没有人可以指责保守党政府违背了恢复维多利亚价值观的承诺。 1992 年,当政府允许私营自来水公司在伯明翰安装预付费水表时,那些无力冲厕所的人们开始将粪便排入盆中,然后将其从塔楼的窗户中倒出。(1 )这让人很怀念。
1998 年,这些电表被裁定为非法,理由是它们剥夺了穷人最重要的资源。(2) 因此,不用说,该模型现已出口到世界上最贫穷的两个城市社区。
一些非洲国家非常缺钱,几乎不可能向所有人提供清洁的水。但南非则不然。以购买力计算,它是世界第 21 大经济体。(3) 它也是最不平等的经济体之一。只要它准备好刺激富人并补贴穷人,它就有能力为每个人提供足够的水。但这是一项“非市场政策”,因此是不可行的。
对于任何试图按照自由市场原则提供服务的政府来说,问题是有些人无力支付费用。这意味着你必须派人到他们家里去切断他们的联系。在南非,人们意识到自己的权利,这意味着对抗和骚乱。因此,约翰内斯堡市议会与英国诺森伯兰水务公司及其法国母公司苏伊士建立了公私合作伙伴关系,并设计了一种更简单的方法来做到这一点:不是让人们断绝联系,而是强迫他们自己断绝联系。在过去的一年里,该委员会一直在约翰内斯堡最贫困的两个地区:奥兰治农场和菲里安装预付费水表。它选择它们的原因很明显,因为它们中无力支付的人比例最大。
它这样做是在充分了解后果的情况下进行的。 2000 年,夸祖鲁纳塔尔省的马德莱贝首次安装了预付费水表。那些没有钱的人不得不从河里取水。不可避免的霍乱爆发,感染了超过 100,000 万人,并导致 260 人死亡。(4) 电表计划被放弃。
如今,一场全面的叛乱正在菲里酝酿之中。上周,居民封锁了穿过索韦托的主要道路。他们一直在撕毁管道并与工人发生冲突。老一辈的反种族隔离积极分子现在已经转向非洲人国民大会了。
要了解南非正在发生的事情,您必须首先了解其最大外国投资者英国的角色。那么,让我带您回顾一下维多利亚时代的价值观,以及 1996 年财政大臣肯尼思·克拉克 (Kenneth Clarke) 对南非的访问。贸易代表团通常由初级贸易部长率领。但南非新政府想要大力投资,但其领导人此前没有治国经验。它很富有,很天真,随时都会被牵着鼻子走。
“私有化一直是英国公共部门改革的核心,”克拉克在出发前解释道,“我们在英国所做的事情可以出口到南非吗?我绝对认为是的……英国企业可以提供帮助。他们在私有化、私人金融和各类公共部门改革方面拥有无与伦比的丰富经验……改革的真正受益者不是政客或公司股东,而是普通民众。 ......通过这种方式,英国可以分享南非的光明未来。”(5)
南非太大了,根本无法被告知该做什么。外国政府不能像在赞比亚或莫桑比克那样,按照指示进军那里。但自从种族隔离制度废除以来,世界银行、国际货币基金组织、英国和美国一直在向该国派遣顾问和顾问。 1996 年,也就是克拉克访问的那一年,这项政策得到了回报,政府制定了所谓的增长、就业和再分配战略。它被广泛视为一项自我强加的结构调整计划:它做了强国想要的一切,同时给人留下了这都是南非的想法的印象。其核心理念是“市场纪律”将帮助穷人摆脱贫困。
公司喜欢它。毕马威 (KPMG) 告诉其客户,如果他们前往南非,他们将“在一个对英国抱有很多善意的国家中发现一个即将爆发的重大商机”。(6) 国际项目融资协会报告称英国企业“现在有机会输出其公私合作伙伴关系的专有技术和专业知识……我们是该领域的世界领导者,现在必须利用国外存在的各种机会”。(7)
工党政府带领南非公务员参观了英国私人资助的医院,并带领私人金融家参观了南非。南非政府没有意识到英国的私人融资计划建立在九种不同的公共欺诈和虚假会计之上,(8) 开始以同样的方式并由同一家英国公司委托建造新的医院和监狱。现在,在新一轮贸易展览会和部长级访问的吸引下,中国已开始允许外国公司参与其基本公共服务。为他们提供床铺需要“成本回收”和“市场化”,这就是为什么现在菲里和奥兰治农场的人们都需要预付费表。
帮助南非政府走上正轨的机构是英国国际发展部(DFID)。今年,它向极右翼私有化游说团体亚当·斯密研究所 (Adam Smith Institute) 捐赠 6.3 万英镑,用于南非的“公共部门改革”。(9) 令人惊讶的是,该研究所获得了自己的预算——5 万英镑的英国资金。援助资金——随心所欲地分配。(10) 通过这种方式,英国国际发展部可以为私有化和公私伙伴关系提供所有它喜欢的支持,同时避免对研究所做出的决策承担直接责任。
英国国际发展部显然违反了法律。 《国际发展法》禁止其将资金用于消除贫困以外的任何目的。它还可能违反了禁止将援助资金与特定英国企业的交易联系起来的规则。英国国际发展部资助或最近资助了一项名为“英国在南非投资促进计划”的项目(到目前为止,它无法告诉我该计划是否仍然有效),该计划促进公司之间的“企业对企业联系” (11) 没有人能说清这在对外援助部门内部做了什么。
我并不是说英国国际发展部告诉约翰内斯堡议会“你应该与一家英国公司建立公私合作伙伴关系,并通过强迫每个人支付全价水价来确保该公司有利可图,无论他们的能力如何这样做。我建议它正在创造一个鼓励这一结果的政策环境。它是用拨给所谓的对外援助的资金来做到这一点的。有人认为应该这样花吗?
参考文献:
1. 例如 Ian Gregory,2 年 1992 月 XNUMX 日。与他们的元素隔绝。守护者。
2. 法律报告,6 年 1998 月 21 日。自动停止供水非法。时代; Roland Gribben,1998 年 XNUMX 月 XNUMX 日。议会赢得了水预付费之战。每日电讯报。
3. 《经济学人》,2003 年。《袖珍世界的数字》。简介书籍,伦敦。
4. 例如 David Hall、Kate Bayliss 和 Emanuele Lobina,2002 年 2002 月。非洲的水私有化。 XNUMX 年 XNUMX 月在约翰内斯堡金山大学市政服务项目会议上发表。格林威治大学公共服务国际研究单位。
5. 英国财政部新闻稿,10 年 1996 月 6 日。克拉克表示英国企业可以帮助南非。在 CBI 南非投资日上的讲话。 11.比尔·戴维森,毕马威会计师事务所。 1999 年 XNUMX 月 XNUMX 日。南非的 PFI/PPP:伙伴关系带来的机会。 http://www.sourceuk.net/indexf.html?00176
7. Geoff Haley,国际项目融资协会英国分会主席,1 年 2000 月 XNUMX 日。出口和扩大英国私人融资计划:公私伙伴关系回顾。 IPFA。
8. George Monbiot,18 年 2002 月 XNUMX 日。对总理的挑战。守护者。也可在 http://www.monbiot.com/archives/2002/06/18/a-challenge-to-the-chancellor
9. Hilary Benn,26 年 2004 月 15 日。议会答复,国会议事录第 146938W 栏。 [XNUMX]
http://www.parliament.the-stationery-office.co.uk/pa/cm200304/cmhansrd/cm040126/text/40126w03.htm
10. Derek Warren,英国国际发展部新闻发言人,18 年 2004 月 XNUMX 日,个人通讯。
11. 例如,英国贸易投资署,18 年 2004 月 XNUMX 日查看。海外投资。
http://www.trade.uktradeinvest.gov.uk/overseas_investment/overview/introduction.shtml; Clare Short,15 年 1997 月 26 日。议会答复,Hansard 第 20478 栏 [XNUMX]。
http://www.parliament.the-stationery-office.co.uk/pa/cm199798/cmhansrd/vo971215/text/71215w07.htm
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