除了一个顽固的国家坚持到底达成一项符合扭转全球变暖最低科学标准的协议外,世界各国领导人都同意:避免具有约束力的排放控制,承诺不附带任何来源的资金,不触及知识产权制度限制绿色技术的流动,并扩大与温室气体排放增加相关的市场机制。
很多组织都在说 结果给了我们希望。他们指出,小岛屿国家和遭受干旱的非洲国家接受了该协议,以换取所需的资金。他们指出,我们现在至少可以继续参加在德班举行的第十七次缔约方会议。
拯救多边进程很重要——我们必须做出影响我们的星球和生活在其上的所有物种的决定。重要的是,谈判不要像哥本哈根那样完全破裂。但该协议包含自愿措施,并允许各国自由制定自己的减排目标和计划。本质上,这是一个不同意的多边协议。
在坎昆宣布的多边进程,特别是《京都议定书》的拯救充其量是一个可疑的主张。作为 第三世界网络的马丁·霍尔 指出,“坎昆会议实际上使发达国家更有可能从《京都议定书》及其具有约束力的减排承诺制度转向自愿制度,在该制度中,每个国家仅承诺减少排放量”。
这一结果意味着应对气候变化负责的发达国家摆脱了困境。一些特征,例如可能允许2008-2012年期间的“剩余配额”交易,可能会完全抵消其减排目标。根据该计划,在此期间排放量低于允许水平的发展中国家可以向发达国家出售信用额度,以在配额确定的期限之后保持当前的排放水平。
通过林业和土地使用管理的主要抵消机制,例如协议中包含的减少毁林和森林退化排放提案(REDD)和清洁发展机制(CDM),也通过扩大购买市场破坏了减排承诺污染程度高于安全水平的能力。
难怪参加会谈的美国代表托德·斯特恩对这一协议表示高兴, 说”,“这一结果与美国的目标基本一致。”美国提出了明确的议程来阻止任何强制性排放控制。历史污染者偿还“气候债务”的责任已成功转移到未指定的基金,其中可能包括私人市场抵消机制,也可以以贷款而非赠款的形式提供。美国的目标在坎昆充分实现,将整个地球置于严重危险之中。
坎昆协议的另一个大赢家是碳市场投机者。在里面 联合国气候变化框架公约 (UNFCCC) 新闻稿 关于发达国家义务的段落突出强调了它们的作用:“工业化国家的目标在多边进程中得到正式承认,这些国家将制定低碳发展计划和战略,并评估如何最好地实现这些计划和战略,包括通过市场机制,并每年报告其库存。”
该协议还加强了清洁发展机制,该机制不是对污染者进行监管和强制清理,而是奖励历史污染者仅在温室气体排放领域采取有限的补救措施。
世界领导人利用市场为逃避排放控制提供资金,这对人类造成了极大的伤害,也给投机者和污染者带来了不可估量的礼物。在危机时期,政府正在放弃其基本的监管和执法职责。
这一切离开地球到哪里去了?
评价 《气候变化追踪》指出,“[坎昆]的所有决定都不够具体,不足以带来可量化的变化。”
气候变化跟踪系统计算出,如果遵守自愿协议,气温将上升 3.2 度,其他人则表示,我们有望实现 4-5 度的变化。这远远超过了协议本身设定的 1.5-2 度目标,科学家警告称,这将导致许多物种、人类社区和生计面临灭绝。
从品种的角度来看 注定要灭绝 由于该协议默许的气温上升,坎昆确实是个坏消息。人类是造成这一威胁的生命形式,也是唯一有能力阻止这一威胁的生命形式。大自然和无声的物种因不作为而遭受不公正的待遇。穷人在社会上往往没有发言权,他们也承受着不成比例的痛苦。正因如此,他们是 最大的抗议团体 气候变化会谈。
玻利维亚是本应达成共识的决定中唯一的反对者, 一份声明 多民族玻利维亚国认为,坎昆文本是未经共识强加的空洞和虚假的胜利,其代价将以人的生命来衡量。历史将会作出严厉的审判。”玻利维亚气候谈判代表巴勃罗·索伦宣布该国将 将协议告上法庭 在海牙国际法院。墨西哥外交部长帕特里夏·埃斯皮诺萨 (Patricia Espinosa) 于凌晨 3:30 结束会议,她解释了和谐达成协议的规则,表示“和谐并不意味着一致”。索伦声称这一决定是“对气候保护框架协议的滥用”。
由于多边地平线上乌云密布、承诺模糊、地球面临风险,坎昆协议为德班协议奠定了基础,按照目前的速度,德班协议将为其他地方的协议奠定基础。与此同时,那些会让私营部门污染者付出代价的紧急措施已不再被考虑,气候债务也随着气温上升而积累。低期望值不再被接受。
Laura Carlsen 是 CIP 美洲项目总监 www.cipamericas.org
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