部署到休斯敦地区以协助飓风哈维的救援行动,美国军队在赶赴佛罗里达州,波多黎各和美属维尔京群岛时,甚至没有完成他们的任务,面对伊尔玛,这是有史以来最严重的飓风。大西洋。 佛罗里达州州长里克斯科特焦急地派遣国家卫队成员摧毁了休斯顿 回顾 他们为自己的国家采取紧急措施。 最初送往德克萨斯州附近水域的一小队海军舰船同样如此 重定向 到加勒比海地区,从远至科罗拉多州,伊利诺伊州和罗德岛的特种作战部队被赶到波多黎各和维尔京群岛。 与此同时,加州国民警卫队的成员是 被动员起来 在有史以来最热的夏天,对抗那个州(在西部大部分地区)肆虐的野火。
将此视为国土安全的新面孔:包含对极端天气事件造成的美国海岸,森林和其他脆弱地区的破坏 频繁和破坏性 多亏了气候变化。 这是一场没有名字的“战争”,虽然现在还没有,但是在特朗普时代还没有,但是对于它来说,这将是真实的。 联邦紧急事务管理局(FEMA)的执行官William Brock Long在哈维接受了“联邦政府的火力”培训, 把它 用这种好战的态度直言不讳。 但是,不要指望任何参与这种努力的军事官员将气候变化确定为他们新战略方向的来源,而不是在总统唐纳德特朗普坐在椭圆形办公室时 拒绝 承认全球变暖的现实或其在提高主要风暴强度方面的作用; 不是他 继续 通过气候变化否认者来管理他的政府,从上到下。
然而,在特朗普进入白宫之前,五角大楼的高级军官是 公开说话 气候变化对美国安全构成的威胁以及这种现象如何改变其工作的本质。 尽管今天是妈妈的用语,但自本世纪初以来,军事官员定期关注并讨论此类问题, 警告 有关即将到来的极端天气事件(飓风,持续降雨,持续的热浪和干旱)的增加,以及在这方面的方式将意味着军队在灾难响应和规划极端未来方面的家庭作用正在不断扩大。
当然,那个未来是现在。 像其他消息灵通的人一样,高级军事官员完全意识到,很难将包括哈维和艾尔玛在内的任何暴风雨归因于人为造成的气候变化(100%充满信心)。 但他们也知道,飓风从热带水域的高温中吸收了猛烈的能量,全球变暖正在加剧。 提高 这些水的温度。 当像哈维和艾尔玛这样的风暴发生时,它们变得更加强大和更具破坏性。 “随着温室气体排放量的增加,海平面上升,全球平均温度上升,恶劣的天气模式也在加速,”国防部(DoD) 直言不讳地说 在《四年防务评论》中,这是2014年国防政策的摘要。 它补充说,“可能会增加未来任务的频率,规模和复杂性,包括对民政部门的国防支持”-这就是我们在过去几周中目睹的那种危机。
正如该声明所暗示的那样,袭击美国领土的与气候有关的极端事件的任何增加都将不可避免地导致美国对民用机构的军事支持相称增加,从其他地方转移关键资产(部队和装备)。 五角大楼当然可以为少量的短期紧急事件提供实质性的能力,但这类事件的扩散和延长,现在显然已经开始发生,将需要大量的部队投入,这将意味着重大的方向调整。气候变化时代的美国安全政策。 这也许不是白宫今天准备做的事情,但它很快就会发现自己别无选择,尤其是因为它似乎如此打算削弱与气候变化有关的所有民政工作。
动员哈维和艾玛
当涉及到德克萨斯州和佛罗里达州的紧急行动时,可以理解的是,媒体将焦点放在了动人的普通民众救援行动的故事上。 结果,军方在这些行动中的作用很容易被错过,但是它的规模却很大。 陆军,海军,空军,海军陆战队和海岸警卫队的每个分支机构都向休斯敦地区派遣了大批特遣队,在某些情况下还派出了通常用于主要战斗行动的特种装备。 组合响应表示 非凡的承诺 绝望的,被洪水淹没的地区的军事资产:成千上万的国民警卫队和现役军人,成千上万的悍马车和其他军用车辆,数百架直升机,数十架货机和各种海军舰船。 就在德克萨斯州的业务开始消退之际,五角大楼也开始了类似的行动 浩大的动员 对于飓风伊尔玛。
军方对哈维的回应始于前线部队:国民警卫队,美国海岸警卫队和部队 美国北方司令部 (USNORTHCOM),负责国土防御的联合部队。 德克萨斯州州长Greg Abbott 动员 整个德州国民警卫队(约有10,000人)和警卫特遣队也从其他州调出。 德州警卫队配备了自己的直升飞机,悍马和其他全地形车。 海岸警卫队提供了46架直升机和数十艘浅水船,而USNORTHCOM 提供 87直升机,四架C-130 Hercules货机和100高水车。
空军还提供了更多的飞机,其中包括7架C-17货机和一架非同寻常的飞机 E-3A哨兵 机载预警控制系统或预警机。 这架超精密的飞机原本是设计用来在与苏联的全面战争中监督欧洲的空战行动。 取而代之的是,这个特殊的预警机在休斯顿附近进行了空中交通管制和监视,收集了洪水泛滥地区的数据,并向参与救援行动的军事单位提供了“态势感知”。
就海军而言 部署 两艘主要的水面舰艇,USS 卡尔萨基,两栖攻击舰和美国海军 橡树山,码头登陆舰。 “这些船只,”海军 报道,“能够提供医疗支持,海上民政,海上安全,远征后勤支持以及[和]中型和重型升降机空中支援。” 陪同他们的还有来自北卡罗来纳州坎普里昂营地第26海军远征队的数百名海军陆战队员,以及两栖攻击车,十几架直升机和MV-22鱼鹰倾斜式旋翼飞机。
当Irma袭击时,五角大楼下令进行类似的动员。 的 卡尔萨基 和 橡树山他们搭乘海军陆战队员和直升机,从休斯顿重新定向到 水域 波多黎各和维尔京群岛。 同时,海军 出动 一个更大的船队,包括美国海军 亚伯拉罕·林肯 (乔治·W·布什总统在其上臭名昭着的“任务完成”的航空母舰 时刻),导弹驱逐舰USS 法拉格特,两栖攻击舰USS 硫磺岛和两栖运输码头USS 纽约。 而不是通常的战斗机补充, 亚伯拉罕·林肯 从弗吉尼亚州诺福克的基地乘坐重型直升机起航; 该 硫磺岛 和 纽约 还携带了一系列用于救援行动的直升机。 另一艘两栖船USS 黄蜂,已经离开维尔京群岛, 优 供应和疏散那些需要紧急医疗护理的人。
这代表了一场小规模战争所需要的动员,并且是过去美国军队如何应对卡特里娜飓风(2003)和桑迪(2012)等重大家庭灾难的特征。 这些事件曾经是罕见的,因此不被视为阻碍军方“正常”职能的开展的主要障碍:与国家的对外战争作斗争。 但是,由于气候变化加剧了天气,这种规模的灾难开始发生 更频繁 并且规模越来越大。 结果,以前的外围救灾任务有可能成为已经过度紧张的五角大楼的主要任务,而且,正如高级军事官员所知道的那样,未来只能抱有更大的希望。 将此视为美式“战争”的新面孔。
重新定义国土安全
即使唐纳德特朗普的华盛顿没有其他人准备好或愿意应对气候变化,美国军方也将如此。 长期以来,它一直在以自己的方式准备在应对自然灾害的世界中发挥关键作用。 反过来,这将意味着在未来几年内,气候变化将越来越多地主导国内国家安全议程(无论是特朗普政府还是其后的政府,甚至承认它),这种国内紧急情况无疑将是军事化的。 在这个过程中,“国土安全”的概念注定要改变。
在2002 / 9恐怖袭击之后,当国土安全部(DHS)于11月11成立时 主要任务 包括防止对该国进一步的恐怖袭击以及处理毒品走私,非法移民和其他类似问题。 气候变化从来没有进入方程式。 即使联邦紧急事务管理局(DEMA)的主要组成部分FEMA和海岸警卫队已经发现自己正在处理其日益严重的灾难性影响,但该部门对移民和恐怖主义的关注只是在特朗普时代才得到加强。 总统通过呼吁采取其他措施,确保这种近视眼将占据上风。 急剧增加 边境巡逻人员的数量(以及更多的边境管制问题资金注入),同时致力于 削减 海岸警卫队的预算。
当然,他还确保除了可能以任何方式应对气候变化的军队以外的所有政府部门都配备了由气候变化否认者组成的人员。 只在国防部做高级官员 描述 气候变化以一种更加现实的方式,作为一种可观察的现实,将给美国的安全带来新的危险,并制造新的操作噩梦。
“作为士兵说话,” 说过 前陆军参谋长戈登沙利文将军回到2007,“我们从未有过100百分之百的确定性。 如果你等到100百分比肯定,那么在战场上就会发生一些不好的事情。“他继续说,气候变化也是如此。 “如果我们继续照常营业,我们将达到一些不可避免的最坏影响。”
戈登将军的评论被纳入了一个极具影响力的领域 报告 当年关于“国家安全与气候变化威胁”的发布会 CNA公司 (以前是海军分析中心),这是一个由联邦政府资助的研究中心,专门为海军和海军陆战队提供帮助。 该报告特别关注气候变化带来的海外冲突增加的风险,特别是如果长期干旱和粮食短缺加剧导致一系列贫困国家(主要在非洲和大中部地区)的现有民族和宗教分裂加剧的话东)。 报告警告说:“美国可能会更经常地单独或与盟国一起陷入这些局势,以帮助在局势恶化和被极端分子利用之前稳定局势。”
军事分析家开始相信,同样的气候影响可能引发世界更加陷入困境,这也会给美国本身带来更大的风险,因此对五角大楼在国内的介入产生了更大的需求。 CNA的报告说:“就像美国在卡特里娜飓风中经历的那样,极端的天气事件和自然灾害可能导致美国许多机构的任务增加,包括州和地方政府,国土安全部以及我们已经紧张的军队。”注意到十年前。 在有先见之明的评论中,它还警告说,这可能导致战略重点冲突。 “如果自然灾害的发生率随着气候变化而增加,未来的军事和政治领导人可能会在何时何地参与方面面临艰难的选择。”
考虑到这一点,一群现役和退役军官努力说服高层官员,使气候变化成为战略规划的重点。 (其 集体努力 可以在由网站维护的网站上进行抽样 气候与安全中心,这是一个倡导小组的前官员,其成立目的是提高人们对该问题的认识。)这些努力在2014年五角大楼取得了重大突破 发布 气候变化适应路线图,这是五角大楼在不断变暖的世界范围内采取整治行动的蓝图。 国防部长查克·黑格尔(Chuck Hagel)在其前言中解释说,需要做出这样的努力,因为气候变化肯定会在国外引发更多冲突,并在国内引发更多紧急事件。 “面对更加频繁和激烈的自然灾害,可能会经常要求军方支持民政当局,并提供人道主义援助和救灾。” 因此,国防部及其组成组织必须开始“将气候变化考虑因素纳入我们的计划,运营和培训中”。
一时间,武装部队接受了黑格尔的指示,采取了减少碳排放的措施,并为这样的未来做好了更好的准备。 包括拉丁美洲和加勒比海地区在内的各种地区战斗人员司令部,例如NORTHCOM和美国南方司令部(SOUTHCOM),都对极端风暴事件和责任区的海平面上升进行了更多的培训和其他准备工作,这是一个变化 体现 向国会提交的2015国防部报告,“气候相关风险的国家安全影响和不断变化的气候”。
在过去,这种努力才刚刚开始,从未被允许分散服务的主要推测功能:与美国的外国对手竞争。 现在,正如哈维和伊尔玛一样,军队的国内责任正在上升,就像总统在永无休止的反恐战争中为他们分配更多(或更强化)任务一样,包括 加强 在阿富汗以及伊拉克和伊拉克的存在 叙利亚,更激烈 空中运动 整个大中东地区,以及加快的步伐 军事演习 在朝鲜附近。 如一系列 致命的碰撞 由于涉及太平洋的海军舰艇,这种较高的作战速度已经使军队在各种冲突中甚至无法胜任或结束,从而使军事力量达到甚至超过其极限。 的 导致:过度劳累的船员和过度紧张的资源。 随着对Harvey和Irma的大规模回应,它正在被进一步推动。
简而言之,随着地球继续升温,武装部队和整个国家都面临生存危机。 一方面,特朗普总统和包括国防部长马蒂斯在内的将军们再次完全专注于在国外增加使用武力(以及更多类似威胁)。 这不仅包括针对塔利班,伊斯兰国,基地组织的战争及其众多衍生产品,还包括可能的战争。 军事打击 关于朝鲜,甚至可能在未来某个日期,也可能 中国装置 在南中国海。
随着全球变暖加剧,不稳定和混乱,包括大规模 难民的流动只会增加,无疑会在国外邀请更多的军事干预。 同时,气候变化也将加剧国内外的混乱和破坏,华盛顿似乎经常将军方视为美国唯一可靠的应对机制。 结果,必须决定结束美国在国外的冲突并重新集中国内力量,否则过度扩张的军事力量只会吞噬更多的政府资金,并在华盛顿获得更大的权力。 但是,无论武装部队可能(或可能)没有其他能力,他们都没有能力 击败 气候变化,从本质上讲,它只不过是一个军事问题。 虽然有可能的解决方案,但这些也绝不是军事的。
尽管目前不愿公开谈论这种环境问题,但五角大楼的高级官员仍痛苦地意识到眼前的问题。 他们知道,随着全球变暖的发展,它将在国内外引发新的挑战,潜在地将其能力扩展到临界点,并使这个国家越来越多地遭受气候变化的摧残,而没有提供解决问题的任何办法。 结果,将军们面临着根本的选择。 他们可以继续自我审查对气候变化及其可能影响的复杂分析,从而与政府直奔国家灾难的努力保持一致,或者可以大声疾呼其对国土安全的威胁,以及由此产生的需要一种新的,主要是非军事性的战略姿态,将气候行动列为国家工作的重中之重。
Michael T. Klare,a TomDispatch 定期,是汉普郡学院的和平与世界安全研究教授,也是14书籍的作者,最近一次, 什么是左翼的竞赛。 他目前正在完成一本新书的工作, 所有的地狱都在破碎,关于气候变化和美国国家安全。
本文首次发表于 TomDispatch.com,这是国家研究所的一个博客,该网站提供了来自汤姆·恩格尔哈特 (Tom Engelhardt) 的源源不断的替代来源、新闻和观点。 胜利文化的终结,就像小说里的那样, 出版的最后日子。 他的最新着作是 影子政府:监视,秘密战争和单一超级大国的全球安全状态 (Haymarket Books)。
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