Cuộc khủng hoảng kinh tế đã khiến các nhà hoạt động ở các nước như Hy Lạp và Ireland tìm đến các nước đang phát triển để tìm kiếm mô hình chống lại một hệ thống tài chính toàn năng, tự phục vụ đang buộc người dân bình thường phải trả giá cho những thất bại của nó. Từ Dublin đến Harare, lời kêu gọi 'kiểm toán nợ' đang được coi là bước quan trọng đầu tiên hướng tới việc giáo dục và huy động mọi người chống lại một hệ thống tài chính bất công mang lại lợi ích cho một số ít nhưng gây thiệt hại cho nhiều người.
Tại đây, Nick Dearden giới thiệu lịch sử và tầm quan trọng của chiến dịch kiểm toán nợ, sau đó Alan Cibils từ Argentina, Maria Lucia Fattorelli từ Brazil và Andy Storey từ Ireland thảo luận về kinh nghiệm của chính họ về kiểm toán nợ và vỡ nợ, đồng thời xem xét các bài học về công bằng kinh tế các nhà hoạt động.
Làn sóng khủng hoảng ngân hàng đầu tiên đã kết thúc. Các ngân hàng đã thành công trong việc chuyển khoản lỗ của mình ra công chúng và lợi nhuận của họ một lần nữa lại ‘khỏe mạnh’. Hiện họ đang mong đợi các chính phủ lặp lại thủ thuật tương tự cho họ. Hy Lạp, Ireland và Bồ Đào Nha đang áp dụng các chính sách “điều chỉnh cơ cấu” để tiền công tiếp tục chảy vào các tổ chức có hành vi gây ra cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu.
Trên khắp châu Âu, và đặc biệt là ở Hy Lạp, mọi người đang phản kháng - nhưng không chỉ đơn giản là về câu hỏi “ai sẽ chịu trách nhiệm”. Họ đang tham gia vào cuộc đấu tranh vì dân chủ theo đúng nghĩa của nó, vì một hệ thống kinh tế dựa trên một loạt giá trị hoàn toàn khác. Và họ đang sử dụng các mô hình do các phong trào xã hội ở các nước phía Nam phát triển để bắt đầu quá trình giáo dục và trao quyền cần thiết.
Trả lời sự chuyên chế bằng kiến thức
Một ý tưởng đã khơi dậy trí tưởng tượng của các nhà hoạt động ở Hy Lạp và Ireland là “kiểm toán nợ”, để công khai tài chính của đất nước họ cho công chúng kiểm tra và phân tích. Một hội nghị khởi động đã có sự tham dự của hàng trăm người ở Athens vào tháng 5 và đã đoàn kết được một bộ phận lớn cánh tả nổi tiếng là bị rạn nứt ở Hy Lạp. Lời kêu gọi sau đó đã được các nhà hoạt động ở Ireland hưởng ứng, với sự quan tâm nhiều hơn ở Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha và thậm chí cả Vương quốc Anh.
Sofia Sakorafa là một nghị sĩ Hy Lạp bất đồng chính kiến, cựu thành viên chính phủ Hy Lạp, người đã rời bỏ đảng của mình sau khi từ chối đăng ký gói 'cứu trợ' đầu tiên vào năm 2010. Bà tin rằng 'câu trả lời cho chế độ chuyên chế, áp bức, bạo lực và lạm dụng là kiến thức' – sự hiểu biết của công chúng về cuộc khủng hoảng đã diễn ra như thế nào, người Hy Lạp đang trả tiền gì và trả cho ai, sẽ giúp thuyết phục mọi người về sự phá sản về mặt đạo đức của hệ thống tài chính hiện tại và khơi dậy lại ý thức về quyền sở hữu đối với nền kinh tế của họ.
Sakorafa nói rõ rằng đây là cuộc chiến vì những giá trị khác nhau: ‘Ngoài các trò chơi đầu cơ trên thị trường, còn có nhiều khái niệm có giá trị hơn. Có con người, có lịch sử, có văn hóa, có sự lịch sự.’ Cuộc khủng hoảng sẽ không được giải quyết bằng một bộ luật kỳ quặc mà bằng sự chuyển đổi cách các cá nhân và cộng đồng liên quan đến quyền lực.
Lịch sử kiểm toán nợ
Ý tưởng kiểm toán nợ nảy sinh từ các nhà vận động miền Nam với hàng chục năm kinh nghiệm đấu tranh chống lại sự chiếm đoạt xã hội của họ bởi các lợi ích tài chính miền Bắc. Suy cho cùng, những vấn đề của châu Âu ngày nay là sự lặp lại của một câu chuyện cũ. Kiểm soát hệ thống tài chính ở cấp quốc gia và quốc tế là mối quan tâm chính của John Maynard Keynes sau khi ông quan sát tác động của “sự cai trị của các ngân hàng” trong cuộc Đại suy thoái những năm 1930. Keynes tin vào các chính sách có thể khuyến khích “sự an tử của những người hưởng lợi” thông qua sự can thiệp và kiểm soát tài chính của chính phủ.
Khi hệ thống kiểm soát đó sụp đổ vào những năm 1970, nền kinh tế thế giới đã trải qua nhiều cuộc khủng hoảng, từ cuộc khủng hoảng nợ ở Mỹ Latinh những năm 1980 đến sự sụp đổ tiền tệ ở Indonesia và Thái Lan năm 1997 và cuộc khủng hoảng kinh tế ở Argentina vào đầu những năm 2000. Đối với các tổ chức tài chính có trụ sở tại miền Bắc, nợ đã cung cấp một phương tiện để mở rộng quyền kiểm soát khu vực tài chính. Người dân đã ứng phó với từng trường hợp khủng hoảng bằng cách chống trả - thường không phải bằng những đề xuất chính sách cụ thể về một hình thức kiểm soát tài chính nhẹ nhàng hơn, mà bằng những lời kêu gọi thoái thác các khoản nợ của đất nước và loại bỏ các thể chế quốc tế áp đặt chính sách thắt lưng buộc bụng.
Ở một mức độ nào đó, lập luận ủng hộ việc kiểm toán nợ chỉ đơn giản là kêu gọi sự minh bạch. Nếu những khoản nợ này là 'của chúng ta' thì điều tối thiểu chúng ta có thể mong đợi là biết mình đang trả những gì. Nhưng tác động của chúng còn sâu sắc hơn nhiều. Theo lời của nhà hoạt động người Ireland Andy Storey, một cuộc kiểm toán có thể 'loại bỏ mặt nạ quyền lực tài chính đang giật dây nền kinh tế và do đó là xã hội của chúng ta'. Điều đặc biệt quan trọng ở một đất nước đã trải qua sự cai trị độc tài là việc tiết lộ cách các tổ chức cho vay quốc tế đã hỗ trợ chế độ bất hợp pháp như thế nào. Nhưng ngay cả trong các xã hội châu Âu, nó cũng đi sâu vào mối liên hệ giữa quyền lực và tài chính, tiết lộ nền kinh tế vận hành như thế nào và vì lợi ích của ai.
Hầu hết các cuộc kiểm toán nợ đều được thực hiện với ngân sách eo hẹp, sử dụng những thông tin có thể thu thập được từ quyền tự do thông tin và các nghiên cứu khác. Kiểm toán Nợ Công dân Brazil là sáng kiến đầu tiên như vậy vào năm 2001. Năm 2006, Tổng thống Correa đã đưa Ecuador trở thành quốc gia đầu tiên tổ chức một cuộc kiểm toán chính thức, tuyên bố ‘món nợ duy nhất của tôi là với người dân’. Bất chấp sự ủng hộ của tổng thống, việc kiểm toán là một nhiệm vụ khổng lồ, thường xuyên gặp phải sự phản đối từ các công chức không muốn tiết lộ bí mật của các chế độ cũ.
Năm 2008, ủy ban kiểm toán báo cáo rằng nợ đã gây ra “thiệt hại khôn lường” cho xã hội Ecuador. Nó phát hiện ra nhiều khoản vay bất hợp pháp, vô ích và tống tiền đã làm cạn kiệt nguồn tài nguyên của đất nước. Về cơ bản, Correa đã vỡ nợ với khoản nợ đáng ngờ nhất - một bộ trái phiếu. Ngay cả tờ The Economist cũng gọi Correa là “người liêm khiết” khi kết quả là chi tiêu công tăng lên.
Tuy nhiên, các nhà hoạt động muốn ông tiến xa hơn nữa trong việc thoái thác các khoản nợ. Đây là một trong những vấn đề về sự tài trợ của nhà nước đối với các quá trình huy động như vậy, điều này cũng dẫn đến sự thất vọng của các nhà hoạt động ở Argentina và Brazil vì những lời hứa đã không chuyển thành sự chuyển đổi kinh tế rộng rãi hơn. Các cuộc kiểm toán chính thức nhỏ hơn đã được bắt đầu nhưng chưa được thực hiện ở Argentina và Philippines, với nhiều hứa hẹn hơn ở Nepal và Bolivia.
Trong khi đó, các nhà hoạt động ở Zimbabwe đang thực hiện một cuộc kiểm toán để chỉ ra vai trò của việc cho vay từ IMF và Ngân hàng Thế giới, cũng như các chính phủ miền Bắc, trong việc tạo ra khủng hoảng ở quốc gia đó. Một khi Zimbabwe được đánh giá là đã chuyển giao chế độ của Mugabe, nước này phải đối mặt với một loạt các khoản vay mới của IMF kèm theo sự kiểm soát nền kinh tế. Kiểm toán nợ là bước đầu tiên để thách thức sự kiểm soát này.
Một số người coi việc kiểm toán nợ là 'nhà cải cách' - chắc chắn câu trả lời thực sự cấp tiến là một quốc gia chỉ cần ngừng trả nợ? Trên thực tế nó không đơn giản như vậy. Việc vỡ nợ không tự động lũy tiến – hãy nhìn vào trường hợp của Mugabe ở Zimbabwe hay al-Bashir ở Sudan. Từ chối và vỡ nợ có thể là lựa chọn tốt nhất, về mặt chính trị và kinh tế, nhưng không phải là không gây đau đớn. Người dân của một quốc gia sẽ cần phải chủ động đương đầu với những khó khăn và sự cô lập mà quốc gia đó có thể phải trải qua. Sự hiểu biết thấu đáo là điều kiện tiên quyết cần thiết.
Không thể khiến mọi người ủng hộ việc vỡ nợ với niềm tin sai lầm rằng ‘mọi thứ sẽ trở lại bình thường’. Mọi thứ có thể trở nên tồi tệ hơn. Như Thorgerdun Ásgeirsdóttir, 28 tuổi, người Iceland, đã nói sau khi bỏ phiếu từ chối các điều khoản của Anh và Hà Lan về việc trả nợ cho đất nước mình, ‘Tôi biết điều này có thể sẽ gây tổn hại cho chúng tôi trên trường quốc tế, nhưng nó đáng để đưa ra lập trường.’
Sự hiểu biết như vậy cũng cần thiết nếu một mặc định trở thành bước đầu tiên thực sự hướng tới sự thay đổi rộng lớn hơn. Argentina đã thoát khỏi một trong những vụ vỡ nợ lớn nhất trong lịch sử vào năm 2001, sau nhiều năm làm theo lời khuyên sai lầm của IMF. Về mặt kinh tế, nó đã có tác dụng - nền kinh tế bắt đầu phục hồi nhanh chóng. Nhưng nhiều nhà hoạt động than thở về sự thất bại của chính phủ Argentina trong việc phát huy điều này bằng cách tạo ra một hình thức phát triển kinh tế khác. Mặc dù tăng trưởng nhanh nhưng tỷ lệ nghèo vẫn ở mức 30%, tình trạng bất bình đẳng vẫn cao và phần lớn tiếp tục phải chịu đựng hình thức 'phát triển' do nợ nần.
Kiểm toán ở Châu Âu
Rõ ràng nợ ở châu Âu có nhiều điểm khác biệt so với nợ ở Nam bán cầu. Khoản nợ nhỏ của châu Âu ngày nay do các chế độ độc tài quản lý, và việc trả khoản nợ đó sẽ không dẫn đến mức độ khó khăn mà các nước thực sự nghèo khó phải trải qua. Nhưng các vấn đề về sự phân phối lại của cải và quyền lực, về việc ai kiểm soát xã hội của chúng ta và ai đứng ra quản lý việc tích lũy quyền lực đó, đều giống nhau ở mọi nơi.
Cuộc kiểm toán của Hy Lạp hy vọng phát hiện ra điều gì? Học giả và nhà hoạt động người Hy Lạp Costas Lapavitsas cho biết ông không chắc chắn rằng phần lớn nợ công của Hy Lạp là hợp pháp, 'đặc biệt là nó đã được ký kết trái với các hiệp ước của EU, trong đó quy định rằng nợ công không được vượt quá 60% GDP' – điều mà các chủ nợ hoàn toàn nhận thức được. Một số khoản nợ của Hy Lạp đã được Goldman Sachs xoa dịu để che giấu mức độ nợ thực sự của Hy Lạp. Theo Lapavitsas, bản thân gói cứu trợ đã không được ký hợp đồng theo sự giám sát thông thường của quốc hội.
Chúng ta ở Châu Âu đang sống trong một xã hội trong đó các lợi ích tài chính đã kiểm soát chính phủ của chúng ta, kiểm soát nền kinh tế của chúng ta và ăn sâu vào mọi khía cạnh của cuộc sống chúng ta. Họ thậm chí còn nắm bắt được chính khái niệm của chúng ta về dân chủ - bác bỏ thực tế rằng nền dân chủ thực sự không thể thực sự tồn tại trong một xã hội có sự chênh lệch giàu nghèo ngày càng lớn, nơi các chủ ngân hàng giật mọi dây. Cuộc đấu tranh dân chủ chính trị không thể hy vọng thành công nếu tách rời cuộc đấu tranh dân chủ kinh tế. Kiểm toán nợ là phương tiện để nhìn nhận nền dân chủ một cách toàn diện hơn. Việc áp dụng chúng có thể giúp mở đường cho sự đoạn tuyệt thực sự với các chính sách kinh tế thất bại trong quá khứ.
Thông tin thêm: Chiến dịch Nợ Năm Thánh www.jubileedebtcampaign.org.uk
Chiến dịch xóa nợ thế giới thứ ba (tiếng Pháp và tiếng Anh)www.cadtm.org
Cuộc sống sau vỡ nợ
Alan B Cibils xem xét một số bài học từ Argentina về việc giải quyết tình trạng vỡ nợ
Cuộc khủng hoảng hiện nay ở khu vực ngoại vi khu vực đồng euro có nhiều yếu tố giống nhau đã dẫn đến sự sụp đổ của Argentina năm 2001–2002: các gói cứu trợ lặp đi lặp lại khiến cho các khoản nợ vốn đã không bền vững lại càng trở nên không bền vững hơn, các biện pháp cắt giảm chi tiêu sai lầm của IMF và sự không khoan nhượng của thị trường tài chính. Vì vậy, có thể sẽ hữu ích nếu nhìn vào những bài học từ cuộc khủng hoảng nợ ở Argentina – và cuối cùng là vỡ nợ vào năm 2001 – để xem điều gì có hiệu quả và điều gì nên tránh.
Mặc định là một lựa chọn khả thi
Kinh nghiệm của Argentina cho thấy vỡ nợ không phải là thảm họa như nhiều người đã dự đoán. Quả thực, việc vỡ nợ đã ngăn chặn sự rơi tự do kéo dài 4 năm của nền kinh tế và giúp chấm dứt các chính sách tiền tệ và tỷ giá hối đoái không bền vững, giải phóng các nguồn lực cho những mục đích sử dụng hiệu quả hơn cho xã hội. Liệu Argentina sau đó có tận dụng tốt nhất các nguồn tài nguyên này hay không vẫn còn gây tranh cãi. Tuy nhiên, không thể nghi ngờ rằng vỡ nợ là phương án đúng đắn và hiệu quả nhất trong hoàn cảnh đó.
IMF không có bí quyết hay khuôn khổ lý thuyết để giải quyết các cuộc khủng hoảng tài chính
Cách tiếp cận “một kích thước phù hợp cho tất cả” của IMF đối với chính sách kinh tế và giải quyết khủng hoảng đã thất bại nhiều lần và thảm khốc trên khắp thế giới, như đã thất bại ở Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Ireland và Tây Ban Nha. Việc cắt giảm chi tiêu công do IMF khuyến khích chỉ làm trầm trọng thêm tình trạng suy thoái, như bất kỳ sinh viên nhập môn kinh tế vĩ mô nào cũng biết. Các quốc gia châu Á và châu Mỹ Latinh đã học rất tốt bài học này. Khoản tích lũy dự trữ ngoại hối khổng lồ của họ đóng vai trò như một biện pháp bảo hiểm để không bao giờ phải làm theo lời khuyên của IMF nữa. Mặc dù việc tích lũy dự trữ có thể tốn kém nhưng nó ít tốn kém hơn so với việc làm theo lời khuyên của IMF.
Vỡ nợ cần được tiếp cận một cách toàn diện chứ không chỉ là vấn đề tài chính
Lý tưởng nhất là cơ hội tái cơ cấu nợ sẽ được sử dụng để thực hiện kiểm toán nợ kỹ lưỡng và xác định xem xã hội phải trả phần nợ tích lũy nào, nếu có. Bất chấp những sai phạm và gian lận được ghi chép đầy đủ, góp phần lớn vào việc tích tụ nợ, các quan chức Argentina đã chọn không thực hiện kiểm toán nợ, do đó hợp pháp hóa các giao dịch tham nhũng của chế độ độc tài quân sự và chính quyền Menem và De la Rúa. Thật vậy, Tổng thống Cristina Fernández de Kirchner đã tuyên bố vào năm 2010 rằng “không có cái gọi là nợ bất hợp pháp”, điều này cản trở nỗ lực của các nhà hoạt động và chính trị gia đối lập trong việc tiến hành kiểm toán nợ rất cần thiết.
Cơ cấu lại nợ không nên nhằm mục đích làm hài lòng thị trường tài chính
Để quá trình tái cơ cấu nợ mang lại gánh nặng nợ bền vững, nó phải dựa trên nền kinh tế tăng trưởng nhờ thị trường nội bộ mạnh mẽ. Để thực hiện được điều này, điều cơ bản là phải có đầu tư hiệu quả và phân phối thu nhập công bằng. Điều này trái ngược với các quy định về “sự đồng thuận của Washington” (kinh tế tân tự do).
Khôi phục khả năng thực hiện các chính sách tiền tệ và tỷ giá hối đoái độc lập là chìa khóa cho sự phục hồi kinh tế
Trong trường hợp của Argentina, việc thay thế chế độ tỷ giá hối đoái cố định bằng một cơ chế linh hoạt hơn và giành lại quyền kiểm soát đồng tiền quốc gia đã mang lại kết quả là sáu năm tăng trưởng kinh tế kỷ lục. Các quy định hiện hành của châu Âu, được thiết kế theo các quy định kinh tế chính thống, không cho phép có chỗ cho các chính sách mở rộng cần thiết trong thời kỳ suy thoái. Nếu các quy tắc này vẫn tồn tại, sẽ không có lựa chọn nào khác ngoài việc thoát khỏi thỏa thuận và quay trở lại đồng tiền quốc gia có chủ quyền.
Tin tốt là có sự sống sau khi vỡ nợ. Quả thực, cuộc sống xuất hiện sau sự vỡ nợ. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải phá vỡ các hạn chế kinh tế tân tự do nếu mục tiêu là tính bền vững và phân phối tốt hơn thành quả của những nỗ lực của xã hội.
Alan B Cibils là trưởng khoa kinh tế chính trị tại Đại học Nacional de General Sarmiento ở Buenos Aires
Vạch trần bọn cho vay nặng lãi
Nick Dearden phỏng vấn nhà hoạt động người Brazil Maria Lucia Fattorelli về việc kiểm toán nợ ở Brazil và Ecuador
Bạn đã đạt được tiến bộ gì trong việc kiểm toán nợ?
Kể từ năm 1988, hiến pháp Brazil đã quy định nghĩa vụ tổ chức kiểm toán nợ chính thức nhưng việc này chưa bao giờ được thực hiện. Năm 2000, chúng tôi đã tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý rộng rãi và hơn sáu triệu người đã bỏ phiếu ngừng trả nợ cho đến khi cuộc kiểm toán được tổ chức. Chúng tôi đã tự mình giải quyết vấn đề và thành lập Kiểm toán nợ công dân, nhằm mục đích tiến hành nghiên cứu, giáo dục, huy động và kiểm tra các lập luận pháp lý.
Năm 2009, chúng tôi đã thành lập được một ủy ban chính thức để điều tra khoản nợ. Chúng tôi cũng được mời tham gia cuộc kiểm toán nợ của Ecuador do Tổng thống Correa ủy quyền vào năm 2007.
Kiểm toán công dân và điều tra của quốc hội đã tìm thấy gì ở Brazil?
Ủy ban quốc hội nhận thấy rằng “hệ thống nợ” quốc tế liên tục tạo ra khoản nợ mới để trả các khoản nợ trước đó. Khoản nợ mới luôn lớn hơn nhiều, mặc dù các khoản thanh toán dịch vụ rất lớn. Nghiên cứu của chúng tôi đã chứng minh rằng thành phần chính của khoản nợ lớn của Brazil là lãi suất cao, có nghĩa là nó không mang lại lợi ích thực sự cho quốc gia.
Chính phủ đã biến khoản nợ 'bên ngoài' của Brazil thành nợ 'nội bộ', nhưng chủ yếu vẫn nợ các ngân hàng nước ngoài. Nó đang tăng trưởng nhanh và số tiền hoàn trả chiếm 45% ngân sách quốc gia vào năm 2010. Đó là lý do tại sao, mặc dù là nền kinh tế lớn thứ bảy thế giới, Brazil vẫn có hơn một nửa dân số sống trong nghèo đói.
Bất chấp chẩn đoán nghiêm trọng, ủy ban không khuyến nghị kiểm toán toàn bộ khoản nợ. Tuy nhiên, tám nghị sĩ đã cùng với các nhà hoạt động trình bày một báo cáo thay thế, đi xa hơn nhiều trong việc vạch trần tác động bất hợp pháp và bất lợi của các khoản nợ của Brazil – thậm chí còn phát hiện ra rằng một số điều khoản trong hợp đồng nợ đã vi phạm hiến pháp.
Cuộc kiểm toán đã tìm thấy gì ở Ecuador?
Cuộc kiểm toán đã bộc lộ nhiều vấn đề trong lịch sử nợ của Ecuador. Đặc biệt, phần lớn khoản nợ được xử lý bởi một nhóm nhỏ các ngân hàng quốc tế lớn tích cực đẩy nợ cho Ecuador vào những năm 1970, sau đó cơ cấu lại các khoản nợ đó vào những năm 1980, dưới áp lực từ một nhóm chủ nợ bao gồm các ngân hàng lớn nhất, IMF và Chính phủ phía Bắc. Các khoản nợ có giá trị rất nhỏ đã được cơ cấu lại theo giá trị đầy đủ, với lãi suất lạm dụng và các điều khoản bất hợp pháp.
Bằng chứng về rất nhiều hành vi vi phạm pháp luật đã cho phép Tổng thống Correa tạm dừng thanh toán lãi và sau đó đồng ý chỉ trả 30% mệnh giá ‘nợ trái phiếu’ của mình. Nó chứng tỏ rằng một quốc gia có thể tạm dừng thanh toán và đạt được kết quả tích cực khi được hỗ trợ bởi một báo cáo kiểm toán được ghi chép hợp lệ.
Các kết quả được chính phủ và các nhóm xã hội dân sự sử dụng như thế nào?
Ở Ecuador, xã hội dân sự được tổ chức tốt và hoạt động kiểm toán đã đưa các nhà hoạt động vào các chiến dịch đòi công bằng kinh tế lớn hơn - thúc đẩy cơ cấu tài chính mới như Ngân hàng Phương Nam, kiểm soát dòng vốn và các tòa án nhân dân để xét xử về công bằng kinh tế và nợ sinh thái.
Ở Brazil, chính phủ đã không lợi dụng các cuộc điều tra và tiếp tục phớt lờ lời kêu gọi kiểm toán nợ một phần vì chiến dịch bầu cử của các ứng cử viên lớn được tài trợ bởi các nhà tài chính và một phần vì sức mạnh của thị trường tài chính trong việc tống tiền các chính phủ.
Chiến dịch chống nợ trở nên khó khăn hơn sau khi Lula trở thành tổng thống. Trong 20 năm, ông đã phản đối khoản nợ này nhưng với tư cách là tổng thống, ông vẫn giữ được các đặc quyền của “hệ thống nợ”. Trên thực tế, mọi thứ thậm chí còn trở nên tồi tệ hơn sau khi Brazil trả khoản nợ IMF vào năm 2005. Hầu hết mọi người đều cho rằng vấn đề này đã kết thúc, trong khi thực tế đó chỉ là một phần rất nhỏ - chỉ 2% - trong số nợ của Brazil.
Hơn nữa, khoản nợ của chúng tôi chỉ đơn giản là được đổi chủ mà thôi. Để trả trước khoản nợ này cho IMF, Brazil đã gánh một khoản nợ mới và đắt hơn. Trong khi lãi suất của IMF là 4% thì trái phiếu nợ mới có lãi suất 7.5–12% đối với trái phiếu nước ngoài và 19% đối với trái phiếu trong nước. Một lần nữa điều này đã gây thiệt hại cho đất nước đối với lợi nhuận lớn của các chủ nợ.
Có vẻ như có một rủi ro lớn là nhà nước có thể tham gia vào quá trình kiểm toán. Làm thế nào để rút ra những bài học này cho các cuộc kiểm toán trong tương lai, đặc biệt là ở Châu Âu?
Biện pháp khắc phục duy nhất tôi thấy để ngăn chặn nó là trao quyền cho xã hội dân sự. Đó là lý do tại sao việc bắt đầu ngay việc kiểm toán công dân với sự tham gia của càng nhiều tổ chức càng tốt là rất quan trọng – vì vấn đề nợ ảnh hưởng đến cuộc sống của mọi người. Khi mọi người bắt đầu hiểu về “hệ thống nợ” và kết quả kiểm toán, các chính phủ sẽ khó tham gia vào quá trình này hơn.
Những phương tiện tương tự như những phương tiện hiện đang được sử dụng ở Châu Âu đã được sử dụng để tạo ra “nợ công” ở Châu Mỹ Latinh kể từ những năm 1970. Kinh nghiệm kiểm toán nợ ở Ecuador và Brazil đã chứng minh rằng trong 40 năm qua, loại nợ trái phiếu này đã được sử dụng như một cơ chế chuyển nguồn lực công sang khu vực tài chính tư nhân.
Tài chính công ở khắp mọi nơi đã bị chiếm đoạt. Chúng ta không thể tiếp tục trả khoản nợ bất hợp pháp bằng công việc và cuộc sống của mình.
Maria Lucia Fattorelli từng là thành viên ủy ban kiểm toán nợ của Ecuador, cố vấn cho ủy ban nợ công ở Brazil và điều phối viên của Kiểm toán nợ công dân.
Con hổ không gầm
Ireland đã trải qua một trong những đợt điều chỉnh tài chính lớn nhất ở các nước giàu kể từ khi bắt đầu cuộc khủng hoảng kinh tế, với việc tăng thuế và cắt giảm chi tiêu lên tới 20 tỷ euro. Nhưng phản ứng của công chúng đã bị tắt tiếng. Báo cáo của Andy Storey
Vào Thứ Hai Phục Sinh năm 2011, nhóm công lý và nhân quyền Ireland Action from Ireland (Afri) đã đưa ra một phiên bản châm biếm của tuyên bố độc lập của Ireland năm 1916 tại nghĩa trang Arbor Hill ở Dublin, nơi chôn cất các nhà lãnh đạo của Easter Rising. Diễn viên kiêm nhà văn Donal O'Kelly thay mặt cho các chủ sở hữu trái phiếu mà tiền của người dân Ireland đã được cầm cố thông qua bảo lãnh ngân hàng năm 2008, buộc chính phủ Ireland phải chịu trách nhiệm về các khoản lỗ của các ngân hàng Ireland: Diễn viên kiêm nhà văn Donal O'Kelly đọc tuyên bố mới:
'Chúng tôi tuyên bố quyền của các trái chủ cấp cao đối với quyền sở hữu Ireland và quyền kiểm soát không giới hạn đối với số phận của Ireland, là có chủ quyền và không thể bị xâm phạm. . . Các trái chủ cấp cao có quyền và theo đó yêu cầu lòng trung thành của mọi người đàn ông và phụ nữ Ireland.'
Tuyên bố được ký bởi 'các nhà đầu cơ tài chính mà bạn không biết' và việc O'Kelly đeo mặt nạ tượng trưng cho bản chất mờ ám, mờ ám của các chủ nợ mà tương lai của Ireland đã được thế chấp để duy trì.
Đáng chú ý, sự phẫn nộ của công chúng ở Ireland đối với việc xã hội hóa nợ tư nhân đầy tai tiếng này là rất ít. Điều này bất chấp thực tế là hơn 20 tỷ euro “điều chỉnh tài chính” (tăng thuế và cắt giảm chi tiêu) đã được thực hiện kể từ khi cuộc khủng hoảng nổ ra. Theo lời của nhà kinh tế học người Ireland Karl Whelan, điều này ‘tương đương với . . . €4,600 mỗi người. . . những điều chỉnh ngân sách lớn nhất được thấy ở bất cứ đâu trong thế giới kinh tế tiên tiến trong thời hiện đại'. Ước tính sẽ có khoảng 6 tỷ euro trong việc cắt giảm chi tiêu và tăng thuế trong năm 2011, và trung bình hàng năm khoảng 3 tỷ euro cho mỗi năm trong ba năm tới.
Tỷ lệ thất nghiệp vượt quá 14% (446,800 người), với hơn 60,000/48 trong số đó có tính chất lâu dài. Di cư ước tính khoảng 2006 mỗi năm. Và không có gì đáng ngạc nhiên khi nền kinh tế sa lầy vào suy thoái, với mức đầu tư giảm từ hơn 2007 tỷ euro trong mỗi năm 18 và 2010 xuống còn hơn XNUMX tỷ euro vào năm XNUMX. Vốn, như nhà xã hội học người Ireland Kieran Allen đã nói, vẫn tiếp tục đánh đập.
Vậy tại sao người dân không xuống đường nổi dậy? Một vai trò quan trọng đã được thể hiện do sự thiếu vắng sự lãnh đạo của hầu hết các công đoàn, những tổ chức có lịch sử hợp tác và đối thoại lâu dài với chính phủ đã làm giảm đi mong muốn đấu tranh mà họ từng sở hữu. Một phương tiện truyền thông bá quyền khẳng định rằng ‘không có giải pháp thay thế nào’, trong bối cảnh lo sợ do mối đe dọa thất nghiệp và thậm chí vô gia cư – cứ năm hộ gia đình thì có một hộ phải chịu ‘vốn chủ sở hữu âm’ (ngôi nhà của họ có giá trị thấp hơn tiền thế chấp). Hơn nữa, nhiều người đã đặt hy vọng vào cuộc bầu cử tháng 2011 năm XNUMX, khi chính phủ giám sát cuộc khủng hoảng bị lật đổ, chỉ để người kế nhiệm theo đuổi chính sách trả nợ và thắt lưng buộc bụng giống hệt như vậy.
Vậy làm thế nào có thể tạo ra sự phẫn nộ cần thiết? Một đóng góp sẽ là vén tấm mặt nạ mà các nhà đầu cơ tài chính đang che giấu và tiết lộ thực tế về những trò gian lận và săn mồi của họ. Điểm trọng tâm là gỡ bỏ mạng lưới bí mật xung quanh khoản nợ và tìm ra ai cho ai vay cái gì, khi nào và vì mục đích gì. Người ta kỳ vọng rằng ít nhất một số khoản nợ sẽ được coi là “bất hợp pháp” và do đó có thể bị từ chối.
Afri và một số tổ chức khác (Liên minh Nợ và Phát triển Ireland và công đoàn Unite) đã tiến hành kiểm toán nợ ở Ireland. Một nhóm nhỏ các học giả độc lập – có chuyên môn về kinh tế, tài chính và các ngành liên quan – đang xem xét các cuốn sách để xem liệu chúng có thể trả lời nhiều câu hỏi khác nhau hay không. Cơ bản nhất là: nợ ngân hàng (mà nhà nước đảm nhận) nợ ai?
Chúng tôi đã có những nghi ngờ của mình. Một ước tính cho rằng việc giảm 50% số nợ của các quốc gia ngoại vi EU sẽ xóa sạch 850 tỷ euro vốn chỉ riêng ở các ngân hàng Đức và Pháp. Để ngăn chặn điều đó xảy ra, tiền đang được chuyển từ những người nộp thuế ở châu Âu và Ngân hàng Trung ương châu Âu qua Ireland, Bồ Đào Nha và Hy Lạp tới các tổ chức tài chính của Đức, Pháp và các nơi khác. Đây là logic của cái gọi là gói cứu trợ.
Andy Storey là giảng viên trường Chính trị và Quan hệ quốc tế, Đại học Dublin. Để biết thêm thông tin về công việc của Afri trong việc kiểm toán nợ Ireland, hãy xem: www.afri.ie
Nick thân yêu là giám đốc của Chiến dịch Nợ Năm Thánh.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp