CHUYÊN GIA ĐỘC LẬP VỀ THÚC ĐẨY TRẬT TỰ QUỐC TẾ DÂN CHỦ VÀ CÔNG BẰNG, ALFRED-MAURICE DE ZAYAS
SỨ MỆNH ĐẾN VENEZUELA VÀ ECUADOR 26 THÁNG 9 – 2017 THÁNG XNUMX NĂM XNUMX
Với tư cách là Chuyên gia độc lập đầu tiên về thúc đẩy trật tự quốc tế dân chủ và công bằng, tôi đã có cơ hội xác định nhiệm vụ và phương pháp luận. Tôi đã lập sáu báo cáo cho Hội đồng Nhân quyền và sáu báo cáo cho Đại hội đồng, tất cả đều đề cập đến các vấn đề trật tự quốc tế bao gồm các thiên đường thuế, giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước, các hiệp định đầu tư song phương, các hiệp định thương mại tự do, các dự án của Ngân hàng Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế. Quỹ và các điều kiện cho vay, giải trừ quân bị để phát triển, quyền tự quyết của các dân tộc và cải cách Hội đồng Bảo an. Mục đích và mục đích nhiệm vụ của tôi được nêu trong nghị quyết 18/6 của Hội đồng Nhân quyền và các thông số về chuyến thăm của tôi được mô tả trong một tuyên bố truyền thông ban hành ngày 27 tháng 2017 năm XNUMX[1].
Chức năng của các báo cáo viên và chuyên gia độc lập là đặt câu hỏi, lắng nghe tất cả các bên liên quan, đánh giá tài liệu và đưa ra các khuyến nghị mang tính xây dựng cho các Quốc gia. Chúng tôi đến để giúp người dân nhận thức rõ hơn về quyền con người của họ. Để làm như vậy, chúng tôi cố gắng thuyết phục các chính phủ rằng việc hợp tác với Liên Hợp Quốc là vì lợi ích riêng của họ và chúng tôi cung cấp cho họ các dịch vụ tư vấn và hỗ trợ kỹ thuật. Chức năng của chúng tôi không thể bị thu hẹp lại thành việc lên án các chính phủ.
Một số nhà quan sát và nhà hoạt động xã hội dân sự nhầm tưởng các báo cáo viên là đặc phái viên hoặc đại diện toàn quyền. Về mặt cá nhân, tôi được giao một nhiệm vụ hạn chế và không nên bị coi là siêu báo cáo viên hay ủy viên. Tôi không thể chiếm đoạt các chức năng của các báo cáo viên về quyền tự do ngôn luận, quyền hội họp và hiệp hội ôn hòa, về sự độc lập của thẩm phán và luật sư, về lương thực, sức khỏe hoặc về việc giam giữ tùy tiện. Vì vậy, tôi không thể đáp ứng được kỳ vọng của một số thành phần trong xã hội dân sự, mặc dù tôi đã đảm bảo với những người đối thoại rằng tôi sẽ truyền đạt mối quan ngại của họ tới các báo cáo viên có thẩm quyền. Tôi cũng cố gắng lồng ghép một số mối quan ngại của họ vào bản tường thuật các khuyến nghị sơ bộ của tôi đối với các bang. Nếu phù hợp, tôi sẽ phản ánh ý kiến đóng góp của họ trong báo cáo cuối cùng gửi lên Hội đồng vào năm 2018.
Tôi hiểu sứ mệnh quốc gia là sứ mệnh thiện chí. Tôi đã lắng nghe hàng trăm bên liên quan và nhận được rất nhiều thông tin từ họ, những thông tin mà tôi vẫn phải nghiên cứu và tìm hiểu trước khi đưa ra hình thức cuối cùng cho báo cáo. Bạn nên nói rõ một điều, cách tiếp cận của tôi không phải là “gọi tên và chỉ trích”, mà là lắng nghe và đưa ra những đề xuất mang tính xây dựng về cách cải cách luật pháp, quy định và thực tiễn dẫn đến vi phạm nhân quyền.
Tôi đã cố gắng đưa ra một cái nhìn mới mẻ về thực tế của Venezuela và Ecuador, nhận thức được các vấn đề nghèo đói, tham nhũng, khan hiếm một số mặt hàng thực phẩm và thuốc men, không đảm bảo được sự đồng thuận tự do, trước và được thông tin đầy đủ trong lĩnh vực khai thác, lạm phát, phân phối không hiệu quả. , chính phủ không hành động, đàn áp những người bất đồng chính kiến. Có nhiều chẩn đoán về các vấn đề và nhiều nguyên nhân. Ý định của tôi là đề xuất các giải pháp khả thi, trong giới hạn nhiệm vụ của mình và cách tiếp cận của tôi luôn hướng đến kết quả.
Chuyến thăm này bao gồm rất nhiều cuộc gặp gỡ với các bộ trưởng của cả hai nước, đại sứ, nhà ngoại giao, lãnh đạo nhà thờ, học giả, nhà kinh tế, giáo sư, sinh viên, tổ chức xã hội dân sự, cá nhân nạn nhân, những người đã kể những câu chuyện đau lòng, với thân nhân của những người bị giam giữ. , người đã gửi kiến nghị chuyển giao cho các tác nhân có liên quan. Tôi đã nỗ lực cân bằng các cuộc gặp gỡ giữa các nhóm khác nhau và không chỉ thụ động trong việc tiếp nhận thông tin mà còn chủ động tìm kiếm sự thật và yêu cầu thông tin có mục tiêu.
Phái đoàn đã tập trung vào việc kiểm tra những nỗ lực chung nhằm thúc đẩy tiến bộ xã hội và mức sống tốt hơn phù hợp với các quy định của Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa, Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị, và chương trình nghị sự của các diễn đàn xã hội thế giới. kể từ Porto Alegre.
Cần phải nhắc lại rằng Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới vào tháng 2005 năm XNUMX đã tái khẳng định rằng “dân chủ là một giá trị phổ quát dựa trên ý chí tự do bày tỏ của người dân trong việc quyết định hệ thống chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa cũng như sự tham gia đầy đủ của họ vào mọi khía cạnh của cuộc sống”. Tài liệu Kết quả của Hội nghị thượng đỉnh cũng nhấn mạnh rằng “dân chủ, phát triển và tôn trọng nhân quyền và các quyền tự do cơ bản phụ thuộc lẫn nhau và củng cố lẫn nhau”, đồng thời chỉ ra rằng “mặc dù các nền dân chủ có những đặc điểm chung nhưng không có một mô hình dân chủ duy nhất nào cả”. Theo đó, các người mẫu Venezuela và Ecuador xứng đáng được chú ý.
Tác động của các mô hình xã hội phổ biến ở cả hai nước, cũng như ở Bolivia, Nicaragua và Cuba, đối với trật tự quốc tế cho thấy khả năng hội nhập và hợp tác khu vực sâu rộng hơn với các tổ chức quốc tế, đặc biệt là hệ thống Liên hợp quốc, nơi có thể cung cấp các dịch vụ tư vấn và hỗ trợ kỹ thuật. với các quốc gia để đảm bảo rằng tiến bộ xã hội không đạt được bằng việc đánh đổi các quyền tự do dân sự. Tôi đã xem xét tiến bộ trong lĩnh vực xóa mù chữ, giáo dục miễn phí từ tiểu học đến đại học, các chương trình giảm nghèo cùng cực, cung cấp nhà ở cho người vô gia cư và người dễ bị tổn thương, xóa bỏ đặc quyền và phân biệt đối xử, mở rộng chăm sóc y tế cho tất cả mọi người, bao gồm cả người dân. rất trẻ và người già.
Trong số những trở ngại đối với việc thụ hưởng nhân quyền, tôi đã hỏi về các biện pháp kinh tế bất lợi được một số quốc gia áp dụng nhằm ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động tốt của Quốc gia mục tiêu hoặc hạn chế không gian quản lý của quốc gia đó. Liên Hợp Quốc đã lên án các biện pháp cưỡng chế đơn phương trong nhiều thập kỷ, đặc biệt là kể từ nghiên cứu mang tính bước ngoặt của Tiểu ban về Thúc đẩy và Bảo vệ Nhân quyền vào năm 2000. Đầu cơ tiền tệ là một trong những công cụ ưa thích để gây bất ổn cho các nền kinh tế mục tiêu, do đó, hoạt động của các tổ chức xếp hạng tín dụng, mặc dù không có tính hợp pháp dân chủ nhưng lại ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng tài chính của các Quốc gia trong việc phát hành trái phiếu và huy động vốn. Việc các quỹ quốc gia chảy vào các thiên đường thuế đã tác động tiêu cực đến khả năng đáp ứng các nghĩa vụ tài chính của các quốc gia và hợp tác quốc tế là cần thiết để đảm bảo việc hồi hương các khoản tiền được đưa trái phép ra khỏi các quốc gia tương ứng. Có vẻ như các nhóm tội phạm quốc tế chịu trách nhiệm về hành vi trộm cắp tài nguyên công cộng, thực phẩm và thuốc men, sau đó tìm đường vào các nước láng giềng, ảnh hưởng đến việc hưởng thụ nhân quyền của những người dân mà những tài nguyên này ban đầu được dành cho họ. Văn phòng Liên hợp quốc về Ma túy và Tội phạm có thể giúp các quốc gia giải quyết một số vấn đề này. Ở Venezuela còn có một vấn đề nữa là phá hoại tài sản công, đốt phá các tòa nhà công cộng, bệnh viện và các cơ quan khác, phá hủy đường dây điện và điện thoại, v.v., đôi khi liên quan đến các chiến dịch bầu cử. Tôi lo ngại về những báo cáo mà tôi đã nhận được về những hành động phá hoại này, thậm chí có thể được coi là theo chuyên mục “khủng bố”.
Tôi phải bày tỏ sự đánh giá cao của mình đối với chính phủ Venezuela và Ecuador, họ đã nỗ lực hết sức để trả lời các câu hỏi của tôi cũng như cung cấp tài liệu và số liệu thống kê, bao gồm cả thông qua các bài thuyết trình bằng power-point mà tôi đang trong quá trình đánh giá và so sánh với các nguồn thông tin khác.
Các tổ chức xã hội dân sự cũng cung cấp những tài liệu rất hữu ích, và tôi đã gặp các tổ chức phi chính phủ, người bản địa, cá nhân và gia đình của những người bị giam giữ và những người có người thân chết vì khan hiếm thuốc men.
Đáng tiếc là có vẻ như một chiến dịch đã được phát động nhằm chống lại sứ mệnh của tôi vài tuần trước khi tôi đến Caracas và một số người thậm chí còn gọi sứ mệnh này là một “cuộc điều tra giả”. Tương tự như vậy, trên mạng xã hội, uy tín của con người tôi bị nghi ngờ và tôi phải chịu những cuộc tấn công ad hominem, bao gồm cả những lời lăng mạ và đủ loại cáo buộc, ngay cả trước khi tôi nói chuyện với một nhà báo hoặc tổ chức một cuộc họp báo. Điều này phản ánh mức độ phân cực cao và từ chối chấp nhận rằng một chuyên gia độc lập là độc lập, rằng anh ta đến để lắng nghe và đánh giá chứ không phải để quan sát và lên án.
Có một chiến dịch truyền thông đáng lo ngại nhằm buộc các nhà quan sát có quan điểm định sẵn, ví dụ như đang có một “cuộc khủng hoảng nhân đạo” ở Venezuela. Chúng ta nên cảnh giác với sự cường điệu và cường điệu, hãy nhớ rằng “khủng hoảng nhân đạo” là một kỹ thuật cuối cùng và có thể bị lạm dụng làm cái cớ để can thiệp quân sự và thay đổi chế độ.
Tất nhiên, cần có dòng thực phẩm và thuốc men tự do vào Venezuela để giảm bớt tình trạng khan hiếm thực phẩm và thuốc men hiện nay. Nhưng sự giúp đỡ như vậy phải thực sự mang tính nhân đạo và không nên có mục đích chính trị thầm kín. Ủy ban Chữ Thập Đỏ Quốc tế, Caritas và các tổ chức khác chắc chắn có thể giúp đỡ trong việc điều phối việc nhập khẩu và phân phối viện trợ.
Tình hình ở Venezuela chưa đến ngưỡng khủng hoảng nhân đạo, dù có sự khan hiếm ở một số lĩnh vực, suy dinh dưỡng, bất an, đau khổ. Khi ở Venezuela, tôi cũng thấy các biện pháp mà chính phủ thực hiện để giải quyết những vấn đề này và tôi đã đưa ra khuyến nghị về cách cải thiện các biện pháp đó. Sẽ là vô ích nếu chỉ lặp lại rằng có một mức độ đau khổ không thể chấp nhận được trong một số lĩnh vực. Điều quan trọng là đưa ra những đề xuất mang tính xây dựng. Để xây dựng những đề xuất như vậy, điều quan trọng là phải nghiên cứu nhiều nguyên nhân của vấn đề. Điều quan trọng là phải biết tác động của hành vi phá hoại, tích trữ, hoạt động chợ đen, lạm phát gây ra và buôn lậu thực phẩm và thuốc..
Các quốc gia không thể bị cô lập và tẩy chay. Điều quan trọng là thể hiện mức độ đoàn kết quốc tế thông qua các biện pháp hòa nhập và nỗ lực phối hợp thông qua các tổ chức quốc tế như UNDP, UNICEF, FAO, UNAIDS, v.v. để giúp đỡ. Tôi đã đặc biệt yêu cầu Venezuela tìm kiếm các dịch vụ tư vấn và hỗ trợ kỹ thuật từ Liên Hợp Quốc và có vẻ như lời kêu gọi này đã được lắng nghe.[2]. Tôi cũng đề nghị nên mời bảy báo cáo viên khác.
Phái đoàn LHQ không chỉ nhìn vào những khía cạnh tiêu cực. Các báo cáo viên cũng có thể tôn vinh những sáng kiến tốt và ghi nhận những bài học kinh nghiệm. Trong trường hợp của Venezuela, tôi nghĩ rằng chương trình xây dựng nhà ở giá rẻ của Venezuela đã chứng tỏ là một điều tốt và đã cứu hàng triệu người khỏi nghèo đói và vô gia cư. Ở Ecuador tôi ngưỡng mộ Kế hoạch phát triển quốc gia 2017-2021 và các sáng kiến thông qua Hiệp ước Liên hợp quốc về trách nhiệm xã hội của các tập đoàn xuyên quốc gia, đồng thời thành lập cơ quan Thuế của Liên hợp quốc nhằm điều phối các chính sách thuế nhằm loại bỏ dần tình trạng cạnh tranh thuế, thiên đường thuế và trốn thuế. Sáng kiến về thuế giao dịch tài chính xứng đáng nhận được sự ủng hộ rộng rãi.
Tôi cũng ghi nhận rằng cả hai nước đang nỗ lực đáng kể để đạt được 17 Mục tiêu Phát triển Bền vững trước thời hạn 2030 và cả hai đều dành một tỷ lệ đáng kể ngân sách quốc gia cho các dịch vụ xã hội.
Điều quan trọng nhất là đảm bảo hoà bình xã hội được duy trì. Thúc đẩy đối thoại giữa mọi thành phần dân chúng, tiếp cận khu vực tư nhân và lắng nghe những đề xuất của họ. Ở cả Venezuela và Ecuador đều có khát vọng lớn lao về hòa bình và công lý, điều mà người Ecuador gọi sống tốt. Điều này đã được phản ánh trong Tuyên bố Quito năm 2014 của Liên minh Nghị viện, mà tôi muốn hoàn toàn tán thành, cũng như tôi cũng tán thành nghị quyết CELAC 2014 tuyên bố Châu Mỹ Latinh và Caribe là một “khu vực hòa bình”. Đây là những thực hành tốt để làm theo. Rerum Pax optima[3].
[1] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
[2] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
[3] Hòa bình là điều tốt đẹp nhất. Khẩu hiệu của Hòa ước Westphalia, 1648
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp