各种研究得出的结论是,南非人,无论黑人还是白人,都有仇外心理。 1997年,南非人权委员会(SAHRC)将仇外心理确定为“对该国人权和民主的主要关注根源”。同一项研究还显示,五分之一的南非受访者认为,居住在南非(合法或非法)的所有来自邻国的人都应该被遣送回国。
研究显示,约 40% 的南非人反对来自非洲大陆其他地区的非洲人享受与南非人同等的医疗和教育服务。这些仇外情绪和态度以不同的方式表现出来,有时甚至通过暴力。南非人权委员会研究报告:
“1996 年,约翰内斯堡的人行道上爆发了针对非南非商人的暴力袭击,针对外国公民的袭击在许多城市变得越来越普遍。1998 年,三名外国公民在行驶的火车上被一群南非人从比勒陀利亚的失业者集会中返回。”
不同的作家对南非人的仇外态度有不同的解释。 Michael Neocosmos (2006) 认为,所有种族群体的许多南非人都持有一种占主导地位的政治话语,认为该国在非洲大陆上存在明显的例外论,这种话语构成了南非民族主义的一部分。 “根据这种看法,鉴于其工业化的相对水平以及现在日益自由民主的程度,南非在某种程度上更类似于南欧或拉丁美洲国家。”
媒体和仇外心理
根据 Ransford 和 David (2000) 的说法,绝大多数接受调查的报纸文章、社论和给编辑的信对移民和移民持负面态度。 “他们极其缺乏分析能力,不加批判地再现有关跨境移民的有问题的统计数据和假设。”
研究进一步表明,很大一部分文章再现了对其他非洲国家移民的种族和民族刻板印象,例如将莫桑比克人描述为偷车贼,将尼日利亚人描述为毒品走私者。研究结论是:
“最好的情况是,媒体对跨境移民动态的看法非常有限,并且在此过程中,让南非公众对真正复杂的情况一无所知。最坏的情况是,媒体一直在推动公众的仇外心理通常是通过围绕外国人和移民编织神话和捏造来实现的。”
研究表明,报纸头条常常为这些仇外和种族主义文章定下基调。兰斯福德和大卫指出,头条新闻在这方面尤其糟糕,诸如“南非的非法移民加剧了城市的衰败”、“6万移民向我们涌来”、“非洲涌入开普敦”和“法语国家”等醒目的标题入侵是常见的例子。 “总的来说,25% 的受访文章使用了耸人听闻的标题,9% 在报告正文中使用了耸人听闻的隐喻。”
根据 David & Sean (2005) 的说法,这些仇外言论的来源高度倾斜,其中绝大多数来自通讯社。 “例如,在使用‘工作偷窃者’一词的文章中,南非通讯社 (SAPA) 是迄今为止最严重的违规者,占以这种方式提及移民的文章的 38%。”
制度化的仇外心理
南非内政部估计该国有超过 7 万无证移民。正如大量研究表明的那样,这些无证移民中的大多数在逃离自己出生国的冲突和内战后,不得不面对一个极端仇外的社会。
在南非,庇护确定框架“始于在边境哨所发放第 23 条许可证。这是一份为期 14 天的临时许可证,让申请人有时间前往 5 个难民接待办公室之一。难民接待办公室,填写资格表并给予申请人第 22 条寻求庇护者许可证。在身份确定听证会之后,预计需要 6 个月的时间处理申请。如果申请成功,寻求庇护者获得难民许可证,即有效期为两年的第 24 条许可证。难民有权获得身份证件。如果该人保留难民身份达 5 年或以上,则有权申请永久居留。如果他们的要求被拒绝,他们可以对该决定提出上诉。与许多其他国家不同,南非选择了就地融合而不是监禁在难民营中(关于仇外心理及其相关问题公开听证会的报告,2004年)。
然而,尽管所有这些都到位,研究表明难民仍然受到仇外心理的影响,并被用作缺乏服务提供的政治替罪羊。研究还表明,大多数难民和移民生活在价格过高且过度拥挤的城市环境中。
此外,南非人权委员会的社会经济权利报告指出,难民和寻求庇护者被排除在住房政策之外。
“关于住房问题,南非人权委员会的报告(2000/2002)得出的结论是,尽管南非加入了 1951 年《关于难民地位的公约》,但国家政府和各省级部门所采取的任何措施都没有使住房问题得到改善。为难民和寻求庇护者提供过渡性住房的规定(同上)。
此外,南非银行立法禁止除永久居民和公民之外的任何人开设银行账户。正如关于仇外心理公开听证会的报告所显示的那样,移民无法获得安全的银行服务会产生多方面的后果。 “缺乏金融服务限制了移民在城市投资的能力。……外国人努力确保自己的钱财安全,因此更容易成为犯罪的受害者,因为他们被迫将收入随身携带或藏在自己的家中。家园(同上)。”
林德拉遣返中心(Lindela)也因其对无证移民的不人道待遇而成为媒体头条新闻。南非人权委员会 2000 年 XNUMX 月进行的一项研究将该中心描述为“用于逮捕等待确定其在南非法律地位和/或驱逐出境的无证移民的集中拘留设施”。根据这项研究,它是该国最大的无证移民拘留中心,也是唯一专门为此目的指定的设施。
这项研究的结果值得引用:
“被捕者被故意阻止提供准确的文件,有效的身份证件被销毁,为避免被捕或在没有文件的情况下释放而收受贿赂,而且由于调查方法效率低下以及不同部门之间沟通不足,程序被拖延。因此,许多人持有有效证件的人被捕并被带到林德拉那里。”
该研究记录了林德拉官员与无证移民之间的对话。
“你从哪里来?德班。你说什么语言?祖鲁语。只有祖鲁语?是的。你的名字是祖鲁语吗?是的。走开。你只是在碰碰运气。”
“你出生在哪里?在彼得堡。具体在哪个地区?在彼得堡。如果你出生在那里,你一定知道那个地区。你到底出生在哪里?”移民官觉得这个人太含糊,就离开了他。”
结论
南非的仇外心理问题是非洲参与性社会项目(www.apps.org.za)重视的斗争问题之一。研究结果表明,制度化的仇外心理在南非依然存在。例如,主流媒体涉嫌助长仇外心理。此外,南非警察局、内政部和银行相互勾结,使该国7万无证移民的生活难以忍受。
活动人士应该对这种不公正行为采取行动。
Mandisi Majavu 参与非洲参与性社会项目 www.apps.org.za