金砖国家声称,尽管金砖国家起源于2001年高盛经济学家吉姆·奥尼尔的预测,但该集团代表了当前全球政治经济框架的潜在根本性转变,在这个框架中,一些富裕的北方国家利用其经济实力欺凌金砖国家。世界,特别是贫穷的南方国家屈服。
他们声称,这五个国家不断增长的综合经济实力提供了另一个权力中心。只有时间才能证明金砖四国是否会对我们普遍存在的不平等的全球化框架进行彻底的重组;或者它只会转化为对该框架的重新安排,其中权力现在将位于新的地理位置,而驱动该系统的意识形态和价值观却没有发生重大变化?
相对而言,金砖国家仍处于起步阶段,作为金砖国家的公民,现阶段我们面临的问题多于答案。这在早期是很自然的。然而,作为金砖国家公民,我们确实拥有巨大的权力 — — 特别是在印度-巴西-南非集团 (IBSA),那里有着更加活跃的公民参与传统 — — 可以帮助制定金砖国家议程。如果金砖国家着手做它所说的事情,它可能代表我们这个时代最大的发展之一,我们应该积极关注并积极参与塑造其潜力。
人们越来越认识到,当前形式和规模的贫困并非历史或环境的偶然。纳尔逊·曼德拉经常被引用来论证这一立场:“脱贫不是慈善事业,而是慈善事业。这是正义之举。与奴隶制和种族隔离一样,贫困也不是自然现象。它是人为的,可以通过人类的行动来克服和根除。
因此,贫困应被定义为侵犯人权的结果,贫困本身就是对世界上很大一部分人口的人权的严重侵犯,其中大多数是南方的妇女和儿童。
我们理解,在当前全球化和日益相互关联和相互依存的世界背景下,世界某个角落的一小群人的决定和行动往往能够而且确实对地球另一端的人们产生深远的影响。正是在这个全球化的世界中,我们的多重发展挑战的可持续解决方案往往不再能够在我们的边界范围内实际产生。
全球变暖日益严重的影响最具有毁灭性地说明了这一点,它不尊重我们殖民历史所划定的边界,也不尊重任何南北或政治分歧。正是在这种背景下,全球化和政治格局对贫困人口的生活产生了深远的影响。
我们知道,过去 35 年里,发展讨论主要受华盛顿共识支配:一种新自由主义经济方法,其中包括:不惜一切代价实行自由化、自然资源私有化、国家缩减和预算紧缩措施,对社会产生直接影响。为穷人提供服务。我们知道,这种所谓的共识并没有为穷人带来好处,因为它强化和保护了普遍存在的权力和特权模式,同时又再现和加深了贫困、排斥和不平等。
布雷顿森林机构的综合政策对非洲大陆贫困妇女的生活产生了特别有害的影响。我们的世界迫切需要替代方案。在我们对另一个没有贫困和不公正的世界的愿景中,另一个全球化的政治框架必须是不容谈判的。
值得庆幸的是,今天(或者应该)不再有关于这些政策在南方,特别是在非洲大陆造成的破坏的争论。因此,创造替代方案不仅可以将权力中心从北方转移到南方,而且可以从根本上彻底挑战支撑这一历史主导地位的意识形态。
金砖国家仅仅说要创建一个框架的替代方案是不够的。我们需要开始了解这种替代愿景和承诺的实际情况:在南非的背景下,一个相关的例子就是基于市场的土地改革方法。
尽管一再承认未能实施有意义的土地改革,但它仍然是政府的长期政策,市场神奇的看不见的手预计将影响土地从白人到黑人、从富人到穷人、从男性到女性的重新分配。后种族隔离时代已经过去十七年了,我们知道情况并非如此。尽管时任总统姆贝基在 2005 年国家土地峰会上,以及最近在任总统祖马在国情咨文演讲中一再发表相反的政治声明,但我们尚未看到土地改革政策或其实施方面的切实变化。
除了共同被视为新兴经济体和地区霸主之外,金砖国家还面临着一系列发展挑战:贫困、失业、不平等。
虽然金砖四国的形成是对经济增长前景预测的结果,但重要的是不要迷失在对宏观经济因素的单一关注中。从南非的经验来看,增长率并不是灵丹妙药。它很重要,当然是解决方案的一部分,但不是解决方案本身。一个国家有可能在不平等日益加深、妇女受压迫的危机日益严重以及提供足够的教育和医疗保健方面继续增长。
这些也是金砖国家成员共同面临的一些挑战:例如,可悲的是,性别暴力的破坏也是金砖国家生活的一个共同特征。如果金砖四国要成为另一种全球范式的载体,那就让它成为一个我们共同制定激进解决方案的舞台,以确保发生在安妮·布伊森和乔蒂·辛格身上的事情也成为我们想要拒绝的旧范式的一部分。让这些问题(通常被定义为“软问题”)在本次金砖五国峰会上也占据显着位置th 峰会议程。
我们还听到了关于金砖国家银行的提议,其细节仍然模糊,我们希望在即将举行的德班峰会上听到更多相关信息。我们最关键的担忧是要警惕金砖国家银行成为“新兴经济体”版本的世界银行。我们知道,世界银行所代表的政策和意识形态对我们不起作用,而且在很大程度上不利于穷人、特别是非洲妇女的需求和愿望。
我们还听说其计划重点关注基础设施发展,这应该引起我们所有人的关注,因为这代表了世界银行的老式发展方法:修建水坝、港口和道路,无论其社会、环境或实际经济影响如何。
虽然我们认识到发展非洲大陆基础设施的重要性,但南非的例子就是一个很好的例子: – 没有明确的再分配机制的基础设施对穷人来说没有多大作用。是的,它可能会促进企业发展,但它如何帮助人们摆脱贫困呢?对于南非穷人来说,这是一种冰冷的安慰:他们生活在非洲大陆基础设施最发达的国家,却在为获得水、电、体面的住房和儿童的优质教育而苦苦挣扎。
最后,虽然金砖国家所代表的地区没有选举代表,但我们需要建立一个机制,以确保金砖国家制定的计划超越金砖国家的利益。在这方面,我们必须保护我们大陆的利益,这片大陆代表着资源匮乏的世界中最后的未开发储备:非洲人民、森林、水、土地、矿产财富,甚至我们呼吸的空气,现在都可供争夺!
我们必须问,需要做什么才能确保南非不仅最好地代表南非的商业利益,而且更广泛地代表非洲大陆的商业利益。金砖国家必须确保各自地区的发展尽可能具有包容性。
如果不是,那就违背了非洲联盟和非洲发展新伙伴关系赋予祖马总统的追溯任务,即代表我们非洲大陆在金砖国家的利益,从而真正反映1955年南非与南方团结的原则金砖国家是万隆会议的延伸。
最后,虽然南非政府以金砖国家省级路演的形式向人民展示金砖国家的投资比任何其他金砖国家都多,但必须鼓励政府致力于建立一个与南非公众接触的更正式的论坛,而不是不仅针对金砖国家,还针对更广泛的国际政策问题。
在南非,我们有一个充满活力但不完善的公众参与国家政策事务的过程;迄今为止,DIRCO 是一个几乎不存在透明、负责任的公众参与正式程序的部门——南非公民经常与世界其他国家一起了解我国在具有全球意义的问题上所采取的立场。金砖国家为解决这一严重的民主赤字提供了进一步的机会。
法蒂玛·沙博迪恩 (Fatima Shabodien) 是南非行动援助组织的国家主任,也是一位女权主义政治活动家。
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