“尽管这些银行“太大而不能倒”,但它们每天都在让人们失望。”
公共银行将允许纽约州将资金存放在离家乡更近的地方,并用在更好的地方。
像大通银行和富国银行这样的大银行可以集体支配 10 万亿美元的资产,可以做很多好事。 然而,尽管这些银行“太大而不能倒”,但它们每天都让人们失望。 无论是坚持使用 掠夺行为,他们的 持久的歧视,或者他们的坚持不懈的投资 剥削的 和 提取的 这些强大的金融机构对我国具有腐蚀影响。
然而,尽管如此,地方政府仍将其资产——通过税收征收的社区集体财富——交到了这些机构手中。 仅在纽约市, 100亿美元的城市资金 每年都由私人银行处理。 虽然该市的资产存放在这些华尔街主要企业的金库中,但银行可以自由裁量权对其进行投资。 他们唯一的目标:增加利润。 结果是公共资金可能投资于违背公共利益的项目,例如投机性房地产、私人监狱和化石燃料。
为了解决这些和其他重叠的不公正现象,纽约市 新经济项目,一个致力于促进经济正义的社区组织,协调了 大众银行纽约联盟 自 2018 年以来,最终目标是将城市资金投资于满足社区需求的项目。 四年来,该联盟已由全市数十个社区组织组成,致力于气候正义、经济适用房和工人赋权等各种项目。 其主要重点是推进市级和州级立法,以实现其愿景。
新经济项目副主任安迪·莫里森(Andy Morrison)表示:“要做像公共银行这样规模宏大、大胆的事情,你确实必须采取行动,尤其是在纽约,那里的华尔街游说者数量众多且势力强大。”
开展这项运动并不困难。 公共银行将为各种形式、规模、使命和愿景的注重正义的组织提供好处。 毕竟,正如论证中所阐述的那样 报告 新经济项目与 示 范 曲政策智囊团认为,公共银行业务是实现社区在住房、投资和土地使用方面自决的关键一步。 这将使社区的命运掌握在他们的手中,并使他们能够解决日益复杂的危机和不公正现象。
持续存在的不公正现象之一是许多纽约人无法获得银行和金融服务。
艾伯特·斯科特,董事会主席 东纽约社区土地信托作为纽约公共银行联盟的成员,该组织表示,该组织加入这一运动是为了“解决布朗斯维尔和纽约东部的银行业沙漠问题”。 缺乏银行选择使这些社区的成员处于严重不利的地位。 东纽约社区土地信托基金的工作人员协调员 Hannah Anousheh 表示,这两个社区之间只有 47 个银行分行,而上西区和曼哈顿则有 XNUMX 个。 公共银行将缓解这种不平等以及其他源于大银行经济逻辑的类似不平等。
为了使公共银行成为现实,联盟正在通过以下方式推动改变州的金融、银行和市政法律: 纽约公共银行法。 该法案已提交州议会和参议院,但尽管 87 年在参众两院分别有 2021 名和 94 年分别有 2022 名和 2023 名共同提案国,但该法案在两次会议期间均在委员会中否决。 但主要发起人、参议员小詹姆斯·桑德斯 (James Sanders Jr.) 计划在 XNUMX 年重新提出该法案。“我们将继续奋斗,直到建立造福所有人的公共银行,”这位参议员在一封电子邮件中表示。
一旦通过,该法案将允许地方政府“组建和控制公共银行”来持有公共资金,然后可以对公共资金进行管理以支持公共利益。 需要澄清的重要一点是:公共银行不会开设自己的零售分支机构。 该法案没有明确禁止公共银行开展实体业务,但联盟的设想有所不同。
公共银行董事会成员兼前首席执行官琳达·利维 (Linda Levy) 表示,公共银行会将其持股投资于信用合作社和社区发展金融机构 (CDFI)。 下东区人民联邦信用联盟,另一个联盟成员。 此类投资将增强他们“发展和服务更多社区的能力”。
哪些信用合作社和 CDFI 接受投资最终将由公共银行根据自己的政策决定。 这些又将由在银行董事会的指导下聘用的银行专业人士制定。 董事会的三名董事将由市长任命,两名由市议会任命,一名由市财务主管任命。 这些官员中的每一位都需要提名至少一名独立董事和一名具有社区银行经验的董事(定义为曾在信用合作社、CDFI 或类似机构担任过领导职务)。
然后,董事会的六名董事将负责选择另外三到五名董事,以最大限度地提高董事会的多样性,其中包括来自社区组织和工会的代表。 在纽约这样一个多元化的大城市,董事会自行决定最终可能有多达 15 名董事。
然后,董事会将负责制定管理文件并确定公共银行的优先事项。 公共银行纽约联盟成员希望优先事项能够解决服务不足和银行服务不足社区的担忧,该联盟通过提炼在市政厅和公共论坛收集的社区反馈,煞费苦心地定义和记录了这些问题。 这些优先事项被编入四大支柱:金融正义、住房正义、工人正义和气候正义。
从实际来看,这看起来像是加强社区银行、投资于经济适用和民主结构的住房模式、支持工人拥有的合作社以及支持社区拥有的清洁能源项目等举措。 然而,当公共银行有一天成立时,联盟不能只是袖手旁观,希望董事会能够贯彻执行并将这些优先事项写入其管理文件。 新经济项目的莫里森说,为了让它们得到反映并确保对公众愿望负责,“需要持续组织”。
然而,如果公共银行能够实现这些目标,可能会引发一系列社会问题的解决方案。 “这是真正可以帮助我们并使我们受益的经济立法,”斯科特说。 “他们将向 CDFI 投入资金,这些 CDFI 拥有帮助像我们这样的社区的记录,并且在社区中有实际存在。”
下东区人民联邦信用合作社就是这样的机构之一。 利维明确表示,公共银行将增强其为其成员和周边社区造福的能力。 “目前,由于缺乏资金,我们在更多社区开设分支机构的能力受到限制,”她说。 “投资将增加我们的资本,使我们能够接受更多的会员存款并为更多社区提供服务。”
扩大低收入社区、移民社区和有色人种社区的银行服务范围是大众银行纽约联盟的核心目标之一。 目前,这是解决纽约东部等地区银行沙漠问题的唯一方法之一。 但公共银行会做更多的事情。 通过将公共资金投入 CDFI 和信用合作社,这些资金可能会投资于解决社会问题,而这些努力一直难以从传统银行获得资金。
“传统银行不愿意支持社区土地信托等替代住房模式,”阿努什说。 “他们没有提供低息贷款,无法让我们达到所需的负担能力水平。 但如果我们有一家公共银行,它可以为非投机性住房提供贷款,例如社区土地信托和互助住房协会。”
但不能保证公共银行会以这种方式运作。 北达科他银行是美国唯一一家由市或州政府管理的公共银行,在支持公共利益方面有着复杂的历史。
虽然北达科他州银行帮助小企业主获得了比其他州更多的 PPP 贷款,但该银行还大力投资于 化石燃料 甚至向当地执法部门提供了近 10 万美元的贷款 驱散抗议 反对立岩保留地的达科他输油管道。 使此类投资成为可能的众多结构性监督之一是银行董事会中甚至没有一位美洲原住民董事,尽管该州已 其中一个最大的 全国人均原住民人口。
为了避免重蹈传统银行业的不良做法,纽约现行法案中的一整套条款使莫里森相信它是“全国同类法案中最强有力的”。 该银行的董事会旨在反映特许城市的人口情况,董事代表社区组织。 该州的公共银行必须遵守联合国《土著人民权利宣言》,并包括来自土著社区的代表。 咨询委员会将提供额外的监督。 特许市政府可以选择禁止对化石燃料、私人监狱和其他有损公共利益的行业进行投资。
当然,由于该立法委员会连续两年死亡,该立法可能还需要一段时间才能通过。 但联盟之外的公共银行已经得到了大量支持。 纽约市议会一致通过 一项决议 呼吁州立法机关通过该法案,并呼吁包括纽约州审计长在内的 82 名民选官员, 共同签署了一封信 用同样的电话。
有了所有这些支持,莫里森相信即将到来的立法会议将取得进展。 他说,他们最大的障碍是受到华尔街游说影响的立法机关领导人。 但这种封锁只是莫里森所说的民选官员在解决纽约危机方面公共政策的巨大失败的另一个部分。
莫里森说,有一个解决方案,并补充道,“他们只是不想破坏现状。”
民选官员可能不想改变现状,但纽约大众银行联盟却没有这样的疑虑。 他们知道公共银行对他们的社区意味着什么。 因此,正如莫里森所说,他们将“全力以赴”赢得胜利。
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