O
n
Ngày 9 tháng 2003 năm XNUMX, công dân Guatemala được kêu gọi bỏ phiếu tại
cuộc bầu cử toàn quốc lần thứ năm kể từ khi tái lập “dân chủ”
vào năm 1985. Bỏ phiếu ở Guatemala, một quốc gia bị lôi kéo
trong cuộc nội chiến gần nửa thế kỷ qua, vừa là một đặc quyền
và một rủi ro. Ba mươi nhà lãnh đạo chính trị và các nhà hoạt động đã
bị sát hại trong chiến dịch bầu cử bạo lực nhất ở Guatemala
lịch sử ngắn gọn của chính quyền dân chủ
đường
bắt đầu hình thành bên ngoài các trạm bỏ phiếu trước 6 giờ sáng, như
Người Guatemala chờ đợi hàng giờ để bỏ phiếu
một ngày có mức độ tham gia của người dân ở mức độ chưa từng có. Đối với nhiều người Guatemala,
những cuộc bầu cử này không phải là việc lựa chọn những ứng cử viên tốt nhất, mà là
đúng hơn là về việc đánh bại ứng cử viên tổng thống của cựu quân nhân
nhà độc tài Efraín Ríos Montt.
In
1982 Ríos Montt, thường được gọi là “Đại tướng”,
giành chính quyền trong một cuộc đảo chính đẫm máu ở đỉnh cao 36 năm
Nội chiến. Trong 18 tháng cầm quyền của Đại tướng, ông đã giám sát
chiến dịch chống nổi dậy khét tiếng “tiêu thổ”
đã tiêu diệt dân số của hơn 400 ngôi làng bản địa ở
tên chống cộng sản. Ước tính có khoảng 19,000 người phần lớn không tham chiến
thường dân bị sát hại và hàng trăm ngàn người khác bị buộc phải
phải trốn sang Mexico.
In
chu kỳ bầu cử này, Đại tướng và đảng chính trị cầm quyền của ông,
Mặt trận Cộng hòa Guatemala (FRG), đã tổ chức một cuộc bầu cử rộng rãi
chiến dịch hối lộ, ép buộc và đe dọa thể chất. Nhưng cũng không
nỗi sợ hãi về di sản của Ríos Montt, những mối đe dọa lan rộng
về những hậu quả bạo lực nếu Đại tướng thua cuộc, cũng như FRG
những nỗ lực mua phiếu bầu sẽ khiến hầu hết người dân không thể đương đầu với những nguy hiểm
và bỏ phiếu theo lương tâm của họ. “Quy mô lớn và chưa từng có
sự tham gia của cử tri đã thành công trong việc hóa giải những lo ngại rằng
nhiều lĩnh vực có thể xảy ra gian lận hoặc một ngày tràn ngập bạo lực
được tổ chức bởi các nhóm cựu bán quân sự,” một thẩm phán phát biểu
của Tòa án bầu cử tối cao. Cử tri, được khuyến khích bởi số lượng lớn
cử tri đi bỏ phiếu, đã chế nhạo vị tướng một cách tiên tri khi ông ta bỏ phiếu. Như
ngày càng tiến triển, hành chính vô tổ chức, một nền dân sự lỗi thời
cơ sở dữ liệu đăng ký và làm tê liệt tình trạng tắc nghẽn tại một số trạm bỏ phiếu
được chứng minh là những trở ngại đáng kể nhất đối với người dân cố gắng
để bình chọn. Đến sáng sớm hôm sau thì rõ ràng là Đại tướng
sẽ không được vào vòng hai và cũng là vòng cuối cùng của giải
bầu cử tổng thống.
Sản phẩm
đánh bại Ríos Montt và FRG của anh ta đã cứu được người Guatemala mong manh
nền dân chủ khỏi tan rã một lần nữa thành một nền dân chủ gần như dân chủ
chế độ độc tài. Tuy nhiên, những cuộc bầu cử này vẫn chưa thay đổi đáng kể
bối cảnh chính trị ở nơi bạo lực, tham nhũng và nghèo khó này
Cộng hòa Trung Mỹ. Chế độ đầu sỏ cũ của doanh nghiệp Guatemala
giới tinh hoa có liên hệ với quân đội và tội phạm có tổ chức vẫn ở trong
sự kiểm soát của chính phủ.
Một ứng cử viên đã hình thành được 20 năm
R
íos
Montt đã làm việc để mang lại điều mà ông cho là đã được định trước.
vận mệnh cai trị Guatemala kể từ khi mất quyền lực vào năm 1983.
Một điều khoản trong hiến pháp năm 1985 cấm các cựu quân nhân cai trị
khỏi chức vụ tổng thống kể từ đó đã khiến Ríos Montt không thể lấy lại được
quyền lực. Sau hai lần thất bại trong việc thách thức hiến pháp này
lệnh cấm vào đầu những năm 1990, Ríos Montt đã cống hiến hết mình
để xây dựng FRG thành một cường quốc chính trị. FRG đã thông qua
lối hùng biện dân túy cánh hữu và chủ nghĩa gia trưởng của Đại tướng
hình ảnh “cai trị bằng bàn tay mạnh mẽ” để xây dựng một chính quyền
tiếp theo ở người nghèo ở nông thôn và thành thị. Vào tháng 1999 năm XNUMX,
FRG đã giành được chức tổng thống và đa số trong quốc hội, một phần là do
về sự phản đối rộng rãi của đảng chính trị đương nhiệm, PAN,
đã tư nhân hóa các doanh nghiệp điện, điện thoại và thư tín của nhà nước
trong chính phủ tiền nhiệm. Ríos Montt được bổ nhiệm làm chủ tịch
của đại hội năm 2000 bởi đa số FRG và giữ vị trí đó
ba năm liên tiếp bằng cách sửa đổi điều khoản hiến pháp
đã ra lệnh giới hạn nhiệm kỳ một năm. Trong ba năm tiếp theo,
Đa số quốc hội FRG bổ nhiệm bạn bè cá nhân một cách có hệ thống
và các cộng sự chính trị của Ríos Montt vào Hiến pháp
và Tòa án tối cao. Sân khấu đã được chuẩn bị cho buổi tổng thống của Đại tướng
Khát vọng.
On
Ngày 14 tháng 2003 năm XNUMX Tòa án Hiến pháp Guatemala đã hủy bỏ phán quyết
phán quyết của Tòa án bầu cử tối cao và Tòa án tối cao
công nhận sự ứng cử của Ríos Montt trong tỷ lệ 4-3
cầm quyền. Ngày hôm sau phán quyết này đã bị Tòa án tối cao đình chỉ
Tòa án để xét xử hàng chục đơn kháng cáo của các chính trị gia
các đảng phái và các tổ chức nhân quyền. Để đáp lại những quy định pháp luật này
thách thức, các nghị sĩ FRG đeo mặt nạ đã lãnh đạo hàng nghìn FRG được trả lương
những người có cảm tình, được vận chuyển đến thủ đô, để bạo loạn ủng hộ
Ứng cử viên tổng thống của Tướng quân. Cảnh sát dân sự quốc gia
lực lượng từ chối đối đầu với đám đông đã làm tê liệt thủ đô vì
hai ngày, đặc biệt nhắm mục tiêu gây hấn đối với tòa án, quan trọng
các trung tâm truyền thông tin tức và trụ sở của đối thủ chính trị. Vào tháng 7
Vào ngày 30 tháng XNUMX, Tòa án Hiến pháp giữ nguyên phán quyết trước đó và ra lệnh
Tòa án Bầu cử Tối cao coi Ríos Montt là
Ứng cử viên tổng thống của FRG.
Sản phẩm
FRG đã giành được quyền kiểm soát chính phủ cũng như quân đội của họ
để tiến hành một chiến dịch bầu cử quy mô lớn nhằm hối lộ và đe dọa.
Một thành phần trung tâm trong chiến lược của Đại tướng là việc tổ chức lại
trong số 500,000 cựu thành viên của Đội tuần tra phòng thủ dân sự
(ex-PAC), một lực lượng bán quân sự được tổ chức trong thời kỳ Ríos Montt
chế độ “bảo vệ” làng khỏi cộng sản và du kích
các mối đe dọa. Đầu năm 2003, người được ông bảo trợ chính trị,
Tổng thống Alfonso Portillo, khơi dậy nỗi lo bạo lực và đàn áp
khắp vùng nông thôn Guatemala bằng cách tuyên bố rằng chính phủ
sẽ trả cho mỗi cựu thành viên PAC 5,240 Quetzal (tương đương 3.9
phần trăm GNP) vì “sự phục vụ của họ trong cuộc nội chiến.”
Các cựu thành viên PAC được tổ chức lại, cùng với các băng đảng được trả lương, đã trở thành
tay sai mới của Ríos Montt, đe dọa những người hoạt động nhân quyền,
phóng viên, quan sát viên bầu cử và các ứng cử viên phe đối lập, và những hành động đe dọa
cử tri và ngăn cản các đối thủ chính trị vào thị trấn.
Các nhà lãnh đạo bản địa trên khắp đất nước cáo buộc FRG kích động
lo ngại rằng nếu FRG không giành chiến thắng trong cuộc bầu cử thì phe bạo lực
các cuộc tấn công chống lại cộng đồng của họ vào đầu những năm 1980 sẽ được lặp lại.
In
Ngoài việc sử dụng công quỹ để thanh toán cho ex-PAC, FRG còn sử dụng
kiểm soát các chương trình trợ giúp xã hội của chính phủ để cung cấp nhà ở,
trợ cấp nông nghiệp và giáo dục cho các gia đình nông dân
để đổi lấy phiếu bầu của họ. Vật liệu xây dựng, chậu, nông sản
dụng cụ, túi thực phẩm dán nhãn tuyên truyền FRG bắt đầu xuất hiện
khắp vùng nông thôn. Ở San Marcos ba đứa trẻ bị nghiền nát
đến chết trong một đám đông tranh giành quà tặng chính trị do người dân địa phương phân phát
quan chức FRG. FRG đã cố gắng ngăn cản báo chí vạch trần
những hành vi bầu cử tham nhũng này thông qua việc đe dọa và hăm dọa.
Tổng biên tập của
El định kỳ
bị đe dọa bằng súng
trong nhà sau khi xuất bản những bài xã luận gay gắt về Ríos
Montt và bốn phóng viên của tờ báo phê bình quốc gia,
Nhấn
tự do
, bị các thành viên của ex-PAC bắt làm con tin. FRG thậm chí
sử dụng quyền lực chính phủ của mình để phát sóng các bài phát biểu chính trị
và các sự kiện trong các chương trình tin tức tự do và các cuộc phỏng vấn với
ứng cử viên đối lập. Các cuộc thăm dò trước bầu cử cho thấy chiến dịch này
chiến thuật tặng quà chính trị và đe dọa có tác dụng lớn nhất
trong các cộng đồng bản địa nghèo ở vùng cao nguyên Guatemala nơi
phần lớn các vụ thảm sát và giết hại quân sự đều tập trung
dưới chế độ của Ríos Montt.
In
bất chấp những nỗ lực này, các cuộc thăm dò trong hai tháng qua trước
các cuộc bầu cử đều báo cáo rằng tỷ lệ phần trăm của Đại tướng
số phiếu phổ thông vẫn không đổi ở mức 11 phần trăm, khiến
anh ấy ở vị trí thứ ba sau Oscar Berger và Alvaro Colom. Cuối cùng
nỗ lực bỏ qua đa số FRG đã thông qua nghị định của quốc hội vào tháng 10
28, yêu cầu dừng mọi hoạt động kinh tế trong ngày
trước, ngày và ngày sau cuộc bầu cử quốc gia. FRG
các dân biểu lập luận rằng việc buộc các doanh nghiệp phải đóng cửa trên toàn quốc
sẽ cho tất cả người dân Guatemala có thời gian để bỏ phiếu và có một bầu cử rất xứng đáng
ngày lễ. Trên thực tế, sắc lệnh sẽ khiến báo chí phải im lặng, bất động
lực lượng an ninh, ngăn cản cử tri đi lại hoặc mua sắm
khí đốt, và cản trở khả năng của các quan sát viên bầu cử trong việc tiếp cận khu vực nông thôn
khu vực và lên tiếng tố cáo. Việc đóng cửa kinh tế bắt buộc
cũng sẽ gây ra tổn thất hàng triệu đô la doanh thu, điều gì đó
chế độ đầu sỏ trong nước của giới tinh hoa kinh doanh hùng mạnh sẽ không cho phép.
Tổng thống Portillo cuối cùng đã phải chịu áp lực cực độ từ phía
khu vực tư nhân, xã hội dân sự và cộng đồng quốc tế nhằm
phủ quyết dự luật.
“Lễ hội dân sự”
I
n
những ngày trước cuộc bầu cử, các nhà phân tích chính trị đã công bố Ríos
Montt chỉ có thể giành chiến thắng nhờ gian lận bầu cử lớn. Cho
chính quyền FRG không sẵn lòng đảm bảo tính toàn vẹn
của quá trình bầu cử, Tòa án bầu cử tối cao và
hàng chục nhóm quan sát bầu cử trong nước kêu gọi tất cả những người đủ điều kiện
Người Guatemala bỏ phiếu để giảm thiểu cơ hội bầu cử
gian lận. Người dân đã phản hồi với số lượng kỷ lục và với sự trợ giúp
của hơn 9,000 quan sát viên bầu cử trong nước và quốc tế, bị thiệt thòi
những nỗ lực của FRG để đánh cắp cuộc bầu cử. Ngày bầu cử,
quan sát viên ở các đô thị trên cả nước đã tố cáo FRG
và các đảng chính trị khác vì đã công khai trả tiền mặt cho công dân
đổi phiếu bầu của họ. Các nhóm cựu PAC đã cướp phá các trung tâm bỏ phiếu,
đốt phiếu bầu và buộc các cuộc bầu cử địa phương phải hủy bỏ trong sáu tháng.
các đô thị. Hàng ngàn lá phiếu được đánh dấu trước ủng hộ FRG
được phát hiện trong một chiếc xe tải không có biển số đã bị chặn lại
tại một trạm kiểm soát đường cao tốc. Những thủ đoạn hối lộ, phá hoại, đe dọa,
và gian lận đã thành công trong việc tăng tỷ lệ phần trăm của Rios Montt lên
19 phần trăm số phiếu phổ thông, nhiều hơn 7.5 phần trăm so với tổng số phiếu của ông
trong cuộc thăm dò quốc gia tuần trước.
Vẫn,
những nỗ lực phá hoại này không đủ để vượt qua sự thống trị của quốc gia
háo hức loại bỏ FRG sau bốn năm tham nhũng và
quản lý kém hiệu quả. Trong bốn năm qua, FRG
đã thay đổi Hiến pháp Guatemala, làm hỏng quá trình tư pháp,
và phá bỏ chính quyền dân chủ vì lợi ích cá nhân và
lợi ích cá nhân. Ríos Montt đã chuyển hướng lên tới 50%
ngân sách quốc gia cho quân đội thông qua chuyển giao ngân sách điều hành
từ các cơ quan chính phủ khác. Hàng tỷ đô la của công chúng
tiền vẫn bị mất và không được hạch toán, trong khi hầu hết các khoản phí chống lại
quan chức chính trị đã bị FRG che chăn
ứng dụng miễn dịch. Đối với nhiều công dân, không hối lộ nào có thể làm được
bù đắp cho những khó khăn kinh tế trong bốn năm qua đã chứng kiến
tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm xuống -06% vào năm 2002.
các mối đe dọa hoặc nguy cơ xảy ra hậu quả bạo lực không đáng sợ hơn
hơn những bất an mà người dân Guatemala phải đối mặt hàng ngày. Riêng năm 2003,
số vụ giết người và tội phạm bạo lực tăng 163%, với
hơn 30,000 người Guatemala bị thương hoặc thiệt mạng vì súng. Khi tất cả
phiếu đã được kiểm, Đại tướng vẫn ở vị trí thứ ba
đứng sau 34% phiếu bầu của Oscar Berger và của Alvaro Colom
26 phần trăm số phiếu bầu, dẫn đến một cuộc bỏ phiếu quyết định.
In
cuối cùng, sự thất bại của Ríos Montt nghiêng về đồ tái chế
các ứng cử viên tổng thống, Oscar Berger và Alvaro Colom, vừa mới
một cuộc cải tổ khác của các khu vực tư lợi chiếm ưu thế ở Guatemala
chính trị. Các đảng của giới tinh hoa kinh doanh đầu sỏ cũ ủng hộ
bởi nguồn vốn quốc tế đã thay thế thành công một nền tảng quân sự
đảng có mối quan hệ chặt chẽ với tội phạm có tổ chức đã có mâu thuẫn
với khu vực tư nhân trong bốn năm qua.
Oscar
Berger là đối tác của một số doanh nghiệp quốc gia và ngồi
trong nhiều hội đồng công ty cũng như nền kinh tế Trung Mỹ
lời khuyên. Berger từng là thị trưởng thành phố Guatemala, thành phố đứng thứ hai
chức vụ chính trị quan trọng trong nước và mất chức
cho chức tổng thống năm 1999 trong vòng bầu cử thứ hai.
Chiến dịch của Berger nhằm giành tấm vé chính trị của Grand Alliance đã
được đặc trưng bởi những khẩu hiệu đơn giản, những lời hứa mơ hồ và một trận tuyết lở
về tuyên truyền chính trị.
Alvaro
Colom, người tự xưng là “cha đỡ đầu của các nhà máy”
ở Guatemala, là người sáng lập và chủ tịch Ủy ban Quốc gia
of Industries đồng thời là chủ tịch của hai công ty công nghiệp lớn.
Kinh nghiệm của Colom với tư cách là giám đốc Quỹ Hòa bình Quốc gia
từ năm 1991 đến năm 1997 và đóng vai trò là nhà đàm phán trong việc thu hồi hàng ngàn
người tị nạn Guatemala đã giúp ông được đề cử làm tổng thống
một liên minh các đảng cánh tả trong cuộc bầu cử năm 1999, trong đó ông
về thứ ba. Trong cuộc bầu cử hiện tại, Colom đã thành công trong việc
thu hút những người ủng hộ từ cả hai phía của quang phổ chính trị
tới đảng mới thành lập của ông, Liên minh Hy vọng Quốc gia, bằng cách chơi
về cả niềm tin kinh tế bảo thủ và khuynh hướng hơi cánh tả của ông
đàm luận.
Đến
tín dụng của họ, sự nghiệp kinh doanh và chính trị của cả Colom và
Berger nổi bật bởi sự vắng mặt của các vụ bê bối tham nhũng lớn.
Nhưng xét đến cơ cấu chính trị ở Guatemala, cả hai đảng đều
bị cám dỗ mạnh mẽ để ký hiệp ước với quân đội, tội phạm có tổ chức và
khối quốc hội FRG vẫn còn mạnh mẽ để làm nghiêng cán cân
quyền lực có lợi cho họ trong cuộc bầu cử vòng hai đầy tranh chấp.
Oscar
Berger đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử vòng hai vào ngày 28 tháng XNUMX và với lễ nhậm chức của ông
vào ngày 14 tháng XNUMX, nắm quyền kiểm soát một bộ máy chính phủ suy yếu
với một quốc hội đa nguyên, kho bạc trống rỗng, và một nền dân chủ ngày càng tăng
món nợ. Thử thách đầu tiên trong chính quyền mới của ông sẽ là hoàn thành
trách nhiệm cơ bản của chính phủ trong việc đảm bảo an ninh
của người dân nó. Guatemala trở thành quốc gia bạo lực thứ hai
ở Mỹ Latinh, trung bình có 12 vụ giết người mỗi ngày.
Tiếp thêm sinh lực
tình hình kinh tế suy giảm đều đặn ở Guatemala sẽ là một
nhiệm vụ đầy thách thức không kém đối với Chính quyền mới. Hiện tại đã hết
57% người dân Guatemala sống dưới mức nghèo khổ và
8.2 triệu người Guatemala trong độ tuổi lao động, 3.2 triệu người thất nghiệp.
Tương lai lâu dài của chính sách kinh tế Guatemala sẽ phần lớn phụ thuộc vào
được xác định bởi lập trường của chính quyền mới trong trận chung kết
vòng đàm phán Hiệp định Thương mại Tự do Trung Mỹ
và các cuộc đàm phán tái cơ cấu khoản vay với Tổ chức Tiền tệ Quốc tế
Quỹ. Tất cả các dấu hiệu đều ngụ ý rằng Guatemala sẽ bước đi theo chủ nghĩa tân tự do đã được biết rõ
đường lối kinh tế—IMF áp đặt các điều chỉnh cơ cấu, chính sách nông nghiệp vĩ mô
khuyến khích xuất khẩu, tăng thuế hãm đối với đầu tư vốn nước ngoài,
và giảm bớt hàng rào thuế quan đối với các sản phẩm nước ngoài - điều đó khiến nhiều người
Các nước Mỹ Latinh đã đi bộ trong những năm 1980 và 1990.
Những chính sách tân tự do này đã làm phân cực thêm sự bất bình đẳng về kinh tế
khắp châu Mỹ Latinh và đã dẫn đến cuộc nổi dậy dân sự lan rộng
thách thức tiến trình dân chủ ở Ecuador, Bolivia, và hầu hết
gần đây là Cộng hòa Dominica.
Matthew Kraft
tốt nghiệp Trường Sư phạm Đại học Stanford và đang
hiện đang tình nguyện làm quan sát viên nhân quyền ở Guatemala.