די אַסיאַן אנטוויקלונג באַנק (ADB) אין אננעמען אַ פּאָליטיק פון גאַווערנאַנס אין אקטאבער 1995, קליימז צו זיין דער ערשטער אינטערנאַציאָנאַלע פינאַנציעל ינסטיטושאַן צו האָבן אַ ברעט-באוויליקט באַאַמטער שטעלע אויף 'גוטע גאַווערנאַנס'.
'גוטע גאַווערנאַנס' איז אַ ערנסט קאַנטענדער פֿאַר אַ פרייז פֿאַר דער בעסטער ביישפּיל פון אָרוועלליאַן טאָפּל-רעדן. עס האט גאָרנישט צו טאָן מיט דעמאָקראַטיזאַטיאָן, הומאַניטאַריזאַם אָדער שטיצן פֿאַר די רעכט פון מענטשן. עס איז אַ יופעמיסם פֿאַר אַ לימיטעד שטאַט דיזיינד צו דינען דעם מאַרק און אַנדערמיין פאָלקס מאַנדייץ. דער טערמין איז בפירוש לינגקט צו די מינים פון סטראַקטשעראַל אַדזשאַסטמאַנט מיטלען פּראָמאָטעד דורך די ADB - מיטלען פֿאַר וואָס עס איז קליין פאָלקס שטיצן און וואָס זענען ראַפּאַדלי ינקריסינג עקאָנאָמיש יניקוואַלאַטיז.
עס איז אַ מיסטעריע וועגן ווו די ADB קליימז צו באַקומען קיין אויטאָריטעט צו באַשליסן וואָס איז גוט אָדער שלעכט גאַווערנאַנס. אָבער, עס איז בישליימעס קלאָר וואָס די ינסטיטושאַן מיינט מיט "גוטע גאַווערנאַנס".
דער באַגריף פון די ADB פון 'גוטע גאַווערנאַנס' "פאָוקיסיז בייסיקלי אויף די ינגרידיאַנץ פֿאַר עפעקטיוו פאַרוואַלטונג". זיין פּאָליטיק דאָקומענט, "גאַווערנאַנס: סאָונד אנטוויקלונג מאַנאַגעמענט" זאגט "די פּראָסט פֿעיִקייטן וואָס שטיין אויס אין רעספּעקט פון די הויך-פּערפאָרמינג עקאָנאָמיעס זענען פעסטקייַט אין ברייט פּאָליטיק אינסטרוקציעס, בייגיקייַט אין ריספּאַנדינג צו מאַרק סיגנאַלז, און דיסציפּלין אין סטיקינג מיט מיטלען נייטיק פֿאַר באַגעגעניש. לאַנג-טערמין אַבדזשעקטיווז טראָץ קורץ-טערמין שוועריקייטן, אַלע כאַלמאַרקס פון געזונט אַנטוויקלונג פאַרוואַלטונג, הייסט, גוט גאַווערנאַנס.
געבויט אויף דער צוגאַנג פון דער וועלט באַנק, די ADB האט יידענאַפייד פיר יקערדיק עלעמענטן פון גוט גאַווערנאַנס: אַקאַונטאַביליטי (פון די ציבור סעקטאָר פֿאַר דעליווערינג ספּעציפיש רעזולטאַטן), פּרידיקטאַביליטי (פון לעגאַל פראַמעוואָרקס פֿאַר פּריוואַט סעקטאָר אַנטוויקלונג), דורכזעיקייַט און אָנטייל (פון שליסל סטייקכאָולדערז).
Jane Kelsey, פּראָפעסאָר פון געזעץ אין דעם אוניווערסיטעט פון אַוקקלאַנד, דעפינירט 'גוטע גאַווערנאַנס' ווי "סטאַרטאַנד פֿאַר אַ לימיטעד רעגירונג" וועמענס ראָלע איז "צו פאַסילאַטייט מארקפלעצער, מערב-נוסח הערשן פון געזעץ, יחיד פרייהייט, פּריוואַט פאַרמאָג רעכט און פּאַסיוו פארמען. פון עלעקטאָראַל דעמאָקראַסי."
ווי געזונט ווי ברייט אַפּעריישאַנז איבער אזיע, די ADB אַפּערייץ אין 12 פּאַסיפיק דעוועלאָפּינג מיטגליד לענדער (PDMCs). דאס זענען די קוק אינזלען, פידזשי אינזלען, קיריבאַטי, פעדערייטיד שטאַטן פון מיקראָנעסיאַ, רעפובליק פון די מאַרשאַל אינזלען, נאַורו, פּאַפּואַ ניו גיני (פּנג), סאַמאָאַ, שלמה אינזלען, טווואַלו, טאָנגאַ און וואַנואַטו. עס אויך האט אַפּעריישאַנז אין מזרח טימאָר, וואָס איז נאָך נישט פאָרמאַלי אַן ADB מיטגליד לאַנד.
יערלעך די ADB אַפּרוווז צווישן $ 100 מיליאָן און $ 150 מיליאָן אין לאָונז און $ 15 מיליאָן אין טעכניש הילף גראַנץ פֿאַר די פּאַסיפיק געגנט, עס האט אויך ינפלואַנסט די ריכטונג פון די פּאַסיפיק אינזלען פאָרום (אַמאָל באקאנט ווי די דרום פּאַסיפיק פורום).
דער גוף רעפּראַזענץ 14 פּאַסיפיק אינזל גאַווערמאַנץ (אויסטראַליע און ניו זילאַנד זענען אויך מיטגלידער), און פיעסעס אַ שליסל פּאָליטיש ראָלע אין באַקומען צושטימען און היסכייַוועס אויף עקאָנאָמיש, פינאַנציעל און האַנדל פּאָליטיק מיטלען. דער פורום האט ינקריסינגלי פאָוקיסט אויף פּראַמאָוטינג די עקאָנאָמיש אַגענדאַ שוין פּושט דורך די ADB, די וועלט באַנק, ינטערנאַטיאָנאַל מאָנעטאַרי פאַנד, APEC און די וועלט האנדעל ארגאניזאציע.
אין דער ערשטער דרום פּאַסיפיק פאָרום עקאָנאָמיק מיניסטערס זיצונג (FEMM) אין קאַירנס אין יולי 1997, די סטראַקטשעראַל אַדזשאַסטמאַנט מאָדעל איז פאָרמאַלי אנגענומען אין אַן אַקציע פּלאַן וואָס באדעקט עקאָנאָמיש רעפאָרם, עפנטלעך אַקאַונטאַביליטי, ינוועסמאַנט און צאָל פּאַלאַסיז און מאַלטילאַטעראַל האַנדל ישוז. די FEMM סטייטיד אַז "פּריוואַט סעקטאָר אַנטוויקלונג איז הויפט צו ינשורינג סוסטאַינעד עקאָנאָמיש וווּקס, און אַז גאַווערמאַנץ זאָל צושטעלן אַ פּאָליטיק סוויווע צו מוטיקן דעם."
אין זיין 1999 באַריכט, "פּערסוינג עקאָנאָמיש רעפאָרם אין די פּאַסיפיק", די ADB געלויבט די FEMM אַקשאַן פּלאַן פֿאַר זיין באזירט אויף "מאַרק-פרייַנדלעך פּאַלאַסיז וויידלי אנגענומען ווי עקאָנאָמיק פיליק, כאָטש פּאָליטיש שווער צו ינסטרומענט."
אין זיין 2001 סטראַטעגיע דאָקומענט, "א פּאַסיפיק סטראַטעגיע פֿאַר די ניו מיללענניום", די ADB ליסטעד זיין טראָפּ געביטן רילייטינג צו גאַווערנאַנס אין דער ערשט פאַסע פון די רעפאָרם מגילה זינט 1995.
די זענען: שטיצן לעגיסלאַטיווע רעפאָרם פון די ראָלע פון פּאַרליאַמענט און די ציבור סעקטאָר; פֿאַרשטאַרקונג גוט גאַווערנאַנס אינסטיטוציעס; ינטראָודוסינג פינאַנציעל דיסציפּלין און פּראָדוקציע פאָוקיסט באַדזשיטינג; אַראָפּרעכענען די יידל דינסט און פֿאַרשטאַרקונג זייַן פּראַפעשאַנאַליזאַם; פּראַמאָוטינג מער אָפֿן און וווּקס-אָריענטיד עקאָנאָמיש פּאַלאַסיז און; ענקערידזשינג פּרייוואַטאַזיישאַן און אַ גרעסערע ראָלע פֿאַר די פּריוואַט סעקטאָר.
עס זאגט: "אַ האַרץ גוט גאַווערנאַנס אַגענדאַ פון עקאָנאָמיש פּאָליטיק, ציבור סעקטאָר און גאַווערנאַנס רעפאָרם איז שוין מסכים צו ברייט. די פּאַסיפיק לענדער האָבן שוין אין פּרינציפּ מסכים צו דעם אַגענדאַ דורך די פּאַסיפיק אינזלען פאָרום. ADB האט אַפּראָופּרייטלי פאַסטערד און געשטיצט דעם אַגענדאַ, וואָס איז די יקער פון רובֿ פון די רעפאָרם מגילה איצט פינאַנסט דורך ADB אין 10 פון די 12 PDMCs.
די ADB קאָ-באצאלטע די ערשטער פּאַסיפיק רעגיאָנאַל קאָנפערענסע אויף גאַווערנאַנס פֿאַר פּאַרליאַמענטאַריאַנס אין נאַדי, פידזשי, מערץ 2000. די פּאַסיפיק אינזלען פאָרום האט אויך אנגענומען אַכט פּרינסאַפּאַלז פון ציבור אַקאַונטאַביליטי דעוועלאָפּעד אין די 1997 FEMM, און די אקטאבער 2000 ביקעטאַוואַ דעקלאַראַציע אויף גוט גאַווערנאַנס. .
גאַווערנאַנס און עקאָנאָמיש רעפארמען פיטשערד פּראַמאַנאַנטלי אויף אַגענדאַ ביי די ADB ס 35 יערלעך פאַרזאַמלונג אין שאַנגהאַי אין מיטן מייַ.
די עקאָנאָמיש רעפארמען, האַנדל און ינוועסמאַנט ליבראַליזיישאַן, מיט זייער 'גוטע גאַווערנאַנס' פאָקוס פאָרזעצן צו זיין אַוואַנסירטע אין דער געגנט דורך ביילאַטעראַל הילף דאָנאָרס אַזאַ ווי די רעגירונג מעייווער - לייאַם הילף מגילה פון די אייראפעישע יוניאַן, אויסטראַליע (AusAID) און ניו זילאַנד (NZODA).
עס איז ינקריסינג קאָואָרדאַניישאַן צווישן די פאַרשידן מאַלטילאַטעראַל און ביילאַטעראַל דאָנאָרס אין דער געגנט. אַוסטראַליאַ אין באַזונדער מאכט אַ באַטייטיק צושטייַער צו די אַסיאַן אנטוויקלונג פאַנד פון די ADB.
די וועלט באַנק אויך לענדז וועגן $ 50 מיליאָן אַניואַלי צו די פּאַסיפיק (פידזשי אינזלען, פּנג, סאַמאָאַ, שלמה אינזלען, טאָנגאַ און וואַנואַטו), מיט גאַווערנאַנס איינער פון זייַן פאָוקיסיז. AusAID טענהט אַז הילף שפּילט אַ וויטאַל ראָלע אין ענקערידזשינג "גוטע גאַווערנאַנס און אין פּראַמאָוטינג געזונט עקאָנאָמיש פּאַלאַסיז".
דאָס איז סאַפּאָוזאַדלי ינטיילז אַריבער די ברעט ינטערווענטיאָן צו העכערן די "קאָמפּעטענט פאַרוואַלטונג פון אַ לאַנד 'ס רעסורסן אין אַ שטייגער וואָס איז אָפן, טראַנספּעראַנט, אַקאַונטאַבאַל, גלייך און אָפּרופיק צו מענטשן ס באדערפענישן און וואָס ינייבאַלז אַלע מענטשן צו ביישטייערן צו און נוץ פון אַנטוויקלונג."
סידני-באזירט AIDWATCH הערות אַז AusAID ס דירעקט און ומדירעקט הוצאות פֿאַר פּראַמאָוטינג 'גוטע גאַווערנאַנס' אין די לעצטע יאָרן האט יקסיד די עסטימאַטעד גאַנץ דירעקט און ומדירעקט הוצאות פֿאַר געזונט און די גאַנץ פֿאַר ינפראַסטראַקטשער. ווי מיטגלידער פון די פּאַסיפיק אינזלען פאָרום, און מיט ברייט האַנדל, ינוועסמאַנט און עקאָנאָמיש אינטערעסן אין די פּאַסיפיק אינזלען, די גאַווערמאַנץ פון אויסטראַליע און ניו זילאַנד שפּילן שליסל ראָלעס אין מיינטיינינג דרוק אויף דער געגנט צו ינסטרומענט נעאָליבעראַל רעפארמען.
ווי געזונט ווי אַ שליסל עלעמענט פון די סטראַקטשעראַל אַדזשאַסטמאַנט פּראָגראַם, גוט גאַווערנאַנס - אָדער גאַנץ פעלן פון עס - איז אָפט געניצט ווי אַ באַקוועם דערקלערונג פֿאַר עקאָנאָמיש קרייסיז און אַ וועג צו באַשולדיקן רעגירונגס אלא ווי די פּאַלאַסיז באַשטימט דורך די רעפאָרם מגילה.
אן אנדער אַנטשולדיקן איז פעלן פון היגע "אָונערשיפּ" פון די רעפאָרם אַגענדאַ. באַסודעוו דאַהאַל, דירעקטאָר פון ADB ס אָפפיסע פון פּאַסיפיק אָפּעראַטיאָנס, האָט געזאָגט: "די אַרויסרופן איז צו פאַרשטאַרקן די היסכייַוועס פון רעגירונג און יידל געזעלשאַפט צו די רעפאָרם. פּראָגראַמען."
"ברייטער גאָו ינוואַלוומאַנט און קאָנסעקווענט שטארקער אָונערשיפּ פון פּאַסיפיק דעוועלאָפּינג מיטגליד לאַנד גאַווערמאַנץ" אַנטוויקלונג סטראַטעגיעס און רעפאָרם אַגענדאַ איז געווארן אַ בילכערקייַט," קליימז די ADB. נאָך זיין "נייַ" פּאַסיפיק סטראַטעגיע אָפפערס מער פון די זעלבע. "טראָפּ וועט פאָרזעצן אויף ימפּלאַמענינג פינאַנציעל דיסציפּלין, פֿאַרשטאַרקונג רעוועך פאַרוואַלטונג, פּראַמאָוטינג אַן אַרויספירן אָריענטירונג און ינקעראַדזשינג פּריוואַט ינוועסמאַנט."
עס הבטחות צו העכערן "פּריוואַטיזיישאַן פון שטאַט-אָונד ענטערפּריסעס, פּריוואַט סעקטאָר אָנטייל אין ינפראַסטראַקטשער אַנטוויקלונג, ליבראַליזיישאַן פון ינוועסמאַנט און האַנדל רעזשים און גרעסערע פאַרמעסט."
כאָטש זיין עקאָנאָמיש רעפאָרם מגילה האָבן מענט קאַטינגז צו ציבור באַדינונגס ווי געזונט און בילדונג, די ADB ענוויזשאַנז אַ גרעסערע ראָלע פֿאַר גאָוז אין דינסט עקספּרעס - נישט אין באַשטעטיקן די פּאָליטיק אַגענדאַ. דורך ענגיידזשינג אויסגעקליבן גאָוז אין "דיאַלאָג" און "קאַנסאַלטיישאַנז" די ADB זוכט צו לעגיטימירן זייַן עקאָנאָמיש רעפארמען.
צו זיין קריטיש פון די 'גוטע גאַווערנאַנס' אַגענדאַ פון מאַלטילאַטעראַל פינאַנציעל אינסטיטוציעס איז נישט צו איגנאָרירן ישוז פון קאָרופּציע און קאָנפליקט וואָס עקסיסטירן אין עטלעכע לענדער אין דער געגנט.
צו פאָרויסזאָגן די אַרגומענט אַז אַ לייזונג צו די פראבלעמען קענען זיין טאַקאַלד דורך אַקסעפּטינג די ADB "גוטע גאַווערנאַנס" מיסאַנדערסטאַנדז דעם באַגריף. איבער די פּאַסיפיק, היגע קהילות און מווומאַנץ ווי די טאָנגאַן מענטשנרעכט און דעמאָקראַסי באַוועגונג אָרגאַניזירן צו ויסשטעלן און אַרויסרופן דינער פּראָבלעמס אין רעגירונג, און ישוז פון דעמאָקראַטיש רעכט.
די ADB טענהט דרייסט אַז "מיט די אַדאַפּשאַן פון אַ שטאַרק גאַווערנאַנס רעפאָרם אַגענדאַ דורך די נייַע רעגירונג אין שפּעט 1999, און געשטיצט דורך מאַלטילאַטעראַל און ביילאַטעראַל אַנטוויקלונג אינסטיטוציעס, PNG האט געשווינד געראטן צו באטייטיק פאַרקערט זיין שנעל-דיקליינינג עקאָנאָמיש פאָרשטעלונג, און דערנאָך פֿאַרבעסערן זיין פאָרשטעלונג. צוטריט צו אינטערנאַציאָנאַלע פינאַנצן."
אָבער, עס איז געווען פּונקט די סטראַקטשעראַל אַדזשאַסטמאַנט מגילה, פּרייוואַטאַזיישאַנז און פאַרקויף פון שטאַט-אָונד אַסעץ געטריבן דורך די ADB, וועלט באַנק, ימף און געשטיצט דורך די אַוסטראַליאַן רעגירונג וואָס ספּאַרקט די מאָובאַליזיישאַנז פון לעצטע יאָר אין PNG. לעצטע יוני, פיר יונגע פּאַפּואַ ניו גיניאַנס זענען דערשאָסן טויט דורך פּאָליצייַ און פילע אנדערע ינדזשערד נאָך אַן אַנטי-פּריוואַטיזאַטיאָן מיטינג אין פּאָרט מאָרעסבי. ווו איז געווען די סעלאַברייטיד "שטאַרק גאַווערנאַנס רעפאָרם אַגענדאַ" פון די ADB?
טראָץ אַלע די גוטע גאַווערנאַנס סלאָגאַנעערינג דורך די ADB און אנדערע וועהיקלעס פּושינג די נעאָליבעראַל אַגענדאַ אין דער געגנט, פּאַסיפיק פעלקער נאָך האָבן קליין אָדער קיין אַרייַנשרייַב אין דער אַנטוויקלונג פון מאַקראָויקאַנאַמיק פּאַלאַסיז וואָס ווירקן זיי. וואָס קאַנסאַלטיישאַנז עס האָבן געווען מיט קהילות און גאָוז וועגן די עקאָנאָמיש רעפארמען האָבן געווען ביסל מער ווי קאָסמעטיק עקסערסייזיז.
אין פעברואר, די פּאַסיפיק נעטוואָרק אויף גלאָובאַליזיישאַן (PANG), אַ נעץ פון גאָוז און מענטשן זארגן וועגן גלאָובאַליזיישאַן און די פּאַסיפיק, טשאַלאַדזשד פּאַסיפיק אינזל גאַווערמאַנץ וועגן די פעלן פון עפנטלעך באַראַטונג און פּאַרלאַמענערי דעבאַטע איבער צוויי רעגיאָנאַל האַנדל אַגרימאַנץ וואָס זענען געעפנט געווארן פֿאַר כסימע ביי די פּאַסיפיק אינזלען פאָרום לעאַדערס סאַמיט אין נאַורו לעצטע אויגוסט. (זען מיין אָקטאָבער 2001 זנעט קאָמענטאַר "פּרייזינג עפֿן די פּאַסיפיק")
לויט די ADB's 1999 "רעפארמען אין די פּאַסיפיק - אַן אַססעססמענט פון די ADB'ס הילף פֿאַר רעפאָרם מגילה אין די פּאַסיפיק", זיין רעפארמען האָבן געפֿירט צו די צעשטערונג פון די באַשעפטיקונג פון די פּובליק סעקטאָר - מיט 57% אין די קוק אינזלען צווישן מאַרץ 1996 - אקטאבער 1998, דורך 37% אין די פעדערייטיד שטאַטן פון מיקראָנעסיאַ צווישן 1996-יאַנואַר 1999, און 33% אין די מאַרשאַל אינזלען צווישן אקטאבער 1995 - מערץ 1999.
אין אַ פּובליק סערוויס אינטערנאציאנאלע אָסעאַניאַ רעגיאָנאַל זיצונג אין אַוקקלאַנד מערץ 2002, דעלאַגייץ פון עפנטלעך סעקטאָר האַנדל יוניאַנז פון איבער די פּאַסיפיק געזאגט אַז די ראַדיקאַל ריסטראַקטשערינג פון די שטאַט סעקטאָר האט דיזאַסטראַס יפעקס. רובֿ האָבן געזאָגט אַז ווי אַ קאַנסאַקוואַנס פון פּרייוואַטאַזיישאַן, דירעגיאַליישאַן און גלאָובאַליזיישאַן, לעבעדיק סטאַנדאַרדס זענען לאָוערד, און באַשעפטיקונג רעכט זענען יראָודאַד דורך יחיד קאַנטראַקץ. ווי אַ רעזולטאַט פון אַרבעט לאָססעס דורך ריסטראַקטשערינג, עמיגריישאַן איז סאָרד אין עטלעכע פּאַסיפיק אינזל לענדער.
קאָנווענאָר פון PSI אָסעאַניאַ, Paul Slape, פון די אַוסטראַליאַן באַדינונגס יוניאַן, האט געזאגט: "אין פילע קלענערער פּאַסיפיק אומות, רעגירונג איז געווען דער הויפּט באַלעבאָס. אָן די פּריוואַט ינפראַסטראַקטשער אין פּלאַץ, ריסטראַקטשערינג איז פשוט לידינג צו הויך אַרבעטלאָזיקייַט און די יראָוזשאַן פון אַרבעט סטאַנדאַרדס. עס אַנדערמיינינג קהילות און ברייקינג די געזעלשאַפטלעך קאָוכיזשאַן.
בשעת אַ קיטסעט עקאָנאָמיש מאָדעל איז ימפּאָוזד אויף די פּאַסיפיק, און בשעת אַלע פּאַסיפיק לענדער זענען גאַווערנד דורך מערב גאַווערנאַנס סיסטעמען, דירעקטאָר פון די פּאַסיפיק קאַנסערנס ריסאָרס צענטער, Motarilavoa Hilda Lini, פֿון וואַנואַטו, טענהט אַז ינדידזשאַנאַס מאָדעלס פון גאַווערנאַנס בלייבן העכסט באַטייַטיק.
"גאַווערנאַנס אין די ינדיגענאָוס באַגריף איז לינגקט צו אַ גלויבן סיסטעם וואָס סופּערווייזיז און מאָניטאָרס פרידלעך קאָויגזיסטאַנס פון אַלעמען און אַלץ וואָס טיילן די מאַלטי-דימענשאַנאַל נאַטירלעך וועלט וואָס מיר לעבן אין ... יחיד רעכט און פרייהייט זענען פּראַקטיסט אין די פּאַראַמעטערס פון קאָלעקטיוויטי.
קיין שטערונג צו שלום איז פראָונד אויף און קאָלעקטיוו פֿאַראַנטוואָרטלעכקייט פֿאַר שלום רעסטעריישאַן איז אַ קריטיש אַרבעט .... אמת און יושר זענען פּרירעקוואַזאַץ פֿאַר גוט גאַווערנאַנס, געזעלשאַפטלעך זיכערהייַט, עקאָנאָמיש זיך-צוטרוי און פּאָליטיש פעסטקייַט.
