沙特阿拉伯、埃及、巴林、阿联酋、也门、马尔代夫群岛和分裂的利比亚东部政府突然宣布断绝与卡塔尔的所有经济和政治联系,引发了猜想、疯狂猜测和大多数人的海啸。一切,归于一厢情愿和末日担忧。还有一些令人困惑的报道称,据称与俄罗斯有联系的黑客发布了虚假新闻报道,暗示卡塔尔参与了该地区极端主义团体的宣传。鉴于俄罗斯的结盟,创造条件来提高反伊朗力量的可信度是没有意义的。最后是 7 月 XNUMX 日恐怖自杀袭击的时间和性质th 伊朗议会和阿亚图拉霍梅尼墓的事件给迅速展开的卡塔尔戏剧增添了一个特别神秘的转折,特别是如果伊斯兰国声称对此负责的话得到证实。

四个初步的警告性观察似乎是恰当的:(1)公众对这种破裂的解释几乎肯定与其真实含义脱节。也就是说,与卡塔尔的决裂并不是为了加强阿拉伯军队的反伊斯兰国、反极端主义联盟。这样的解释可能在特朗普政府中很有效,但它与理解为什么这场具有潜在威胁的反卡塔尔地区地震在此时爆发以及它的真正含义相去甚远。 (2) 是否有任何主张提供清楚的理由?为什么现在呢?即使不是怀疑,也应该以极大的怀疑态度来看待。在该地区背景下,有太多的参与者、逆流、不确定性、冲突、混合和隐藏的动机和矛盾在起作用,因此现阶段要对这场卡塔尔危机做出可靠和连贯的解释必然会产生误导。

(3) 然而,尽管有这些警告,危机的几个主要不言而喻的方面可以浮出水面,并使我们的理解超越正在提出的各种自私的争论性解释,包括以色列裔美国人的中心地位支持对伊朗采取强硬路线,并认识到海湾地区对卡塔尔的不满近年来一直在酝酿,其原因与伊斯兰国无关,并导致 2014 年早些时候发生了一场较温和的对抗,但随后在美国外交的帮助下很快得到了解决。

(4) 反伊朗热情只有从海湾君主国(卡塔尔除外)和以色列的角度来看才有意义,但似乎与美国的地区利益和反伊斯兰国优先事项根本不一致——伊朗与任何恐怖分子都没有关系。欧洲和美国发生的事件,“伊斯兰国”和伊朗因宗派斗争而相互对立。有趣的是,卡塔尔的主要对手沙特阿拉伯、阿联酋和以色列都没有成为“伊斯兰国”的目标。

以沙特阿拉伯为首的反卡塔尔阿拉伯政府的主要论点是,这种协调一致的外交抵制是出于反恐优先考虑。从表面上看,这似乎是沙特人提出的一个荒谬的说法,并且只能作为有计划的努力的一部分,目的是让追捕伊斯兰国的狗偏离路线,如果遵循这一路线,将不可避免地牵连利雅得政府。情报部门和学术专家早就知道,是沙特阿拉伯,包括其王室成员,一直在资助中东的圣战极端主义,并多年来花费数十亿美元在整个伊斯兰世界传播萨利夫极端主义。

相比之下,尽管卡塔尔与恐怖主义的联系远非无辜或始终如一,并且在内部受到压迫,特别是对其移民外国工人,但卡塔尔在这场高风险的政治纠葛中只是一个次要参与者。对于沙特来说,在这场针对卡塔尔的十字军东征中发挥带头作用可能会在华盛顿、特拉维夫和伦敦发挥得很好,但在该地区却很少有人能愚弄他们。特朗普以特有的信息不灵通的虚张声势,将这次针对卡塔尔的转变归功于不明智的功劳,声称这是他最近访问卡塔尔的直接回报,进一步加大了对伊朗的挑衅性压力。在这种情况下声称取得了政治胜利,而不是承认地缘政治失礼,对于特朗普以外的任何领导人来说似乎都很奇怪。考虑到乌代德空军基地位于卡塔尔,这是美国在中东最大的军事设施,作为区域指挥中心,积极用于对伊拉克和阿富汗的轰炸袭击,并由超过 10,000 名军人提供服务,这几乎是反常的美国军事人员。

内塔尼亚胡好战分子肯定会因这一事件而欢呼雀跃,以色列也毫不掩饰对海湾合作委员会(GCC)反卡塔尔行动的支持。它实现了以色列的两个目标:长期致力于鼓励阿拉伯世界的分裂和混乱,以及最大限度地向伊朗施压。

有趣的是,杰里米·科尔宾在重要的英国大选即将举行的本周初,呼吁特蕾莎·梅发布一份报告(在大卫·卡梅伦担任首相期间编写),据称该报告爆炸性地曝光了沙特对伊斯兰国的资助和支持。中东的极端主义。总而言之,卡塔尔危机的第一个近似是,利雅得为摆脱困境而采取的绝望之举,因为它对中东政治极端主义的起源和积聚负有主要责任,这间接导致了中东政治极端主义的蔓延。过去几年在欧洲主要城市引发了火灾事件。这种孤立和惩罚卡塔尔的举动受到了唐纳德·特朗普的错误鼓励,无论是一时冲动还是在以色列和沙特领导人的召唤下采取的行动,将真正的反恐优先事项与将伊朗推向墙的功能失调的努力混为一谈。特朗普似乎忘记了,如果他知道的话,伊朗正在叙利亚打击伊斯兰国,并在最近的总统选举中强烈重申了温和的领导力,如果伊朗从寒冷中恢复过来,可能会对该地区产生重大的平静影响。诚然,伊朗已经向真主党和哈马斯提供了支持,但除了叙利亚之外,影响不大,而且规模远小于该地区其他行为体为维持控制和推动议程而采取的行动。实际上,如果华盛顿本着政治现实主义的精神追求国家利益,它就会把伊朗视为潜在的盟友,并在其与沙特阿拉伯和以色列这两个扭曲的“特殊关系”旁边画上一个大大的问号。实际上,以一种可以用稳定取代动荡的方式扭转其区域联盟,但这不会发生。美国媒体和有思想的公民至少应该想知道“为什么?”而不是凝视着没有星星的黑暗夜空。

但这并不是全部。沙特、阿联酋和埃及长期以来一直对卡塔尔早期愿意为穆斯林兄弟会和哈马斯的各个成员提供庇护、援助和安慰的行为感到不满,甚至可能担心。毫不夸张地说,以色列对卡塔尔埃米尔的友谊以及早些时候对哈马斯流亡领导人哈立德·马沙尔的支持感到愤怒。沙特阿拉伯努力掩盖其对政治伊斯兰的不连贯态度。它在干预叙利亚、在也门发动战争、呼吁与伊朗对抗时大声宣扬逊尼派身份,而在处理邻国社会或民主导向的伊斯兰运动时则完全否认其宗派身份。当利雅得和阿布扎比指责华盛顿放弃穆巴拉克在埃及的严厉独裁世俗统治,然后欢迎两年后阿卜杜勒·法塔赫·塞西将军领导的反穆尔西政变时,这种反民主倾向就戏剧性地出现了。对穆斯林兄弟会逊尼派信徒的血腥镇压。正如沙特王国密切而诚实的观察家长期以来所显而易见的那样,沙特君主国已经变得如此害怕挑战其压迫性统治的内部起义,以至于它会反对其邻国任何地方的任何自由化或民主化挑战。沙特王国对其什叶派少数民族尤其警惕,他们恰好集中在沙特主要油田附近的地区。类似的担忧也有助于解释巴林为何如此行事,因为它也担心国内什叶派领导的多数反对派,这使其成为反卡塔尔联盟的战略依赖者,但又是反卡塔尔联盟的热心追随者。

同样比人们承认的更重要的是半岛电视台在多哈的存在,它在不同时期表达了对 2011 年阿拉伯起义的支持,批评以色列对巴勒斯坦人的做法和政策,并提供了相对独立的新闻的阿拉伯媒体来源覆盖整个地区。卡塔尔还犯有其他刺激海湾地区主导政治敏感度的罪行。它为阿兹米·巴沙拉这样的巴勒斯坦著名异见人士安排了学术职位,而且比其邻国更欢迎来自阿拉伯国家,特别是埃及的知识难民。鉴于海湾统治者封锁其境内所有政治空间的方式,可以预见的是,他们会认为卡塔尔的相对开放是一种威胁,并认为这是对其治理风格的负面评价。

卡塔尔很容易受到压力,但也有一定的优势。其 2.5 万人口(其中只有 200,000 万是公民)至少 40% 的食品通过沙特边境进口,目前每天禁止 600-800 辆卡车通行。毫不奇怪,这种突然的关闭引发了卡塔尔人的恐慌,据报道他们正在囤积食物和现金。海湾休息宣布后的第一天,多哈股市下跌超过 7%。卡塔尔是全球最大的液化天然气出口国,也是土耳其投资资本的主要来源国。西欧对美国建立“阿拉伯北约”的计划持谨慎态度,并将其视为特朗普对世界秩序功能失调和盲目影响的又一体现。

这对未来的预示仍然高度不确定。一些人将针对卡塔尔的这些举动视为茶壶里的风暴,几乎来得快去得也快。美国国务卿雷克斯·蒂勒森和国防部长吉姆·马蒂斯敦促进行调解,并就反伊斯兰国的团结未受影响发表了令人放心的评论。确实,卡塔尔乌代德空军基地的存在可能会最终削弱对沙特领导的压制多哈政府的愿望的尊重,甚至可能导致其崩溃。更可怕的情况是,特朗普鼓励的对抗为卡塔尔政变奠定了基础,一旦利雅得开绿灯,华盛顿将迅速支持政变,并将作为针对伊朗的地区集结的一部分而得到推动。在这场臭名昭著的仪式上,鲑鱼王、特朗普和塞西被拍到站在发光的球体上方,张开双臂,这只能合理地解释为黑暗干预势力之间团结一致的承诺。我们中的许多人认为,乔治·W·布什的“促进民主”政策为2003年灾难性的伊拉克袭击提供了部分理由,是美国中东外交政策的低谷,但特朗普已经证明我们错了。

虽然这种“伟大的游戏”正在以卡塔尔为代价在海湾地区上演,但其他主要参与者,特别是伊朗、俄罗斯和土耳其,不太可能继续保持被动观察者的地位,特别是如果危机持续存在或加深的话。伊朗外交部长贾瓦德·穆罕默德·扎里夫(Javad Mohammed Zarif)在推特上不带攻击性地表示,“邻国是永久的;邻国是永久的;邻国是永恒的”。地理是无法改变的。”他表示,这种情况需要对话,而不是强制。如果不迅速结束对卡塔尔的孤立,伊朗很可能会开始向这个陷入困境的半岛小国提供粮食和其他物资,该国的主权正受到如此严重的威胁。

长期以来一直在叙利亚与伊朗合作的俄罗斯可能会进一步加强与德黑兰的团结,从而在中东造成高度不稳定的力量平衡,并带来升级和误算的可怕风险。俄罗斯还将利用这一外交机会告诉世界,美国正在寻求通过支持进一步实现沙特阿拉伯、埃及和以色列野心的侵略行动来引发战争热潮并造成破坏。俄罗斯的此类外交可能会在欧洲发挥良好作用,特朗普最近在布鲁塞尔对北约成员国发表的侮辱性言论使主要政府重新考虑其安全政策,并将美国视为全球舞台上日益不稳定的力量,这种感觉因以下原因而得到加强:美国退出《巴黎气候变化协定》。

土耳其似乎认为,其立即采取的行动应该类似于蒂勒森和马蒂斯的做法,暂时提出调解,并主张找到一种方法,回到卡塔尔、海湾国家和阿拉伯国家之间至少和平共处的姿态。阿拉伯世界的其他地区。土耳其与卡塔尔有着积极的关系,其中包括土耳其的小型军事设施和卡塔尔对土耳其经济的大量投资。

为了让事态降温,卡塔尔外交部长谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒萨尼在否认这些指控的同时,也呼吁进行调解甚至和解。迫于海湾压力,卡塔尔在当前危机之前就不再欢迎哈马斯和穆斯林兄弟会流亡者,而且考虑到其国土面积小、政治脆弱性以及可能引发社会恐慌的迹象,卡塔尔似乎准备进一步屈服于当前的压力。

尽管也门平民因沙特干预而面临迫在眉睫的饥荒,但沙特似乎再次使用粮食作为武器,这一次是为了迫使卡塔尔服从其地区优先事项,并成为海湾合作委员会的一员。尊重伊朗——参与准备针对伊朗的宗派战争,同时保持对国内政治活动的镇压。一个初步的结论是,伊斯兰国的规模正在充当烟幕弹,以吸引人们对更具争议性议程的注意力。沙特深深卷入整个地区的政治极端主义,至少暂时被视为圣战极端主义的禁区,因此可能付出了沉重代价。卡塔尔也受到了玷污,但主要是因为它在叙利亚暴力事件中扮演了一个小角色,并在 2015 年向 ISIS 支付了据传高达 1 亿美元的金额,以换取 26 名卡塔尔人的释放,其中包括王室成员,这些卡塔尔人在叙利亚被扣为人质。最重要的是,在伊拉克举行的猎鹰狩猎队。我们可以对这些阿拉伯政府对卡塔尔采取行动的动机有一些了解,但缺乏同情。相比之下,美国在该地区的新外交政策除了采取愤世嫉俗和行不通的地缘政治立场外,根本无法理解,这当然不会引起该地区受害人民的任何同情,而是恐惧和厌恶。


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理查德·安德森·法尔克(Richard Anderson Falk,13 年 1930 月 20 日出生)是美国普林斯顿大学国际法名誉教授,也是欧洲地中海人权监测组织董事会主席。 他是 20 多本书的作者或合著者,也是另外 2008 本书的编辑或合编。 1967年,联合国人权理事会(UNHRC)任命法尔克为联合国2005年以来被占领巴勒斯坦领土人权状况特别报告员,任期六年。自XNUMX年起,他担任核时代委员会主席和平基金会。

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