到现在为止,您可能会认为我们即将进入 9/11 时代的末期。大中东地区的一场战争结束了,另一场战争则灾难性地结束了,而基地组织的威胁已经如此减弱,以至于它几乎不会改变国家忧虑的指针。事实上,你可能会认为,美国的目光回到首要原则的时刻已经到来:宪法及其对权利和自由的保护。
然而,警告信号比比皆是,2012 年将是又一年,以国家安全的名义,这些权利和自由只会被进一步关塔那摩化和缩减。例如,最值得注意的是,尽管国外仍然存在真正危险的敌人,但我们现在看到了一个新的敌人:即美国的反对派和举报人。 带电 向记者和其他人泄露我们政府的运作方式,简直就是叛徒。
在这里和其他地方,我们似乎可以预期奥巴马政府将继续沿着已经使我们远离过去的国家的道路前进。到明年,如果椭圆形办公室有一位不同的总统,预计他会带领我们进一步误入歧途。考虑到这一点,以下是国家安全领域的五个类别,2012 年可能会比 2011 年更加严峻。
那些想象以国家安全为名的过度扩张时代很快就会结束的人最好记住,一些壮观的国家安全审判即将到来,而且我们可能正在进入一个政府报复的新时代。其中最有新闻价值的审判包括关塔那摩的军事委员会,该委员会将把 9/11 袭击的据称策划者哈立德·谢赫·穆罕默德及其同谋以及阿卜杜·拉希姆·纳什里提上案卷。 2000 年美国号自杀式袭击事件的嫌疑人 油菜 在亚丁港。这些可能包括资本费用,并可能会受到复仇精神的起诉。
但这种精神不会因基地组织头目和特工而停止。一系列不涉及袭击或杀害美国人的案件也将以国家安全的名义和类似的复仇精神进行争论。首先,有 即将到来的军事法庭 PFC 的。布拉德利·曼宁(Bradley Manning)被指控下载美国政府机密文件并将其泄露给维基解密网站。当然,维基解密创始人朱利安·阿桑奇可能会在联邦法院受到起诉——联邦大陪审团正在审理中。 现在正在考虑 他的起诉书——涉嫌与曼宁合作。
这两起案件都受到了正义的愤怒的欢呼,这种愤怒在外人看来可能就像口吐白沫一样。高级官员坚称维基解密的材料威胁到美国人的生命和安全 留下“血” 阿桑奇和曼宁都受到了伤害(尽管尚未有人指出这些文件的发布对任何人造成了身体伤害)。
在美国政治光谱中更加嗜血的一端,前阿肯色州州长和总统候选人 迈克·赫卡比 国会议员迈克·罗杰斯(密歇根州共和党)等人呼吁处决曼宁。正如罗杰斯 解释”,“我认为这里显然应该考虑死刑……[曼宁]显然帮助敌人,导致美国士兵或合作者死亡。如果这不是死刑,我不知道什么才是。 ”
奥巴马政府决心积极追查和打击政府内部向媒体泄密的行为,即使不那么致命,也有类似的惩罚愿望,即使这些泄密行为并不涉及实际盗窃政府文件的行为。当然,奥巴马进入椭圆形办公室时宣布 “阳光”政策 当它 来到 政府的运作,只是为了超越乔治·W·布什,试图压制举报人。
对两名前中央情报局官员的待审审判就是这种模式的例证。杰弗里·斯特林被指控向美国政府泄露机密文件 纽约时报' 詹姆斯里森关于向伊朗发布有缺陷信息的计划 颠覆其核计划的努力适得其反;约翰·基里亚库 刚刚恳求 向媒体发布有关布什时代酷刑政策的信息,他无罪。总而言之,政府已经 追了 六名涉嫌泄密者——比历届政府加起来还要多——利用严厉的间谍法。
在泄密者的问题上,信息再清楚不过了,报复性也再明显不过了。政府的立场是这样的:揭露我们,我们将以你无法想象的愤怒来攻击你。当恐怖分子被警告可以制定新的法律和法律体系来对付他们时,那些被指控向媒体泄密的人被告知,即使法律的全部范围也可能不是惩罚的限制。
见证 治疗 布拉德利·曼宁在被指控犯有任何罪行之前被惩罚性囚禁的第一年:他被完全隔离地关在海军陆战队双桅船里,被迫赤身裸体睡觉。或者想想,这不仅是为了起诉,而且是为了摧毁前国家安全局官员托马斯·德雷克的生活。他是 被告 泄露有关他认为极其浪费的国家安全局计划的机密信息。最终,尽管受到《间谍法》的指控,他还是承认了借用政府计算机的轻罪——但在此之前,他的生活发生了翻天覆地的变化,他的工作也丢了。
2. 法律困境越来越严重(对宪法的信心越来越低)。
到目前为止,承认无限期拘留那些曾经被视为“敌方战斗人员”(现在被称为“无特权的敌方交战人员”)的做法已经像苹果派一样美国化了,这已经是老生常谈了。与前任布什政府一样,奥巴马政府坚持承诺在不受到指控或审判的情况下无限期拘留近 50 名关塔那摩被拘留者。
2009 年 XNUMX 月,在一次 言语 在国家档案馆,总统说得再清楚不过了:他表示,无限期拘留仍将是其政府国家安全工具箱中的一个选项。通过这种方式,他保证了美国版的离岸司法和 本质特征 他曾声称要关闭的关塔那摩监狱将完好无损地继续存在。
然而,2012 年出现了一个令人担忧的新的无限期拘留者类别:美国公民。此前,美国人不受关塔那摩监狱的监禁,因此也不受未经审判的拘留政策的影响。 2002年,沙特裔美国公民亚瑟·哈姆迪(Yaser Hamdi)在关塔那摩湾被发现时,凌晨被匆忙送上飞机并迅速带走,这是美国公民仍享有权利的标志。同样,在阿富汗战场被捕的“美国塔利班”约翰·沃克·林德也被纳入联邦法院系统。
然而,最近国会对公民和非公民权利之间的区别表现出较少的尊重。上个月,国会通过了 2012 年国防授权法案 (NDAA)。关于该法案通过的争论反映出人们一致努力使美国公民和外国人受到无限期的军事拘留。
最终,公民应该仍然不受新法律的约束,但即便如此,这也是一次千钧一发的机会,也是我们可能走向何方的信号。作为最近国会研究服务部关于 NDAA 的报告 解释,它“无意影响与拘留美国公民或合法居民外国人或在美国捕获或逮捕的任何其他人有关的任何现有当局。”
尽管如此,对于美国公民根据该法案保留哪些保护,仍然存在许多担忧和困惑。奥巴马总统也没有 签署声明声称他“不会授权在未经审判的情况下无限期军事拘留美国公民”,以缓解这些恐惧和困惑。如果新立法确实保护美国公民免受无限期拘留,那么为什么需要这样一份签署声明呢?
还有另一个地方的法律似乎陷入了法律困境,而没有以任何方式减少美国的行动:公海。今年早些时候,奥巴马政府宣布拘留了在索马里海岸捕获的 15 名海盗,而且他们的拘留没有任何法律地位。 根据 “纽约时报” 记者 C.J. Chivers,“封锁结束的地方,一个持久的问题开始了:如何处理外国船只扣押的海盗?”
据国务院称,海盗将受到审判。但是哪里?用马克·福克斯中将的话来说,“我们缺乏实用且可靠的法律解决方案。”换句话说,美国还没有找到一个可以根据其法律进行审判的国家。与此同时,根据最新报道,美国海军继续对他们进行限制。从概念上讲,可以将其视为一个漂浮的关塔那摩,旨在关押以营利为目的的敌人。
3. 更加保密 (透明度越来越低)
自 9/11 以来,许多信息都以“必要”保密为后备解释,这些信息一直不接受公众监督。例如,关塔那摩的军事委员会将继续进行,部分原因是,如果被告(其中许多人已经被关押了十年)在联邦法院接受审判,将会披露太多信息,从而可能以某种方式妥协国家的安全。
为了反驳公民自由主义者关于保密只是试图隐藏令人尴尬或错误行为的说法,本届政府承诺在定于今年晚些时候开始的军事委员会中实现“透明度”。努力提高透明度, 公布 去年秋天,其中包括一个网站,公众可以在该网站上访问充满删节内容(涂黑部分)的文件,并为媒体和受害者组织成员提供闭路观看,尽管有 40 秒的延迟。家庭。
然而,政府很快就违背了这些透明度誓言,确保在 礼貌用语 斯宾塞·阿克曼的 有线的 危险室博客,关塔那摩仍将是“一个不开放的地方”。与此同时,被拘留者与其军事辩护律师之间的所有邮件都受到审查,这种做法让这些律师感到不舒服,这是可以理解的 哗然.
在不透明和保密性增长作为政府首要原则的范畴中,政府在司法部法律顾问办公室(OLC)制作的一份备忘录上精心设计了不披露信息的舞蹈。这显然是为了证明去年 9 月在也门用无人机暗杀美国公民安瓦尔·奥拉基 (Anwar al-Awlaki) 的行为是合理的,安瓦尔·奥拉基被称为“互联网上的本·拉登”。
直到最近,政府一直回避有关奥拉基和另一位美国公民、基地组织杂志编辑萨米尔·汗被杀的问题 启发。 1 月份,政府宣布司法部长埃里克·霍尔德 (Eric Holder) 很快将公布 OLC 备忘录,使杀戮合法化,但将司法部长的解释推迟到 3 月初。与此同时,“纽约时报” 和美国公民自由联盟 提交 信息自由法 (FOIA) 要求发布该信息。 5月XNUMX日,Holder终于给出了答案 详细说明 的 折磨推理 定点杀害奥拉基的幕后黑手,但似乎仍然没有任何备忘录出台。
在过去的一年里,对政府各种活动的保密只会变得更加明显。仅举一个令人震惊的例子,考虑一下政府在前一个案例中的行为 中央情报局特工杰弗里·斯特林。应联邦法官的要求, 现在同意了 允许它援引“沉默证人规则”。换句话说,她将允许向陪审团展示政府文件而不公开,据检察官称,理由是“国家安全”。
十年来,“安全”问题的惯例是将太多重要的政府文件隐藏在国家安全的标题下,这不足为奇。美国人现在对他们选出的政府的所作所为了解越来越少。如果不是美国公民自由联盟和其他机构根据《信息自由法》提起的诉讼,我们对酷刑、未经授权的监视和其他政府渎职行为的了解就很少会被曝光。将越来越多的举报人起诉视为试图将政府活动从公民视线中屏蔽掉的又一种方式。
4. 越来越不信任(越来越少隐私)
多年来,以国家安全名义进行未经授权的窃听的前景对反对政府反恐战争政策的美国人产生了寒蝉效应。 2008 年,布什总统签署了新的《外国情报监视法案》修正案 (FAA),授权政府在本已秘密的外国情报监视法院的最低限度监督下监视公民。 (它们成立于 1978 年,负责监督对潜在外国情报人员的监视令的发放。)奥巴马政府 不断地选择 维护这一权力以及政府以国家安全的名义无正当理由窃听美国境外人士与境内人士之间电子通信的自由。
与此同时,纽约市警察局 (NYPD) 的消息引发了越来越不信任、越来越不隐私的抽奖活动的最新消息。 实施的监测计划 侵犯了该市穆斯林美国公民的公民自由。纽约警察局与警方一起渗透到清真寺和大学,收集无犯罪嫌疑人的信息。 中央情报局官员 (现已撤回)使用传统上为该机构保留的方法。
无论多么非正式,这无疑代表着中央情报局仅在国外进行监视的授权的废除,而且很可能没有人会为此付出代价。此外,纽约警察局将安全越权和警察侧写惊人地结合在一起,一直在调查和监视远离城市范围的穆斯林美国公民——从 新天堂,康涅狄格州到新泽西州纽瓦克。
更糟糕的是,政府刚刚批准使用无人侦察机作为美国不断增长的执法手段的一部分,用于收集信息。 14 月 XNUMX 日,奥巴马总统签署了一项法案,允许在从商业活动到执法等广泛领域使用此类无人机。
这个信息非常明确:今年(明年和后年)将是更多窥探的一年。对于执法部门来说,你的生活显然是一本打开的书。
5. 更多杀戮 (越来越少的和平)
几乎每天都有使用“捕食者”和“死神”无人机在国外杀人的消息,包括近年来的阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、也门、索马里、利比亚和菲律宾。这就好像中央情报局和军方拿到了一个新玩具,他们无法克制自己使用,或者教别人使用。 根据 此 大西洋,“保守估计表明 数以百计 仅在巴基斯坦就有 8 名非战斗平民被杀。”
与此同时,与伊朗开战的鼓声仍在继续。面对以色列袭击伊斯兰共和国的前景,奥巴马政府 拒绝 彻底放弃成为那场战争一部分的可能性。
总统说:“伊朗领导人应该明白,我没有遏制政策。我有阻止伊朗获得核武器的政策。正如我在担任总统期间一再明确表示的那样,当有必要保卫美国及其利益时,我会毫不犹豫地使用武力。”
事实上,为了制止一场可能严重影响石油价格和全球经济的潜在灾难性对抗,高级军事和文职官员已从华盛顿飞往以色列,警告不要对伊朗发动袭击。尽管如此,外交官和其他人仍然几乎将战争视为一种 既成事实.
那么这个消息肯定是严峻的,并且正在朝着一个明确的方向发展——利用法律,或者至少是司法部版本的法律,来证明任何行为的合理性。 政府认为有必要针对任何他们认为是敌人的人。司法部长霍尔德在为奥拉基谋杀案辩护时,对这一情况进行了生动的总结。
他详细地解释说,杀害美国公民(和恐怖分子嫌疑人)是合法的,尽管这使第五修正案规定的正当程序保障受到质疑,并且尽管战争法提供了保障。 “正当程序,”他宣称,“不是司法程序。”这是对美国阳光下新事物的令人惊讶的诚实承认:正当程序现在是总统和他的亲密顾问所决定的,是对第一个为美国公民“定点清除”辩护的命令的宪法重新思考。
总结起来, 华盛顿在过去十年里让我们陷入了法律灰色地带——以及随之而来的一切,包括惩罚性措施、试图绕过宪法保障、保密和监视的蔓延、对美国公民日益增长的不信任,以及直接的杀戮——我们不会很快就将其抛之脑后。放弃宪法和法律所规定的权利和自由显然是我们新敌人时代美国未来的出路。
凯伦·格林伯格是福特汉姆法学院国家安全中心主任 a TomDispatch定期,和作者 最糟糕的地方:关塔那摩的前一百天,以及编辑美国的酷刑辩论. Adam Brody、Rebecca Kagan 和 Sasha Segall 对本文做出了研究。要收听 Timothy MacBain 最新的 Tomcast 音频采访,其中格林伯格讨论了美国新的“法律困境”状态,请点击 此处, 或将其下载到您的 iPod 此处.
本文首次发表于 TomDispatch.com,这是国家研究所的一个博客,该网站提供了来自汤姆·恩格尔哈特 (Tom Engelhardt) 的源源不断的替代来源、新闻和观点。胜利文化的终结,如小说《出版的最后日子》。 他的最新著作是《美国的战争方式:布什的战争如何成为奥巴马的战争》(Haymarket Books)。
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