N1994 年夏天,当鲁本·鲁伊斯 (Ruben Ruiz) 在墨西哥城的 Itapsa 工厂找到一份工作时,AFTA 刚刚生效几个月。Itapsa 为美国制造商 Echlin 生产汽车制动器,后来被庞大的 Dana Aftermarket Group 收购。在工厂里,制动部件产生的石棉粉尘覆盖了机器和人。鲁伊斯刚开始第一班工作,一台机器就发生故障,操作机器的人的四根手指被割断。
鲁伊斯似乎很清楚事情是非常错误的,所以他去参加一个会议讨论组织工会的问题。当伊塔普萨的管理者得知这一努力后,他们开始解雇组织者。尽管如此,许多工人还是加入了 STIMAHCS,一个独立的民主金属工人工会。
伊塔普萨工人提交了选举请愿书,但随后发现他们已经有了一个“工会”——墨西哥工人联合会(CTM)的一个单位。他们从未见过工会合同——本质上是一份“保护合同”,使公司免受劳工骚乱的影响。
该工厂的人力资源经理告诉鲁伊斯,美国埃克林管理层表示,任何组织独立工会的工人都应立即被解雇。 “他告诉我,我的名字就在这些人的名单上,”鲁伊斯回忆道,“我就在那里出院了。”
尽管如此,1997 年 XNUMX 月还是进行了一次投票,决定了哪些工会工人想要加入。但在选举之前,一名州警察开着一辆装满步枪的汽车进入工厂。两辆巴士的陌生人带着棍棒和铜棒抵达。
投票期间,工人们在CTM工作人员的护送下经过俱乐部和持步枪的陌生人。一些工人被强行关在工厂的某个地方,以阻止他们投票。在投票站,员工们在管理层和 CTM 代表面前被大声询问他们支持哪个工会。
STIMAHCS 试图取消选举。但管理该委员会的政府机构——调解与仲裁委员会(JCA),即使在暴徒殴打了独立工会的一名组织者之后,仍继续进行。不出所料,STIMAHCS 输了。
20年来,伊塔普萨选举一直是墨西哥劳动法所有问题的象征,该法为寻求组织起来的工人提供了纸面上的保护,但这一法律经常被一系列一心利用低工资劳动力来组织的政府所破坏。吸引外资。达纳公司只是受益者之一——伊塔普萨一直是常态,而不是例外。
2015 年,数千名农场工人袭击了下加利福尼亚州的美国种植者。然而,种植者并没有承认他们新成立的独立工会,而是与 CTM 签署了保护合同,并获得了当地 JCA 的认证。罢工者被列入黑名单。同年晚些时候,华雷斯四家工厂的工人们试图注册成立独立工会。大约 120 名为 Lexmark 生产墨盒的工人被解雇,ADC Commscope 另有 170 名工人被解雇,富士康和伊顿的更多工人也被解雇。
劳工委员会拒绝恢复华雷斯和巴哈被解雇的工人的职位——遵循了二十年前在伊塔普萨制定的模式。事实上,JNC 一直是挫败工人组建民主工会的努力的关键,它们始终保护雇主和对企业友好的工会。
由总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 (AMLO) 领导的墨西哥新政府表示,一切都结束了。新政府劳工部副部长阿尔弗雷多·多明计斯·马鲁福承诺,“经过所有这些斗争,我们终于可以摆脱保护合同制度了。我们可以使我们的工会民主化,选择我们自己的领导人并谈判我们自己的合同。本届政府将捍卫工人的组织自由。这项权利在理论上是存在的,但我们的结构使其不可能实现。这将会改变。”
这可能会对墨西哥的政治生活产生重大影响,因为墨西哥的企业工会领导人拥有政治权力和腐败的内幕。它可能会改变美国公司在墨西哥经济中所扮演的主导角色,并影响两国工人之间的关系。最重要的是,它将提高工人的生活水平,洛佩兹·奥夫拉多尔称之为“地球上最低的生活水平之一”。 新总统在 1 月 36 日就职典礼期间向墨西哥国会发表讲话时指责,60 年的新自由主义经济改革已使墨西哥最低工资的购买力降低了 XNUMX%。 如今,在边境地区,每天的工资略高于 4 美元。
加州大学教授哈雷·谢肯 (Harley Shaiken) 表示:“墨西哥政府创造了一种依赖大量低收入者的投资环境。这种氛围引起了政府的全部关注,而消费者氛围——人们购买他们生产的产品的能力——却被牺牲了。”
保护企业免受更高工资的要求,使墨西哥成为一个有利可图的经商之地。大型汽车公司、世界主要服装制造商、全球高科技电子组装商——都在北美自由贸易协定谈判二十多年前就开始利用墨西哥的新自由主义经济政策建造大型工厂。
然而,对于投资者来说,狂野的西部气候带来的不仅仅是低工资。 1988 年至 1992 年间,163 名华雷斯儿童出生时患有无脑畸形(没有大脑),这是一种极其罕见的疾病。健康批评家指责这些缺陷是由于工厂接触有毒化学物质或其有毒排放物造成的。 Metales y Derivados 电池厂所在的提华纳台地下方的 Chilpancingo 殖民地也经历了同样的瘟疫。
随着公司南下,人们北上。 “在新自由主义时期(他将其定义为过去 36 年,即墨西哥的六任总统),我们成为世界上第二个移民最多的国家,”洛佩兹·奥夫拉多尔指责道。 “他们在美国生活和工作,有 24 万墨西哥人(2017 年墨西哥人口为 129.2 亿)……他们每年向家人汇出 30 亿美元……这是我们从国外获得的最大社会福利。”
洛佩兹·奥夫拉多尔在六年的竞选活动中,几乎在全国每一个大城市发表演讲,他重复了他后来对国会所说的话——只有“以历史上从未做过的方式消除贫困和边缘化”的发展才能实现这一目标。提供移民的替代方案。
“我们将抛开新自由主义的虚伪,”他宣布。 “出生贫穷的人不会注定死时贫穷。 ......我们希望移民是可选的,而不是强制性的,[让墨西哥人]在他们的出生地、他们的家庭成员、他们的习俗和文化所在的地方感到幸福。”
洛佩斯·奥夫拉多尔在演讲中批评了另外两个新自由主义的信条——墨西哥经济国有部分的私有化将导致经济增长,而劳动法中有利于企业的变化将创造就业机会和更高的收入。
在北美自由贸易协定通过之前,墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯·德戈塔里就强行通过了国会对宪法土地改革保障的修改,以使私有土地所有权更容易。许多前几十年创建的公共土地被解散,土地被出售给投资者。农民在他们以前拥有的土地上成为了工资工人。随后的土地改革导致外国矿业公司获得墨西哥三分之一以上领土的特许权,使它们能够在当地反对的情况下开展业务。
基本商品的价格放松管制,政府对食品的补贴被削减或完全终止。 1998 年,政府解散了 CONASUPO,这是一个由国营商店组成的系统,以低价补贴销售玉米饼和牛奶等基本食品。与此同时,对小型玉米种植者的价格支持也被终止。由于北美自由贸易协定允许美国公司向墨西哥市场提供廉价的补贴进口玉米,数百万农民流离失所,无法再以种植玉米的价格出售玉米。
“墨西哥是玉米这种受祝福的植物的原产地,”洛佩兹·奥夫拉多尔痛苦地说,“现在我们是世界上进口玉米最多的国家。”他宣布将重新建立类似 CONASUPO 的补贴食品生产和分配系统。
私有化标志着墨西哥经济政策方向的180度转变。 1910-20 年革命后,民族主义者认为,要真正独立,墨西哥必须确保其资源由墨西哥人控制并用于为他们谋取利益。实现这种控制的途径是国有化,以阻止财富转移出国并建立一个内部市场,墨西哥生产的产品也可以在国内出售。
因此,墨西哥保障了美国工会和工人梦寐以求的工人权利。遣散费是强制性的,工人有权分享利润。在合法罢工期间,公司不得不关门,直到纠纷得到解决。在书面上,政府承认所有人都有受教育和住房的权利。
然而,作为回报,墨西哥工会放弃了对自己事务的自治权和控制权。政府注册工会,并监督其内部流程和领导人的选择。它从不容忍工人和工会在其政治结构之外采取独立行动。当政府改变其基本经济政策,利用低工资吸引外国投资,为美国市场而不是墨西哥生产时,政府可以而且确实严厉惩罚了反抗行为。
在萨利纳斯·德戈塔里总统和埃内斯托·塞迪略总统(1988-2000 年)的领导下,私有化改革掀起了一股旋风。受影响的公司和行业包括墨西哥航空公司、电话公司、依赖国营石油公司的石化行业、Sicartsa钢厂、铁路网络、许多墨西哥矿山以及该国港口的运营。
墨西哥航空公司工会领导人因拒绝接受公司私有化和解雇数千名工人而被监禁。 1995 年,社会保障系统最大的雇员工会之一 IMSS 的负责人也因谴责政府将庞大的联邦养老金和医疗保健机构私有化的计划而入狱数月。
1991年,墨西哥军队接管了韦拉克鲁斯港,解散了码头工会,并安装了三个私人承包商来装卸船只。韦拉克鲁斯码头工人的时薪从约 7.00 美元下降到 1.00 美元,尽管生产率从每小时处理 18 个集装箱上升到超过 40 个集装箱。
1992年,当Sicartsa钢厂私有化时,工资减少了一半,工厂1500名工人中有5000人被解雇。然后,他们被重新雇用为临时工,签订为期 28 天的合同。
墨西哥政府将世界上最大的卡纳尼亚铜矿和纳科扎里铜矿以账面价值的一小部分出售给德国拉雷亚集团墨西哥集团。 1997 年,拉雷亚与总部位于宾夕法尼亚州的联合太平洋公司合作购买了全长 4052 英里的太平洋北铁路。墨西哥北部各地的工人发起了一系列滚动式野猫罢工,要求将 13,000 名劳动力削减一半以上。他们失败。
在萨利纳斯政府期间,有 2009 名墨西哥金融家成为亿万富翁,拉雷亚就是其中之一。 65年,墨西哥集团迫使卡纳内亚矿工工会举行罢工,这场冲突至今仍未解决。 2006 年,墨西哥集团的 Pasta de Conchos 煤矿发生爆炸,XNUMX 名矿工被埋葬,工会主席拿破仑·戈麦斯·乌鲁蒂亚 (Napoleon Gomez Urrutia) 被迫流亡加拿大。他指责拉雷亚犯有“工业杀人罪”,因为他在三天后就放弃了救援工作。
今年10月,戈麦斯·乌鲁蒂亚(Gomez Urrutia)以莫雷纳党(洛佩斯·奥夫拉多尔的党派)当选为索诺拉州参议员,并最终从加拿大回国就任。
最严厉的私有化发生在 2009 年,当时总统费利佩·卡尔德隆解散了墨西哥中部国有电力和照明公司。卡尔德隆解雇了全部 44,000 名工人,希望摧毁墨西哥最古老、最民主的工会之一——墨西哥电力工人工会 (SME)。该公司的业务并入联邦电力委员会。萨利纳斯和塞迪略已经允许私人发电,洛佩斯·奥夫拉多尔的前任恩里克·佩尼亚·涅托也制定了向消费者私人出售电力的计划。
与此同时,联邦电力委员会本身也将被取消。佩尼亚·涅托通过国会推动宪法改革,扭转石油和电力行业国家所有权的保障。
然而,远非提高生产率和投资,“新自由主义时期对国家能源部门造成的损害是如此严重”,洛佩兹·奥夫拉多尔指责道,“我们不仅是世界上进口汽油最多的石油国家,而且我们现在购买原油来供应仅有的六家勉强生存的炼油厂。”
中小企业联盟外交秘书温贝托·蒙特斯·德奥卡表示:“这个国家已经破产了。在我们重新分配财富之前,我们必须先收回它。我们知道银行将与其他银行一起采取行动反对扭转能源改革。我们所有人都必须参与,以捍卫新政府试图做出的任何改变。”该中小企业成立了一家合作社,并重新获得了七个发电站的控制权,以及以前属于老公司的其他财产。
“在墨西哥,私有化一直是腐败的代名词,”洛佩兹·奥夫拉多尔在演讲中指责道。 “抢劫人民的货物和国家的财富是一种作案手法。政府将不再为抢劫提供便利,也将不再成为一个为贪婪的少数群体服务的委员会。”
迄今为止,只有洛佩兹·奥夫拉多尔的前任颁布的一项经济改革被彻底废除:即要求对学生和教师本身进行标准化测试的教育改革,这导致了许多政治化的解雇。墨西哥的教师有着悠久的抵抗和激进政治历史。仅瓦哈卡州就有 100 多名教师在争取工会控制权和保卫其居住的土著社区的斗争中丧生。多年来针对政府教育改革的大规模教师罢工最终导致 2016 年 XNUMX 月在诺奇克斯特兰发生大屠杀,联邦和州警察枪杀了 XNUMX 人。
43年2014月Ayotzinapa培训学校XNUMX名学生失踪和被谋杀也是企业教育改革计划的间接产物。他们的学校以培养激进的教师而闻名,许多农村培训学校也是如此,他们的学生来自农村一些最贫困的家庭。
Televisa 基金会和 Mexicanos Primeros 企业教育改革游说团体的联合创始人克劳迪奥·X·冈萨雷斯·瓜哈尔多 (Claudio X. González Guajardo) 称此类公立学校是“一群政治和叫喊”。他要求政府用私人机构取代它们。在洛佩兹·奥夫拉多尔向国会发表演讲后,冈萨雷斯在推特上写道:“AMLO——反对自由市场,反对能源改革,这是一种倒退的、集权主义的、干预主义的、停滞不前的愿景。市场将做出负面反应。我们的处境将会非常糟糕,非常糟糕。丢人现眼。”
洛佩斯·奥夫拉多尔在讲话中承诺,“所谓的教育改革将被取消,宪法第3条将在各级学校确立免费教育的权利,政府再也不会得罪教师。”阿约齐纳帕青年失踪案将受到彻底调查;真相将会大白,责任人将会受到惩罚。”在与民主教师核心小组的会议上,他还承诺在拉丁美洲最大的工会中进行自由选举。消除在联盟中掌权数十年的独裁集团可能会改变墨西哥制度政治中左翼和右翼之间的平衡。
尽管采取了反对教育改革的举措,但大多数墨西哥工会并不指望新政府会扭转已经发生的私有化,至少在洛佩斯·奥夫拉多尔六年任期的前三年不会。相反,他们专注于赢得墨西哥劳动法的基本改革,墨西哥劳动法在过去二十年中发生了根本性的变化。
2000年90月,世界银行向墨西哥政府提出了“新时代发展的整体议程”等一系列建议。该银行建议重写墨西哥宪法和联邦劳动法,取消公司在 40 天后给予工人永久身份、限制兼职工作并遵守每周 XNUMX 小时工作时间、在解雇工人时支付遣散费以及就关闭工厂进行谈判的要求。工厂。该银行呼吁终止该法律对破坏罢工的禁令,以及对就业培训、医疗保健和住房的保障。
这些建议非常极端,甚至一些雇主也对此表示谴责。总统文森特·福克斯接受了该提案,但未能在国会获得通过。然而,经过进一步的尝试,总统费利佩·卡尔德隆 (Felipe Calderon) 确实在 2012 年通过了类似的改革。它允许公司外包或分包工作,而这在以前是被禁止的。它允许兼职和临时工作,并按小时而不是按天支付工资。现在,工人在工作的前六个月内可以无故被解雇。
墨西哥最受尊敬的劳工律师之一、全国民主律师协会前任主席阿图罗·阿尔卡德 (Arturo Alcalde) 称这些改革是“一条通往解雇天堂的道路”。正如他所预测的那样,分包激增并带来了灾难性的后果。仅举一个例子,墨西哥集团通过外包工作来取代卡纳尼亚矿的罢工者。缺乏经验的替代者在矿井事故中丧生,并导致有毒尾矿大量泄漏到索诺拉河,污染社区并导致居民患病。
STIMAHCS 所属的工会联合会“真实劳工阵线”联合主席贝内迪克托·马丁内斯表示,“政府的动机是在企业工会的协助下,鼓励解雇长期雇员,这些雇员可以由分包工人取代。” 。现在有一些公司,所有工人都是分包的,根本没有自己的员工。条件非常低,仅略高于法定最低标准,有时甚至低于。”
去年,在欧盟寻求与墨西哥达成自由贸易协定的压力下,佩尼亚·涅托政府不得不同意改革一些有利于企业的劳工做法。政府被迫批准国际劳工组织第98号公约,保障结社自由(美国尚未这样做)。佩尼亚·涅托随后促使墨西哥国会通过了体现这些变化的宪法改革。像 CTM 这样的企业工会显然感受到了改革的威胁,并于 2017 年推出了自己的立法,以消除其影响。然而,他们无法让该法案获得通过,因为洛佩兹·奥夫拉多尔显然将当选下一任总统。
在马丁内斯眼中,宪法改革是“你能想象到的最先进的提议”。它包括工会民主,以及调解和仲裁委员会的消失,这些委员会一直与老板和企业工会同谋。在一些州,工会合同被视为国家机密,任何人都不允许看到。”
马丁内斯认为,改革是像他这样的团体多年来与政府斗争的成果。 “这就像对着墙说话,”他回忆道。 “我们被指控为国家叛徒,因为我们与世界各地的工会一起组织国际压力,谴责墨西哥的做法。”
洛佩斯·奥夫拉多尔的副劳工部长多明格斯·马鲁福对此表示同意。 “如果没有[美国和加拿大]钢铁工人联合会和其他工会的支持,宪法改革就不可能实现。”
但修改宪法并不会改变管理劳工活动的特定法律。 必须通过实施立法来界定权利和程序,并建立实施改革的结构。洛佩斯·奥夫拉多尔 (Lopez Obrador) 7 月赢得大选后,12 月上任之前,墨西哥工会和劳工律师成立了一个讨论小组——公民劳工观察站 (Citizens Labour Observatory),讨论新的变革应该走多远。
一些人希望彻底撤销卡尔德隆 2012 年的改革,例如推翻现在允许分包和临时就业的改革法。但最终,民主工会之间的共识是将提案限制在实施立法上,该立法赋予工人投票选举自己选择的工会和工会领导人以及批准或拒绝他们的合同的权利。显然这是洛佩兹·奥夫拉多尔最喜欢的选择。 2000 年担任墨西哥城市长时,他任命另一位墨西哥劳工律师院长耶稣·坎波斯·利纳斯 (Jesus Campos Linas) 担任该市劳工委员会主席。坎波斯·利纳斯随后公布了估计 70-80,000 份保护合同,其内容从未向其所覆盖的工人透露。
圣诞节前两天,洛佩斯·奥夫拉多尔领导的莫雷纳党的代表们向众议院提交了他们的劳工改革法案。它将废除 JCA,并取而代之的是独立的劳动法庭系统。工会将独立于政府和企业,领导人必须由大多数工人选举产生。工会合同将是公开的,并且必须由大多数工人以自由和无记名投票的方式批准。
尽管新的劳动法将是全面的,但它仅仅是一个开始。洛佩斯·奥夫拉多尔上任后任命玛丽亚·路易莎·阿尔卡德为新任劳工部长。她是前立法委员、劳工律师阿图罗·阿尔卡德 (Arturo Alcalde) 的女儿,31 岁,是奥夫拉多尔内阁中最年轻的成员。 “她非常清楚,工会的民主化将创造一个新的局面,我们的社会将有更好的机会提高生活水平,”多明计斯说。但是,他警告说,“我们不习惯组织自己。我们习惯于等待有强大的人从上面来帮助我们。”
在等待工会和工人使用新法律的同时,政府仍然面临着36年新自由主义政府遗留下来的许多罢工和斗争。例如,电信改革要求解散古老的电话垄断企业 TelMex,该公司被出售给亿万富翁卡洛斯·斯利姆 (Carlos Slim)。今年二月,该公司将一分为二,但电话工人工会强烈反对此举。他们威胁称,如果不制止,他们将进行罢工。
1990 世纪 XNUMX 年代中期,telefonista 与真实劳工阵线 (FAT) 和其他两个工会一起组建了全国工人联盟,这是一个独立的劳工联盟。他们非常强烈地支持洛佩斯·奥夫拉多尔。副总裁维克多·恩里克·法贝拉 (Victor Enrique Fabela) 表示:“我们的企业精英必须应对绝大多数墨西哥人投票支持他的事实,并且无法像过去那样利用选举舞弊策略来阻止他获胜。”工会的。
但他不相信洛佩斯·奥夫拉多尔会简单地按照工会的要求行事,并指出新任总统邀请卡洛斯·斯利姆在国会聆听他的就职演说,但这一邀请并未向工会秘书长弗朗西斯科·埃尔南德斯·华雷斯发出。此外,Televisa 和 TeleAzteca 这两家有着右翼政治记录的媒体巨头也获得了长期经营特许权。他警告说:“我们必须保持批判态度,同时明白我们必须支持奥夫拉多尔的前进方向。”
卡纳内亚的罢工尚未解决,在世界上最大的两个铜矿和纳科扎里,矿工工会因 JCA 之前有利于 CTM 和 Grupo Mexico 的决定而被迫退出。三年后,索诺拉河上的社区仍在遭受有毒物质泄漏的健康影响。 29 月 XNUMX 日,在阿库尼亚城的大型 PKC 线束工厂,就在洛佩兹·奥夫拉多尔宣誓就职的前两天,CTM 暴徒游行进入工厂,高喊“Mineros Afuera!” [矿工工会出局!] 当工人们即将投票选出矿工工会作为他们的代表时。他们推翻了投票箱,选举被取消,矿工们称工会代表遭到殴打。
“我们都希望改变,”矿工政治秘书莫伊塞斯·阿库尼亚 (Moises Acuña) 指责道。 “我们现在有一个前进的机会,我们必须利用它。”与此同时,一个新的汽车行业独立工会联合会也已经成立,并计划与CTM争夺与行业巨头谈判合同的权利。
然而,在应对工人浪潮和新工会的出现时,洛佩斯·奥夫拉多尔政府面临着复杂的局面。 JCA 将消失,新的法庭将成立。但目前还没有法官,而且前三年都不会到位。法庭必须得到资助,法官和工作人员必须接受执行全新法律的培训。
“但在那段时间,为了代表工人进行谈判,工会仍然必须得到当局的认证,”马丁内斯说。 “必须有某种方法来确保工人批准这个工会,并且这种批准必须在任何谈判开始之前进行。另外,现在负责调查外包以确保其合法的检查员是谁?我们需要一支他们的军队,但没有钱雇用他们。”
尽管面临体制上的挑战,多明计斯相信墨西哥工人或许能够重塑国家的时机已经到来。 “如今,许多工人生活贫困,每天收入一两美元。这是根本问题。但我们不仅仅是为了经济目标而奋斗,不仅仅是为了体面的工资,而是为了振兴工人、我们的工会和我们所属组织的民主生活。”
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