[如果说东亚是美苏对抗时代代价最惨重的战争发生地,那么自 1990 年苏联解体以来,还没有发生过让该地区四分五裂的重大战争。然而,近年来,根源于帝国和战争时代、基本上处于休眠状态的领土争端爆发了。随着安全、资源和民族主义问题在日本边境爆发,《日本焦点》最近关注了日本和中国在尖阁列岛/钓鱼台群岛以及日本和韩国在竹岛/独岛问题上的争端。本文将日俄围绕北方领土/千岛群岛的冲突置于地区和全球关系变化的更广泛范围内。]
日本现在与其所有邻国——台湾、中国、韩国和俄罗斯——都存在严重的领土争端。诚然,这可能证明日本的所有邻国都存在问题。但这也可以证明日本处理与邻国领土问题的方式存在问题。没有比与俄罗斯的争端更清楚的例子了。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示,他愿意今年访问东京,在19年1956月1945日《日苏联合声明》的基础上与日本谈判一项拖延已久的和平条约,该声明承诺将齿舞群岛归还日本色丹岛(千岛群岛南端的岛屿,XNUMX 年被苏联军队占领)。但东京方面表示,普京不受欢迎,除非他承诺归还附近两个更大的岛屿择捉岛和国后岛。
为什么东京今天要认真修改它在近 50 年前签署和批准的协议?故事始于 1951 年日本与同盟国签订的旧金山和平条约。该条约第 2 条(c)款明确表示,日本将放弃对千岛群岛(千岛群岛)的所有权利、所有权和主张。 雷托) 和库页岛南部(唐太岛)——日本在 1945 年之前一直控制着日本北部的领土。但日本外务省坚称,日本从未承认择捉岛和国后岛属于那些放弃的千岛群岛。
外交部的这一说法根本不属实。当时的日本材料——外务省地图、前首相吉田茂在旧金山的声明以及他后来的回忆录以及报纸报道都清楚地表明,择捉夫和国后绝对被包括在内。
美国旧金山条约首席谈判代表、国务卿约翰·福斯特·杜勒斯对此表示同意。在旧金山被要求界定千岛群岛的领土时,他只说哈博麦人可能被排除在外(当时有人建议色丹可能是千岛群岛的一部分)。
接下来还会有更多的事情发生。 19年1951月XNUMX日,外务省条约局局长西村熊男在国会被问及条约中所使用的“千岛群岛”一词是否包括择捉岛和国后岛时,明确表示,北千岛和南千岛(择捉和国后)也包括在内。
那么,为什么现在坚持认为日本不仅有权利要求齿舞和色丹,而且还要求择捉和国后呢?需要更多的背景知识,幸运的是我们不必依赖严重倾斜的外交部材料。我们有一本非常详细但鲜为人知的 227 页书,名为《莫斯科》 ni 鹤 虹” (莫斯科上空的彩虹——恢复日苏关系的秘密记录,朝日新闻社,1966 年)作者:松本俊一,一位前外交官和主流保守派政治家,在导致 15 年联合声明的 1956 个月的复杂谈判中的大部分时间里,他代表日本。
松本说,当他 1955 年 1945 月在伦敦开始谈判时,他的简报只是要求归还齿舞群岛和色丹群岛,理由是在 XNUMX 年之前这两个领土在行政上属于北海道而不是千岛群岛的一部分。
苏联方面拒绝了这一要求,称这两个领土都包含在1945年XNUMX月在雅尔塔向莫斯科承诺的千岛群岛中,作为莫斯科加入对日战争的条件(在俄罗斯,这两个领土被称为小千岛群岛)。
但在10月9日的第十次会议上,恰逢苏联在当年日内瓦四大会议上提出缓和的举动,苏联方面突然转变,表示如果日本承诺其军事同盟,莫斯科将考虑归还齿舞和色丹号。与美国的合作不针对任何第三国。
松本及时向东京报告了这一重大突破,却在27月XNUMX日收到了新的外务省指示。这一次,他被告知不仅要要求齿舞和色丹,还要无条件归还国后和择捉。
松本正贺对这种非同寻常的立场转变感到震惊。他指责外交部的保守派,特别是极端保守的外相重光守,故意破坏时任首相鸠山一郎为改善与莫斯科关系所做的努力。
他还指出,立场的转变恰逢重光与强烈反共的杜勒斯在华盛顿举行会面,他说,杜勒斯也想阻止与日本的任何领土解决方案。 (公布的国务院文件证实,杜勒斯早在 1955 年 XNUMX 月就敦促重光施压,阻止解决领土争端。)
不出所料,莫斯科拒绝了迟来的择捉国-国后主张,谈判破裂,但重光本人在松本的陪同下于 29 年 1956 月 XNUMX 日抵达莫斯科进行进一步谈判,这也方便地创造了另一个非同寻常的大转变。外交部的材料被忽视。
重光一开始就对所有四个领土——齿舞、色丹、择捉和国后(日本开始称之为“北方四岛”)提出了强烈要求。 12月XNUMX日宣布,他将在苏联条件下签署和平条约,即接受齿舞和色丹,并放弃对择捉和国后的要求。
问题结束了吗?不完全的。
重光立即被召集到伦敦就 1956 年苏伊士运河危机进行会谈,并于 19 月 XNUMX 日再次会见杜勒斯。据松本说,重光从会议回来时脸色铁青,说道:“杜勒斯说了一些非常可怕的话(mattaku)。” 希多伊)。 他说,如果日本让苏联保留择捉岛和国后岛,美国就会把冲绳变成自己的领土。
杜勒斯的威胁奏效了。重光返回东京,只有一个月后鸠山本人访问莫斯科才能恢复会谈。领土主张再次陷入僵局,但双方同意发表联合声明,恢复外交关系,并就和平条约进行进一步谈判,并承诺在条约签署时归还齿舞人和色丹人。尽管日本施加了强大压力,但没有提及继续就领土问题进行谈判。
诚然,东京陷入这种矛盾的混杂之中是有原因的。从一开始,包括吉田茂在内的许多日本保守派就对旧金山放弃领土感到不满。他们坚称历史证明日本已经和平控制了千岛群岛。有些人甚至坚持认为,1904-5 年日俄战争后从沙皇俄国手中夺取的库页岛南部(卡拉太)也是“和平”获得的。尤其是,他们对不得不放弃南千岛群岛择捉岛和国后岛的所有权利感到非常不满,认为这片“传统领土”从未受过俄罗斯控制。
但在旧金山被迫正式放弃所有这些领土后,保守派所能做的就是卷土重来,指出其中没有提及这些领土被放弃给了谁。他们呼吁召开国际会议来解决这个问题,并希望在这个过程中日本不仅能收复齿舞和色丹,而且还能收复其他一些被放弃的领土——特别是择捉岛和国后岛。松本 1955 年最初的简报的一部分就是要求召开这样的会议。
但 1955 年 XNUMX 月,苏联出乎意料地提出了“齿舞”和“色丹”,使这一战略陷入混乱。因此,外交部保守派必须迅速采取行动,以表明对他们一直想要的择捉岛和国后领土的主权要求。在此过程中,他们被迫突然坚称日本从未放弃对择捉岛和国后岛的权利,尽管有大量相反的证据。
曲折还没有结束。
择捉和国后总是被称为 南 (南部)日语中的“千岛”。而日本版的旧金山条约既然规定日本放弃了对千岛列岛的所有权利,那么按理说日本也放弃了南千岛。
为了避开这个相当有罪的细节,外交部不得不开始强调旧金山条约的英文版本如何使用千岛群岛这个词。它坚持认为,这只能指北千岛群岛。为什么?因为这就是 19 世纪与日本签订的条约中俄语单词“Kuril”的所谓含义。尽管在旧金山,南千岛总是被日方翻译为“南千岛群岛”。
松本的书在 30 年 1955 月 XNUMX 日发现了千岛/千岛词汇变化的第一个迹象。不久之后,即 XNUMX 月,东京正式征求美国、英国和法国对这一变化的看法。只有华盛顿通过建议提及国际法院来表示支持——东京明确拒绝支持这一举措。英国驻东京大使馆在现已发布的文件中将日本的这一变化描述为“好奇而天真”,对此持相当消极的态度。法国人非常消极,并尖锐地提到了旧金山的讨论记录。
诚然,美国在 1956-57 年后期的声明中表现得更加支持,但到那时它就有充分的理由想要提供支持。不用说,今天的东京不断重复美国在 1956-57 年所说的话,而忽略了之前发生的任何事情。它还必须抓住含糊的救命稻草,声称莫斯科自1956年以来多次承诺就领土问题进行进一步谈判——从俄罗斯的角度来看,这些谈判可能只是为了结束日本的各种主张。
外交部在这一切中的立场是可以理解的。正如俗话说的那样,“外交官是被派去为国家撒谎的诚实人”。令人担忧的是,这个国家的公众舆论和知识分子都轻易地被动员起来,全力支持外交部摇摇欲坠的立场。
少数提出“双岛解决方案”的人——即日本应该接收齿舞岛和色丹岛,并为未来留下择捉岛和国后岛——很快就被噤声了。极少数情况下,当西村茂的声明被提出时,我们被告知这是“错误的”,或者“仅供国内消费”,或者“后来撤回”。
华盛顿在这一切中扮演的角色更加“令人好奇”。为什么在 1951 年朝鲜战争及其反苏歇斯底里的最激烈时期,它迫使不情愿的日本放弃对所有千岛群岛的所有主权要求?上智大学 (Sophia University) 教授 Miwa Kimitada 表示,这是由于 1947 年华盛顿与莫斯科达成的一项秘密协议,该协议旨在保证苏联在联合国支持美国控制密克罗尼西亚。
我自己的研究表明,这与强烈反日的堪培拉决心让日本剥夺其所有战前财产的压力有关。其他人则表示,这是杜勒斯巧妙的阴谋,旨在迫使东京和莫斯科陷入数十年的对抗,或者为了欧洲,特别是部分仍处于苏联占领之下的奥地利而保留雅尔塔框架。
尽管如此,美国在 1951 年迫使日本放弃对包括择捉岛和国后岛在内的千岛群岛的所有主权主张,并于 1956 年威胁称,如果日本不维持对千岛群岛的所有主权主张,就将把冲绳变成美国的殖民地。千岛群岛,包括择捉岛和国后岛。马基雅维利会为此感到自豪。
有趣的是,唯一能够正确看待这个问题的日本人却处于意识形态领域完全不同的两端——日本共产党和极右翼分子,其中包括东京都知事石原慎太郎。两人都将当前的混乱局面归咎于华盛顿。两人都表示,日本应该停止在择捉岛和国后岛问题上大惊小怪,并继续声称所有千岛群岛都是其“传统领土”。
外务省可以很容易地支持他们,方法是公布尚未保密的文件,在这些文件中,日本于 1951 年强烈抗议美国要求其放弃包括择捉岛和国后岛在内的千岛群岛的压力,并指出日本仍然处于美国的占领之下。但如果这样做,其关于日本从未放弃择捉岛和国后岛的主张将自动被削弱。鸡终于会回家栖息了。
秋田国际大学副校长格雷戈里·克拉克(Gregory Clark)是前驻莫斯科澳大利亚外交官,也是前外交部长田中真纪子外交政策问题私人顾问委员会的成员。本文发表于 24 年 2005 月 XNUMX 日的《日本时报》。本文的日文翻译将发表于:
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