当以色列一个月前袭击黎巴嫩时,它有两个明确的和两个未明确的军事目标。 既定目标是无条件释放被真主党俘虏的两名士兵,并摧毁黎巴嫩抵抗力量及其领导层和指挥结构。 至于未公开的目标,第一个是彻底破坏该国的民用基础设施,以致黎巴嫩的非什叶派人口会反对真主党和什叶派,因为他们以这种方式招致了以色列的愤怒。 第二,在美国对伊朗核设施进行空袭的情况下,阻止伊朗及其支持者近距离开辟针对以色列的第二条战线。
反过来,这些军事目标是更广泛政治目标的一部分:利用以色列压倒性的军事优势作为实施沙龙-奥尔默特计划的基础,该计划单方面对该地区实施“和平解决”,这将使特拉维夫控制其认为必要的大部分巴勒斯坦、黎巴嫩和叙利亚土地和水域。
可预测的指责游戏
然而,当承诺的停火在周一早上生效时,以色列会发现它的任何一个目标都没有实现。
这次失败引发了以色列军事和政治机构内部的一场可预见的相互指责游戏,但军事失败的影响将波及更远的地方。 奥尔默特政权在发动战争方面下了一场豪赌,而布什政府则全力支持,希望能够在被认为是无敌的军事机器的基础上建立一个“新中东”。 真主党打破了不可战胜的神话,取得了对以色列国防军的决定性的军事甚至道义胜利,使“新中东”的新保守主义议程陷入彻底混乱。
尽管黎巴嫩南部的据点遭到猛烈轰炸,黎巴嫩民兵不仅设法保持了战斗能力,而且还给以色列军队造成了严重损失。 其向以色列北部发射喀秋莎火箭弹以报复以色列轰炸平民区的能力也没有被有效削弱。 联合国安理会通过停火决议后,以色列国防军拼命向利塔尼河挺进,这本身就造成了超过 100 名士兵的生命,使战争中丧生的以色列士兵人数远远超过 XNUMX 人。
30多年的军事占领以及与儿童和装备简陋的游击队的战斗显然对传奇的以色列军队进行全面战争的能力造成了损害。 这就是为什么从一开始,以色列国防军就希望或多或少地完全依赖空中力量,只有在真主党充分软化之后才部署地面部队。 然而,以色列对黎巴嫩的轰炸激起了国际社会的愤怒,特别是在加纳大屠杀之后,迫使总理埃胡德·奥尔默特和他在华盛顿的支持者改变策略。 以色列意识到,如果要击败真主党,就必须派遣更大规模的地面部队。 与此同时,它更倾向于国际稳定部队介入来完成其工作的更简单的选择。
由于安理会的政治权力平衡比黎巴嫩南部的军事平衡更加有利于以色列,华盛顿的首要任务是利用其在联合国的影响力,为该地区引进一支装备精良的军队。可以更有效地实现特拉维夫战争目标的军事力量。 周五一致通过的联合国安理会第 1701 号决议最初就是为了做到这一点。 其最初版本激起了黎巴嫩和阿拉伯世界的愤怒,但即使现在经过修改,该决议在许多方面都存在问题。 与此同时,其军事规定与美以最初的目标有些差距。
安理会并没有建立一支新的稳定部队——默认情况下会对美国和北大西洋公约组织(北约)的指挥和控制结构做出反应——而是扩大了现有稳定部队的任务和规模。联合国驻地维和部队,联黎部队。 新的任务将包括监测敌对行动的停止,在以色列撤军的同时陪同和支持黎巴嫩军队部署到以色列边境,协助黎巴嫩军队“采取步骤建立”边界之间的一个地区利塔尼河没有未经黎巴嫩政府授权的武装部队,并“应黎巴嫩政府的要求”协助黎巴嫩政府对其边界建立更好的控制。
为了履行这一扩大后的任务,联黎部队已被授权“采取一切必要行动”——这是使用进攻性军事行动的代号——以确保其部署的领土“不被用来进行军事行动”。任何形式的敌对活动。” 换句话说,如果真主党民兵派战士到利塔尼以南向以色列发射火箭,联黎部队将被授权攻击真主党。 联黎部队还被授权使用致命武力“保护面临迫在眉睫的人身暴力威胁的平民”,这至少在理论上也适用于以色列空袭和黎巴嫩过去目睹的对平民区的袭击等情况月。
扩大的任务授权是否有助于维护和平,将完全取决于联黎部队避免陷入更广泛的美国政治议程的能力。 如果它专业地、完全地充当黎巴嫩军队的协调者,那么真主党就没有理由不与其合作。 无论如何,经黎巴嫩政府同意,真主党可以自由地保留其在利塔尼河以北的军事能力,以防范以色列未来的侵略。
然而,第1701号决议的问题在于,它的结构是为了延长或重新点燃以色列和黎巴嫩之间的冲突,而不是在理性和正义的基础上迅速解决冲突。
最重要的缺陷是该决议对于以色列需要撤出过去一个月强行占领的黎巴嫩领土的含糊表述。 如果以色列认为在扩大的联黎部队到位之前不会开始撤军,那么真主党完全有理由攻击占领军。 但除了以色列撤军这一迫在眉睫的问题外,该决议没有包含解决冲突根源的时间表。 以色列将继续占领黎巴嫩领土沙巴阿农场,没有义务在任何规定时间内交出在黎巴嫩领土上布设的地雷地图,也没有义务归还黎巴嫩囚犯。持有。 至于以色列每年发生的数百起侵犯黎巴嫩领空和领海的事件,目前尚未建立具体的纠正机制来确保此类事件不再发生。
明显的遗漏
还有其他明显的遗漏。 例如,该决议没有要求以色列就自 12 月 XNUMX 日袭击开始以来蓄意造成的平民生命和财产破坏向黎巴嫩支付任何赔偿。
除非国际社会真诚地采取行动解决这些根本问题,并找到一种方法,对以色列过度使用军事力量的行为施加惩罚性代价,否则根本问题将永远不会消失。
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