Hãy tưởng tượng một người Hồi giáo ngoan đạo phải đối mặt với lệnh cấm chế tạo một loại vũ khí nào đó. Anh ta cam kết tuân theo một cách không nghi ngờ béo của nhà lãnh đạo tôn giáo của mình nhưng lại phát hiện ra rằng việc sản xuất một loại vũ khí như vậy hoặc đe dọa làm như vậy là một đòn bẩy mạnh mẽ để đạt được lợi ích từ một nhóm quyền lực sống trong khu vực lân cận. Thay thế “một người Hồi giáo sùng đạo” bằng “Iran” và “một nhóm hùng mạnh” bằng Liên minh châu Âu (EU) gồm 25 thành viên, và những câu trên tóm tắt một cách khéo léo mối quan hệ Iran-EU hiện tại.
Được làm giàu nhờ hàng triệu cuộc gặp gỡ hàng ngày ở các khu chợ, người Iran rất giỏi trong việc mặc cả và tự tin vào kiến thức được tích lũy qua nhiều thế kỷ rằng thương lượng khéo léo và kỹ năng bên miệng hố luôn đi đôi với nhau. Đây là điều vừa xảy ra ở Paris giữa các quan chức của Iran và bộ ba EU - Pháp, Đức và Vương quốc Anh. Chủ đề là chương trình hạt nhân của Tehran; nhân dịp này, chuẩn bị hoàn tất báo cáo của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) cho hội đồng thống đốc gồm 35 người vào ngày 15 tháng XNUMX. Người Iran đã kéo dài cuộc thương lượng cho đến phút cuối cùng trước khi ký kết một thỏa thuận phải được phê duyệt của Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao (SNSC) ở Tehran.
Đó là một thỏa thuận nhằm chuẩn bị cho các cuộc đàm phán tiếp theo. Iran đã đồng ý đình chỉ các chương trình làm giàu và tái chế uranium của mình cho đến khi đạt được “một thỏa thuận lớn” trong đó EU đảm bảo các nhượng bộ về hạt nhân, chính trị và thương mại để đổi lấy việc Tehran đình chỉ vô thời hạn các chương trình tương tự. Mặc dù được đàm phán bởi bộ ba, quyền sở hữu của thỏa thuận này thuộc về toàn bộ Liên minh châu Âu. Đối với sự thích thú không giấu giếm của người Iran, thỏa thuận này đã giết chết kế hoạch cưng chiều của chính quyền Bush nhằm đưa vụ việc của Iran lên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc để chỉ trích hoặc có thể áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với cáo buộc nước này vi phạm giao thức hạt nhân của IAEA.
Cả Iran và EU đều có lợi ích khi vòng đàm phán tiếp theo, bắt đầu vào ngày 15 tháng XNUMX, sẽ thành công. Bằng cách đạt được thỏa thuận với Liên minh châu Âu, giới lãnh đạo Iran nhằm đạt được hai mục tiêu chiến lược: cải thiện mức sống của người Iran thông qua Thỏa thuận hợp tác và thương mại với EU, và ngăn chặn “các thiết kế bá quyền” của chính quyền Bush bằng cách mở rộng khoảng cách chính trị giữa các nước. Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu về Iran.
Bộ ba EU vẫn kiên quyết đi theo con đường ngoại giao của Iran, bất chấp áp lực của Mỹ, nhằm bảo vệ lợi ích của các công ty của họ vốn đã có những hợp đồng béo bở trong ngành dầu khí của Iran và hy vọng sẽ đạt được nhiều hơn nữa trong tương lai.
Chống lại quyền bá chủ của Mỹ
Với sự sụp đổ của Liên Xô vào năm 1991, sự phản đối của Cộng hòa Hồi giáo đối với tham vọng đế quốc của hai siêu cường đã thu hẹp lại về phía người chiến thắng trong Chiến tranh Lạnh: Washington. Ví dụ, tại một cuộc họp báo chung với Bộ trưởng Quốc phòng Nga Igor Sergeyev đang viếng thăm vào tháng 2000 năm XNUMX, Hassan Rouhani, tổng thư ký SNSC của Iran, đã tóm tắt chính sách đối ngoại của nước ông theo cách này: “Sự hợp tác giữa Iran, Nga, Ấn Độ và Trung Quốc là rất quan trọng”. quan trọng nếu người ta hy vọng đối đầu với các chính sách bá quyền của Mỹ.”
Đó là một năm trước sự xuất hiện của George W. Bush tại Nhà Trắng, việc ông công bố chính sách đối ngoại đơn phương hoàn toàn dựa trên lực lượng “phòng ngừa”, việc đưa Iran vào “Trục ma quỷ” của ông một cách đáng lo ngại, và tất nhiên, cuộc xâm lược bất hợp pháp của ông vào Iraq vào năm 2003. Điều đó đã khiến Tổng thống Pháp Jacques Chirac đưa ra một tầm nhìn cạnh tranh về một thế giới đa cực trong đó Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Trung Quốc, Ấn Độ và Nga đều sẽ là các cực. Trong bối cảnh đó, không phải ngẫu nhiên mà Paris được chọn làm địa điểm tổ chức các cuộc đàm phán Iran/EU gần đây.
Ở Iran, ngay cả những người bảo thủ cứng rắn giờ đây cũng đồng ý rằng việc phát triển quan hệ thân mật với Liên minh châu Âu là một cách hiệu quả và cần thiết để kiềm chế các âm mưu của Washington đối với đất nước họ. Họ cũng đủ thực tế để không đánh giá thấp sức mạnh của chính quyền Bush: Họ đã gây áp lực thành công để Nhật Bản từ chối ký thỏa thuận trị giá 2 tỷ USD để phát triển mỏ dầu Azadegan khổng lồ ở Iran và EU đình chỉ các cuộc đàm phán kéo dài XNUMX tháng với EU. Tehran về Hiệp định Thương mại và Hợp tác (TCA).
Nhưng sau đó, những người bảo thủ Iran và những người khác cũng nhận thức được rằng, đặc biệt, về vấn đề Iran, ngay cả Anh cũng đứng ngoài Mỹ và với các đối tác châu Âu của nước này. Kết quả là, Bộ trưởng Ngoại giao Anh Jack Straw - như họ biết rõ - bị những người diều hâu ở Washington, những nhà hoạch định chính sách Trung Đông hiệu quả, chế nhạo là “Ayatollah Straw”. Họ mong muốn thấy khoảng cách chính sách giữa Washington và London được duy trì, nếu không muốn nói là ngày càng mở rộng.
Để Mỗi Sở Thích Riêng Của Mình
Đồng thời, các nhà lãnh đạo Iran muốn thu được lợi ích tối đa có thể cho đất nước của họ trong các giao dịch với Liên minh châu Âu. Cách hiệu quả nhất để làm điều này, không có gì đáng ngạc nhiên, là có được càng nhiều lợi thế thương lượng càng tốt. Và vì vậy, họ đã tiếp tục sản xuất máy ly tâm để làm giàu uranium vào tháng 2003 - nhưng chỉ sau khi bộ ba EU từ bỏ một phần thỏa thuận mà họ đã ký với Tehran vào tháng XNUMX năm XNUMX. Ba nước châu Âu này đều không mang lại lợi ích kinh tế và công nghệ như đã hứa cho Iran , họ cũng không giải quyết các mối lo ngại về an ninh của Tehran vốn gắn liền với việc phi hạt nhân hóa ở Trung Đông (đọc: Israel và kho vũ khí hạt nhân quy mô lớn của nước này). Họ thậm chí còn thất bại trong việc hạ cấp hồ sơ Iran tại cuộc họp của các thống đốc IAEA sau đó - như đã nêu trong thỏa thuận.
Vì vậy, vào ngày 31 tháng XNUMX, giữa những tiếng hô “Allahu Akbar(“Chúa thật vĩ đại”) và “Cái chết đối với nước Mỹ”, tất cả 247 thành viên có mặt trong quốc hội Iran đều nhất trí kêu gọi chính phủ khởi động lại chương trình làm giàu uranium của nước này, sử dụng các máy ly tâm đã được sản xuất và thực hiện quyền hoàn thành chương trình chu trình nhiên liệu hạt nhân được quy định trong Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân (NPT) mà Iran là một bên ký kết.
Một chu trình nhiên liệu hạt nhân bao gồm khai thác quặng uranium (trong đó chỉ có bảy trong số 1,000 nguyên tử uranium là đồng vị phân hạch nhẹ hơn U235, phần còn lại là U238 nặng hơn), xử lý nó thành uranium oxit (bánh màu vàng), biến nó thành uranium tetraflouride (UF4), sau đó là khí uranium hexafluoride (UF6), sau đó làm giàu UF6 đến các mức độ tinh khiết U235 khác nhau: 3.5-4% nguyên chất để sử dụng trong các lò phản ứng điện hạt nhân, 10-20% nguyên chất để sử dụng trong các lò phản ứng nghiên cứu và 90 %-plus tinh khiết và có thể sử dụng được trong vũ khí hạt nhân.
Trong một nhà máy điện hạt nhân, nhiên liệu bao gồm các thanh kín chứa hàng trăm viên uranium tinh khiết 3.5-4%. Khi bị các neutron năng lượng cao tấn công, những viên này trải qua một phản ứng dây chuyền có kiểm soát, tỏa ra nhiệt lượng cực mạnh, biến nước ánh sáng (thông thường) xung quanh thành hơi nước. Sau đó, nó sẽ chạy các tua-bin phát điện của nhà máy. Một khi những thanh nhiên liệu này đã tạo ra năng lượng, chúng được gọi là “những thanh nhiên liệu đã qua sử dụng”. Chúng có thể được tái xử lý với mục đích chiết xuất plutonium (Pu239 hoặc Pu241), có thể được sử dụng làm vật liệu phân hạch cho vũ khí hạt nhân. (Mặc dù cho đến nay chưa có nhà máy điện thương mại nào sử dụng nhiên liệu plutonium, nhưng Pu239 và Pu241 góp phần tạo ra nhiệt cho các nhà máy sử dụng nhiên liệu uranium.) Nhiên liệu hạt nhân do đó tạo ra cả năng lượng điện và nhiều nhiên liệu hạt nhân hơn, và do đó, về nguyên tắc, là nhiên liệu có thể tái tạo. nguồn năng lượng.
Trong đó có lời đáp lại những người ở Hoa Kỳ lập luận rằng, với nguồn tài nguyên dầu khí khổng lồ của Iran, chính phủ nước này không cần các nhà máy điện hạt nhân. Các mỏ dầu và khí đốt tự nhiên có hạn nên sẽ không tồn tại mãi mãi trong khi chu trình nhiên liệu hạt nhân có thể tự tồn tại. Những người chỉ trích này phớt lờ thực tế rằng, mặc dù có trữ lượng dầu mỏ khổng lồ và trữ lượng khí đốt lớn nhất thế giới, Nga vẫn có ngành công nghiệp điện hạt nhân phát triển mạnh ở trong nước. Hơn nữa, nó còn xuất khẩu công nghệ của mình. Đã xây dựng nhà máy điện hạt nhân của Iran gần Bushehr, đây vẫn là nhà thầu được yêu thích cho 8 nhà máy tương tự nữa mà Iran dự định xây dựng trong tương lai gần.
Trong khi đó, chính nguồn tài nguyên hydrocarbon của Iran - ước tính chiếm gần 10% trữ lượng dầu mỏ toàn cầu và trữ lượng khí đốt lớn thứ hai trên thế giới - là nguồn gốc của những áp lực mà các công ty dầu mỏ của Anh và Pháp đang gây ra (một cách kín đáo) lên chính phủ của họ. để đạt được một thỏa thuận ngoại giao với Tehran về vấn đề hạt nhân, và do đó phá hỏng kế hoạch của Mỹ đưa vấn đề này lên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc với khả năng bị trừng phạt kinh tế hoặc tệ hơn trong tương lai.
Danh sách các công ty dầu mỏ Châu Âu có hợp đồng dầu mỏ đang diễn ra với Iran - Royal Dutch-Shell, Elf, Total SA, Agip của Ý, cũng như BG (British Gas), Enterprise, Lasmo, Monuument, v.v. -– rộng lớn đến mức không một thành viên lớn nào của Liên minh châu Âu có thể bỏ qua những lợi ích như vậy.
Người châu Âu không phải là người duy nhất. Tháng trước, Ngoại trưởng Trung Quốc Li Xhaoxing đã ký một thỏa thuận dầu khí với Iran, và các quan chức Trung Quốc đã đảm bảo với Hussein Mousavian, cấp phó của ông Rouhani, tại Bắc Kinh rằng Trung Quốc sẽ ngăn chặn bất kỳ động thái nào của IAEA nhằm đưa tranh chấp hạt nhân của Tehran ra giải quyết. Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc.
Thương lượng về hình dạng của thế giới
Bất kể thỏa thuận nào đạt được từ “cuộc mặc cả lớn” giữa Iran và Liên minh châu Âu, thành phần hạt nhân của nó sẽ được Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế xác minh. Trong báo cáo thường niên trước Đại hội đồng Liên hợp quốc ngày 1/XNUMX, Tổng giám đốc IAEA Muhammad El Baradei nói rằng Iran cần khôi phục niềm tin của cộng đồng quốc tế bằng cách tạm dừng làm giàu uranium sau khi cung cấp cho IAEA “thông tin đôi khi thay đổi, mâu thuẫn và chậm chạp”. đang tới."
Hai tuần sau, những gì bộ ba EU thực sự nhận được từ Iran là một thỏa thuận “ngưng phát triển hoặc vận hành các cơ sở sản xuất vật liệu phân hạch, bao gồm mọi khả năng làm giàu hoặc tái chế”. “Tái xử lý”, một thuật ngữ áp dụng cho các thanh nhiên liệu đã qua sử dụng, đã có không được IAEA yêu cầu.
Thỏa thuận Iran-EU được đưa ra sau sự can thiệp trực tiếp của Lãnh đạo tối cao Iran Ayatollah Ali Khamanei. Trong bài giảng cầu nguyện vào thứ Sáu ngày 5 tháng XNUMX, ông tuyên bố rằng “việc phát triển, sản xuất hoặc tàng trữ vũ khí hạt nhân” bị cấm theo đạo Hồi và “quốc gia tín ngưỡng của chúng tôi”, đồng thời nói thêm: “Họ cáo buộc chúng tôi theo đuổi chương trình vũ khí hạt nhân. Tôi đang nói với họ như tôi đã nói trước đây rằng chúng tôi thậm chí không nghĩ đến vũ khí hạt nhân.”
Điều rõ ràng đã thúc đẩy Khamanei đưa ra tuyên bố công khai này là quyết tâm của ông nhằm làm thất bại kế hoạch cô lập Iran của chính quyền Bush. Ông đã sử dụng lập luận tương tự khi, vào tháng 2003 năm XNUMX, các cuộc biểu tình nổ ra trong nước phản đối thỏa thuận của Iran ký một nghị định thư bổ sung cho phép các thanh sát viên IAEA tiếp cận bất kỳ địa điểm nào họ muốn đến thăm. Sau đó, ông nhấn mạnh rằng quyết định hợp tác với IAEA được thực hiện “rộng rãi và cẩn thận” vì lợi ích của Cộng hòa Hồi giáo nhằm “ngăn chặn âm mưu của chủ nghĩa Phục quốc Do Thái của Mỹ” nhằm cô lập Iran.
Kể từ thời điểm đó, cả Iran và bộ ba EU đều đã nâng cao tầm nhìn của họ. Bên cạnh việc bổ sung việc tái xử lý các thanh nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng từ các dự án dân sự, người châu Âu có kế hoạch đưa các vấn đề về nhân quyền và cải cách chính trị vào các cuộc đàm phán sắp tới với Iran về “thỏa thuận lớn”.
Danh sách mong muốn của Tehran bao gồm việc tái khẳng định quyền của mình đối với chương trình năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình; tiếp cận nhiên liệu hạt nhân nhập khẩu theo giá thị trường cho các lò phản ứng của mình; hỗ trợ Iran mua lò phản ứng nghiên cứu nước nhẹ; giúp giải quyết các vấn đề an ninh khu vực, bao gồm cả việc chống buôn bán ma túy; nối lại các cuộc đàm phán về Hiệp định Hợp tác và Thương mại; ủng hộ việc Iran nộp đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới; và việc đưa Tổ chức Mujahedin Khalq có trụ sở tại Iraq vào danh sách các tổ chức khủng bố của EU.
Còn nhiều cuộc đàm phán gay gắt đang chờ đợi phía trước giữa EU và quốc gia chiến lược nhất Trung Đông. Hơn thế nữa, khi 34 thống đốc IAEA hoan nghênh quyết định của Iran về việc đình chỉ tất cả các hoạt động làm giàu và tái chế, Jackie Sanders, đại diện của chính quyền Bush, đã nhanh chóng tiếp nối cuộc bỏ phiếu đồng ý rất miễn cưỡng của mình bằng một tuyên bố dài XNUMX trang khẳng định nhiều lần rằng Iran có một chương trình vũ khí hạt nhân bí mật mà không đưa ra bất kỳ bằng chứng hỗ trợ nào.
Dilip Hiro là tác giả của Bí mật và dối trá: Chiến dịch “Tự do cho Iraq” và hậu quả cũng như Trung Đông thiết yếu: Hướng dẫn toàn diện. Cuốn sách sắp ra mắt của ông là Mê cung Iran: Hành trình xuyên qua Iran thần quyền và những cơn thịnh nộ của nó (Sách Quốc Gia). Ông sống ở London, thường xuyên viết bài cho tờ Bán Chạy Nhất của Báo New York Times, Các The Washington Post, Các Observer, Các Người giám hộ, và Quốc gia tạp chí và là bình luận viên thường xuyên trên NBC, CNN, BBC và Sky TV.
Một phiên bản của tác phẩm này sẽ được in trong số 740 của tờ Middle East International
Bản quyền C2004 Dilip Hiro
[Bài báo này xuất hiện lần đầu trên Tomdispatch.com, một blog của Viện Quốc gia, nơi cung cấp một luồng ổn định các nguồn, tin tức và ý kiến thay thế từ Tom Engelhardt, biên tập viên lâu năm trong lĩnh vực xuất bản và là tác giả của cuốn sách Sự kết thúc của văn hóa chiến thắng và Những ngày cuối cùng của xuất bản.]
Xem phản hồi bài viết này của Omar Khan.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp