包括大型连锁商店、化石燃料公司和科技巨头在内的私人捐助者每年秘密向执法机构和相关基金会捐赠数亿美元，使警方能够在几乎没有公众监督的情况下购买专用武器和技术。

专家表示，芝加哥大学一份新的报告详细阐述了这笔巨额警察“黑钱”资金。 工作文件 以及一份仅与……共享的补充分析 杠杆这使得执法部门受制于资助他们的公司和强大的捐助者，而不是受制于警官们宣誓服务的社区。

“总体而言，研究发现，私人向警察捐款的领域比之前估计的要大得多，也复杂得多，”芝加哥大学社会学教授、该研究的合著者罗伯特·瓦格斯说。

该研究分析了一个非营利组织纳税申报表的数据库，发现从 2014 年到 2019 年，超过 600 个私人捐助者和组织共计向警察和其他支持警察的非营利组织输送了 461 亿美元——瓦尔加斯表示，这个数字“无疑被低估​​了”，因为它是基于组织自己披露的捐赠情况。

私人资金部分来自大型零售商，例如 塔吉特和沃尔玛像石油公司这样的 雪佛龙和壳牌以及微软和其他大型科技公司 球员 ——这些公司多年来一直标榜自己支持执法部门。

这项新研究揭露了私人捐助者如何轻易地秘密向警方输送资金。匿名捐助者利用富达投资等资产管理公司为一系列活动提供资金。 警察基金会 以及其他不透明的 非营利组织 研究人员发现，这些资金用于支持警方工作。这些秘密资金使富达的慈善机构成为美国最大的警方私人捐助者之一。

在许多司法管辖区，警察的私人资金几乎没有任何监督，可以用于购买监控技术、高科技武器和其他机构可能难以证明其合理性的物品。

例如，巴尔的摩警察局多年来一直利用私人资金资助一项秘密空中监视计划，该计划可以实时追踪全市人员的位置。德克萨斯州的亿万富翁慈善家为该计划提供了资金，但是 路由 资金来自巴尔的摩的一家非营利组织，这使得该项目得以在一段时间内不为人知。当该项目的消息公开后，引发了强烈抗议，最终被裁定…… 违宪 在法庭上。

在洛杉矶，市警察局利用来自塔吉特百货的资金——这笔资金也通过当地警察基金会转拨—— 采购 Palantir 是一家由风险投资家彼得·蒂尔 (Peter Thiel) 创立的数据分析公司，其开发的软件为警方提供了大量数据。 敏感数据 并声称能够识别犯罪“热点地区”。

在费城，私人资助的非营利警察组织已经 购买 防弹头盔、无人机、摩托车和 甚至包括马 为市警察局服务。

此类监控技术和军事装备的部署比例过高。 黑人社区 以及低收入社区。加强监控力度 地方警务研究表明，这可能会造成伤害 社区健康与福祉。

私人捐款仅占各州和城市警务支出的一小部分，据估计，警务支出总额超过…… 的美元100亿元 每年。

“与他们的市政预算相比，这似乎只是杯水车薪，”研究企业权力和影响力的组织 LittleSis 的执行董事 Gin Armstrong 说。

但阿姆斯特朗认为，这笔钱的影响非常巨大。

“仔细审视这笔（私人）资金的用途至关重要，”她说道。“市政预算的大部分资金都用于支付工资和福利。而这笔钱却用于购置设备和研发实验性技术，所有这些都不在公众讨论的范围内，甚至往往也不在公开报告之内。”阿姆斯特朗继续说道，这简直就是“一个完全不受监管的巨额秘密基金”。

“现在我们终于明白这笔秘密资金到底有多庞大了，”她说。

“一种空壳公司”

无论是石油公司、亿万富翁还是大型零售商，私人捐款流向执法部门最常见的方式之一就是通过警察基金会，这些非营利组织是为了支持特定城市的执法部门而设立的，例如纽约市警察基金会和洛杉矶警察基金会。

根据公开数据 纽约市纽约市警察局报告称，2019 年至 2022 年间共收到 30 万美元的私人捐款，其中 26.8 万美元（近 90%）来自纽约市警察基金会。

警察基金会把自己定位为慈善机构，募集捐款，然后将这些资金提供给当地执法部门。他们的支持者表示，这项工作可以提高警员士气，额外的资金可以补充紧张的公共预算——尽管市政警察通常资金充裕。 公共资源.

“我把（警察基金会）称为一种空壳公司，”温尼伯大学刑事司法副教授凯文·沃尔比说道，他专门研究美国和加拿大的警察基金会。“它们可以以公共机构无法做到的方式调动资金。它们实际上并没有健全的报告或披露机制。” 他说，“黑钱”这个词用来形容它们的资助方式再贴切不过了。

与大多数慈善机构一样，警察基金会无需公开披露其捐赠者信息。直到一篇揭露性报道出现。 这个 截距例如，纽约市警察基金会 没有透露 据称，该市在 2012 年收到了来自阿拉伯联合酋长国的 1 万美元捐款，尽管这笔钱直接转给了警方，用于支持该市的“刑事调查”。

有一些当您孩子因疼痛而呕吐的 二百五十 美国有很多警察基金会，其中近80%表示它们为警方提供技术和设备方面的资金，以及警员培训和公共关系活动。沃尔比表示，虽然这类组织已经存在了几十年，但自20世纪90年代以来，它们一直在稳步发展，尤其是在各方呼吁限制不断增长的公共警务经费之后。 几乎翻了三倍 过去几十年来的研究表明…… 记录 警察基金会的收入逐年增加。

沃尔比表示：“2020年之后出现了一段快速增长期”，并补充说，这是对抗议活动的“直接回应”。 谋杀 同年五月，乔治·弗洛伊德遇害。“他们利用企业资金作为一种后盾，来对抗削减警察经费的运动。”

为警察基金会提供资金的企业似乎往往能获得丰厚的回报。例如，塔吉特公司就投资了…… 长期资助 全国各地的城市开展监控和反犯罪项目，成功地在投资不足的社区打击了零售盗窃和轻微犯罪，比其他地区更为有效。 或许更紧迫的是社区关注的问题。

在圣路易斯，该市警察局长年薪为100,000万美元。 直接 除了薪水之外，他还从当地警察基金会获得资助。批评人士称，这种安排确保了该部门受制于当地商业利益。

“无纸化记录”

此前的研究表明，警察基金会获得了数千万美元的捐款。 每年 这些基金会来自私人捐助者。但瓦尔加斯及其合作者的最新研究表明，这些地方基金会实际上是一个更广泛的非营利组织和基金网络的一部分，该网络致力于向警方输送私人资金和实物捐赠——涉及数亿美元。

这项新研究发现了数百个为警察部门提供资金的“黑钱”组织——有时直接向执法部门捐款，有时向其他警察非营利组织捐款，从而形成了一个错综复杂的捐助者和中间人网络。

根据研究人员分享的补充分析，这些组织在六年期间共捐赠了超过826亿美元，并报告了超过16亿美元的收入。 杠杆.

这些组织包括警长和警察局长协会、像警察慈善机构“百人俱乐部”这样的全国性非营利组织，以及像富裕警察倡导者基金会这样的私人基金会。 霍华德·巴菲特他是亿万富翁沃伦·巴菲特的儿子。此外，研究人员发现，一些警察基金会——例如纽约市、圣路易斯和圣地亚哥的警察基金会——不仅向本市的警察机构捐款，还向全国其他执法机构捐款。

“这是一组重要的发现，因为它真实地揭示了资本流动的规模，也揭示了网络中的企业节点数量，”沃尔比说。

富达投资和嘉信理财等金融服务公司也出现在数据中，它们被认为是打击“黑钱”组织的主要捐助者之一。这两家公司都允许富裕人士通过“捐赠者建议基金”向非营利组织输送资金，这种慈善投资账户正日益成为一种流行的捐赠方式。 匿名捐款 同时还能获得税收减免。各种警察基金会已经开始运作。 广告 这种资助方式也是一种捐赠途径。

“事实是，如果有人想捐很多钱并掩盖自己的行踪，他们只需要通过捐赠者建议基金向警察非营利组织捐款，这样基本上就不会留下任何书面记录，”瓦尔加斯说。

尽管批评人士一直呼吁提高透明度和加强监管 捐助者建议的资金联邦监管机构称其为一种不受监管的亿万富翁慈善形式，并已 显得犹豫不决 发起一场大规模的打击行动。去年11月，美国国税局提议对警察慈善机构的使用做出一些适度的限制，以遏制其在游说和其他非慈善事业上的支出——而警察慈善机构正是其中之一。 其中 反对新规的实体。

研究人员发现，警察基金会和其他私人捐助者也找到了限制披露其向警方捐赠信息的方法。研究人员以芝加哥为例进行案例研究时发现，90%的私人捐款未被报告，这揭示了“警察资助机构有意对其资助警方的行为保密”。

推动问责制

在很大程度上，警察机构每年收到的数百万美元“黑钱”资金是完全合法的——这给那些希望看到更大透明度的人带来了挑战。

“目前基本上没有任何法律或政策规范基金会向警方捐款，”倡导组织“变革色彩”（Color of Change）的副高级竞选主任埃文·费尼（Evan Feeney）说道。该组织已…… 反对 企业对警察的支持。

费尼表示，这些基金会由此制造了一种漏洞，这种漏洞“合法地允许官员和部门接受供应商的礼物，从而规避利益冲突和捐赠者信息披露规则”。例如，Palantir公司就存在这种情况。 捐赠 随后，一些警察基金会资助执法部门购买了 Palantir 自己的数据分析技术。

即使在像洛杉矶这样需要市政府正式批准基金会捐赠的地方，这样的流程也常常显得十分繁琐。 手续尽管当地社区和活动人士反对，但地方官员仍对这些礼物予以盖章批准。

“各城市必须停止这些无法追踪的捐赠，并要求通过警察基金会购买或捐赠的任何设备、装置、技术或软件都必须遵守信息披露、监督和问责法律，”费尼说。

这个问题已经取得了一些进展。1月份，纽约市 颁布了一项法律，与 勉强支持 这项规定要求当地警察局每年提交一份报告，说明如何使用其收到的数百万美元私人捐款，这些捐款既有来自基金会的，也有来自其他渠道的。与使用公共资金不同，该部门此前无需披露其私人资金的使用情况。

法律还要求纽约警察局提供其私人捐赠者的信息。但由于许多此类捐款都通过纽约市警察基金会进行，捐赠者很可能仍然保持匿名。

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