Nguồn: The Intercept
Trong tháng Một, khi Thị trưởng thành phố New York Eric Adams công bố được công bố rộng rãi khai mạc “kế hoạch chi tiết" đến chống bạo lực súng ống, nó tạo tiền đề cho sự hỗn loạn chính trị. Kế hoạch của ông nhằm tăng cường hoạt động trị an - bao gồm công nghệ phát hiện súng mới, tăng cường tuần tra và tái triển khai lực lượng cảnh sát. đơn vị mặc thường phục khét tiếng - đã thu hút sự lên án từ những người ủng hộ và các nhà hoạt động, đồng thời khen ngợi từ các chuyên gia chính thống, thúc đẩy cuộc tranh luận đang diễn ra về vai trò của cảnh sát trong cộng đồng.
Cùng thời điểm Adams công bố kế hoạch của mình, Thống đốc New York, Kathy Hochul, đã tiết lộ chi tiết về các sáng kiến cảnh sát của chính bà nhằm trấn áp tội phạm súng đạn - nhưng dường như hầu như không ai để ý. Được nhúng trong hàng chục dự luật và hàng trăm hạng mục tạo nên kế hoạch ngân sách tiểu bang năm tới của bà, chính quyền của Hochul đã đề xuất hàng chục triệu đô la và một số sáng kiến mới để mở rộng quyền lực điều tra và cảnh sát tiểu bang, bao gồm cả khả năng giám sát người dân New York của các cơ quan. và thu thập thông tin tình báo về những người chưa bị nghi ngờ vi phạm pháp luật.
Trong số các đề xuất của Hochul có một hệ thống mới gồm các trung tâm thu thập thông tin tình báo của cảnh sát trên toàn tiểu bang, sẽ tham gia giám sát hàng loạt và mô hình của nó xoay quanh việc sử dụng khoa học pháp y chưa được chứng minh. Các đề xuất khác bao gồm tài trợ cho nhân viên giám sát truyền thông xã hội thực thi pháp luật mới, mở rộng các nỗ lực thu thập và chia sẻ thông tin tình báo hiện có của cảnh sát và rất có thể là công nghệ tải xuống toàn bộ nội dung từ điện thoại di động của mọi người, cùng với hàng triệu đô la để tăng cường kiểm soát đường phố.
Một số sáng kiến sẽ được đặt tại trung tâm hợp nhất chính của bang New York - một trong những ít nhất là 80 các trung tâm tình báo bí mật được tạo ra sau ngày 11 tháng 2001 năm XNUMX, mở rộng hoạt động giám sát trong nước - cũng như các cơ quan tình báo cảnh sát mờ ám tương tự khác. Những thực thể này thuộc thẩm quyền của hai cơ quan tiểu bang, nhưng họ sẽ phối hợp chặt chẽ với cơ quan thực thi pháp luật liên bang, tiểu bang và địa phương.
Đàm phán ngân sách có trở nên hỗn loạn do sự thúc đẩy vào phút cuối của Hochul nhằm hủy bỏ đạo luật cải cách bảo lãnh của New York - khiến một nhà lập pháp của bang phải đồng ý so sánh cô ấy đến tăng giá trước đây Thống đốc Andrew Cuomo và một người khác tham gia tuyệt thực. Ngân sách dự kiến sẽ được thông qua trước ngày 1 tháng XNUMX, nhưng cơ quan lập pháp vẫn có thể giữ nó như một cách để loại bỏ những hạn chế trong cải cách bảo lãnh hoặc bao gồm các chương trình của thống đốc muốn rời đi mà không có tiền.
Tuy nhiên, các đề xuất của Hochul về việc tăng cường giám sát - nhiều trong số đó phản ánh trực tiếp các điểm trong kế hoạch của Adams - dường như không gặp phải sự phản đối nào từ cơ quan lập pháp bang.
Trong đề xuất ngân sách của riêng họ được công bố vào đầu tháng này, đi chệch khỏi thống đốc về một số vấn đề quan trọng, Thượng viện và Hạ viện tiểu bang đã thông qua các mục hàng phân tích và tình báo của cảnh sát Hochul, phân bổ ít nhất nhiều kinh phí như Hochul yêu cầu.
“Đó là một cuộc chạy đua với thời gian để tìm ra những gì đã được đưa vào đây và làm thế nào để chống lại nó.”
Nghị sĩ Zohran Mamdani nói rằng ông không biết về các điều khoản giám sát trước khi New York Focus và The Intercept liên hệ với ông và ông chưa nghe nói về bất kỳ cuộc đàm phán ngân sách nào về chúng. Ông nói: “Tôi nghĩ đây là một vấn đề với quy trình nói chung, nơi mọi thứ đều quá vội vàng. “Đó là một cuộc chạy đua với thời gian để tìm ra những gì đã được đưa vào đây và cách chống lại nó,” và những mặt hàng có giá trị đô la thấp hơn sẽ bị mất đi trong bức tranh lớn hơn trị giá hơn 200 tỷ USD.
Để trả lời danh sách các câu hỏi, Avi Small, người phát ngôn của thống đốc, đã đưa ra một tuyên bố chung đó là của thống đốc văn phòng AUG gần nhất có gởi đến một số khác cửa hàng tin tức, bao gồm cả New York Focus, đề cập đến “những sáng kiến táo bạo của Hochul nhằm nắm bắt cơ hội ngàn năm có một để đầu tư vào tương lai của chúng ta”.
Cả Lãnh đạo Đa số Thượng viện Andrea Stewart-Cousins và Chủ tịch Quốc hội Carl Heastie đều không trả lời các câu hỏi được gửi qua email từ New York Focus và The Intercept, cũng như bốn văn phòng lập pháp khác, bao gồm cả những người cấp tiến và những người trong các ủy ban liên quan. Ba người khác từ chối bình luận, bày tỏ rằng họ không quen với chi tiết của các hạng mục ngân sách.
Trong tim Một trong những kế hoạch chống tội phạm súng ống của Hochul là chia sẻ thông tin mà thống đốc đã thực hiện. chào hàng như một phần của “cách tiếp cận toàn diện và chủ động đối với việc thực thi pháp luật trong khu vực”. Một phần quan trọng của nỗ lực này là nỗ lực chính của New York trung tâm hợp nhất, nơi thống đốc dự định chi hàng trăm nghìn đô la, bổ sung vào các nỗ lực tình báo súng mới mà bà có đã bắt đầu chuyển động.
Các trung tâm hợp nhất đã bị chỉ trích trong thập kỷ qua vì thiếu sự giám sát, bừa bãi và sử dụng giám sát không hiệu quả. một nước Mỹ Thượng viện điều tra vào năm 2012 đã phát hiện ra rằng các trung tâm hợp nhất đã phổ biến thông tin tình báo kém chất lượng và có khả năng vi phạm luật riêng tư. Vào năm 2020, một vụ hack lớn dữ liệu của trung tâm hợp nhất tiết lộ rằng cảnh sát đã sử dụng các trung tâm để giám sát người biểu tình, điều tra nhà báo, tuyên truyền thông tin sai lệchvà thảo luận các biện pháp như công nghệ nhận dạng khuôn mặt, giám sát mạng xã hộivà truy cập camera an ninh riêng.
Các quan chức được bầu ở các bang khác có tranh luận về việc rút vốn cho các trung tâm hợp nhất khu vực. Nhưng với ngân sách tiểu bang năm nay, Hochul hy vọng sẽ tăng cường ngân sách của New York.
Ngân sách của cô ấy sẽ phân bổ 215,000 USD đến Trung tâm Tình báo Bang New York, hay NYSIC - trung tâm hợp nhất chính của New York, do Cảnh sát Bang giám sát - để thuê một nhóm phân tích mới tập trung vào súng.
Các nhà phân tích của trung tâm Fusion kết hợp thông tin tình báo từ nhiều phòng ban và cơ sở dữ liệu rồi phổ biến thông tin đó đến các cơ quan thực thi pháp luật ở mọi cấp độ pháp lý. Họ có quyền truy cập vào hàng chục hệ thống thông tin của chính phủ và khu vực tư nhân - bao gồm cả cơ sở dữ liệu băng đảng, mà NYSIC có thể thêm tên. Và NYSIC đã có mối quan hệ chia sẻ thông tin với cảnh sát và công tố viên địa phương cũng như hơn chục cơ quan tiểu bang và liên bang, bao gồm cả Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới cũng như Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan.
Các nhà phê bình chỉ ra sự tích hợp sâu rộng này để lập luận rằng đầu tư vào các trung tâm tình báo không bao giờ bị giới hạn ở những tội ác mà các nhà lập pháp tuyên bố.
Albert Fox Cahn, giám đốc điều hành của Dự án Giám sát Công nghệ Giám sát, cho biết: “Rõ ràng người dân New York lo ngại về sự gia tăng bạo lực súng đạn”. Nhưng “chúng tôi đã thấy một mô hình các trung tâm tổng hợp tình báo đang được mở rộng với lý do là họ sẽ nhắm mục tiêu vào bất kỳ tội phạm nào có nhiều nhất trên tin tức, chỉ để thấy những nguồn lực đó thúc đẩy các mô hình giam giữ hàng loạt bị phá vỡ tương tự.”
Đề xuất ngân sách của Hochul cũng sẽ phân bổ 527,000 USD tới NYSIC để thuê một nhóm phân tích mạng xã hội mới. Nhóm đó sẽ “thực hiện phân tích hàng ngày về hoạt động truyền thông xã hội công khai liên quan đến các mối đe dọa bạo lực học đường, hoạt động băng đảng và vũ khí bất hợp pháp,” theo nguyên vật liệu thống đốc đã công bố đề xuất ngân sách của cô ấy - một triển vọng mà những người ủng hộ quyền tự do dân sự nhận thấy đặc biệt đáng báo động.
MK Kaishian, một luật sư dân quyền và là thành viên của liên minh GANGS có trụ sở tại Thành phố New York, tổ chức chống lại sự giám sát của cảnh sát, cho biết: Với việc kiểm soát mạng xã hội, “điều này không chỉ là việc lấy tài khoản của một người”. "Họ dùng công cụ cạo dữ liệu hàng loạt … điều đó thực sự tạo ra lực cản đối với thông tin của những người đặc biệt là giới trẻ.”
Victor Dempsey, một nhà tổ chức cộng đồng của Quỹ Bảo vệ Pháp lý NAACP và là thành viên liên minh GANGS, đã chỉ ra cách cảnh sát ở New York đã sử dụng các bài đăng hoặc lượt “thích” trên mạng xã hội dường như vô hại để đánh lừa. gắn mác thanh niên là thành viên băng đảng or buộc tội họ lên kế hoạch bạo lực. Ông nói, việc thành lập các đơn vị giám sát mạng xã hội để tìm dấu hiệu tội phạm sử dụng súng là công thức dẫn đến những sai sót đó.
“Phân tích trên mạng xã hội được thực hiện để hỗ trợ điều tra tội phạm, bao gồm cả buôn bán súng,” Cảnh sát bang New York cho biết trong một tuyên bố với New York Focus và The Intercept. “Các nguồn lực điều tra và chuyên môn của NYSIC có tầm quan trọng đặc biệt khi điều tra các mạng lưới buôn lậu mang súng bất hợp pháp vào Bang New York.”
Ngoài việc giám sát phương tiện truyền thông xã hội, Hochul cũng đã đề xuất chi $ 5.3 triệu để “hiện đại hóa việc khám nghiệm pháp y bằng cách liên kết các thiết bị kỹ thuật số với tội phạm.” Trong số các hệ thống phổ biến nhất để phân tích điều tra kỹ thuật số là các công cụ điều tra thiết bị di động, hay MDFT, mà cảnh sát và công tố viên thường sử dụng để tải xuống bản sao đầy đủ, có thể tìm kiếm được của dữ liệu điện thoại di động. Một số sở cảnh sát và luật sư quận ở New York, bao gồm cả Văn phòng luật sư quận Manhattan và NYPD, đã sử dụng MDFT.
Khi được hỏi liệu điều khoản ngân sách này có liên quan đến MDFT hay không, người phát ngôn của Ban Ngân sách tiểu bang chỉ nói rằng khoản tài trợ “sẽ hỗ trợ chi phí dịch vụ cá nhân và các chi phí dịch vụ phi cá nhân khác bao gồm thiết bị, phần mềm và máy tính”. Cảnh sát Tiểu bang cho biết bộ “chỉ thực hiện khám nghiệm pháp y đối với các thiết bị kỹ thuật số di động khi được ủy quyền hợp pháp để làm như vậy” và họ “nhận thức được những lo ngại về quyền riêng tư và thực hiện các bước để bảo vệ thông tin cá nhân theo quy định của pháp luật”.
Ngân sách của Hochul sẽ cũng tăng tài trợ cho các trung tâm tình báo cảnh sát giống như trung tâm hợp nhất khác. Nếu được thông qua như đề xuất, nó sẽ phân bổ gần 15 triệu USD một phần là để tạo ra một mạng lưới “trung tâm tình báo tội phạm súng” trên toàn tiểu bang.
Được thành lập lần đầu vào năm 2016, trung tâm tình báo tội phạm súng là một sáng kiến của Bộ Tư pháp Hoa Kỳ nhằm cung cấp tài trợ và hướng dẫn liên bang cho quan hệ đối tác điều tra giữa cơ quan thực thi pháp luật địa phương và Cục Rượu, Thuốc lá, Súng và Chất nổ liên bang, hay ATF. Họ phụ thuộc rất nhiều vào hai cơ sở dữ liệu, được cho là cho phép họ theo dõi việc sử dụng súng trên các ranh giới pháp lý - điều mà Hochul cho là rất quan trọng để chống lại bạo lực súng đạn.
“Việc liên kết dữ liệu trên toàn tiểu bang sẽ cho phép cơ quan thực thi pháp luật theo đuổi nhiều vụ kiện hơn chống lại những người buôn bán súng và người mua rơm vô trách nhiệm,” văn phòng thống đốc đã viết trong các tài liệu kèm theo bài phát biểu Thông điệp liên bang của bà vào tháng Giêng. Cơ sở dữ liệu “sẽ đảm bảo Cảnh sát Tiểu bang” có thể “phá vỡ hoạt động buôn bán vũ khí bất hợp pháp giữa các tiểu bang.”
Một trong những cơ sở dữ liệu ATF sử dụng một phương pháp pháp y gây tranh cãi gay gắt được gọi là hình ảnh đạn đạo để theo dõi súng. Năm 2016 - cùng năm Bộ Tư pháp phát động sáng kiến trung tâm tình báo súng phòng chống tội phạm - một hội đồng cố vấn của Nhà Trắng đã ban hành một báo cáo gióng lên hồi chuông cảnh báo về độ chính xác không chắc chắn của phương pháp này, lưu ý rằng có rất ít nghiên cứu được bình duyệt về khoa học đằng sau nó, và kể từ đó, một số tòa án đã đưa ra phán quyết hạn chế khả năng được chấp nhận bằng chứng sử dụng pháp y bằng súng. Bộ Tư pháp có nhiều lần bỏ qua tuy nhiên, những lo ngại cũng như những người ủng hộ các trung tâm.
Theo Cảnh sát Tiểu bang, phương pháp pháp y về súng “là một thử nghiệm giả định để tìm ra điểm tương đồng trong bằng chứng đạn đạo đã được thu hồi tại hiện trường vụ án và có thể được sử dụng như một công cụ điều tra.” Tuyên bố của cảnh sát cho biết khoa học “đằng sau nó đã được xác nhận bởi nhiều nghiên cứu quốc gia”, mặc dù họ không trích dẫn bất kỳ ví dụ cụ thể nào.
Mặc dù các trung tâm tập trung vào việc truy tìm súng nhưng công việc điều tra của họ lại bao trùm tất cả và bao gồm cả việc sử dụng công nghệ giám sát. Theo gửi tới Ban quản lý tình báo tội phạm súng quốc gia, họ chịu trách nhiệm để thu thập thông tin từ dữ liệu điện thoại di động; hệ thống phát hiện tiếng súng, như nổi tiếng là không chính xác ShotSpotter; đầu đọc biển số xe tự động, đó là sung mãn ở bang New York và có khả năng theo dõi chuyển động của hầu như bất cứ ai có ô tô; truyền thông xã hội; và người cung cấp thông tin bí mật, trong số các nguồn khác.
Bởi vì các trung tâm tình báo chia sẻ thông tin giữa các cơ quan thực thi pháp luật - và phần lớn làm như vậy một cách bí mật - nên rất khó để biết ai có quyền truy cập vào thông tin đó và cách họ có thể sử dụng thông tin đó, dẫn đến lo ngại về vi phạm quyền công dân. Ví dụ, vào năm 2018, Bộ Tư pháp đã cố gắng chèn một ranh giới vào thỏa thuận tài trợ cho trung tâm tình báo súng chống tội phạm với thành phố Albuquerque, New Mexico, điều này sẽ buộc thành phố phải chia sẻ thông tin về tình trạng nhập cư của cư dân với các cơ quan liên bang, theo một vụ kiện liên bang.
Elizabeth Daniel Vasquez, giám đốc Dự án Khoa học và Giám sát tại Brooklyn Defender Services, cho biết: “Tất cả những gì chúng tôi thấy từ kiểu chia sẻ thông tin này không phải là bất kỳ hình thức giảm tội phạm hay tăng cường an toàn nào”. Cộng đồng da đen và da nâu.”
Loạt phim toàn tiểu bang của Hochul Các trung tâm tình báo tội phạm về súng sẽ được xây dựng dựa trên nỗ lực do cựu Thị trưởng thành phố New York Bill de Blasio đưa ra vào năm ngoái. Dưới sự quản lý của ông, Sở cảnh sát thành phố New York thành lập một trung tâm như vậy với ATF, mà John Miller, phó ủy viên tình báo và chống khủng bố của NYPD, gọi là “mối quan hệ đối tác đáng kinh ngạc cho phép luồng thông tin liền mạch mà chúng tôi chưa từng thấy trước đây”.
Tại một cuộc họp báo vào tháng 6 năm ngoái, Miller đã thẳng thắn nói ra điều đó: “Bạn có thể quay sang các đặc vụ ATF bên cạnh mình… và nói, 'Này, đây là câu hỏi của tôi, bạn có thể chạy dữ liệu đó ngay bây giờ không?'" (Cũng đóng quân tại cùng một trung tâm là một cơ quan tình báo khác, giống như một trung tâm hợp nhất nhưng tập trung vào buôn bán ma túy, vốn chuyển tiền liên bang cho chương trình giám sát người Hồi giáo sau ngày 9/11 của NYPD, như Associated Press tiết lộ vào năm 2012.)
Kế hoạch của Hochul sẽ tăng quy mô sáng kiến của trung tâm tình báo súng tội phạm, đang hoạt động ở hơn 30 thành phố, bằng cách thành lập một khu vực trong số 10 khu vực của bang New York. Các trung tâm tiểu bang sẽ nằm dưới sự giám sát của một hệ thống theo mô hình trung tâm tổng hợp cấp tiểu bang khác được gọi là Mạng lưới Trung tâm Phân tích Tội phạm, được giám sát bởi Phòng Dịch vụ Tư pháp Hình sự, một cơ quan nhà nước đa chức năng đứng giữa ranh giới hành chính và pháp luật. thực thi.
Sử dụng phần mềm phân tích khối lượng lớn được phát triển bởi nhà sản xuất vũ khí Raytheon, các trung tâm phân tích tội phạm của New York thu thập và phân tích thông tin tình báo, họ phổ biến thông tin này cho các cơ quan cảnh sát địa phương và tiểu bang đối tác. Theo một nghiên cứu điển hình từ RaytheonVào năm 2014, phần mềm được Mạng Trung tâm Phân tích Tội phạm sử dụng đã truy cập hơn 200 nguồn dữ liệu, phổ biến hơn một tỷ hồ sơ cho 166 cơ quan cảnh sát mỗi ngày và xử lý hơn 1.7 triệu hồ sơ đọc biển số xe tự động hàng ngày.
Trong một tuyên bố, Phòng Dịch vụ Tư pháp Hình sự chỉ ra rằng mỗi trung tâm phân tích tội phạm được giám sát bởi một ban giám đốc và nói rằng các ban này đặt ra “các chính sách để sử dụng an toàn, có trách nhiệm và hiệu quả các công nghệ chống tội phạm hiện đại”.
Vào ngày 16 tháng XNUMX, Bộ Tư pháp đã công bố một báo cáo kêu gọi đề xuất tài trợ cho các trung tâm tình báo súng tội phạm. Theo thông báo, Bộ dự kiến sẽ trao bảy khoản tài trợ trị giá 700,000 USD nhằm giúp tài trợ cho các trung tâm mới hoặc hiện có trong ba năm. Hạn chót đầu tiên cho các đề xuất là ngày 19 tháng XNUMX, chưa đầy hai tháng sau khi ngân sách nhà nước đến hạn. Văn phòng của Hochul đã không trả lời câu hỏi về việc liệu thống đốc có kế hoạch nộp đơn xin một trong các khoản trợ cấp hay không.
Với nhà nước ngân sách đến hạn trong vài ngày tới, cơ hội để các nhà lập pháp tranh luận về các biện pháp ngân sách dành cho tội phạm súng do Hochul đề xuất đang nhanh chóng đóng lại.
Sự thiếu chú ý đặc biệt đáng chú ý khi so sánh với những tranh cãi xung quanh kế hoạch trị an của thị trưởng New York. Mặc dù Adams và Hochul có nhấn mạnh công khai rằng họ đã làm việc cùng nhau để cải thiện việc chia sẻ thông tin thực thi pháp luật và ý tưởng của ông về việc tăng cường giám sát phản ánh ý kiến của thống đốc, chỉ có kế hoạch kiểm soát an ninh của Adams là chủ đề của truyền thông quốc gia đưa tin.
Trong khi đó, giống như kế hoạch chi tiết của Adams, kế hoạch của Hochul cũng kêu gọi tăng cường kiểm soát đường phố: $ 13.1 triệu mở rộng việc triển khai các Đơn vị Ổn định Cộng đồng của Cảnh sát Tiểu bang, hợp tác với cảnh sát địa phương “để chống lại các vấn đề tội phạm cụ thể trong cộng đồng,” cũng như thêm tiền cho sở cảnh sát địa phương áp dụng các chiến thuật “cảnh sát theo định hướng vấn đề” tích cực như “kiểm soát các điểm nóng” và “tập trung răn đe.” Nhưng những khía cạnh đó đã thu hút được ít sự tranh cãi.
Và với ít sự chú ý hơn thì áp lực chính trị sẽ ít hơn.
Mamdani, thành viên hội đồng đã biết về các đề xuất giám sát khi New York Focus và The Intercept tiếp cận, bày tỏ sự cảnh giác về viễn cảnh tăng cường giám sát, đặc biệt là giám sát mạng xã hội. Ông nói: “Nó chỉ được sử dụng như một tiền tố để đưa nhiều cậu bé da đen và da nâu hơn vào tù.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp