[这篇文章基于七本有关弹劾的新书,所有这些都在最后的注释中进行了简要讨论。]
美国宪法建立的政府体系从未受到如此严重的威胁;我们从来没有像现在这样迫切需要针对我们所面临的威胁的内在补救措施;我们以前从未有过如此好的机会来完全按照预期使用这种补救措施。
国会从未弹劾总统并将其免职。有一次,理查德·M·尼克松 (Richard M. Nixon) 因弹劾程序而被迫辞职。安德鲁·约翰逊和比尔·克林顿的弹劾程序两次导致无罪释放。在其他一些场合,国会推动弹劾条款的努力也取得了法律和政治成果。这些始终对推进弹劾的政党有利。共和党对克林顿的弹劾案也不受欢迎,在此期间,共和党失去的席位远少于其任期内多数党的正常席位。两年后,他们在参议院失去了席位,参议院已宣布无罪,但他们在众议院保持了实力,领导弹劾指控的代表赢得了巨大胜利。 (这一点——很少有人注意到,但确实很重要——是约翰·尼科尔斯(John Nichols)最近向我提出的,他是即将出版的书的作者, 弹劾的天才.)
在过去的每一起案件中,弹劾努力都是由国会议员或其他华盛顿政治人物推动的,有时还得到媒体的支持。公众支持弹劾尼克松,但只是在弹劾程序揭露了总统的大规模罪行之后。尽管新闻报道饱和并且得到了政治权力人物的广泛支持,但公众从未支持弹劾克林顿。就弹劾乔治·W·布什而言,在媒体和国会两党都反对的情况下,到目前为止,公众的支持几乎就是全部。
在过去的案例中,弹劾要么集中在微不足道的罪行上,要么集中在严重但与政府重大外交政策决定或国会串通一气的政策无关的罪行上。克林顿因其性生活宣誓撒谎而被弹劾——这显然是犯罪,但不是贿赂、叛国罪或“重罪或轻罪”(英国古老的短语,意思是高级官员滥用政治制度),因此实际上并不是可弹劾的罪行。尼克松几乎 弹劾 因妨碍司法公正、无证间谍活动、拒绝提供国会传唤的信息、向公众撒谎以及其他滥用权力罪,但不包括对柬埔寨的秘密和非法轰炸。
由于尼克松几乎被弹劾的种种原因,乔治·W·布什也可能被弹劾。他公开从事非法、违宪、未经授权的间谍活动,而且——虽然国会尚未使用传票——但布什阻碍了调查,拒绝遵守《信息自由法》的要求,并在严厉报复的过程中违反了各种法律打击举报人,制造虚假报告,并建立尼克松梦寐以求的保密制度。
布什在国家安全局(NSA)无证间谍计划、伊拉克战争、卡特里娜飓风到来之前收到的各种警告以及许多其他问题上向公众撒了谎。虽然尼克松在白宫制作了秘密录音带,一旦发现,就兼作证据,但这次有视频——布什在卡特里娜飓风之前受到警告 和 声称他没有收到警告,布什向我们保证他没有从事未经授权的间谍活动 和 公然声称他将在没有授权的情况下继续从事间谍活动,布什警告我们有关伊拉克的大规模杀伤性武器以及萨达姆与 9/11 袭击的所谓联系 和 布什声称他没有做这样的事情 布什声称美国不容忍酷刑 和 酷刑受害者。
布什政府甚至在国内和伊拉克贿赂记者并编造虚假新闻报道,以欺骗公众。国会议员约翰·科尼尔斯提出了一项法案,谴责总统和副总统切尼拒绝交出信息,而参议员拉斯·法因戈尔德则提出了一项法案,谴责布什的非法间谍计划。
但指控布什犯下尼克松式的罪行,只会触及推动民众弹劾运动的犯罪记录的表面——而弹劾本来就应该是一场民众运动。宪法起草者将弹劾权交给了众议院,因为他们认为众议院——其成员每两年面临一次连任——最接近人民。
理论上,以弹劾为核心的民主制度在任何(诚实可信的)总统选举之后都会产生明显的冲突。人民代表怎么能弹劾并要求参议院考虑罢免人民刚刚选出的总统呢?目前在实践中,一个完全不同的冲突占据了中心舞台:一个与这位总统的许多犯罪行为同谋的国会怎么能被要求弹劾他呢?或许,通过关注犯罪行为,国会不会串通一气,允许国会代表以无知或悔恨为借口,并选举出更符合人民当前意愿的新代表。
我们如何让媒体报道他们也参与的犯罪调查?相同的答案(当然,不包括选举)。
让我们首先考虑弹劾乔治·W·布什和迪克·切尼并将其赶下台的案件。事实上,不少组织和个人已经起草了弹劾条款。尽管 没有两个列表 都是一样的,有很多重叠。有些犯罪行为几乎出现在所有名单上,似乎正在推动公众追究责任。许多最佳列表都出现在最近出版的和即将出版的书籍中。 (参见文章末尾的注释。)
弹劾什么?
每份可弹劾罪行清单都包含与其他可弹劾罪行的切线提及。该清单似乎无穷无尽,但以下是主要可能收费的快速概述:
伊拉克的非法战争是每个人最关心的问题。有时,重点在于 违法 侵略战争;有时,在 欺诈 用于向国会和公众兜售战争;有时,在 缺席的 适当的国会宣战。
向国会撒谎是重罪。对公众撒谎是一种可弹劾的罪行,也是针对尼克松的罪行。根据国际法和美国法中的条约,发动侵略战争是最严重的罪行。未经国会适当批准发动战争违反了 1973 年《战争权力法》。滥用政府资金发动战争是一项单独的犯罪行为,布什在国会未经可疑授权之前下令将军队调往伊拉克并开始轰炸袭击时就犯下了这一罪行。动武。
一些清单上列出了伴随战争而来的各种战争罪行,包括以平民、记者、医院和救护车为目标,在人口稠密的城市地区使用杀伤性武器,以及使用非法武器,包括白磷、贫化武器。铀,以及用于 Mark 77 燃烧弹的新型凝固汽油弹。
大多数名单上的重点还包括非法拘留和酷刑。根据美国法和国际法,未经正当程序、未经指控、未经律师的任意拘留美国人、合法居民和非美国人是非法的,也是违宪的。如果有人怀疑这一事实,最高法院最近对此做出了裁决。我们政府司法部门的最高机构基本上已宣布布什为罪犯,但国会最近通过《2006 年军事委员会法》采取行动,为总统在这些领域的一些行为提供追溯豁免权。
布什授权对数千名俘虏实施酷刑,导致一些人死亡,并试图通过将通常被视为酷刑的行为从酷刑类别中重新定义来逃避责任。他同意让嫌疑人在其他国家城市的街道上被绑架,允许囚犯向红十字国际委员会隐藏,将美国控制下的人运送到第三国或美国秘密监狱网络中遭受酷刑。 《宪法》、构成美国法律一部分的国际条约以及其他美国法律都禁止酷刑。去年一月,在国防部法案的麦凯恩修正案中,国会重复地重新禁止酷刑,总统签署了该法案,但补充说 签署声明 解释说他不会服从。
每一份弹劾名单上都有布什公开(并自豪地)承认的国家安全局非法间谍活动, 联邦法院 已判定犯罪。然而,直到今天,这种情况仍然没有得到遏制。多年来,布什就其非法间谍计划向公众和国会撒谎。国会已经通过了切断这些项目资金的法案,但布什通过签署声明反驳了这些法案。
这种间谍活动没有诉诸 1978 年专门为此目的而设立的秘密外国情报监视法庭,也公然违反了 1978 年《外国情报情报监视法》和第四修正案,而且——根据国会议员约翰·科尼尔斯的报告, 乔治·W·布什与美国宪法 — 1986 年《存储通信法》和 1934 年《通信法》。国会议员科尼尔斯还指出布什违反了《国家安全法》,并且未能让众议院和参议院情报委员会的所有成员“全面且当前地了解”情报活动,例如未经授权的监视计划。
几乎所有可弹劾罪行的清单上都有总统未能保护新奥尔良免受卡特里娜飓风的侵害。多年来,政府破坏了这座城市的保护。在风暴到来前几天,布什就被警告可能会发生什么。然而,在风暴来临之前以及风暴袭来后的几天里,他什么也没做;他指派负责联邦紧急事务管理局的那些不合格的亲信没有采取任何行动;他派往伊拉克的路易斯安那州、密西西比州和东南部其他州的国民警卫队成员也无法被要求提供帮助。成千上万的美国人死于本可避免的死亡,一座城市被毁,与其说是因为风暴,不如说是因为对风暴的不反应。即使现在,在卡特里娜飓风灾难中失去家园的人们仍被告知没有资金可以帮助他们。
宪法要求总统“确保法律得到忠实执行”。前国会女议员兼司法委员会成员伊丽莎白霍尔茨曼在她的新书中, 弹劾乔治·W·布什认为布什对新奥尔良(和其他总统职责)的忽视违反了这一责任,因此构成重罪和轻罪。霍尔茨曼将政府未能为驻伊拉克美军提供适当的防弹衣以及总统及其高级官员未能制定占领伊拉克计划归为此类。
在他们的书中 弹Imp案,戴夫·林多夫和芭芭拉·奥尔山斯基对布什未能试图阻止 11 年 2001 月 XNUMX 日的袭击以及他阻碍对这些罪行的调查提出了类似的论点(正如丹尼斯·卢和彼得·菲利普斯在他们的书中所做的那样) 弹each总统).
这两本书以及布什犯罪委员会的“裁决”还表明,通过否认全球变暖的存在、制定加剧全球变暖的政策以及未能努力减少全球变暖,布什可能犯下了可能最严重的罪行。 ——用卢和菲利普斯的话来说,“将石油工业的利润置于人类的长期生存和地球的生存能力之上。”
布什犯罪委员会认为,总统对遭受艾滋病蹂躏的国家实施禁欲政策是严重的反人类罪。卢和菲利普斯指责布什“在美国政府决策过程中将神权意识形态相互联系,从而违反了政教分离的宪法原则”。
最近出版的三本有关弹劾的书籍将布什利用签署声明宣布拒绝服从的行为列为可弹劾的罪行 数百条法律 国会通过。美国律师协会认为这种做法违宪。事实上,这是对法治的公开威胁。
国会的正式谴责无助于迫使总统遵守他选择不遵守的法律。弹劾没有任何作用。只有弹劾并罢免才能治愈美国政治制度的毒瘤。当前的情况正是宪法制定者将弹劾和罢免作为防止暴政的手段时所考虑的。
霍尔茨曼在她的可弹劾罪行名单中包括选择性和误导性地泄露机密信息,特别是关于所谓的伊拉克大规模杀伤性武器(布什本人直接参与其中)的信息,以推进不诚实的战争案件。林多夫和奥尔尚斯基还提到了中央情报局特工瓦莱丽·普莱姆身份的泄露。
科尼尔斯列举了违反以下相关法律的行为: 1) 关于泄露和滥用情报的联邦要求,包括未能执行要求对泄露机密信息的人进行纪律处分的行政命令,无论是有意还是无意; 2) 联邦法律禁止对各种举报人进行报复,例如降职 文纳丁温室陆军工程兵团首席合同官,揭露了授予哈里伯顿子公司 Kellogg, Brown & Root 的秘密、无投标合同; 3) 管理利益冲突的联邦法规和道德要求,包括当时的司法部长约翰·阿什克罗夫特 (John Ashcroft) 关于联邦调查局 (FBI) 对卡尔·罗夫 (Karl Rove) 可能存在的不当行为进行调查的简报,尽管罗夫先生此前已收到近 750,000 万美元的政治工作费用阿什克罗夫特的竞选活动。
卢和菲利普斯——我认为正确——提出了许多大多数名单上没有的罪行,包括:
·“通过系统地使用宣传和虚假信息,剥夺美国人民了解政府行为真相的权利”;
· “推翻海地民选总统让-贝特朗·阿里斯蒂德,并建立一个高度镇压的政权”取而代之;
· “通过故意颠覆《信息自由法》”,向公众和国会隐藏政府决策。
我想补充一项尚未出现在任何人的名单上的项目:国会通过了《2006 年军事委员会法案》,该法案追溯性地、违宪地将布什政府涉及酷刑和非法拘留的各种行为合法化,以及通过了其他法案,对许多国家采取了同样的措施。上述罪行。弹劾不是刑事程序。将可弹劾的罪行合法化并不会降低其弹劾的可能性。但提议和游说将非法的可弹劾罪行合法化本身就是额外的可弹劾罪行。
弹劾需要什么条件才能发生?
不管你相信与否,弹劾乔治·W·布什和迪克·切尼是完全有可能的,尽管要实现这一目标必须有许多因素结合在一起。公众的意愿已经存在,考虑到国会缺乏行动或主流媒体没有提及,这是相当了不起的。这 轮询 在弹劾方面所做的工作是引人注目的。这 “华盛顿邮报” 发现该国三分之一的人希望布什不仅被弹劾,而且还被免职。 佐格比发现 美国人希望国会弹劾布什总统的比例为 53% 比 42% 如果他对伊拉克战争撒了谎. 当美国人被问及,“为了提高您今天对政府的信任,必须进行哪 2 或 3 个具体改变?”到目前为止,获胜者是“人事变动/弹劾程序”。当宾夕法尼亚人 被问到 在是否会投票给“支持对布什总统进行弹劾程序”的国会候选人时,84.9%的民主党人表示愿意,7.0%的人表示不会。在独立人士中,49.3%的人表示支持,40.6%的人表示反对。
去年夏天,共和党全国委员会感到震惊,并觉得有必要宣布弹劾将在即将到来的选举中对共和党有利。无论是在历史上还是在目前的民意调查中,这种说法都是没有任何证据的。今天,没有什么比弹劾更让非共和党人兴奋的了,“投票给我们,否则我们会进监狱”是一个糟糕的口号。民主党根基渴望国会中的民主党人能有一些勇气,勇敢地面对那些正在抛弃十八世纪最辉煌的创造之一:我们的宪法的罪犯。相反,领导人南希·佩洛西已命令国会中的民主党人不要弹劾——尽管她确实表示,如果民主党在众议院赢得多数席位,他们将举行听证会,看看他们会采取什么行动。
对于关注的选民来说,考虑到有多少可弹劾的罪行已经为公众所知,“让我们进行调查,看看他们会走向何方”的做法看起来很不诚实。我听过来自两党的数十名国会代表的报告,他们拒绝签署科尼尔斯的调查法案,而且没有人辩称证据太少。争论总是集中在弹劾的“极端”性质或弹劾背后的政治议程上。因此,民主党在很大程度上甚至回避谈论未来的调查。
然而,民主党人确实承认弹劾即将到来。 1972 年理查德·尼克松 (Richard Nixon) 胜利当选后,如果你提出弹劾话题,华盛顿的民主党人会认为这是不可能的。另一方面,今天他们认为这是不可接受的——至少在选举前是这样。当美国国家安全局前局长威廉·奥多姆中将时, 建议弹劾布什 上周,在进步派民主党国会成员组织的伊拉克问题论坛上,随后的沉默和座位的洗牌表明我们的代表强烈希望躲到桌子底下。他们抵制住了这种冲动并改变了话题。然而,他们并没有反对弹劾。
许多活动人士认为,弹劾工作和即将举行的选举之间存在冲突。他们不认为提出弹劾是赢得选举的一种方式。我认为,像我们上周六在北卡罗来纳州夏洛特那样举行大型弹劾集会,比为众多胆怯的民主党人的竞选活动提供资金更能帮助击败共和党人,因为他们会用这些钱来投放令人兴奋的平淡广告。没有人。如果民主党人能够暂时停止担心如何激励共和党基础并改变共和党人的信仰,他们也许能够考虑潜在的弹劾案,以激发并支持他们自己的基础。这是一次休年选举。胜利将取决于投票率以及打击镇压、欺诈和盗窃。如果选举涉及弹劾这样重要的事情,候选人和公民将更有可能为窃取选票而战。
如果民主党现任议员现在都支持弹劾,民主党将以压倒性优势赢得多数席位。事实上,他们甚至可能说服必要的十五名共和党人加入他们的行列,并在选举前弹劾布什和切尼。众议员罗恩·保罗已公开呼吁弹劾。只需要另外 XNUMX 个,而且没有法律规定共和党人不能让自己的国家领先于乔治·W·布什。如果民主党没有赢得多数席位,或者在选举被盗后不进行斗争,这一事实将变得越来越重要。目前,弹劾支持者发现自己处于为了自己的利益而试图迫使民主党谈论弹劾的境地。
选举结束后,无论发生什么情况,公民活动人士都会发现自己至少还有几个月的空闲时间,直到下一个选举周期开始。在进入下届国会的这个窗口期,美国公众要么强行弹劾华盛顿,要么允许继续滑向法西斯主义。我们历史上的这一时刻首次为民众弹劾总统提供了机会,这是人民对政府的弹劾。
弹劾和罢免,以及随后的起诉和定罪,将是一场漫长的斗争。 (可悲的是,这将在一段时间内减缓国会毁灭世界的工作。)但需要恢复美国宪法和国际法,并建立针对发动侵略战争的问责标准。因此,虽然这一过程可能需要从国会较少参与的犯罪行为开始,例如使用签署声明,但它必须以如果重复发生,我们的世界就无法生存的犯罪行为结束。
当然,向白宫发出的第一张传票将被拒绝,冲突将从那时开始发展。民主党人和任何有良心的共和党人都应该为此做好准备,并制定一项计划,帮助我们最终将乔治·布什因最严重的重罪和轻罪免职。
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关于布什和书籍的注释:新弹劾文学
事实上,存在大量关于弹劾乔治·W·布什的书籍,这一现象本身就值得评论。布什和切尼犯下的一些罪行首先在书籍中被报道过,有时只是在书中报道过,詹姆斯·里森的《战争状态:中情局秘史》就是这样。以及布什政府和菲利普·桑兹的《无法无天的世界:美国与全球规则的制定和破坏》。接下来的书籍都探讨了美国公民必须在哪里获取证据,构成了一个尚未出现在美国主要报纸或美国主要电视网络上的报道领域。书籍(和互联网)现在既是历史的初稿,也是最后的草稿,因为其他新闻媒体已经放弃了这个领域。然而,这些书中的分析不仅基本一致,而且任何受过小学教育的人(尤其是记者)都容易理解,并且没有理由认为所表达的观点不能在电视或报纸上有效表达。
如果您对弹劾运动一无所知,请至少选择以下一项。它们往往简短、易于阅读并且非常重要:
· 乔治·W·布什的弹劾:关心公民的实用指南前国会女议员、尼克松弹劾小组成员伊丽莎白·霍尔茨曼 (Elizabeth Holtzman) 和辛西娅·L·库珀 (Cynthia L. Cooper) 撰写(Nation Books,268 页,14.95 美元),这是一本优秀且可读的书,列出了弹劾总统的五个主要理由,并提供了奖励关于迪克·切尼的部分。
· 弹劾总统:针对布什和切尼的案件由 Dennis Loo 和 Peter Phillips 编辑,Howard Zinn 作简介(七故事出版社,208 页,17.95 美元),是一本写得很好的文章集,围绕弹劾布什和切尼的 12 个理由进行了整理。
· 弹劾案,罢免乔治·W·布什总统的法律论据 Dave Lindorff 和 Barbara Olshansky 所著(Thomas Dunne Books,275 页,23.95 美元),这是一本非常受欢迎且极易读的书,解释了弹劾程序的背景,同时还提出了针对布什的六篇弹劾文章,以及关于切尼的额外章节,唐纳德·拉姆斯菲尔德、康多莉扎·赖斯和阿尔贝托·冈萨雷斯。
· 针对乔治·W·布什的弹劾条款 由宪法权利中心撰写(Melville House,144 页,9.95 美元)是一本简短的书,简单列出并解释了四篇(多部分)弹劾条款
· 乔治·W·布什与美国宪法:唐宁街备忘录以及伊拉克战争中的欺骗、操纵、酷刑、报复和掩盖以及非法国内间谍活动 美国众议院司法委员会民主党工作人员(芝加哥学院出版社,260 页,16.95 美元)不仅收集了证据,还告诉我们司法委员会资深民主党议员约翰·科尼尔斯的想法。全文(除去约瑟夫·威尔逊的新介绍)已发布 此处 这本书可以购买 此处.
· 判决和事实调查结果 由美国布什政府危害人类罪国际调查委员会撰写的报告(10 美元),该报告审视了五项重大国际罪行,并且与大多数可弹劾罪行清单有很大重叠。全文可查阅 点击这里.
· 弹劾布什:一本关于 Forevar 历史上最糟糕总统的有趣的小图画小说 (Blatant Comics,12.95 美元)是一本漫画书,讲述了布什可弹劾的罪行——这些罪行确实是不言而喻的,但图片也无伤大雅。可以通过以下方式购买 请点击这里.
David Swanson,AfterDowningStreet.org 联盟的联合创始人,为 ImpeachPAC.org,该组织正在资助支持弹劾的候选人。每个人都承诺将提出弹劾条款作为他或她就职后的第一件事。斯旺森还为 MyDem.org,它为人们提供了工具来帮助确保他们的选票得到计算。他曾是一名报纸记者,曾担任丹尼斯·库西尼奇 (Dennis Kucinich) 2004 年总统竞选活动的新闻秘书。
【本文首发于 Tomdispatch.com,国家研究所的博客,提供源源不断的替代来源、新闻和来自长期出版界编辑汤姆·恩格尔哈特 (Tom Engelhardt) 的观点, 联合创始人 美利坚帝国计划 和作者 胜利文化的终结一部关于冷战时期美国必胜主义的历史小说, 出版的最后日子,而在秋天, 未完成的任务 (Nation Books),第一本 Tomdispatch 采访集。]
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