国和穷国之间的巨大差异而分裂,需要建立什么样的新的权力关系?
波林: 首先我们要明确一点,不存在只适用于富裕国家的可行的气候稳定计划。 所有处于不同发展水平的国家都需要到2050年将排放量降至零。确实,目前中国、美国和欧盟的二氧化碳排放量合计占全球二氧化碳排放量的52%。 但这也意味着,如果中国、美国和欧盟的排放量明天奇迹般地降至零,那么我们在推动全球排放量为零方面仍只完成了一半多一点。 此外,如果印度和印度尼西亚等快速增长的大型发展中经济体继续通过以化石燃料为主的能源基础设施来推动其增长,我们就不会减少全球排放 在所有 相对于今天而言,到 2050 年,即使中国、美国和欧盟的排放量确实降至零。 关键是,如果我们真的要在 2050 年之前实现零排放的目标,那么每个地方都至关重要。
从而, 认识到绿色新政计划 必须是全球范围的,我上面为高收入经济体描述的工人和社区的公正转型同样适用于低收入经济体,甚至更适用。 首先,清洁能源投资转型计划将成为低收入经济体创造就业机会的主要引擎,就像高收入经济体一样。 例如,我与同事所做的研究发现 在印度、印度尼西亚和南非等地创建清洁能源经济将创造两到三倍的就业机会 对于给定的支出水平,比维持这些经济体现有的以化石燃料为主的能源基础设施更重要。 与此同时,这些经济体逐步淘汰化石燃料仍然会给依赖化石燃料行业的工人和社区带来损失。 这些工人和社区只需要类似于我们上面为美国和其他高收入经济体描述的过渡支持。
我们仍然需要问一个问题:谁为低收入国家的绿色新政买单? 作为行星生存的基本问题,我们可以首先认识到 谁 必须付费。 那么,如何建立公平、可操作的标准,确定谁来缴费、缴费多少、通过什么融资渠道?
最初的两点至关重要。 首先,从资本主义工业发展的早期阶段开始,现在全球的高收入国家,包括美国、西欧、日本、加拿大和澳大利亚,对大气中温室气体排放和造成的温室气体排放负有主要责任。气候变化。 因此,他们应该主要负责为全球绿色新政提供资金。 其次,从历史的角度来看,今天所有国家和地区的高收入人群的碳足迹都比其他人大得多。 2020 年乐施会研究记录,例如,全球最富有 1% 人口的平均碳足迹为 35倍 高于全球总人口的平均排放水平。
因此,按照任何最低的公平标准,高收入国家和高收入人群,无论他们居住在哪里,都需要承担全球清洁能源转型的大部分前期成本。 同时,我们也请记住,这些前期成本是投资。 随着时间的推移,它们将通过以平均价格提供高效率和丰富的可再生能源来收回成本,而如今的平均价格已经低于化石燃料和核能,并且还在不断下降。
但目前仍然有必要以前所未有的速度和规模向低收入经济体调动投资资金。 我们已经看到,尽管有各种声明和承诺,私人资本家并不打算独自实现这一目标。 正如诺姆上面所描述的,私人资本家正在等待他们在发展中经济体的清洁能源投资前景成为“去风险”由公共实体。 诺姆总结道,这意味着私人投资者从公共实体获得巨额补贴来进行投资,然后在投资获得回报时将所有利润收入囊中。 发放补贴的公共实体可以包括富裕国家政府、可能投资的低收入国家政府,或者世界银行或国际货币基金组织等国际公共投资机构。
富裕国家政府也没有兑现他们最初在2009年做出的每年向贫穷国家提供100亿美元气候相关支持的承诺。 2015年至2020年间,35个高收入国家报告称每年总体平均提供36亿美元,仅占年度承诺100亿美元的三分之一。 此外,即使这个低端数字也高估了富裕国家提供的气候融资的实际水平,因为各国几乎可以声称任何东西都构成“气候融资”。 因此,根据 到 路透社 故事 自 1 年 2023 月 XNUMX 日起:
意大利帮助一家零售商在亚洲各地开设了巧克力和冰淇淋店。 美国为海地沿海酒店扩建提供贷款。 比利时支持这部电影 红土地,一个发生在阿根廷雨林的爱情故事。 日本正在为孟加拉国的一座新燃煤电厂和埃及的机场扩建提供资金……。
尽管燃煤电厂、酒店、巧克力店、电影院和机场扩建看起来不像是对抗全球变暖的努力,但没有什么能阻止资助它们的政府向联合国报告这些项目,并将它们计入捐赠中全部的。
显然,严格的监测系统是将大量财政资源投入发展中经济体合法气候项目的必要步骤之一。 但除此之外,低收入国家的公共投资银行作为推动其经济中特定投资项目的主要渠道也至关重要。 公共投资银行应管理公共和私营部门清洁能源项目以及公共/私营混合项目的融资。 我们无法知道在任何特定低收入国家(或就此而言,任何高收入国家)的任何特定项目中,公有制和私有制之间的最佳组合应该是什么。 教条主义和假装是没有意义的。 但是,在任何情况下,我们都需要认识到,允许私营企业以新自由主义 40 年来的利润率获利是不合理的。 如果私营企业愿意接受大量公共补贴来支持其清洁能源投资,那么它们也需要愿意接受对其盈利能力的限制。 例如,此类监管原则在美国私营电力部门是常见的。 全球所有地区都可以轻松建立类似的标准。
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