厄瓜多尔左翼总统拉斐尔·科雷亚执政两个月的政府和支持他的民众运动在与历史上统治该国的寡头政治和传统政党的第一次战斗中取得了胜利。 科雷亚在一月份的就职演说中呼吁开启“二十一世纪的新社会主义”,并宣称厄瓜多尔必须结束“破坏我们民主、经济和社会的不正当制度”。
科雷亚的总统任期植根于激进的群众运动,多年来一直在动员和挑战该国日益增长的经济和政治利益。 厄瓜多尔的政治制度被称为“党派政治”,由寡头主导的派系政党统治,这些寡头控制着一个腐败的国家,包括国会、最高法院以及总统职位,直到科雷亚当选为止。 就连国际货币基金组织前总裁米歇尔·康德苏也曾评论说,厄瓜多尔的特点是“银行家、政治金融压力集团和腐败政府官员之间的乱伦关系”。
让科雷亚上台的广泛运动的核心要求是制宪会议起草一部新宪法,打破目前功能失调的国家,结束“党派政治”的统治,将国家重新建立为多民族的、参与性的民主国家,恢复国家主权。厄瓜多尔拥有主权,并利用国家推进有利于人民而不是寡头政治的社会和经济政策。
科雷亚就职后颁布法令,呼吁人民于15月XNUMX日举行全民公决,选举制宪会议。 国会拒绝接受总统的倡议,并通过了自己的法律,规定这样的议会无权限制国会议员或任何其他民选官员的任期,直到他们的任期在下次选举中到期。 这不会是一个有权重建国家机构的议会。 然后,为了将议会成员的选举变成一场虚拟的马戏表演,国会宣布任何人都可以将自己的名字写在议会的选票上。 不需要签名或请愿书,这意味着数百人或更多人可以简单地报名竞选任何给定席位,这使得投票几乎不可能进行管理。
科雷亚的回应是采纳了国会立法,取消了繁琐的条款,根据他最初的制宪会议重建国家的法令对其进行了调整,并将其派往该国最高选举法庭,该法庭负责管辖选举和选举程序。 人们对法庭的希望并不高,因为历史上法庭被视为“政党政治”的一部分。 民众运动开始在法庭和国会前示威,要求关闭它们,并要求科雷亚简单地为制宪会议颁布一项法令。
厄瓜多尔天主教大学政治分析家雷内·贝兹 (Rene Baez) 表示:“令几乎所有人惊讶的是,民众的否认动摇了最高选举法庭的意识。” 法庭由传统右翼政党成员豪尔赫·阿科斯塔 (Jorge Acosta) 主席领导,宣布科雷亚总统提出的重建国家机构的法规将在 15 月 XNUMX 日获得通过或否决。
国会一百名代表中的五十七名议员对这项法令感到愤怒,投票决定将阿科斯塔从法庭上罢免。 第二天,阿科斯塔和法庭作出回应,将 XNUMX 名议员因违宪行为驱逐出国会。
人们怀着欢腾的心情走上街头。 在示威者的支持下,科雷亚命令 1500 名警察包围国会,以执行法庭的法令,并阻止 XNUMX 名被废黜的代表进入。 他们试图在基多酒店举行一次臀部会议,但毫无进展,示威者在他们进出时向他们扔干猪油块来嘲笑他们。
由于国会需要五十一名议员才能开展业务,因此被罢免的议员希望引发一场制度危机。 但由于厄瓜多尔法律的一个怪癖,每位国会议员都是与来自同一政党的替补议员一起选举产生的。 科雷亚政府明确表示,如果任何替代者接受选举法庭的裁决,它将就任。 二十名替补议员几乎立即脱离了各自政党的阵营,而国会也拥有了运作所需的法定人数。
“这是对右翼和寡头政治的重大打击,”雷内·贝兹说。 “政治领域的‘党派主义’已经被彻底消灭。” 科雷亚总统宣称:“五十七名代表试图在国家制造混乱……现在他们已被制裁并被罢黜。 国会将继续运作。”
虽然制宪会议重建国家的计划取得进展,但科雷亚在宣布胜利的同一天明确表示,他打算利用自己的权力和更加顺从的国会,特别是控制该国的私人银行。 在政治危机期间,银行散布“流动性危机”的谣言,称它们资金短缺,可能不得不关门。 科雷亚宣称:“问题恰恰相反:银行拥有充足的资金和准备金,他们的利润正在打破历史记录,基于高利率夸大利润,这些都会受到监管和控制。”
科雷亚正在成立一个特别委员会,调查自 1998 年以来的银行准入和腐败问题。“让我们明确一点,”他说,“银行再也不会有能力破坏国家了。”
随着科雷亚的胜利和民众运动,由委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔组成的左翼轴心国家正在南美巩固,决心在国内进行深刻的社会和经济变革,同时挑战美国在南美洲的历史统治地位。该区域。 科雷亚已经宣布,他将关闭位于厄瓜多尔曼塔的南美海岸最大的美国军事基地。 他还正在推进对该国最大石油公司西方石油公司的征用,将其与国有公司厄瓜多尔石油公司合并,后者又与委内瑞拉国家石油公司签署了多项合作和联合投资协议公司。
与此同时,民众运动正在推进他们的计划,使制宪会议成为一个民主的、参与性的进程。 在该国许多民间组织领导人签署的《致人民的公开信》中,他们宣称:“制宪会议应该是厄瓜多尔人民的一个组织过程,包括在社会基层举办讲习班、研讨会和讨论,溢出并包括不同的社会部门、妇女、土著人民、非裔厄瓜多尔人、工人、教授、学生、非正规商人……”
“从来没有像现在这样清楚地表明,是人民创造了历史。 今天,我们正处于一个人民权力时代的开始,以制宪会议的初步工作为标志。 它源于厄瓜多尔人民的韧性。 它是强大而混乱的。”
罗杰·布尔巴赫 (Roger Burbach) 是位于加利福尼亚州伯克利的美洲研究中心主任。 他撰写了大量有关拉丁美洲的文章,包括《皮诺切特事件:国家恐怖主义与全球正义》。 他还与吉姆·塔贝尔合着了《帝国过度扩张:乔治·W·布什和帝国的傲慢》一书。
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