Trong những bộ phim bắn tung tóe loại B, ngay cả sau khi kẻ phản diện độc ác đã bị cắt, thái hạt lựu và nhúng vào dung nham, bạn chỉ cần biết hắn sẽ quay lại với phần tiếp theo. Rõ ràng điều này cũng tương tự với những âm mưu của các công ty nhằm chiếm lấy thế giới - bởi vì Hiệp định Đa phương về Đầu tư, mà nhiều người tưởng đã chết và bị chôn vùi, giờ đã trỗi dậy từ nấm mồ.
Được mệnh danh là “dự luật về quyền của các tập đoàn”, MAI là một kế hoạch được ấp ủ trong bí mật và được giữ bí mật ngay cả với nghị viện của các quốc gia giàu có đang đàm phán về nó.
Khi văn bản dự thảo của nó bị rò rỉ cho một tổ chức phi chính phủ vào đầu năm 1997, nó đã trở thành chủ đề của một chiến dịch toàn cầu và rất tức giận. Với nguồn gốc ngầm của nó, nó sợ ánh sáng mặt trời - và chiến dịch cuối cùng đã đủ để buộc những người đứng sau nó, trong Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế, phải tuyên bố vào cuối năm 1998 rằng nó sẽ bị hủy bỏ.
>Tuy nhiên, ngay từ thời điểm nó được an nghỉ, các kiến trúc sư của nó trong các phòng họp và nội các công ty ở Mỹ và Châu Âu đã lên kế hoạch phục hồi nó — và, chắc chắn rồi, một số bộ phận cơ thể của nó đã được đưa vào chính sách của Quỹ Tiền tệ Quốc tế và các điều khoản của Khu vực Thương mại Tự do Châu Mỹ và các hiệp định thương mại Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương.
Nhưng bước tiến lớn nhất của nước này trở lại vùng đất của sự sống diễn ra vào ngày 14 tháng XNUMX, khi sau nhiều ngày đàm phán căng thẳng tại cuộc họp cấp bộ trưởng tại Qatar của Tổ chức Thương mại Thế giới, WTO tuyên bố sẽ tiến hành các cuộc đàm phán về các điều khoản của một thỏa thuận quốc tế cuối cùng về đầu tư.
Với các cuộc đàm phán sẽ bắt đầu vào năm mới, MAI đã thực sự hoạt động trở lại.
MAI ban đầu thực sự là một câu chuyện kinh dị. Được cựu tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới, Renato Ruggerio mô tả là “hiến pháp cho một nền kinh tế toàn cầu duy nhất”, MAI sẽ trao cho các tập đoàn đa quốc gia quyền tự do ảo để đầu tư vốn của họ ở đâu, như thế nào, khi nào và dưới bất cứ điều gì. điều khoản họ thích.
Trong số các “quyền” được MAI trao cho các tập đoàn là:
* quyền cạnh tranh không hạn chế với các công ty trong nước ở mọi thành phần kinh tế (được gọi là “đối xử quốc gia” trong thuật ngữ thương mại);
* quyền mua bất kỳ hoạt động kinh doanh hoặc tài sản nào trong bất kỳ lĩnh vực kinh tế nào, bao gồm tài nguyên thiên nhiên và các ngành chiến lược như truyền thông và quốc phòng;
* quyền chuyển đổi tiền tệ và chuyển tiền qua biên giới mà không bị ràng buộc;
* quyền di chuyển cơ sở sản xuất mà không bị giới hạn hoặc bị phạt, bất kể tác động đến người lao động hoặc cộng đồng sở tại;
* quyền tự do khỏi các điều kiện đặt ra đối với đầu tư (được gọi là “yêu cầu về hiệu quả hoạt động”); chẳng hạn như các biện pháp chống đầu cơ và các quy tắc ứng xử; Và
* quyền kiện chính phủ đòi bồi thường thiệt hại bằng tiền mặt nếu nhà đầu tư khiếu nại các quyền của mình đã bị vi phạm theo thỏa thuận (được gọi là “bảo vệ khỏi bị tước quyền sở hữu”);.
MAI sẽ hạn chế nghiêm trọng khả năng của chính phủ trong việc thiết lập khuôn khổ và giới hạn cho đầu tư, cho dù là đầu tư trực tiếp nước ngoài dài hạn (như thành lập nhà máy hoặc cửa hàng) hay đầu cơ ngắn hạn (như mua cổ phiếu hoặc trái phiếu). ).
Đặc biệt, nhiều cơ chế mà các chính phủ thuộc Thế giới thứ ba sử dụng để khiến đầu tư nước ngoài đáp ứng các mục tiêu phát triển trong nước sẽ bị loại trừ.
Ví dụ, các luật quy định một lượng hàm lượng địa phương nhất định trong hàng hóa sản xuất hoặc một số lượng nhân viên quản lý và kỹ thuật nhất định trong một công ty sẽ bị đặt ngoài vòng pháp luật, cũng như luật tài chính “tăng tốc”, ngăn cản việc đầu cơ bằng cách yêu cầu các nhà đầu tư nắm giữ. vào tài sản tài chính trong một khoảng thời gian tối thiểu.
Trong tuyên bố cấp bộ trưởng của mình, Tổ chức Thương mại Thế giới đã cẩn thận không đưa ra quá nhiều, chỉ xác định rõ rằng một thỏa thuận khung trong tương lai về đầu tư nên tìm cách “đảm bảo các điều kiện minh bạch, an toàn và có thể dự đoán được” cho đầu tư.
Nhưng một trong những tổ chức ủng hộ chính của MAI, Tổ chức Đối thoại Kinh doanh xuyên Đại Tây Dương, một nhóm ít được biết đến nhưng có ảnh hưởng lớn gồm các lãnh đạo công ty đến từ Châu Âu và Hoa Kỳ, đã tiết lộ quan điểm đàm phán của mình trong một báo cáo công bố vào ngày 29 tháng XNUMX, ngay trước WTO. bộ trưởng.
Báo cáo nêu rõ: “Là điểm khởi đầu”, “các chính phủ nên khởi động các cuộc đàm phán trong vòng mới để đảm bảo: tính minh bạch, khả năng dự đoán và sự ổn định của các quy tắc quản lý đầu tư quốc tế; ứng phó quốc gia; và tìm kiếm thỏa thuận sớm để thúc đẩy việc thực thi TRIMS (Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại) hiện có.”
Thỏa thuận TRIMS, có hiệu lực kể từ khi thành lập WTO vào năm 1995, đã đưa ra một số hạn chế giống như MAI đối với những “yêu cầu thực hiện” mà chính phủ có thể thực thi.
“Sau đó”, báo cáo tiếp tục, “các quy định của WTO phải là cơ sở để tăng cường tiếp cận thị trường, bảo vệ khỏi sự tước quyền sở hữu và giải quyết tranh chấp”.
Hơn nữa, một phân tích chặt chẽ về các tài liệu của Liên minh Châu Âu đề xuất các hiệp định mới của WTO về chính sách đầu tư và cạnh tranh, do Ville-Veikko Hirvelä của Friends of the Earth Finland thực hiện, đã tiết lộ cách các điều khoản kiểu MAI ẩn sau những cụm từ nghe có vẻ lành tính.
Hirvela vạch ra những mâu thuẫn ngôn ngữ mà qua đó “minh bạch” trở thành quyền của các tập đoàn khởi kiện chính phủ về bất kỳ chính sách nào ảnh hưởng tiêu cực đến doanh thu của họ.
“Các điều khoản minh bạch”, một tài liệu của EU tiết lộ, phải bao gồm “các thủ tục mà qua đó các bên tư nhân có thể có…đảm bảo về thủ tục tố tụng hợp pháp”, “sự sẵn có của các … biện pháp khắc phục” và việc thiết lập “thẩm quyền… có đủ quyền thực thi… để cung cấp rằng các biện pháp trừng phạt phải được thiết lập ở mức độ đủ để tạo nên sự răn đe hiệu quả”.
Các quyền khởi kiện tương tự trong Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ đã cho phép các công ty được bồi thường thiệt hại từ các chính phủ đóng cửa các bãi thải chất thải độc hại của họ chẳng hạn hoặc cấm bán các hóa chất nguy hiểm.
Tin tốt là các tập đoàn đa quốc gia và chính phủ các nước giàu vẫn còn lâu mới có thể đưa con quái vật hồi sinh của họ đến một thế giới không bị nghi ngờ.
Việc bắt đầu đàm phán WTO về đầu tư - và các vấn đề mới khác bao gồm chính sách cạnh tranh, mua sắm chính phủ và các biện pháp "tạo thuận lợi thương mại" - là một trong những vấn đề gây tranh cãi gay gắt nhất ở Qatar.
Nhiều nước thuộc Thế giới thứ ba, dẫn đầu là Ấn Độ, đã phản đối thẳng thừng các cuộc đàm phán như vậy vì sợ rằng chúng sẽ làm tê liệt khả năng của họ trong việc đặt ra các điều kiện đầu tư của riêng mình.
Nhưng thông qua sự kết hợp giữa hối lộ và tống tiền, các nhà đàm phán châu Âu và Mỹ cuối cùng đã có thể vượt qua sự phản đối. Ấn Độ là quốc gia cuối cùng tỏ ra khó chịu, 18 giờ sau khi hội nghị thượng đỉnh Qatar kết thúc theo lịch trình, đồng ý chỉ bỏ phiếu trắng đối với các vấn đề mới thay vì phản đối chúng.
Tuy nhiên, cái giá mà các nước giàu phải trả để đạt được thỏa thuận trong đàm phán là một quá trình kéo dài và chậm trễ.
Các cuộc đàm phán thực chất về đầu tư sẽ không bắt đầu ngay lập tức. Thay vào đó, vòng đàm phán đầu tiên sẽ chỉ xem xét “phạm vi và định nghĩa” cũng như “các phương thức” (thủ tục) cho một thỏa thuận đầu tư trong tương lai.
Kết quả của các cuộc đàm phán sơ bộ này sau đó sẽ được trình lên bộ trưởng tiếp theo của WTO vào năm 2003. Chỉ khi có “sự đồng thuận rõ ràng” tại cuộc họp đó thì các cuộc đàm phán thực chất về một hiệp định mới được tiến hành.
Không nên đánh giá thấp năng lực của các chính phủ doanh nghiệp và các nước giàu trong việc củng cố “sự đồng thuận rõ ràng” như vậy giữa các thành viên WTO.
Nhưng không gian thở này có nghĩa là các phong trào xã hội quốc tế từng phản đối và giết chết MAI khi nó mới xuất hiện giờ đây có hai năm để sẵn sàng tiêu diệt nó một lần nữa.