想象一下,一个虔诚的穆斯林面临着制造某种武器的禁令。他致力于毫无疑问地遵守 法特瓦斯 他的宗教领袖,但发现生产这种武器或威胁这样做,是从居住在附近的强大团体那里获取利益的强大杠杆。把“虔诚的穆斯林”换成“伊朗”,把“强大的集团”换成25个成员国的欧盟,以上这句话恰如其分地概括了当前伊朗与欧盟的关系。
伊朗人每天在集市上遭遇数以百万计的人,他们擅长讨价还价,并对几个世纪以来积累的知识充满信心,熟练的讨价还价和边缘政策是相辅相成的。这就是伊朗和欧盟三驾马车——法国、德国和英国——官员之间刚刚在巴黎发生的事情。主题是德黑兰的核计划;恰逢 35 月 15 日,国际原子能机构 (IAEA) XNUMX 名理事会成员即将敲定一份报告。伊朗人将讨价还价拖到了最后一刻,才草签了一份待批准的协议。德黑兰最高国家安全委员会(SNSC)。
该协议旨在为进一步谈判铺平道路。伊朗已同意暂停其铀浓缩和后处理计划,直到达成“大协议”,其中欧盟保证在核、政治和贸易方面做出让步,以换取德黑兰无限期暂停这些计划。尽管是由三驾马车谈判达成的,但该协议的所有权属于整个欧盟。令伊朗人毫不掩饰的高兴的是,这项协议扼杀了布什政府将伊朗案件提交联合国安理会谴责或可能对其违反国际原子能机构核议定书的行为实施制裁的计划。
15 月 XNUMX 日开始的下一轮谈判取得成功对伊朗和欧盟都有利害关系。通过与欧盟达成协议,伊朗领导人旨在实现两个战略目标:通过与欧盟达成贸易和合作协议来提高伊朗的生活水平,并通过扩大与欧盟之间的政治差距来阻止布什政府的“霸权主义图谋”。美国和欧盟就伊朗问题。
尽管面临美国的压力,欧盟三国仍坚定地坚持与伊朗的外交道路,以保护其公司的利益,这些公司已经在伊朗石油和天然气行业获得了利润丰厚的合同,并希望在未来获得更多合同。
对抗美国霸权
随着1991年苏联的解体,伊斯兰共和国对两个超级大国帝国野心的反对范围缩小到了冷战的胜利者:华盛顿。例如,2000年XNUMX月,在与来访的俄罗斯国防部长伊戈尔·谢尔盖耶夫举行的联合新闻发布会上,伊朗国家安全委员会秘书长哈桑·鲁哈尼这样总结伊朗的外交政策:“伊朗、俄罗斯、印度和中国之间的合作如果人们希望对抗美国的霸权政策,这一点非常重要。”
那是一年 before 乔治·W·布什入主白宫,他推出了基于“预防性”武力的彻底单边主义外交政策,将伊朗不祥地纳入他的“邪恶轴心”,当然还有他对伊拉克的非法入侵2003年。这反过来又导致法国总统雅克·希拉克(Jacques Chirac)提出了一个相互竞争的多极世界愿景,其中美国、欧盟、中国、印度和俄罗斯都将成为两极。在此背景下,巴黎被选为近期伊朗/欧盟谈判的地点并非偶然。
在伊朗,即使是顽固的保守派现在也同意,与欧盟发展友好关系是遏制华盛顿对伊朗图谋的有效且必要的方式。他们也很现实,不要低估布什政府的力量:它成功地迫使日本拒绝签署一项价值2亿美元的开发伊朗阿扎德甘油田的协议,并成功迫使欧盟暂停了与欧盟长达九个月的谈判。德黑兰关于贸易与合作协定(TCA)。
但伊朗保守派和其他人同样意识到,在伊朗问题上,甚至英国也与美国及其欧洲伙伴保持着距离。结果,英国外交大臣杰克·斯特劳——正如他们所知道的那样——被华盛顿鹰派——中东政策的有效制定者——嘲笑为“阿亚图拉·斯特劳”。他们希望看到华盛顿和伦敦之间的这种政策差距即使不扩大,也能维持下去。
为了各自的利益
与此同时,伊朗领导人希望在与欧盟的交往中为自己的国家获取最大可能的利益。毫不奇怪,最有效的方法就是获得尽可能多的讨价还价筹码。因此,他们在 2003 月份恢复了用于浓缩铀的离心机的制造,但只是在欧盟三驾马车违背了 XNUMX 年 XNUMX 月与德黑兰签署的协议之后。这三个欧洲国家都没有向伊朗提供承诺的技术和经济利益,也没有解决德黑兰与中东无核化密切相关的安全问题(即:以色列及其庞大的核武库)。正如协议中所述,他们甚至未能在随后的国际原子能机构理事会议上降级伊朗档案。
于是31月XNUMX日,在“阿拉胡·阿克巴尔”(“上帝是伟大的”)和“美国去死吧”,伊朗议会的所有 247 名议员一致呼吁政府利用其已经制造的离心机重启该国的铀浓缩计划,并行使完成核浓缩的权利。伊朗签署的《核不扩散条约》(NPT)规定了核燃料循环。
核燃料循环包括开采铀矿石(其中每 1,000 个铀原子中只有 235 个是较轻的裂变同位素 U238,其余的是较重的 U4),将其加工成氧化铀(黄饼),然后将其转化为四氟化铀(UF6) 气体,然后是六氟化铀 (UF6) 气体,然后将 UF235 浓缩至不同程度的 U3.5 纯度:4-10% 纯度用于核电反应堆,20-90% 纯度用于研究反应堆,XNUMX% 纯度用于核反应堆。 %-plus纯净,因此可用于核武器。
在核电站中,燃料由含有数百个 3.5-4% 纯铀颗粒的密封棒组成。当受到高能中子撞击时,这些颗粒会发生受控的链式反应,释放出强烈的热量,将周围的轻(普通)水转化为蒸汽。然后运行工厂的发电涡轮机。一旦这些燃料棒产生了能量,它们就被称为“废燃料棒”。可以对它们进行再加工,目的是从中提取钚(Pu239 或 Pu241),钚可用作核武器的裂变材料。 (尽管目前还没有使用钚燃料的商业发电厂,但 Pu239 和 Pu241 确实有助于为铀燃料发电厂产生热量。)因此,核燃料既产生电力,又产生更多的核燃料,因此原则上是一种可再生能源。能量之源。
其中对美国一些人的反驳是,他们认为,鉴于伊朗拥有巨大的石油和天然气资源,其政府不需要核电站。石油和天然气储量有限,不会永远存在,而核燃料循环可以自我延续。这些批评者忽视了这样一个事实:尽管俄罗斯拥有世界上最大的石油储量和天然气储量,但其国内的核电工业却蓬勃发展。此外,它还出口其技术。它已经在布什尔附近建造了伊朗核电站,它仍然是伊朗计划在不久的将来建造的另外八座此类核电站的最受欢迎的承包商。
与此同时,伊朗的碳氢化合物资源——估计占全球石油储量的近10%,也是世界第二大天然气储量——是英国和法国石油公司(谨慎地)向各自政府施加压力的根源与德黑兰就核问题达成外交协议,从而破坏美国将该问题提交联合国安理会的计划,并有可能实施经济制裁,或者在未来采取更糟糕的措施。
与伊朗有持续石油合同的欧洲石油公司名单——荷兰皇家壳牌公司、Elf、道达尔公司、意大利阿吉普公司,以及BG(英国天然气)、Enterprise、Lasmo、Monuument等————其影响范围如此之广,任何一个欧盟主要成员国都不能忽视这些利益。
欧洲人并不是唯一的受害者。上个月,来访的中国外交部长李肇星与伊朗签署了一项石油和天然气协议,中国官员在北京向鲁哈尼的副手侯赛因·穆萨维安保证,中国将阻止国际原子能机构将德黑兰核争端提交给国际原子能机构的任何行动。联合国安理会。
就世界的形状进行讨价还价
无论伊朗和欧盟之间的“大谈判”达成什么协议,其核部件都将受到国际原子能机构的核查。国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪在 1 月 XNUMX 日向联合国大会提交的年度报告中表示,伊朗需要通过暂停浓缩活动来恢复国际社会的信心,此前伊朗曾向国际原子能机构提供“时常变化、矛盾且进展缓慢的信息”。未来。”
两周后,欧盟三驾马车实际上从伊朗得到的是一项“停止开发或运营裂变材料生产设施,包括任何浓缩或后处理能力”的协议。 “后处理”是一个适用于乏燃料棒的术语, 不能 应国际原子能机构的要求。
伊朗与欧盟协议是在伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈马内伊直接干预之后达成的。在 5 月 XNUMX 日的周五祈祷布道中,他宣布伊斯兰教和“我们的信仰国家”禁止“开发、生产或储存核武器”,并补充道:“他们指责我们推行核武器计划。正如我之前所说,我告诉他们,我们甚至没有考虑核武器。”
促使哈马内伊发表这一公开声明的显然是他决心挫败布什政府孤立伊朗的计划。 2003 年 XNUMX 月,伊朗同意签署附加议定书,允许国际原子能机构视察员进入他们希望访问的任何地点,引发国内抗议,他也曾使用过类似的论点。他当时坚称,与国际原子能机构合作的决定是为了伊斯兰共和国的利益而“广泛而谨慎地”做出的,以“挫败美国犹太复国主义的阴谋”来孤立伊朗。
从那时起,伊朗和欧盟三人组都提高了视野。除了增加对民用项目中的废核燃料棒的后处理之外,欧洲人还计划将人权和政治改革问题纳入即将与伊朗达成的“大协议”谈判中。
德黑兰的愿望清单包括重申其为和平目的实施核能计划的权利;其反应堆能够以市场价格获得进口核燃料;支持伊朗购买轻水研究堆;帮助解决区域安全问题,包括打击贩毒;恢复贸易与合作协定谈判;支持伊朗申请加入世界贸易组织;以及将总部位于伊拉克的人民圣战者组织保留在欧盟的恐怖组织名单上。
欧盟和中东最具战略意义的国家之间还有许多艰难的谈判要做。更重要的是,当 34 位国际原子能机构理事对伊朗暂停所有浓缩和后处理活动的决定表示欢迎时,布什政府代表杰基·桑德斯立即发表了一份长达九页的声明,在她非常不情愿的投赞成票之后,一再声称伊朗拥有秘密核武器计划,但没有提供任何支持证据。
迪利普·希罗 (Dilip Hiro) 的作者 秘密与谎言:“伊拉克自由”行动及之后 以及 中东精华:综合指南。 他即将出版的书是 伊朗迷宫:穿越神权伊朗及其复仇女神的旅程 (国家图书)。他居住在伦敦,定期为《纽约时报》撰稿 “纽约时报”是, “华盛顿邮报”是, 观察员是, 监护人,并 国 杂志,并经常担任 NBC、CNN、BBC 和 Sky TV 的评论员。
本文的一个版本将出现在《中东国际》第 740 期中
版权所有 C2004 Dilip Hiro
【本文首发于 Tomdispatch.com,国家研究所的博客,提供稳定的替代来源、新闻和观点,来自汤姆·恩格尔哈特 (Tom Engelhardt),他是出版业的长期编辑和《 胜利文化的终结 和 出版的最后日子.]
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