Tại sao ngân sách Lầu Năm Góc lại cao như vậy?
Vào ngày 13 tháng XNUMX, chính quyền Biden đã công bố kế hoạch 842 tỷ USD yêu cầu ngân sách quân sự cho năm 2024, yêu cầu lớn nhất (tính bằng đô la ngày nay) kể từ đỉnh điểm của cuộc chiến tranh Afghanistan và Iraq. Và xin lưu ý bạn, đó là trước khi những người diều hâu trong Quốc hội chạm tay vào nó. Năm ngoái, họ đã bổ sung thêm 35 tỷ USD vào yêu cầu của chính quyền và năm nay, khoản bổ sung của họ ít nhất có thể sẽ lớn đến mức đó. Cho rằng các lực lượng của Mỹ thậm chí còn chưa chính thức tham chiến ngay bây giờ (nếu bạn không tính những lực lượng đó tham gia vào hoạt động chống khủng bố ở Châu Phi và những nơi khác), điều gì giải thích cho việc chi tiêu quân sự nhiều như vậy?
Câu trả lời được các quan chức cấp cao của Lầu Năm Góc đưa ra và được lặp lại trên các phương tiện truyền thông chính thống của Washington là đất nước này phải đối mặt với nguy cơ chiến tranh ngày càng tăng với Nga hoặc Trung Quốc (hoặc cả hai cùng một lúc) và bài học về cuộc xung đột đang diễn ra ở Ukraine là cần phải hành động. dự trữ số lượng lớn bom, tên lửa và các loại đạn dược khác. “Lầu Năm Góc tung hứng Nga, Trung Quốc, tìm tiền tỷ cho vũ khí tầm xa” là điển hình tiêu đề trong The Washington Post về yêu cầu ngân sách năm 2024 đó. Các nhà lãnh đạo quân sự đang tập trung chủ yếu vào một cuộc xung đột tiềm tàng trong tương lai với một trong hai hoặc cả hai cường quốc đó và tin rằng cần phải chi nhiều tiền hơn ngay bây giờ để chuẩn bị cho một kết quả như vậy, nghĩa là mua thêm xe tăng, tàu và máy bay, cùng với tất cả mọi thứ. bom, đạn pháo và tên lửa mà chúng mang theo.
Ngay cả việc xem nhanh các tài liệu tóm tắt về ngân sách trong tương lai cũng xác nhận đánh giá đó. Phần lớn trong số hàng tỷ đô la được đổ vào nó nhằm mục đích mua chính xác những vật phẩm mà bạn mong đợi sẽ sử dụng trong cuộc chiến với các cường quốc đó vào cuối những năm 2020 hoặc 2030. Ngoài chi phí nhân sự và chi phí hoạt động, chia sẻ lớn nhất trong ngân sách đề xuất - 170 tỷ USD hay 20% - được phân bổ để mua phần cứng như vậy.
Nhưng trong khi việc chuẩn bị cho những cuộc chiến tranh như vậy trong tương lai gần góp phần đáng kể vào sự gia tăng đó, thì một phần đáng ngạc nhiên trong số đó - 145 tỷ USD, hay 17% - lại nhằm vào những xung đột có thể xảy ra trong những năm 2040 và 2050. Tin rằng “ của chúng tôicạnh tranh chiến lược” với việc Trung Quốc có thể sẽ tồn tại trong nhiều thập kỷ tới và xung đột với quốc gia đó có thể nổ ra bất cứ lúc nào theo quỹ đạo tương lai đó, Lầu Năm Góc đang yêu cầu phân bổ lớn nhất từ trước đến nay cho cái được gọi là “nghiên cứu, phát triển, thử nghiệm và đánh giá” ( RDT&E), hoặc quá trình biến những khám phá khoa học mới nhất thành vũ khí chiến tranh.
Đặt điều này vào viễn cảnh, 145 tỷ đô la đó là hơn bất kỳ quốc gia nào khác ngoại trừ tổng số tiền Trung Quốc chi cho quốc phòng và chiếm khoảng một nửa tổng ngân sách quân sự của Trung Quốc. Vậy số tiền đáng kinh ngạc đó, bản thân nó chỉ là một phần khiêm tốn trong ngân sách quân sự của đất nước này, được dùng để làm gì?
Một số trong đó, đặc biệt là phần “T&E”, được thiết kế để nâng cấp các hệ thống vũ khí hiện có trong tương lai. Ví dụ, máy bay ném bom B-52 - ở tuổi 70, mẫu lâu đời nhất vẫn còn bay - đang bị trang bị thêm để mang theo Vũ khí phản ứng nhanh phóng từ trên không (ARRW) AGM-183A thử nghiệm hoặc tên lửa siêu thanh tiên tiến. Nhưng phần lớn số tiền đó, đặc biệt là phần “R&D”, nhằm mục đích phát triển các loại vũ khí có thể không được sử dụng trên chiến trường cho đến nhiều thập kỷ sau trong tương lai, nếu có. Chi tiêu cho các hệ thống như vậy vẫn còn có thể ở mức hàng triệu hoặc hàng tỷ đô la, nhưng chắc chắn nó sẽ tăng lên hàng chục hoặc hàng trăm tỷ đô la trong những năm tới, đảm bảo rằng ngân sách của Lầu Năm Góc trong tương lai sẽ tăng lên hàng nghìn tỷ đô la.
Vũ khí hóa các công nghệ mới nổi
Thúc đẩy Lầu Năm Góc tăng cường tập trung vào phát triển vũ khí trong tương lai là giả định rằng Trung Quốc và Nga sẽ vẫn là những đối thủ lớn trong nhiều thập kỷ tới và các cuộc chiến trong tương lai với những nước đó hoặc các cường quốc khác phần lớn có thể được quyết định bởi sự làm chủ của trí tuệ nhân tạo (AI). với các công nghệ mới nổi khác. Những thứ đó sẽ bao gồm robot, siêu âm (đạn bay với tốc độ gấp hơn 2024 lần tốc độ âm thanh) và điện toán lượng tử. Như yêu cầu ngân sách năm XNUMX của Lầu Năm Góc đã nêu:
“Ngày càng có nhiều công nghệ phát triển nhanh chóng và các ứng dụng đổi mới của công nghệ hiện có làm phức tạp thêm khả năng của Bộ [Quốc phòng] trong việc duy trì lợi thế cạnh tranh trong uy tín và khả năng răn đe trong chiến đấu. Các khả năng mới hơn như vũ khí chống không gian, vũ khí siêu thanh, hệ thống phân phối và tải trọng mới và đang nổi lên… tất cả đều tạo ra tiềm năng cao… cho những thay đổi trong nhận thức về khả năng răn đe của sức mạnh quân sự Hoa Kỳ.”
Các quan chức hàng đầu khẳng định, để đảm bảo rằng quốc gia này có thể áp đảo lực lượng Trung Quốc và/hoặc Nga trong bất kỳ cuộc chạm trán nào có thể xảy ra, Washington phải tập trung đầu tư một cách chủ yếu vào các công nghệ tiên tiến có khả năng thống trị các chiến trường trong tương lai. Theo đó, 17.8 tỷ USD trong ngân sách RDT&E trị giá 145 tỷ USD đó sẽ được dành trực tiếp cho phát triển khoa học và công nghệ liên quan đến quân sự. Lầu Năm Góc giải thích rằng những khoản tiền đó sẽ được sử dụng để đẩy nhanh quá trình vũ khí hóa trí tuệ nhân tạo và tăng tốc độ phát triển của các công nghệ mới nổi khác, đặc biệt là robot, hệ thống vũ khí tự động (hoặc “không người lái”) và tên lửa siêu thanh.
Trí tuệ nhân tạo (AI) được Bộ Quốc phòng đặc biệt quan tâm do có nhiều ứng dụng quân sự tiềm năng, bao gồm nhận dạng và đánh giá mục tiêu, hệ thống định vị và nhắm mục tiêu vũ khí nâng cao cũng như ra quyết định trên chiến trường có sự hỗ trợ của máy tính. Mặc dù không có con số tổng thể về nghiên cứu và phát triển AI được đưa ra trong phiên bản chưa được phân loại của ngân sách năm 2024, nhưng một số chương trình riêng lẻ vẫn được nêu bật. Một trong số đó là Hệ thống chỉ huy và kiểm soát chung trên toàn miền (JADC2), một ma trận gồm các cảm biến, máy tính và thiết bị liên lạc được hỗ trợ bởi AI nhằm thu thập và xử lý dữ liệu về chuyển động của kẻ thù và truyền thông tin đó với tốc độ cực nhanh để chiến đấu. lực lượng trong mọi “lĩnh vực” (trên không, trên biển, trên bộ và trong không gian). Với 1.3 tỷ USD, JADC2 có thể không phải là “con số lớn nhất trong ngân sách” nói Dưới thời Bộ trưởng Quốc phòng Michael J. McCord, nhưng nó tạo thành “một khái niệm tổ chức rất trọng tâm về cách chúng ta cố gắng liên kết thông tin với nhau”.
AI cũng rất cần thiết cho sự phát triển - và vâng, dường như không có gì thiếu từ viết tắt trong các tài liệu của Lầu Năm Góc - hệ thống vũ khí tự động hoặc máy bay không người lái (UAV), phương tiện mặt đất không người lái (UGV) và tàu mặt nước không người lái (USV). Những thiết bị như vậy - được gọi thẳng thắn hơn là “robot giết người” bởi các nhà phê bình của họ - thường kết hợp một loại nền tảng di động nào đó (máy bay, xe tăng hoặc tàu), "cơ chế tiêu diệt" trên tàu (súng hoặc tên lửa) và khả năng xác định và tấn công mục tiêu với sự giám sát tối thiểu của con người. Tin rằng chiến trường trong tương lai sẽ trở nên nguy hiểm hơn bao giờ hết, quan chức Lầu Năm Góc nhằm mục đích thay thế càng nhiều nền tảng có người lái càng tốt - ví dụ như tàu, máy bay và pháo binh - với các UAV, UGV và USV tiên tiến.
Yêu cầu ngân sách năm 2024 không bao gồm tổng số đô la dành cho nghiên cứu về hệ thống vũ khí không người lái trong tương lai mà chỉ tính đến một điều: nó sẽ lên tới nhiều tỷ đô la. Ngân sách cho thấy rằng 2.2 tỷ USD đang được chi cho việc mua sắm sớm các máy bay không người lái MQ-4 và MQ-25, và những con số như vậy được đảm bảo sẽ tăng lên khi các hệ thống robot thử nghiệm chuyển sang sản xuất quy mô lớn. 200 triệu USD khác được yêu cầu để thiết kế một USV lớn, về cơ bản là một tàu khu trục hoặc tàu khu trục không có thủy thủ đoàn. Sau khi các nguyên mẫu tàu loại này được chế tạo và thử nghiệm, Hải quân có kế hoạch đặt hàng hàng chục, có lẽ hàng trăm chiếc, ngay lập tức tạo ra một thị trường trị giá hơn 100 tỷ USD cho một lực lượng hải quân đang thiếu thủy thủ đoàn thông thường.
Một lĩnh vực khác nhận được sự chú ý rộng rãi của Lầu Năm Góc là siêu âm, bởi vì những tên lửa như vậy sẽ bay rất nhanh và cơ động với kỹ năng như vậy (trong khi lướt qua lớp ngoài của khí quyển) đến mức về cơ bản chúng không thể bị theo dõi và đánh chặn. Cả Trung Quốc và Nga đều đã sở hữu loại vũ khí thô sơ này. được cho là đã nổ súng một số tên lửa siêu thanh Kinzhal của họ tới Ukraine trong những tháng gần đây.
Như Lầu Năm Góc đưa ra trong yêu cầu ngân sách của mình:
“Các hệ thống siêu thanh mở rộng khả năng của chúng tôi trong việc ngăn chặn các mục tiêu ở xa gặp nguy hiểm, rút ngắn đáng kể thời gian tấn công mục tiêu và khả năng cơ động của chúng làm tăng khả năng sống sót và tính khó đoán trước. Bộ sẽ đẩy nhanh việc trang bị khả năng chuyển đổi được kích hoạt bởi các hệ thống vũ khí tấn công siêu thanh trên không, trên bộ và trên biển để vượt qua các thách thức đối với sự thống trị trên chiến trường trong tương lai của chúng ta.”
14% yêu cầu RDT&E khác, tương đương khoảng 2.5 tỷ USD, được dành cho nghiên cứu trong các lĩnh vực mang tính thử nghiệm hơn như điện toán lượng tử và vi điện tử tiên tiến. Lầu Năm Góc giải thích: “Các khoản đầu tư vào khoa học và công nghệ của Bộ được củng cố bởi nghiên cứu cơ bản ở giai đoạn đầu”. “Kết quả của nghiên cứu này có thể không rõ ràng trong nhiều năm, nhưng điều quan trọng là đảm bảo lợi thế công nghệ lâu dài của chúng ta trong những thập kỷ tới.” Như trong trường hợp AI, vũ khí tự động và siêu âm, số lượng tương đối nhỏ này (theo tiêu chuẩn của Lầu Năm Góc) sẽ tăng vọt trong những năm tới khi những khám phá ban đầu được áp dụng cho các hệ thống vũ khí đang hoạt động và được mua với số lượng lớn hơn bao giờ hết.
Khai thác tài năng công nghệ Mỹ để lập kế hoạch chiến tranh dài hạn
Có một hậu quả của việc đầu tư vào RDT&E gần như quá rõ ràng để đề cập đến. Nếu bạn cho rằng ngân sách của Lầu Năm Góc hiện đã cao ngất trời, hãy chờ đợi! Chi tiêu trong tương lai, khi các khái niệm trong phòng thí nghiệm ngày nay được chuyển đổi thành hệ thống chiến đấu thực tế, có thể sẽ làm lung lay trí tưởng tượng. Và đó chỉ là một trong những hậu quả đáng kể của con đường dẫn đến ưu thế quân sự vĩnh viễn. Để đảm bảo rằng Hoa Kỳ tiếp tục thống trị nghiên cứu về các công nghệ mới nổi có thể áp dụng tốt nhất cho vũ khí trong tương lai, Lầu Năm Góc sẽ tìm cách khai thác tỷ trọng ngày càng tăng các nguồn lực khoa học và công nghệ của đất nước này cho công việc định hướng quân sự.
Ngược lại, điều này có nghĩa là chiếm được một phần lớn hơn bao giờ hết ngân sách R&D ròng của chính phủ gây tổn hại cho các ưu tiên quốc gia khác. Ví dụ: vào năm 2022, nguồn tài trợ của liên bang cho R&D phi quân sự (bao gồm Quỹ Khoa học Quốc gia, Viện Y tế Quốc gia và Cơ quan Khí quyển và Đại dương Quốc gia) đại diện cho chỉ khoảng 33% về chi tiêu R&D. Nếu ngân sách quân sự năm 2024 đạt mức yêu cầu (hoặc cao hơn), con số chi tiêu phi quân sự đó sẽ giảm xuống còn 31%, một xu hướng chỉ có khả năng tăng mạnh trong tương lai khi ngày càng có nhiều nguồn lực được dành cho việc chuẩn bị chiến tranh, khiến tỷ lệ tài trợ của người nộp thuế ngày càng giảm cho nghiên cứu về các mối quan tâm quan trọng như phòng ngừa và điều trị ung thư, ứng phó với đại dịch và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Không kém phần đáng lo ngại, chắc chắn ngày càng có nhiều nhà khoa học và kỹ sư khuyến khích - không phải nói, bị thúc giục - cống hiến sự nghiệp của họ cho nghiên cứu quân sự hơn là làm việc trong các lĩnh vực hòa bình hơn. Trong khi nhiều nhà khoa học đấu tranh để giành được các khoản tài trợ để hỗ trợ công việc của họ thì Bộ Quốc phòng (DoD) lại cung cấp rất nhiều tiền cho những người chọn nghiên cứu các chủ đề liên quan đến quân sự. Thông thường, yêu cầu năm 2024 bao gồm 347 triệu đô la cho cái mà quân đội hiện nay gọi là Sáng kiến Nghiên cứu Đại học, phần lớn trong số đó sẽ được sử dụng để tài trợ cho việc thành lập “các nhóm nhà nghiên cứu thuộc nhiều lĩnh vực và xuyên ranh giới địa lý để tập trung vào khoa học cứng cụ thể của Bộ Quốc phòng”. các vấn đề." 200 triệu USD khác đang được phân bổ đến Chương trình Vi điện tử Đại học chung của Cơ quan Nghiên cứu Dự án Quốc phòng Tiên tiến, cơ quan R&D của Lầu Năm Góc, đồng thời $ 100 triệu đang được Văn phòng Chuyển tiếp Siêu âm Chung của Lầu Năm Góc cung cấp cho Hiệp hội Đại học về Siêu âm Ứng dụng. Với rất nhiều tiền đổ vào các chương trình như vậy và phần dành cho các lĩnh vực nghiên cứu khác ngày càng thu hẹp, không có gì đáng ngạc nhiên khi các nhà khoa học và sinh viên tốt nghiệp tại các trường đại học lớn đang bị lôi kéo vào mạng lưới nghiên cứu của Lầu Năm Góc.
Trên thực tế, họ cũng đang tìm cách mở rộng nguồn nhân tài của mình bằng cách cung cấp thêm nguồn tài trợ cho các trường cao đẳng và đại học dành cho người da đen (HBCU) trong lịch sử. Ví dụ, vào tháng XNUMX, Bộ trưởng Quốc phòng Lloyd Austin đã thông báo rằng Đại học Howard ở Washington, DC, đã bị lựa chọn là trường đầu tiên như vậy đóng vai trò là trung tâm nghiên cứu trực thuộc trường đại học của Bộ Quốc phòng, với tư cách là trường sẽ sớm tham gia vào nghiên cứu về hệ thống vũ khí tự động. Tất nhiên, điều này sẽ cung cấp số tiền rất cần thiết cho các nhà khoa học và kỹ sư tại trường đó và các HBCU khác có thể đã thiếu nguồn tài trợ như vậy trong quá khứ. Nhưng nó cũng đặt ra câu hỏi: Tại sao Howard không nhận được số tiền tương tự để nghiên cứu các vấn đề có liên quan nhiều hơn đến cộng đồng Da đen như bệnh thiếu máu hồng cầu hình liềm và tình trạng nghèo đói đặc hữu?
Cuộc chạy đua vũ trang vô tận và an ninh chính hãng
Khi dành tất cả hàng tỷ đô la đó để nghiên cứu vũ khí thế hệ tiếp theo, lý do cơ bản của Lầu Năm Góc rất đơn giản: chi tiêu ngay bây giờ để đảm bảo ưu thế quân sự của Hoa Kỳ trong những năm 2040, 2050 và hơn thế nữa. Nhưng cho dù sự tự phụ này có vẻ thuyết phục đến đâu - ngay cả với tất cả những khoản tiền khổng lồ đổ vào - mọi việc hiếm khi diễn ra suôn sẻ như vậy. Bất kỳ khoản đầu tư lớn nào thuộc loại này của một quốc gia chắc chắn sẽ gây ra các động thái đáp trả từ các đối thủ của mình, đảm bảo rằng mọi lợi thế công nghệ ban đầu sẽ sớm bị vượt qua theo một cách nào đó, ngay cả khi hành tinh này ngày càng trở thành một trại vũ trang.
Ví dụ, việc Lầu Năm Góc phát triển các loại vũ khí dẫn đường chính xác đã mang lại cho lực lượng Mỹ lợi thế quân sự to lớn trong Chiến tranh vùng Vịnh Ba Tư năm 1991 và 2003, nhưng cũng khiến Trung Quốc, Iran, Nga và các nước khác bắt đầu phát triển các loại vũ khí tương tự, nhanh chóng làm giảm số lượng vũ khí. lợi thế đó. Tương tự như vậy, Trung Quốc và Nga là những nước đầu tiên triển khai vũ khí siêu thanh sẵn sàng chiến đấu, nhưng để đáp lại, Mỹ sẽ trang bị một loạt vũ khí siêu thanh lớn hơn nhiều trong vài năm tới.
Những tiến bộ của Trung Quốc và Nga trong việc triển khai vũ khí siêu thanh cũng khiến Mỹ đầu tư vào phát triển – vâng, bạn đoán được rồi! - siêu âm chống siêu thanh, phát động thêm một cuộc chạy đua vũ trang trên hành tinh Trái đất, đồng thời tăng thêm ngân sách cho Lầu Năm Góc thêm hàng tỷ USD. Với tất cả những điều này, tôi chắc chắn bạn sẽ không ngạc nhiên khi biết rằng yêu cầu ngân sách của Lầu Năm Góc năm 2024 bao gồm 209 triệu USD để phát triển máy bay đánh chặn siêu thanh, đây chỉ là phần đầu tiên trong các chương trình mua sắm và phát triển tốn kém trong những năm tới ở Washington, Bắc Kinh và Moscow.
Nếu bạn muốn đặt cược vào bất cứ điều gì, thì đây là một cách chắc chắn: nỗ lực của Lầu Năm Góc nhằm đạt được sự thống trị trong việc phát triển và triển khai vũ khí tiên tiến sẽ không dẫn đến quyền lực tối cao mà dẫn đến một chu kỳ vô tận khác của các cuộc chạy đua vũ trang công nghệ cao, từ đó dẫn đến , sẽ tiêu tốn ngày càng nhiều tài nguyên và tài năng khoa học của đất nước này, đồng thời mang lại những cải thiện không đáng kể về an ninh quốc gia. Thay vì chi quá nhiều cho vũ khí trong tương lai, tất cả chúng ta nên nghĩ đến các biện pháp kiểm soát vũ khí nâng cao, hợp tác về khí hậu toàn cầu và đầu tư nhiều hơn vào R&D phi quân sự.
Giá như…
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp