Nguồn: Dân chủ mở
Anton Gorb, đại diện công đoàn tại dịch vụ bưu chính tư nhân lớn nhất Ukraine, New Post, cho biết: “Với một lá thư [người chủ của chúng tôi] đã đuổi chúng tôi đi và cuộc đối thoại của chúng tôi biến thành một cuộc độc thoại”.
Gorb hiện đang phục vụ trong lực lượng vũ trang Ukraine khi đất nước này chiến đấu chống lại cuộc xâm lược của Nga. Nhưng anh ấy vẫn đại diện cho lợi ích của các thành viên công đoàn của mình và cố gắng tìm thời gian để nói chuyện với tôi về luật lao động thời chiến của Ukraine ảnh hưởng đến người dân trong nước như thế nào.
Gorb nói: “Chúng tôi sẽ không bỏ cuộc, chúng tôi đang cố gắng giành lại thứ gì đó, nhưng mối quan hệ của chúng tôi với người chủ của chúng tôi không thể khôi phục được nữa”.
Vào tháng 3, quốc hội Ukraine đã thông qua luật thời chiến quy định bị cắt giảm nghiêm trọng khả năng công đoàn đại diện cho các thành viên của họ, đưa ra 'đình chỉ việc làm' (có nghĩa là nhân viên không bị sa thải, nhưng công việc và tiền lương của họ bị đình chỉ) và trao cho người sử dụng lao động quyền đơn phương đình chỉ các thỏa thuận tập thể.
Gorb giải thích, đây là những gì đã xảy ra tại New Post (Nova Poshta), từng là lá cờ đầu cho mối quan hệ làm việc tốt đẹp giữa các công đoàn và ban quản lý Ukraine.
Nhưng ngoài biện pháp tạm thời này, một nhóm nghị sĩ và quan chức Ukraine hiện đang hướng tới mục tiêu 'tự do hóa' và 'phi Xô viết hóa' hơn nữa luật lao động của đất nước. Theo dự thảo luật, những người làm việc trong các công ty vừa và nhỏ - những công ty có tới 250 nhân viên - trên thực tế sẽ bị loại khỏi luật lao động hiện hành của đất nước và phải tuân theo các hợp đồng cá nhân được đàm phán với người sử dụng lao động của họ. Hơn 70% lực lượng lao động Ukraine sẽ bị ảnh hưởng bởi sự thay đổi này.
Trong bối cảnh lo ngại rằng các quan chức Ukraine đang lợi dụng cuộc xâm lược của Nga để thúc đẩy việc bãi bỏ quy định triệt để về luật lao động được chờ đợi từ lâu, một chuyên gia đã cảnh báo rằng việc đưa luật dân sự vào quan hệ lao động có nguy cơ mở ra “chiếc hộp Pandora” cho người lao động.
Chịu AP lực
Gorb nói: “Chúng tôi có một trong những nhà tuyển dụng tốt nhất ở Ukraine và một thỏa thuận tập thể hiệu quả”. “Nhưng hiện nay các nhà tuyển dụng đã quay lưng lại với đối thoại xã hội. Chúng tôi tưởng rằng đó là do chiến tranh bắt đầu, nhưng sau đó hóa ra là họ đang chờ luật thông qua ”.
Tổ chức công đoàn độc lập tại New Post là một trong những tổ chức lớn nhất ở Ukraine. Trước khi Nga xâm lược, công đoàn có hơn 11,500 thành viên (trong số khoảng 30,000 nhân viên) và có thỏa thuận tập thể đầu tiên được ký kết vào năm 2016.
Nhưng vào tháng 4, do Ukraine đình chỉ một số quyền lao động trong thời chiến - được coi là 'tạm thời' - ban quản lý của New Post thu hồi 30 điểm thỏa ước tập thể với công đoàn.
Hầu hết những điểm này liên quan đến sự phối hợp về điều kiện làm việc với công đoàn, nhưng cũng có một số đảm bảo xã hội, chẳng hạn như cung cấp đồng phục cho người lao động, sự sẵn có của bộ sơ cứu tại nơi làm việc, giờ làm việc và những vấn đề khác.
Trong một cuộc phỏng vấn gần đây, giám đốc điều hành của công ty, Yevhen Tafiychuk, nói 1,500 nhân viên đã bị “đình chỉ” việc làm theo luật thời chiến - nghĩa là họ chưa bị sa thải nhưng hiện tại họ không làm việc hoặc không được trả lương.
Tafiychuk giải thích, điều này là do doanh thu hàng hóa giảm mạnh trong những ngày đầu của cuộc chiến cũng như việc đóng cửa và pháo kích của một số văn phòng chi nhánh. Ông cho biết một số nhân viên không có việc làm vào thời điểm đó đã bị giảm lương. Ông nói: “Đây là một thủ tục chính thức và chúng tôi đã trả mọi khoản lương theo quy định của pháp luật.
Ngày nay, nền kinh tế và xã hội Ukraine đang chịu áp lực nặng nề từ cuộc xâm lược của Nga
Tình trạng tương tự cũng xảy ra ở các công ty lớn khác ở Ukraine. Vào đầu tháng 5, Công đoàn các nhà luyện kim và khai thác mỏ Ukraine đã viết cho quản lý tại nhà máy ArcelorMittal ở Kryvyi Rih, nhà máy thép lớn nhất cả nước. Công đoàn tuyên bố rằng, vào tháng 4, ban quản lý ArcelorMittal đã đình chỉ một phần thỏa thuận tập thể của họ liên quan đến hoạt động công đoàn cũng như phúc lợi xã hội và phúc lợi cho nhân viên. openDemocracy đã liên hệ với ArcelorMittal để lấy bình luận nhưng chưa nhận được phản hồi tại thời điểm viết bài.
Để thông báo cho mọi người, Phong trào Xã hội, một tổ chức dân sự của Ukraina, đã tạo ra một 'danh sách đen các nhà tuyển dụng'. Điều này bao gồm các công ty đã đơn phương đình chỉ toàn bộ hoặc một phần thỏa thuận tập thể hoặc đã thay đổi đáng kể điều kiện làm việc vi phạm luật lao động của Ukraine. Gần hai chục doanh nghiệp có tên trong danh sách, bao gồm nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, công ty đường sắt quốc gia Ukraine, Cảng Odesa và Kyiv Metro.
Tuy nhiên, giờ đây, các nghị sĩ Ukraine đã quyết định tiến xa hơn nữa và đang tìm cách áp dụng một cuộc cải cách triệt để hơn về luật lao động của đất nước, điều này sẽ vượt xa thời chiến.
'Giải Xô viết' cộng với tự do hóa
Luật lao động mới được đề xuất, Dự luật 5371, đã được đăng ký ban đầu tại Tháng 2021 năm XNUMX. Nhưng vào tuần trước, quốc hội Ukraine đã lần đầu tiên ủng hộ nó – mở đường cho nó được viết thành luật.
Về mặt hình thức, dự thảo luật được đệ trình thay mặt bà Halyna Tretykova, người đứng đầu ủy ban chính sách xã hội của quốc hội, và một số đại biểu khác của đảng Người hầu của Nhân dân cầm quyền. Dự luật này được phát triển bởi một tổ chức phi chính phủ Ukraine, Văn phòng Giải pháp và Kết quả Đơn giản, được thành lập bởi cựu tổng thống Gruzia Mikheil Saakashvili, cùng với các hiệp hội sử dụng lao động Ukraine và chương trình USAID.
Các tác giả của dự luật tranh luận rằng quan hệ việc làm ở Ukraine “vẫn được điều chỉnh bởi Bộ luật Lao động lỗi thời, được thông qua từ năm 1971 và được phát triển trong điều kiện của nền kinh tế chỉ huy hành chính của Liên Xô”.
Họ cho rằng, một phần của vấn đề này là các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Ukraine không có luật pháp thỏa đáng cho sự phát triển của họ. “Các phương pháp điều chỉnh nhà nước về quan hệ lao động ở Ukraine đã lỗi thời, không phù hợp về mặt kinh tế” ảnh hưởng đến khu vực công và tư nhân của đất nước.
Để khắc phục điều này, dự thảo luật sẽ đưa ra các hợp đồng cá nhân cho những người làm việc tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đồng thời trao cho người sử dụng lao động Ukraine quyền sa thải nhân viên mà không cần bất kỳ lý do gì. Điều thứ hai hiện đang bị nghiêm cấm trong luật lao động hiện hành. Nó cũng có kế hoạch “giảm bớt gánh nặng quan liêu đối với quan hệ lao động và các thực thể kinh doanh”.
Những người ủng hộ dự luật lập luận rằng những biện pháp này sẽ “phi Xô Viết hóa” luật việc làm ở Ukraine. Họ gọi việc “tự do hóa” các mối quan hệ này là “việc đưa ra chế độ linh hoạt và tự do nhất để điều chỉnh các mối quan hệ lao động”.
Nghị sĩ Hanna Lichman, thành viên ủy ban quốc hội về phát triển kinh tế, cho biết: “Những đổi mới này có lợi cho cả hai bên vì quy định hợp đồng có thể linh hoạt hơn luật cơ bản”. “Ví dụ, để bao gồm một số lựa chọn và lợi ích bổ sung nhất định cho nhân viên – những yếu tố này trong quan hệ lao động thậm chí còn đáng tin cậy hơn những thỏa thuận đơn giản.”
Đây là chế độ nô lệ lao động
Tuy nhiên, các công đoàn và tổ chức lao động Ukraina đánh giá triển vọng của dự thảo luật hoàn toàn khác.
Vitaliy Dudin, chuyên gia về luật lao động và là đại diện của tổ chức Phong trào Xã hội, cho rằng luật mới được đề xuất là “cách tiếp cận triệt để nhất nhằm phá hủy mô hình hợp tác xã hội”.
Đối với Dudin, phần có hại nhất của luật mới là việc đưa luật dân sự Ukraine vào quan hệ lao động. Theo ông, luật dân sự Ukraine dựa trên quan điểm hai bên bình đẳng, trong khi mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động thì không - người sử dụng lao động luôn ở vị thế có lợi hơn. “Đây là sự quay trở lại thế kỷ 19. Bằng cách đưa luật dân sự vào quan hệ lao động, chúng ta có thể mở được chiếc hộp Pandora,” ông nói.
George Sandul, luật sư tại tổ chức công cộng Sáng kiến Lao động, cũng chỉ ra rằng nhân viên luôn có ít ảnh hưởng hơn người sử dụng lao động - và lưu ý rằng, ở cấp độ quốc tế, nhiều công ước do Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) ban hành liên quan đến vấn đề này.
Khoảng 10 triệu người đã rời bỏ nhà cửa, trong đó nhiều người buộc phải chạy trốn ra nước ngoài. Nhưng ngay cả trong số những người ở lại Ukraine, hàng triệu người vẫn phải đối mặt với việc mất việc làm “tạm thời” hoặc có nguy cơ thất nghiệp.
Ông cho biết vấn đề chính của luật mới được đề xuất là việc đưa ra các hợp đồng riêng lẻ tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
“Trên thực tế, chế độ này giả định rằng theo đúng nghĩa đen, bất cứ điều gì đều có thể được ký kết vào hợp đồng lao động của nhân viên mà không cần tham khảo luật lao động của Ukraine. Ví dụ: các lý do bổ sung để sa thải, trách nhiệm pháp lý hoặc thậm chí là 100 giờ một tuần,” Sandul giải thích.
“Ngoài ra, chính hợp đồng lao động cá nhân trở thành cơ sở điều chỉnh mọi quan hệ trong doanh nghiệp, vô hiệu hóa vai trò của thỏa ước tập thể và đẩy công đoàn xuống nền”.
Ủy ban quốc hội Ukraine về hội nhập EU trước đây quy định rằng luật được đề xuất “làm suy yếu mức độ bảo hộ lao động, thu hẹp phạm vi quyền lao động và đảm bảo xã hội của người lao động, so với luật hiện hành”, do đó mâu thuẫn với các nghĩa vụ của Ukraine theo Thỏa thuận liên kết với EU. Dự luật cũng đã bị chỉ trích mạnh mẽ của ILO ở Ukraine.
“Nếu dự luật này được bỏ phiếu trong lần đọc thứ hai, thì người lao động sẽ không còn được bảo vệ trước các hành động tùy tiện khi bị sa thải,” mở ra cựu bộ trưởng chính sách xã hội, Andriy Reva.
Đảng cầm quyền đang tiến lên
Trong hơn một năm, dự luật được đề xuất không nhận được sự ủng hộ của các nhà lập pháp.
Nhưng tình hình này đã thay đổi vào tháng 5, khi phiếu ủng hộ được cung cấp bởi đảng chính trị Trust, cũng như các cựu thành viên của đảng thân Nga, Nền tảng đối lập/Vì cuộc sống, được cung cấp cấm bởi Quốc hội trong tháng này. Có lẽ cuộc đàn áp chống lại đảng thứ hai – hiện bao gồm một đề xuất tước bỏ nhiệm vụ của các nghị sĩ này – khiến một số nghị sĩ sẵn sàng hơn để thích ứng với những thay đổi.
Hiện quốc hội Ukraine đang gấp rút chuẩn bị cho cuộc đọc lần thứ hai theo cái gọi là 'thủ tục cấp tốc', trong khi đã có đủ số phiếu để thông qua. Câu hỏi quan trọng là liệu các công đoàn Ukraine, trong môi trường quân sự hiện tại, có thể chặn dự luật này hoặc đạt được những thay đổi đáng kể trước khi cuộc đọc lần thứ hai diễn ra hay không.
Sandul nói rằng trong khi các công đoàn Ukraine và quốc tế dẫn đầu chiến dịch chống lại luật được đề xuất vào năm ngoái, thì cuộc xâm lược của Nga có nghĩa là không thể có biểu tình, và do đó “các chiến dịch thông tin hiện là một đòn bẩy để gây ảnh hưởng đến tình hình”. Vào ngày 18 tháng XNUMX, Văn phòng đại diện chung của công đoàn Ukraine đã giải quyết một bức thư ngỏ tới các nghị sĩ Ukraine, kêu gọi họ không bỏ phiếu cho dự luật 5371 trong lần đọc thứ hai.
Theo Lichman, “có nhiều cách để tìm ra sự thỏa hiệp” đối với dự thảo luật, bao gồm các đề xuất từ các công đoàn trước lần đọc luật thứ hai. Bà nói, nếu tình hình xấu đi thì các công đoàn có thể yêu cầu Tổng thống Volodymyr Zelenskyi sử dụng quyền phủ quyết luật mới của mình. Lichman cũng nói với openDemocracy rằng những lo ngại từ ủy ban quốc hội hội nhập EU đã được chuẩn bị để đưa vào lần đọc thứ hai của luật đề xuất.
Trong khi đó, Dudin tin rằng việc Ukraine đấu thầu EU mới có thể trở thành “con át chủ bài” trong tay các công đoàn. “Bây giờ nhân quyền, bao gồm cả quyền lao động, sẽ được EU giám sát. Do đó, các công đoàn, vốn đúng đắn về mặt đạo đức trong tình huống này – các thành viên của họ cũng đang có chiến tranh – có thể yêu cầu tạm dừng những cải cách như vậy trong điều kiện thời chiến theo tinh thần hội nhập châu Âu,” ông nói.
Ngày nay, nền kinh tế và xã hội Ukraine đang chịu áp lực nặng nề từ cuộc xâm lược của Nga. Khoảng 10 triệu người đã rời bỏ nhà cửa, trong đó nhiều người buộc phải chạy trốn ra nước ngoài. Nhưng ngay cả trong số những người ở lại Ukraine, hàng triệu người vẫn phải đối mặt với việc mất việc làm “tạm thời” hoặc có nguy cơ thất nghiệp.
Theo nghĩa này, những luật này có thể làm trầm trọng thêm tình hình vốn đã tuyệt vọng của nhiều người Ukraine - một phép thử phi lý đối với những người đấu tranh chống lại sự xâm lược của Nga.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp