Oxirgi ikki yil ichida hukumat va muxolifat o'rtasida qashshoqlik muammosi bo'yicha juda ko'p munozaralar bo'ldi. Chaves dastlab Venesuela kambag'allarining ehtiyojlariga alohida e'tibor qaratish uchun platformada saylangan. Bundan tashqari, shubhasiz, kambag'allar Chavesning eng muhim saylov okrugini ifodalaydi. Muxolifatga nisbatan noxolis ekani to'g'riligiga shubha qilish mumkin bo'lgan so'rovlar shuni ko'rsatadiki, Chaves o'zining ko'p qismini Venesuelaning kambag'al qatlamidan oladi.
Biroq, Chavesni obro'sizlantirish va uning izdoshlari orasida shubha uyg'otish maqsadida, muxolifat, Andres Bello Katolik Universiteti (UCAB) kabi qashshoqlik bo'yicha tadqiqot markazlari yordamida Chaves davrida qashshoqlik keskin oshganini ta'kidlamoqda. Prezident. Telekanallar Chavesga qarshi namoyishga safarbar qilinganda, muxolifatning eng sevimli aksil-Chaves reklamalaridan biri Venesuelaning qashshoq mahallalaridan birida “Chaves qashshoqlikka chek qo‘yaman deb aytgan edi” degan kambag‘al ayolni ko‘rsatadi. U haqiqatan ham kambag'allarga chek qo'yadi”.
Chaves bilan qashshoqlik ortdimi yoki kamaydimi, barcha tomonlar bir fikrda bir narsa shundaki, Chaves hokimiyatga kelganidan beri qashshoqlik Venesuelada birinchi raqamli siyosiy masalaga aylandi. Muxolifat partiyalari agar saylovda Chavesni chindan ham mag'lub etishni istasalar, Venesuelada qashshoqlikka qarshi qanday kurashish bo'yicha ishonchli muqobil taklif qilishlari kerakligini tan olishadi. Ular hali bunday dasturni taklif qilmagan bo'lsalar ham, bu ularning xayolida.
Hukumat yoki muxolifat dasturi qanday bo'lishidan qat'i nazar, qashshoqlik haqidagi ma'lumotlarni o'rganayotganda g'alati qarama-qarshilik ko'rinadi. Bir tomondan, ko'plab tadqiqot markazlari Chaves hokimiyatga kelganidan beri qashshoqlik oshganini ko'rsatmoqda. Boshqa tomondan, ba'zi ko'rsatkichlar so'nggi besh yil ichida qashshoqlik yanada og'irlashganini ko'rsatadi. Quyida men Chaves ma'muriyati davridagi qashshoqlik haqidagi ba'zi ma'lumotlar va siyosatlarni ko'rib chiqaman va ularni oldingi prezidentlik davri bilan solishtiraman.
Kambag'allik ma'lumotlari
Venesuelada so'nggi yigirma yil ichida qashshoqlikning oshishiga chuqur ta'sir ko'rsatgan ikkita inkor etilmaydigan tendentsiya mavjud. Birinchi tendentsiya - tengsizlikning barqaror o'sishi. Ikkinchisi, aholi jon boshiga to'g'ri keladigan daromadlarning doimiy pasayishi. Ushbu ikki tendentsiya birgalikda Venesuelada Lotin Amerikasidagi barcha mamlakatlar orasida qashshoqlik darajasining eng katta o'sishiga olib keldi.
Har qanday mamlakatda daromadlar tengsizligini o'lchaydigan "Jini-koeffitsienti" deb ataladigan tengsizlikning standart o'lchovi Venesuelada deyarli o'ttiz yil davomida sezilarli o'zgarishlarni ko'rsatmaydi. 1971 yildan 1997 yilgacha u tartibsiz o'zgarib turdi, lekin odatda .45 va .50 oralig'ida qoldi va 1997 yilda 1971 yilda bo'lgani kabi deyarli bir xil darajada yakunlandi.[1] Biroq, Jini indeksi kapital daromadini emas, balki faqat ish haqi va ish haqi daromadlarini o'lchaydi. Boshqa ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, masalan, Venesuelada so'nggi o'ttiz yil ichida kapital daromadining ulushi (kapital qo'yilmalardan olingan daromad) ish haqi va ish haqi daromadidan sezilarli darajada oshdi. Masalan, Fransisko Rodriges tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, mehnat kuchi yetmishinchi va to'qsoninchi yillar orasida YaIMning 11 foizini kapitalga yo'qotgan.[2]
Shunday qilib, agar kapital daromadini hisobga oladigan bo'lsak, Rodrigesning so'zlariga ko'ra, Venesuelaning tengsizligi sezilarli darajada oshdi, shuning uchun Venesuela hozirda hatto Janubiy Afrika va Braziliya tengsizligini ham ortda qoldirib, dunyodagi eng tengsiz jamiyatlardan biri hisoblanadi.[3] Buning sababini bir necha omillar bilan bog'lash mumkin, ulardan eng muhimi kapitalning ortib borayotgan kontsentratsiyasi va bu davrda ish haqi stavkalarining qulashi.
Venesuelada ma'lum darajada ish haqi stavkalaridagi bu pasayish, aholi jon boshiga neft daromadlarining pasayishi bilan bog'liq. 1973 yildan 1983 yilgacha har bir kapitalga neft eksporti ikki baravar ko'paygan bo'lsa ham, aholi jon boshiga neft daromadi kamaydi. Buning asosiy sababini 15.92 yilda bir barrel uchun 1982 dollardan 3.19 yilda 1998 dollargacha pasaygan neft narxining pasayishi bilan bog'lash mumkin (ikkalasi ham 1973 yildagi narxlarda).[4] Shunday qilib, aholi jon boshiga neft eksportining qiymati 955 yildagi 1974 dollardan yigirma yil o'tib, 384 yilda 1993 dollarga tushdi.[5]
Neft Venesuelaning asosiy daromad manbai bo'lganligi sababli, uning pasayishi Venesueladagi tengsizlikning kuchayishi bilan birgalikda qashshoqlik darajasiga sezilarli ta'sir ko'rsatdi. Qaysi statistik ma'lumotlar va o'lchash usullaridan foydalanishga qarab, qashshoqlik 33 yilda aholining 1975% dan 70 yilda 1995% gacha keskin oshdi.[6] Qashshoqlik ikki baravardan ko'proqqa oshgan bo'lsa-da, o'ta qashshoqlikda bo'lgan uy xo'jaliklari soni uch baravar, taxminan 15 foizdan 45 foizgacha oshdi. Boshqa qashshoqlik choralari, xususan, faqat daromadga bog'liq bo'lmaganlar biroz pastroq, ammo ularning barchasi Venesuelada so'nggi 25 yil ichida qashshoqlikning katta o'sishini tasvirlaydi. Lotin Amerikasidagi boshqa mamlakatlar bilan solishtirganda, Venesuela ushbu davrda qashshoqlikning eng katta o'sishiga ega va yirik davlatlar orasida u qashshoqlikda yashaydigan aholining eng katta ulushiga ega.
Qashshoqlikning o'sishi bilan birga kelgan tendentsiyalar real sanoat va eng kam ish haqining keskin pasayishi bo'lib, yigirma yil ichida 40 yildagi darajasidan 1980% gacha tushib, 1950-yillardagidan pastroq darajada qoldi.[7] Umumiy davlat ijtimoiy xarajatlari 8 yildagi YaIMning 1987 foizidan 4.3 yilda 1997 foizga tushdi. Shuningdek, norasmiy iqtisodiyotda ishlovchilar ulushi 34.5 yildagi 1980 foizdan 53 yilda 1999 foizga o'sdi. Nihoyat, kasaba uyushmalari darajasi 26.4 foizdan kamaydi. 1988 yilda % 13.5 yilda 1995% gacha.
Biroq, g'alati, Venesuelaning BMT Taraqqiyot Dasturi (UNDP) tomonidan o'lchanadigan Inson taraqqiyoti indeksi (HDI) qashshoqlik tendentsiyasini aks ettirmaydi. Inson taraqqiyoti indeksi nafaqat mamlakatning jon boshiga to'g'ri keladigan daromadini, balki sog'liqni saqlash va ta'lim statistikasidagi o'lim, maktab ta'limi, savodxonlik va boshqa ko'rsatkichlar kabi omillarni ham o'lchaydi. 1970-1990 yillar oralig'ida Venesuelada inson taraqqiyoti indeksi 0.689 dan 0.821 gacha ko'tarildi. Keyin 1990-yillarning ikkinchi yarmida u biroz pasayib ketdi, keyin esa 1999-yildan 2001-yilgacha, Chaves prezidentligining dastlabki yillarida yana oshdi va 0.7694-yilda 2001 bilan yakunlandi.[8]
Bu zohiriy qarama-qarshilikning ikkita asosiy izohi bor. Birinchidan, 1975 va 2000 yillar oralig'ida tengsizlik kuchayganligi sababli, aholining boy qatlamlari inson taraqqiyoti indeksini ko'targan, chunki ularning inson taraqqiyoti indeksi kambag'allarning inson taraqqiyoti indeksiga nisbatan nomutanosib ravishda yaxshilangan va shu bilan umumiy aholi uchun Inson taraqqiyoti indeksi oshgan. Ikkinchidan, garchi kambag'al aholi ulushi oshgan bo'lsa-da, ularning inson taraqqiyoti indeksi, umuman, aholiniki kabi yaxshilangan bo'lishi mumkin, chunki hukumat choralari mamlakatning ijtimoiy himoya tizimini mustahkamladi. Aniq ma'lumotlarning yo'qligi dalilni yakuniy qilishiga qaramasdan, men qashshoqlik siyosatini o'rganish shuni ko'rsatadiki, Chaves prezidentligi davrida inson taraqqiyoti indeksining yaxshilanishi asosan mamlakatning kambag'al qatlamlariga qaratilgan yangilangan davlat siyosati bilan bog'liq.
Chavesdan oldin qashshoqlikka qarshi siyosat
Chavesdan oldin Venesuelada qashshoqlikka qarshi siyosatning evolyutsiyasi qashshoqlik va iqtisodiyotning umumiy rivojlanishini kuzatib bordi, 70-yillarning o'rtalaridan 80-yillarning o'rtalarigacha bo'lgan yuksalish yillarida va pasayish (pasayish bilan belgilangan) ijtimoiy xarajatlarda) büst davrida, 80-yillarning oxiridan 90-yillarning oxirigacha. Neft gullashidan oldin, qashshoqlikka qarshi asosiy davlat dasturi qishloq erlarini isloh qilish dasturi bo'lib, 150,000-yillarning boshlarida erlarni 1960 ming oilaga qayta taqsimlagan. Biroq, neft bumi bilan Venesuela zamonaviy sanoati rivojlangan mamlakatga aylanish niyatida edi va mamlakatni qishloq xo'jaligidan uzoqlashtiradigan dasturlar foydasiga er islohoti dasturini e'tiborsiz qoldirdi. Birinchi navbatda, gullab-yashnagan yillarida qashshoqlikka qarshi siyosat bepul umumiy ta'lim, bepul tibbiy xizmat, munosib eng kam ish haqi va yirik jamoat ishlari loyihalarini ta'minlashni nazarda tutgan. Bularning barchasi yuqori neft daromadlariga bog'liq edi va Venesuelada qashshoqlikni kamaytirishga aniq ta'sir ko'rsatdi. Boshqa ijtimoiy yordam dasturlari ham mavjud edi, ammo ularning barchasi mijozlik va paternalizmdan aziyat chekdi.
Biroq, 20-yillarning o'rtalarida boshlangan yuqorida aytib o'tilgan 1980 yillik pasayish bilan, dastlab mamlakatning kambag'al qatlamiga foyda keltirish uchun mo'ljallangan eng muhim choralar o'rta sinfga foyda keltirdi. Mamlakat qashshoqlashgani va qashshoqlashgani va o'rtacha ish haqi keskin kamayib ketganligi sababli, o'rta sinf xususiy sog'liqni saqlash va xususiy ta'lim olish imkoniyatiga ega emas edi. Natijada o‘rta sinf mamlakat xalq ta’limi va sog‘liqni saqlash tizimini asta-sekin egallab oldi. Bundan tashqari, dastlab ishchilar sinfi uchun mo'ljallangan boshqa dasturlar, masalan, uy sotib olishga yordam berish dasturi, chet elda xalqaro ta'lim grantlari yoki soliqsiz avtomobillar borgan sari o'rta sinfni qo'llab-quvvatlovchi siyosatga aylandi.
Davlat dasturlari benefitsiarlarining bosqichma-bosqich sinf o'zgarishining muhim omili xizmatlar endi bepul emasligi edi. Masalan, xalq ta'limi asta-sekin ro'yxatdan o'tish to'lovlarini o'rnatdi va maktab anjomlari uchun harajatlarni oshirdi. Xuddi shunday, davlat sog'liqni saqlash xizmati, nominal ravishda bepul yoki arzon bo'lsa-da, bemorlardan barcha davolash vositalari uchun pul to'lashni talab qildi. Hukumatning Karlos Andres Peres ma'muriyati (1989-1993) davrida va Rafael Kaldera prezidentligining oxiriga kelib neoliberal iqtisodiy chora-tadbirlarga vaqti-vaqti bilan o'tishi xususiylashtirish choralari, ijtimoiy xarajatlarni qisqartirish va xarajatlarni oshirish tufayli Venesueladagi qashshoqlik muammolarini yanada kuchaytirdi. davlat xizmatlari.
Hukumat siyosatining maqsadli aholisi nafaqat o'rta sinfga o'tdi, balki qashshoqlikning o'zi ham asta-sekin o'zgardi. Aholining tobora ko'proq qismini qamrab olish bilan bir qatorda, qashshoqlik o'z ma'lumotiga ko'ra, odatda o'rta sinfning bir qismi hisoblanadigan odamlarga ta'sir qila boshladi. Shunday qilib, qashshoqlik ancha xilma-xil va umumlashgan bo'ldi. Shuningdek, Kolumbiya va boshqa Lotin Amerikasi davlatlaridan kelayotgan katta migratsiya oqimi tufayli kambag'allar etnik jihatdan xilma-xil bo'lib ketdi. Ikkinchi Kaldera hukumati (1994-1998) davrida shtatning qashshoqlikni yumshatish uchun resurslari shunchalik kam bo'lib qoldiki, kambag'allarga bevosita foyda keltiradigan dasturlar deyarli qolmadi.
Chaves prezidentligi davrida qashshoqlikka qarshi siyosat
Bolivar rejasi 2000
Chaves 1998 yil oxirida uchta asosiy va'da asosida saylandi: birinchidan, Xristian Demokratlar (Copei) va Sotsial Demokratlar (Acción Democratica) imzolagan Venesuelaning "puntofijismo" nomi bilan atalgan eski siyosiy tizimini buzish. Venesuelaning siyosiy tizimini ushbu ikki partiya o'rtasidagi raqobat bilan cheklash. Ikkinchidan, Chaves korruptsiyani tugatishga va'da berdi. Uchinchidan, Chaves Venesuelada qashshoqlikni bartaraf etishga va'da berdi.
Chavesning 1999-yildagi birinchi yili yangi konstitutsiya orqali puntofijo tizimini buzishga bag'ishlangan edi. 1999-yilda Venesuelada sodir bo'lgan retsessiya tufayli qashshoqlikka qarshi siyosat uchun resurslar kam edi. Natijada, u Venesueladagi nisbatan qimmat bo'lgan, ammo ijtimoiy farovonlik uchun ko'p narsa qilmagan bir muassasaga e'tibor qaratdi: harbiy. Ya'ni, u barcha harbiy bo'limlarga kambag'allarga foyda keltiradigan dasturlarni ishlab chiqishni buyurdi. Harbiy-fuqarolik dasturining umumiy nomi “Bolivar 2000 rejasi” edi.
Harbiy havo kuchlari sayohat qilish imkoniyati bo'lmagan, lekin zudlik bilan mamlakatning turli qismlariga bepul tashishga muhtoj bo'lgan odamlarni tashish rejasini ishlab chiqdi. Dengiz kuchlari muzlatgichlarni ta'mirlash, kooperativlarni tashkil etish va kurslar berishni o'z ichiga olgan Pescar (baliq ovlash) 2000 rejasini ishlab chiqdi. Milliy gvardiya politsiya faoliyati bilan shug'ullana boshladi, ayniqsa shtatning mavjudligi minimal bo'lgan hududlarda. Yana bir dastur Milliy gvardiya tomonidan kambag'allar uchun uylar qurish uchun tashkil etilgan Plan Avispa edi. Reviba rejasi xuddi shunday edi, faqat noldan yangi uylar qurish o'rniga, eski uylarni qayta qurishni o'z ichiga oldi. Bolivar 2000 rejasining boshqa jihatlari mamlakatning chekka hududlariga oziq-ovqat tarqatishni o'z ichiga olgan.
Bolivar 2000 rejasi o'zining 1999 yildan 2001 yilgacha bo'lgan uch yillik faoliyati davomida juda ko'p bahs-munozaralarga sabab bo'ldi. Balki unga qarshi bildirilgan eng muhim tanqid uning noto'g'ri boshqarilgani va shaffofligi kamligi edi. Natijada dasturga mas'ul bo'lgan zobitlarga nisbatan ko'plab korrupsiya ayblovlari qo'yildi.
Biroq, dastur mavjud bo'lgan yilda Plan Bolivar 2000 minglab maktablar, kasalxonalar, poliklinikalar, uylar, cherkovlar va bog'larni ta'mirladi. Ikki milliondan ortiq kishi tibbiy yordam oldi. Mingga yaqin arzon bozorlar ochildi, ikki milliondan ortiq bola emlandi va minglab tonna axlat yig'ildi, bu dasturning bir nechta natijalarini sanab o'tish uchun.
Shubhasiz, dasturning ko'p qismi maxsus xarakterga ega bo'lib, unda hukumat amaldorlari va harbiy kuchlar ijtimoiy muammoni aniqlab, keyin uni qisqa muddatda qanday hal qilishni aniqlashga harakat qilishdi. Bu haqli tanqid bo'lsa-da, 1999 yil Venesuelada tanazzul bo'lganini hisobga olsak, dasturni resurslarning jiddiy etishmasligi kontekstida ko'rish kerak. Shuningdek, yil oxiriga kelib Vargas falokati sodir bo'ldi, unda o'n mingdan ortiq odam toshqinlarda halok bo'ldi va yuz mingdan ortiq odam boshpanasiz qoldi, 4 milliard dollarga yaqin moddiy zarar. Muammolarning jiddiyligi, resurslarning etishmasligi va hukumatning konstitutsiyani isloh qilishga e'tiborini hisobga olgan holda, Bolivar 2000 rejasi Venesuelaning kambag'al qatlamiga muhim ijobiy ta'sir ko'rsatdi va bu Venesuelaning inson taraqqiyoti indeksiga (HDI) ham ijobiy ta'sir ko'rsatdi. .
Missiya Chaves: Uzoq muddatli va o'rta muddatli qashshoqlikka qarshi siyosat
Faqat 2001 va 2002 yillarda Chaves hukumati qashshoqlikni yumshatish bo'yicha umumiy makroiqtisodiy siyosatga ko'proq e'tibor qaratishga muvaffaq bo'ldi. Ushbu rejaning eng muhim elementlari inflyatsiya darajasini pasaytirish, iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish va noneft daromadlarini oshirish edi. Bularning barchasi avvalgi hukumatlarning u yoki bu shakldagi maqsadlari edi. Biroq, avvalgi hukumatlarning deyarli barchasi bu maqsadlarga erisha olmadi. Chaves hukumatiga imkoniyat berilsa, ko'proq muvaffaqiyatga erishadimi, buni hozir ko'rish kerak.
Qisqa muddatda qashshoqlikka qarshi kurashga bag'ishlangan dasturga kelsak, 2002 yil davlat to'ntarishiga urinish, ish beruvchilar boshchiligidagi uchta umumiy ish tashlash va mamlakatning eng muhim sanoati - neft sanoatining yopilishi va sabotaji tufayli yana bir inqiroz yili bo'ldi. . Natijada, hukumatda mavjud bo'lgan dasturlardan tashqari, qashshoqlikka qarshi maxsus dasturlarga ajratish uchun kam resurslar mavjud edi. Amaldagi yoki ehtimol o'rta muddatli siyosatlar (makroiqtisodiy siyosat uzoq muddatli siyosatni ifodalaydi) shahar va qishloq er islohoti dasturlarini, mikrokredit dasturlarini, boshlang'ich ta'limga xarajatlarni oshirishni va rag'batlantirishga qaratilgan sa'y-harakatlarni o'z ichiga oladi. butun mamlakat bo'ylab kooperativlar.
Ushbu dasturlarning qashshoqlikka qarshi kurashda uzoq muddatli samaradorligini baholashga hali erta bo'lsa-da, qashshoqlik bo'yicha tadqiqotchilar orasida erlarni qayta taqsimlash, ta'lim imkoniyatlarini ta'minlash va kichik xususiy tadbirkorlikni rag'batlantirish odamlarning yashashiga yordam berishi umumiy haqiqatdir. qashshoqlikdan. Keling, bularning har birini o'z navbatida qisqacha ko'rib chiqaylik.
Qishloq yer islohoti
Venesuelaning qishloq er islohoti dasturi Chaves prezidentligidagi asosiy burilish nuqtalaridan birini ifodalaydi. 2001 yilning noyabr oyida joriy etilganida, bu bir vaqtning o'zida qabul qilingan 49 ta qonun paketining aksariyatiga muxolifat e'tiroz bildirgan qonunlardan biri edi. Qonunda aytilishicha, barcha voyaga etgan venesuelaliklar, agar ular ba'zi bir asosiy shartlarga javob bersalar, o'z oilalari uchun yer uchastkasi uchun ariza berish huquqiga ega.
Bu yer davlatga qarashli yerlardan olinadi, ular juda katta va Venesuelaning qishloq xoʻjaligiga yaroqli yerlarining eng katta qismini tashkil qiladi. Shuningdek, qonun, agar u 100 gektardan yuqori sifatli qishloq xo'jaligiga mo'ljallangan yerlardan 5,000 gektargacha bo'lgan yirik er uchastkasining bir qismi bo'lsa, davlatning xususiy mulkdagi yerlarini qayta taqsimlash imkoniyatini ochib beradi. Er bozor narxlarida ekspropriatsiya qilinadi, bu esa Venesueladagi yer islohotini butun dunyo bo'ylab yer islohotlari tarixida nisbatan radikal bo'lmagan dasturga aylantiradi.
Er islohoti dasturi, asosan, zarur infratuzilmani joriy etish zarurligi sababli sekin boshlandi. Hukumat 2002-yilda juda kam er taqsimlagan boʻlsa, keyingi yili 1.5 million gektar maydonni 130,000 mingga yaqin oilaga topshirdi. Bu har bir oilaga o'rtacha 11.5 gektar va jami nafaqa oluvchi aholi soni 650,000 XNUMX ga to'g'ri keladi (har bir xonadonga o'rtacha besh kishidan kelib chiqqan holda). Aytish joizki, shu paytgacha birorta ham yer o‘zlashtirilmagan. Biroq, hukumat davlat erlari deb hisoblagan, lekin yirik yer egalari o'zlariniki deb da'vo qiladigan yerlar bo'yicha ko'p nizolar bo'lgan, garchi ularda buni tasdiqlovchi hujjatlar yo'q.
Er islohoti keng qamrovli dastur bo'lishi kerak va shuning uchun yangi fermerlarning ko'nikma, kredit, texnologiya va marketing kanallariga ega bo'lishiga ishonch hosil qilish orqali boshqa ko'plab joylarda bunday dasturlar duch kelgan muammolarni oldini olishga qaratilgan. ularning yangi sotib olingan erlari. Shunday qilib, Milliy yer instituti (INTI) dan tashqari, kredit va malaka oshirish instituti va er islohoti benefitsiarlari tomonidan ishlab chiqarilgan qishloq xo'jaligi mahsulotlarini sotish bo'yicha tashkilot mavjud.
Umuman olganda, qishloq yer islohoti dasturi ham uzoq muddatli, ham qisqa muddatli maqsadlarni amalga oshirishga qaratilgan. Birinchidan, uzoq muddatli istiqbolda u Venesuela iqtisodiyotini diversifikatsiya qilishga hissa qo'shishi va Venesuelada "oziq-ovqat suvereniteti" deb nomlanuvchi narsani, ya'ni Venesuelaning o'zining asosiy oziq-ovqat mahsulotlarini ishlab chiqarish qobiliyatini ta'minlashi kerak. Ikkinchidan, o'rta muddatli istiqbolda dastur qishloqdagi qashshoqlikni kamaytirishga qaratilgan (va shaharlarda, juda kichik darajada, odamlar shaharlarning qashshoq joylaridan chiqib, qishloqlarga ko'chib o'tishga qaror qilganlarida).
Shahar yer islohoti
Chaves hukumatining qashshoqlikka qarshi yana bir muhim chorasi shahar er islohotidir, ya'ni barrioslar, shahar qashshoqlari erlarini uning aholisiga qayta taqsimlashdir. Kontseptsiya Ernando de Soto Peru va boshqa mamlakatlarda ilgari surgan tushunchaga juda oʻxshaydi[9], lekin u ushbu dasturni boshqa mamlakatlar uchun namuna boʻlishi mumkin boʻlgan qiziqarli qoʻshimcha elementlarni oʻz ichiga oladi.
Shahar erlarini qayta taqsimlash kontseptsiyasi bir vaqtning o'zida ko'plab muammolarni hal qiladi. Birinchidan, odamlar barrioda o'zlari qurgan uyga egalik huquqini qo'lga kiritganlarida, ular birinchi marta uy ularniki ekanligi va asl er egasi tomonidan qaytarib olinmasligi haqida ma'lum xavfsizlikka ega bo'ladilar. Ikkinchidan, ular uydan kichik kredit uchun garov sifatida foydalanishlari, uylarini yaxshilash, yaxshiroq uy sotib olish yoki kichik biznesga sarmoya kiritish uchun foydalanishlari mumkin. Uchinchidan, u tartibga solinsa, mahallaning umumiy sifatini yaxshilashi mumkin bo‘lgan ko‘chmas mulk bozorini yaratadi. To‘rtinchidan, shahar yer uchastkalariga egalik qilish jarayoni jamoaviy jarayon bo‘lib, mahalla infratuzilmasini, masalan, yo‘llar, kommunal xizmatlardan foydalanish, xavfsizlik, qulaylik va hokazolarni yaxshilash manfaati yo‘lida mahallani birlashtiradi.
Jarayonning jamoaviy tabiati haqidagi so'nggi nuqta hukumatning shaharlarni qayta taqsimlash dasturining eng innovatsion jihati bo'lishi mumkin. Ya'ni, mulk huquqini qo'lga kiritish uchun mahalladagi 100 dan 200 tagacha oilalar yig'ilib, yer qo'mitasi tuzishi kerak, keyin esa qo'mita vakili bo'lgan oilalarning yerga egalik huquqini tartibga solish bo'yicha hukumat bilan aloqador bo'lib ishlaydi. Ko'p hollarda sodir bo'lgan narsa, ehtimol, kutilmagan ijobiy natija sifatida, yer qo'mitalari er uchastkalarini olish va muzokaralar olib borishdan tashqari yana ko'plab masalalar ustida ishlay boshladilar. Ular shuningdek, suv xo'jaligi, elektr kompaniyasi va boshqalar kabi kommunal xizmatlar bilan shug'ullanadigan kichik qo'mitalar tuzdilar. Er qo'mitalari birinchi marta turli davlat idoralari va kommunal xizmatlar bilan bevosita shug'ullanish uchun sheriklar taqdim etadi. Ilgari ushbu idoralar va kommunal xizmatlar mahalliy hukumat amaldorlari bilan shug'ullanishi kerak edi, ular odatda o'zgarishlar qilish uchun muayyan mahallalar muammolaridan juda uzoq edi.
Hozirgacha shahar yer islohoti jarayoni prezident farmoni asosida olib borilmoqda, ya'ni faqat davlat mulki bo'lgan yerlar barrio aholisiga qayta taqsimlanishi mumkin. Barcha barrio aholisi jarayonning bir qismi bo'lishi uchun ishlab chiqilgan qonun mavjud, ammo bu qonun yanada dolzarbroq qonunlar foydasiga qo'yildi. Biroq, farmonga ko'ra, barrio aholisining uchdan bir qismi mulk huquqiga ega bo'lishi mumkin edi, chunki barrio erlarining taxminan uchdan bir qismi davlat mulkida (uchdan bir qismi xususiy mulkda va uchdan bir qismi mulk huquqi bo'lgan yerlarda) ekanligi taxmin qilinmoqda. hali aniqlanmagan). Jarayon juda sekin, chunki jarayon juda murakkab bo'lib, ko'plab texnik va huquqiy bosqichlarni o'z ichiga oladi. 2003 yil noyabr oyiga kelib, butun Venesuelada 45,000 225,000 ga yaqin oila (65,000 330,000 kishiga to'g'ri keladi) o'z uylariga egalik qilish huquqiga ega bo'ldi, yana XNUMX XNUMX oila (yoki XNUMX XNUMX kishi) ularni tez orada olishi kutilmoqda.
"Ijtimoiy iqtisodiyot"
Chaves hukumatining ijtimoiy iqtisod loyihasi "faqat qashshoqlikka qarshi chora" emas, balki Chavesning bolivar loyihasining juda markaziy elementini tashkil etadi. Ya'ni, u nafaqat qashshoqlikni yumshatish uchun mo'ljallangan, balki yanada teng huquqli, demokratik va birdamlik jamiyatini yaratishning markaziy jihati hisoblanadi. Hukumatning ijtimoiy iqtisod bo'yicha veb-sayti ijtimoiy iqtisodni quyidagi etti elementni o'z ichiga olgan holda belgilaydi: [10]
1. Ijtimoiy iqtisodiyot muqobil iqtisodiyotdir.
2. Demokratik va o'zini o'zi boshqarish amaliyoti hukmron bo'lgan joylarda.
3. U ish haqiga emas, balki sheriklikka asoslangan mehnat shakllari bilan boshqariladi.
4. Ishlab chiqarish vositalariga egalik jamoaviydir (mikrokorxonalar bundan mustasno).
5. Ortiqchalikni teng taqsimlashga asoslanadi.
6. U rivojlanayotgan muhit bilan hamjihatdir.
7. Iqtisodiy yoki siyosiy hokimiyatning monopolistik markazlari oldida o'z avtonomiyasini saqlab qoladi.
Yuqoridagi ta'rif, ehtimol, idealizatsiyadir, chunki u sobiq rejalashtirish va rivojlanish vaziri Felipe Peres va 2003 yil boshida o'z lavozimlaridan bo'shatilgan mahalliy rejalashtirish bo'yicha vitse-vazir Roland Denis qo'l ostida ishlagan jamoa tomonidan yozilgan. Umuman olganda, ijtimoiy Chaves hukumatining iqtisodiy loyihasi kooperativlar va mikromoliyani rag'batlantirishga aylandi.
Mikromoliyalash dasturi ko'p jihatdan Bangladeshning Grameen banki asosida yaratilgan va bir nechta turli institutsional asoslarga ega. Birinchidan, mikromoliyaga bag'ishlangan bir nechta banklar mavjud, masalan, Banco de la Mujer (Ayollar banki), Bandes (Iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish banki, Banfoandes (And mintaqasini targ'ib qilish banki) va Banco. del Pueblo (Xalq banki).Keyin Mikromoliyani rivojlantirish jamg'armasi va Ijtimoiy iqtisodiyotni rivojlantirish vazirligi kabi institutlar mavjud.Shuningdek, munozarali bank qonuni mavjud bo'lib, barcha an'anaviy banklardan ma'lum bir mablag' ajratishni talab qiladi. mikromoliyaga berilgan kreditlarning foizi.
2001-2003-yillarda yuqorida sanab o‘tilgan banklar tomonidan 50 million dollarga yaqin mikrokreditlar ajratildi. Xotin-qizlar banki va Xalq banki o‘rtasida 70,000 ming mikrokredit ajratilgan. Ijtimoiy Iqtisodiyot vaziri Nelson Merentesning so'zlariga ko'ra, kelgusi yil uchun hukumat mikrokreditlar dasturini uch barobar oshirish orqali kengaytirish niyatida.[11] Xususiy va davlat banklari ham 75 yilning sentabr oyida jami 2003 million dollar miqdorida mikrokreditlar berdi.[12]
Mikrokredit dasturining eng muhim benefitsiarlari qatorida davlat ijtimoiy iqtisodiyotining ikkinchi yo'nalishini ifodalovchi kooperativlar ham bor. Chaves hukumati hokimiyatga kelganida Venesuelada bor-yo'g'i 800 ga yaqin kooperativ bo'lgan bo'lsa, hozirda ular 40,000 50 dan ortiq kooperativlar soni XNUMX barobarga oshgani taxmin qilinmoqda. Kooperativlarni faol rag'batlantirish nafaqat iqtisodiyotda yangi ish o'rinlari yaratiladigan birinchi o'rin bo'lgan kichik biznes sektorini rivojlantiradi, balki kooperativ a'zolari o'z daromadlarini ko'proq teng taqsimlashni ta'minlaydi. an'anaviy biznes.
Bolivar maktablari va bolalar bog'chasi dasturlari
Kirish qismida aytib o'tilganidek, Venesuelaning bepul xalq ta'limi tizimi asta-sekin tobora ko'proq kambag'allarni chiqarib tashladi, chunki maktab tizimi kambag'al bolalarning qatnashishi uchun to'siqlarni oshirdi. Ushbu to'siqlar, asosan, har bir maktab tomonidan alohida belgilanadigan, ko'pincha markaziy hukumatdan oladigan resurslarning etishmasligini qoplash uchun ro'yxatga olish to'lovlari shaklida bo'lgan. 1996 yilga kelib ta'lim uchun davlat xarajatlari yalpi ichki mahsulotning 2.1 foizigacha kamaydi.
Chaves hukumati hokimiyatga kelganida ta'limga sarflangan mablag'lar hukumatning eng ko'p e'tibor qaratgan sohalaridan biri edi. 2001 yilga kelib, u ta'limga bo'lgan davlat xarajatlarini YaIMning 4.3 foizigacha oshirdi, bu 1996 yildagi darajadan ikki baravar ko'p va yigirma yil ichida eng yuqori ko'rsatkichlardan biriga aylandi. Ta'limga kiritilgan yangi sarmoyalarning katta qismi yangi maktablar qurish va eskilarini "Bolivar maktablari"ga aylantirishga yo'naltirildi.
Bolivar maktablari Venesuelaning qashshoqligini turli yo'llar bilan hal qilishi kerak. Birinchidan, ular kunduzgi maktablardir, shuning uchun ikkala ota-onani ham kunduzgi bola parvarishidan ozod qiladi, kunduzi ishlashga imkon beradi. Shuningdek, kunlik dastur ko'proq madaniy va sport tadbirlarini birlashtirishga imkon beradi. Ikkinchidan, bolivar maktablari nonushta, tushlik va kechki tushlik, ko'plab kambag'al bolalar ilgari qabul qilmagan muntazam ovqatlar bilan ta'minlaydi. Uchinchidan, maktablar oddiy davlat maktablariga qaraganda jamiyatga yaqinroq integratsiyalashgan bo'lishi kerak.
2003 yil holatiga ko'ra, taxminan 2,800 ta bolivar maktablari ochilgan, ularning yarmi yangi qurilgan. Bu maktablar hozirda 600,000 12 ga yaqin bolalarga yoki barcha maktab yoshidagi bolalarning 13% ga xizmat qiladi.[1.5] Hukumatning ta'kidlashicha, ro'yxatga olish to'lovlarini bekor qilish va davlat maktablari tizimini kengaytirish orqali 1999 va 2002 yillar oralig'ida 83 milliondan ortiq bola Venesuela davlat maktablari tizimiga kiritilgan, ular ilgari istisno qilingan. Shunday qilib, Venesuelada maktabdagi bolalar ulushi 1999 yildagi 90% dan 2002 yilda XNUMX% gacha ko'tarildi.
Bolivar maktablari dasturini to'ldiruvchi "Plan Simoncito" bo'lib, u 0 yoshdan 6 yoshgacha bo'lgan bolalarni bepul kunduzgi parvarish va maktabgacha ta'lim bilan ta'minlashi kerak, shunda ota-onalar o'zlarini tirikchilikka bag'ishlashlari mumkin. Ko'pgina kambag'al uy xo'jaliklari yolg'iz ota-ona bo'lib, ota-onalikni ish bilan muvozanatlash yo'llarini topishda qiynalayotganligi sababli, ushbu dastur kambag'al yolg'iz ota-onalarga, asosan onalarga yordam berishni va'da qiladi.
Davlat tomonidan homiylik qilinadigan bolalar bog'chasi Venesuelada yangilik emas. 1980-yillarning oxiridan boshlab bunday dasturlar mavjud bo'lib, doimiy ravishda kengayib bordi. 1989 yilda atigi 19,000 1998 chaqaloq davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan bolalar bog'chalarida bo'lgan bo'lsa, 150,000 yilga kelib ularning soni 300,000 40 dan sal ko'proq bo'ldi. Biroq, Chaves hukumati hokimiyatga kelganida, kunduzgi parvarish dasturlari yanada kengaytirildi va hozirda 45 XNUMX dan ortiq chaqaloqqa xizmat ko'rsatmoqda. Shunday qilib, bolalar bog'chasidagi bolalar ulushi XNUMX% dan XNUMX% gacha ko'tarildi.
Bolivar universiteti
Boshlang‘ich ta’lim asta-sekin ko‘proq kambag‘al bolalarni maktab tizimidan chetlashtirganidek, oliy ta’lim ham shunday bo‘ldi. Bu rivojlanish, ayniqsa, Venesuela aholisining universitet tizimiga qaraganda ancha tez o'sishi tufayli tezlashdi. Texnik jihatdan o'rta ma'lumotga ega bo'lgan har bir kishi ('bachiller') universitetga kirish huquqiga ega bo'lishi kerak bo'lsa-da, davlat universitetlari kirish imtihonlari orqali kirishni cheklashlari kerak edi. Odatdagidek, ular kambag'al yoki ishchi sinfdan kelgan talabalarni filtrlash bilan yakunlandi. Ushbu filtrlash jarayonining muhim omili shundaki, o'rta va yuqori sinf o'quvchilari ularni kirish imtihonlariga tayyorlaydigan maxsus sinflarda qatnashishi mumkin, kam ta'minlanganlar esa imkoni yo'q. 1984 yilda universitetga kirish uchun ariza bergan kam ta'minlangan talabalarning 70% qabul qilingan bo'lsa, 1998 yilga kelib faqatgina 19% qabul qilindi.[14] Ishchi sinf o'quvchilari uchun qabul darajasi 67% dan 27% gacha kamaydi. Natijada, talablarni rasmiy ravishda bajaradigan va universitetda o'qishni xohlaydigan 400,000 XNUMX dan ortiq venesuelaliklar borligi taxmin qilinmoqda, lekin kirish imtihonlarida yetarli ball to'play olmagani uchun ololmaydi.
Shunday qilib, Venesuelaning Bolivar universiteti (UBV) universitet talabi va universitet talabi o'rtasidagi bo'shliqni to'ldirishi kerak. Bundan tashqari, u kam ta'minlangan talabalarga qabul qilishni birinchi o'ringa qo'yishi kerak. 2,400-yil oktabr oyida ilk darslarini boshlagan universitetda hozirgacha 2003 talaba tahsil olmoqda, yana 20,000 nafari esa oldindan roʻyxatdan oʻtgan. Universitet butun mamlakat bo'ylab filiallariga ega bo'ladi va oxir-oqibatda ularning umumiy soni 100,000 15 nafarga yetishi kerak.[XNUMX]
Qisqa muddatli qashshoqlikka qarshi chora-tadbirlar ' Missiyalari
2002 yil apreldagi davlat to'ntarishiga urinish va 2002 yil dekabrida neft sanoatining yopilishi sabab bo'lgan og'ir iqtisodiy inqiroz bilan Bolivar rejasining qisqa muddatli qashshoqlikka qarshi chora-tadbirlarini davom ettirish uchun ozgina resurslar mavjud edi. Shunday qilib, 2002 va 2003 yillarning ko'p qismida bunday dasturlarga juda oz narsa yo'naltirildi. Biroq, 2003 yil oxiriga kelib, davlat moliyasi tiklana boshladi va hukumat yana bir bor e'tiborini qashshoqlikka qarshi qisqa muddatli chora-tadbirlarni amalga oshirishga qaratishi mumkin edi. Albatta, prezidentni chaqirib olish bo'yicha referendum jarayoni va prezidentning nufuzini oshirish zarurati, ehtimol, bunday siyosatni ishlab chiqishga dolzarblikni qo'shdi.
Missiya Robinson 'Boshlang'ich ta'lim
2003 yil oktyabr oyiga kelib Prezident Chaves qashshoqlikka qarshi kurash bo'yicha yetti xil "Missiyalar"ni e'lon qildi. Birinchi missiya Simon Bolivarning o'qituvchisi bo'lgan Simon Robinson'Rodriges nomi bilan atalgan Mission Robinson edi. Missiya Robinson savodsizlikni bartaraf etishi kerak. Venesuelada savodsizlik juda past bo'lsa-da, atigi 7% (butun Lotin Amerikasi va Karib havzasi uchun bu 11%), savodsizlik, shubhasiz, qashshoqlikning eng jiddiy omillaridan biridir.
Shunday qilib, Kuba bilan hamkorlik shartnomasi orqali Venesuela yuzlab kubalik savodxonlik bo'yicha mutaxassislarni Venesuelaga kelishga va o'qituvchilarni tayyorlashga taklif qildi. 1-yil 2003-iyulda boshlangan dasturning birinchi bosqichida talabalar raqamlarga asoslangan kubalik metodologiyadan foydalangan holda oʻqish va yozishni oʻrgatadi, chunki savodsiz odamlarning aksariyati raqamlarni bilishadi. Hukumat statistik ma'lumotlariga ko'ra, hozirda mamlakat bo'ylab ishlaydigan 1 100,000 dan ortiq savodxonlik o'qituvchilari yordamida XNUMX milliondan ortiq venesuelaliklar ushbu dasturdan foydalanmoqda.
Ikkinchi bosqich, Mission Robinson II, savodxonlikdan tashqariga chiqadi va ishtirokchilarga 6-sinfga erishish uchun kerak bo'lgan hamma narsani o'rgatishdir. Dastur juda siqilgan, shuning uchun talabalar ikki yil ichida Robinson II dasturini tamomlaydilar, Venesuela boshlang'ich ta'limi uchun odatdagi olti yil o'rniga. Robinson II missiyasi 28-yil 2003-oktabrda boshlangan va bu yil uchun 629,000 XNUMX dan ortiq talabalarni o‘z ichiga olmoqchi, ularning aksariyati birinchi Robinson dasturida qatnashgan.
Venesuela muxolifatining ta'kidlashicha, savodxonlik dasturi Kubani targ'ib qilish dasturini yashirishdan boshqa narsa emas. Biroq, foydalanilgan materiallarga (har bir xonadon yoki ishtirokchi bepul oladigan o'nlab kitoblardan iborat "kutubxona" deb ataladi) va dasturni tugatgan odamlar bilan suhbatlarga yuzaki nazar tashlash ham bunday ayblovlarga hech narsa yo'qligini ko'rsatadi. .
Missiya Ribas 'O'rta ta'lim
Mission Robinsonning savodxonlik va boshlang'ich ta'lim dasturlari bilan bir qatorda hukumat o'rta maktabni tugatish uchun o'rta maktabni tashlab ketgan shaxslar uchun mustaqillik qahramoni Xose Feliks Ribas nomi bilan atalgan Missiya Ribasni yaratdi. Hukumat statistik ma'lumotlariga ko'ra, o'rta maktabni tashlab ketgan besh milliondan ortiq venesuelaliklar bor. Mission Ribas ularni ko'pi bilan ikki yil ichida bitirish imkonini beradigan ta'lim dasturiga kiritishi kerak. Dasturning asosiy koordinatorlaridan biri bo'lgan Energetika va konlar vaziri noyabr oyi boshida 700,000 200,000 dan bir oz ko'proq venesuelaliklar Ribas missiyasida ishtirok etish istagini bildirganini e'lon qildi. Dastlabki 17 XNUMX nafari XNUMX-noyabrda, qolganlari esa keyinroq darslarni boshlaydi.
Barcha missiyalar singari, dastur ham bepul. Biroq, 100,000 XNUMX ishtirokchi moliyaviy ehtiyojdan kelib chiqqan holda stipendiya oladi. Kurslarning aksariyati fasilitator yordamida "tele-klasslar" yoki videolar shaklida bo'ladi. Talabalar o'qishni tugatgandan so'ng, PDVSA davlat neft kompaniyasi va CADAFE elektr kompaniyasi talabalarni tog'-kon, neft va energetika sohalariga joylashtirishni taklif qiladi. Butun dastur birinchi navbatda PDVSA va CADAFE tomonidan muvofiqlashtiriladi, ular dasturni moliyalashtirishning katta qismini ham ta'minlaydi.
Missiya Sucre 'Oliy ta'lim
Kambag'allar uchun universitetda ta'lim olishdagi eng katta to'siqlardan biri bunday ta'lim uchun moliyaviy resurslarning etishmasligidir. Ular odatda yon tomonda ishlashlari kerak, ko'pincha bir vaqtning o'zida oila a'zolarini qo'llab-quvvatlaydilar, bu esa o'rganishni deyarli imkonsiz qiladi. Mustaqillikning yana bir qahramoni nomi bilan atalgan Missiya Sucre mohiyatan universitet taʼlimi uchun stipendiya dasturi boʻlib, 2003-yil noyabr oyida boshlanadigan birinchi bosqichda 100,000 100 kambagʻal venesuelaliklar universitetda taʼlim olishlari uchun oyiga XNUMX dollar miqdoridagi Venesuela ekvivalentini olishlari mumkin.
2003 yil sentyabr oyida 420,000 400,000 dan ortiq venesuelaliklar stipendiyalarga qiziqish bildirishgan. Venesuelaning eng yirik davlat universiteti rektori Guiseppe Gianetto, shuningdek, Chaves hukumatining ochiq tanqidchisi bo'lgan Venesuela universitetining aytishicha, Sucre missiyasi "demagogik" dasturdir, chunki hukumat hech qachon buni qila olmaydi. universitet tizimiga kirishni xohlovchi, lekin joy bo'lmagan 100,000 2004 talaba uchun mo'ljallangan. Gianettoning so'zlariga ko'ra, mavjud davlat universitetlari bu talabalarni qabul qila olmaydi. Hukumatning ta'kidlashicha, ularning aksariyati oxir-oqibat butun mamlakat bo'ylab ochilayotgan yangi Bolivar Universitetlari orqali o'z o'rnini topadi. Biroq, bu 20,000 80,000 talaba Bolivar universiteti tashkil etilgunga qadar qaerda o'qish uchun joy topishi noma'lum. 300,000 yil uchun Bolivar universitetida atigi XNUMX XNUMX talaba uchun joy bor. Qolgan XNUMX XNUMX kishi oxir-oqibatda joylashishi mumkin bo'lsa-da, bu yana XNUMX XNUMX kishi universitet tizimidan tashqarida qoladi.
Missiya "Barrio Adentro" (mahalla ichida) "Jamoat salomatligini saqlash"
"Barrios" kambag'al jamoalaridagi jiddiy sog'liq muammolarini hal qilish uchun Chaves hukumati "Barrio Adentro" deb nomlangan sog'liqni saqlash dasturini ishga tushirdi. Ushbu dastur 1,000 dan ortiq kubalik shifokorlar yordamida kichik jamoat salomatligini joylashtiradi. Barriosdagi klinikalar, ilgari hech qachon shifokorlar bo'lmagan hududlarda. Dastur dastlab Karakasda pilot loyiha sifatida ishga tushirilgan, hozir esa butun mamlakat boʻylab kengaytirilmoqda. Olti oylik mavjud bo'lganidan so'ng, dastur deyarli uch million venesuelaliklarga, asosan Karakasning katta poytaxti hududida xizmat ko'rsatdi.
Barrios aholisi odatda uyga qo'ng'iroq qilgan bu shifokorlarni mamnuniyat bilan kutib olishgan bo'lsa-da, bu ilgari eshitilmagan narsa edi, Venesuela shifokorlar uyushmasi qurollangan edi. Darhol assotsiatsiya kubalik shifokorlar Venesuela qonunchiligida talab qilinadigan vakolatlarga ega emasligini aytib, ularga qarshi sud qarori bilan murojaat qildi. 2003 yil iyul oyida sud qarorni qabul qildi. Biroq, Sog'liqni saqlash vazirining ta'kidlashicha, aholi salomatligi sud qaroridan ustundir va hukumat buni tan olmaydi. O'sha paytdagi sog'liqni saqlash vaziri Mariya Urbanejaning aytishicha, Venesuelada ishsiz shifokorlar ko'p bo'lsa-da, barrioslarda ishlashga tayyor bo'lganlar yetarlicha topilmaydi. Biroq, kubalik shifokorlarni asta-sekin Venesuela shifokorlari bilan almashtirish rejasi bor, chunki ularni topish mumkin.
Missiya Miranda ' Harbiy zahiradagilar
Venesuela armiyasi uzoq vaqtdan beri kam ta'minlangan odamlar ta'lim olish va ishlash uchun joy topishi mumkin bo'lgan joy bo'lib kelgan. Biroq, ular harbiy xizmatni tark etgandan so'ng, ular ko'pincha ishsiz qolishadi. Aholining ushbu qatlamiga murojaat qilish uchun Chaves hukumati yana bir mustaqillik qahramoni general Fransisko de Miranda nomi bilan atalgan Miranda missiyasini ishga tushirdi. Ushbu missiya bir vaqtlar harbiy xizmatni o'tagan odamlardan harbiy zaxirani yaratadi. Dasturda ishtirok etgan har bir kishi eng kam ish haqi, kooperativlar tashkil etish bo'yicha o'qitiladi va mikrokreditlar olish imkoniyatiga ega bo'ladi. Dastur e'lon qilinganida, 19 yil 2003 oktyabrda 50,000 50,000 nafar sobiq askar ro'yxatdan o'tgan edi, yil oxirigacha yana XNUMX XNUMX nafari qo'shilishi kerak edi. Ro‘yxatdan o‘tgan zahiradagilarning barchasi hozirda ishsiz.
Muxolifat Miranda missiyasi ortida turgan niyatlarni shubha ostiga olib, Chaves bevosita shaxsiy qo'mondonligi ostida bo'ladigan parallel armiya tuzayotganini aytdi. Chaves mamlakatni harbiylashtirish va o‘ziga to‘liq sodiq bo‘lgan va chaqirib olish referendumi munosabati bilan yaratilayotgan qurolli kuchlarni yaratish niyatida ekani shubhada. Chaves referendumda mag‘lub bo‘lgan taqdirda ham o‘zini hokimiyatda saqlab qolish uchun bu qurolli kuchdan foydalanadi, degan gumon bor. Bu niyat ekanligiga ishonish kerakmi yoki yo'qmi, oxir oqibatda, prezident Chavesning Makiavelian qandayligiga ishonishiga bog'liq. Biroq, hozircha Chaves demokratik saylovlar orqali mag‘lub bo‘lsa, kuch bilan hokimiyatda qolish niyatida ekaniga ishora yo‘q.
Mission Mercal 'Oziq-ovqat tarqatish
Nihoyat, Mission Mercal mavjud bo'lib, u oziq-ovqat mahsulotlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan supermarketlarda bozor narxlaridan bir oz pastroqda mamlakat bo'ylab tarqatish tarmog'idir. Ushbu dastur kontseptsiyasi qisman 2002 yil dekabr oyida ish beruvchi homiylik qilgan umumiy ish tashlash natijasida paydo bo'ldi, bu esa katta darajada oziq-ovqat taqsimotini to'xtatdi. Natijada Chaves hukumati davlat homiyligida oziq-ovqat tarqatuvchi tarmoqni tashkil etishga qaror qildi. Dastur sekin boshlandi, shuning uchun 2003 yil noyabriga kelib butun mamlakat bo'ylab 100 dan kam edi. Biroq, hukumat bu supermarketlarni qurishni tezlashtirmoqda, shuning uchun ularning soni dekabr oyida 200 taga, 2,000 yil fevraliga qadar esa o'n barobarga, 2004 taga ko'payadi.
Muxolifat ham ushbu dasturni tanqid qiladi, albatta, Mercal bozorlari xususiy sektorga putur etkazadi. Bu, ehtimol, oddiy supermarket yonida Mercal bozori tashkil etilgan holatlarda sodir bo'ladi. Biroq, xuddi Barrio Adentro dasturida bo'lgani kabi, Mercal bozorlari ham xususiy sektor tomonidan xizmat ko'rsatilmagan hududlarga xizmat qilishi kerak. Shunday qilib, bularning xususiy sektorga ta'siri unchalik katta bo'lmasligi mumkin.
Xulosa
Chaves hukumati davrida Venesuelada qashshoqlikka qarshi kurash bo'yicha mavjud bo'lgan ko'plab dasturlarni ko'rib chiqsak, eng katta e'tibor ta'limga qaratilishi aniq. Qashshoqlikka qarshi o'rta muddatli va qisqa muddatli dasturlar asosan ta'limga qaratilgan. Bu juda mantiqiy, chunki qashshoqlik bo'yicha ko'plab tadqiqotlar ta'lim qashshoqlikni kamaytirishning eng samarali usullaridan biri ekanligini ko'rsatdi. Biroq, bu o'z mevasini berish uchun uzoq vaqt talab qiladigan strategiyadir. Agar ushbu strategiyani amalga oshirish jarayonida 2002-2003 yillardagidek keskin orqaga chekinish kuzatilsa, hukumatning qashshoqlikka qarshi choralari qisqa muddatda hech qanday samara bermayotgandek ko'rinadi.
Chaves prezidentligi hozircha to'rt bosqichdan iborat. Birinchi bosqich 1999 yil bo'lib, u og'ir iqtisodiy tanazzul, konstitutsiyaviy islohot va tabiiy ofatlar davri bo'lib, [16] bunda qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha 2000 yilgi Bolivar rejasining boshlanishidan tashqari ko'p narsa qilinmadi. Ikkinchi bosqich, 2000-2001 yillar. Chaves hukumati o'z siyosiy hokimiyatini mustahkamlab, uzoq va o'rta muddatli qashshoqlikni qisqartirish, makroiqtisodiy islohotlar, shahar va qishloq er islohoti, bolivar maktablarini yaratish va mikro-iqtisodiyotni qo'llab-quvvatlash dasturlarini amalga oshirishni boshlagan nisbatan muvaffaqiyatli davr bo'ldi. kreditlar va kooperativlar. Uchinchi bosqich, taxminan 2001 yil dekabridan 2003 yil mayigacha bo'lgan davr eng qiyin bosqich bo'lib, unda hukumat ish beruvchilar boshchiligidagi bir nechta umumiy ish tashlashlar, davlat to'ntarishiga urinish va mamlakatning eng muhim neft sanoatining yopilishi bilan kurashishga majbur bo'ldi. . Ushbu bosqichda mamlakat va hukumat qashshoqlikni kamaytirish borasida eng katta muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Ishsizlik va inflyatsiya oshgani sayin qashshoqlik ham ortganiga shubha yo'q. Bundan tashqari, kambag'allikni qisqartirish dasturlarini faol amalga oshirish uchun kam resurslar yoki e'tibor mavjud edi.
2003 yil may oyi to'rtinchi bosqichning boshlanishi, deyish mumkin, bu taxminan mamlakat neft sanoati tiklanib, muxolifat prezidentni ag'darish uchun iqtisodiy yoki harbiy emas, balki siyosiy strategiyalarga e'tibor qarata boshlagan payt. Ushbu bosqichda hukumat yana bir bor ko'proq resurslarga ega bo'ldi, ayniqsa neftning nisbatan yuqori narxini hisobga olgan holda, qisqa muddatli qashshoqlikka qarshi chora-tadbirlarni amalga oshirish va o'zining o'rta muddatli strategiyalariga e'tibor qaratish, er islohoti va Bolivar universitetiga alohida e'tibor berish. Bu bosqich qancha davom etishi, afsuski, yana bir bor ko'p jihatdan muxolifatga bog'liq. Agar u yaqinlashib kelayotgan chaqirib olish referendumi jarayonida to'g'ridan-to'g'ri o'ynasa, hukumat o'zining mavjud dasturlarini rejalashtirilganidek ko'proq yoki kamroq amalga oshirishi mumkin bo'ladi. Biroq, agar muxolifat yana bir inqirozni qo'zg'atmoqchi bo'lsa, unda dasturlar yana bir bor izdan chiqishi mumkin va qashshoqlik yana Venesuelada so'nggi 20 yil ichida bo'lgani kabi oshadi.
[1] Jini indeksi toʻliq tenglik (barcha daromadlar bir xil) degan maʼnoni anglatuvchi 0 dan toʻliq tengsizlikni (bir shaxsga tegishli barcha daromadlar) 1 ga oʻtadi. Manba: Fransisko Rodriges (2000), "Faktor ulushlari va resurs yuksalishi: "Venesuela tengsizligi evolyutsiyasini hisobga olish" Jahon taraqqiyot iqtisodiyoti tadqiqotlari instituti - Jahon taraqqiyot iqtisodiyoti tadqiqotlari institutining ilmiy maqolasi - tadqiqot maqolasi http://www.wider .unu.edu/publications/wp205.pdf
[2] o'sha yerda, 5-bet
[3] Rodriges: "Agar bizning hisob-kitoblarimiz to'g'ri bo'lsa, Venesuela bugungi kunda dunyodagi eng tengsiz mamlakatlardan biri bo'lib, uning 1997 yildagi Jini [62.6 dan] Janubiy Afrika (62.3) va Braziliyani (61.8) ortda qoldirdi. , 6-bet
[4] OPEK statistik byulleteni, 2001 yil
[5] 1985 dollarda. Neft eksporti qiymati (XVF, Xalqaro Moliyaviy Statistika Yilnomasi 1993), aholi (Instituto Nacional de Estadistica, Venesuela: www.ine.gov.ve) va 1985 valyuta kursi (Banco Central de Venesuela: www.bcv) asosidagi shaxsiy hisob-kitoblar. .org.ve).
[6] Andres Bello katolik universitetining qashshoqlik loyihasi tomonidan qo'llaniladigan daromadga asoslangan qashshoqlik chegarasiga ko'ra (Matias Riutort, 'El Costo de Eradicar la Pobreza'in Un Mal Posible de Superar, 1-jild, UCAB, 1999)
[7] Kennet Roberts, 'Ijtimoiy qutblanish va Venesueladagi populistik qayta tiklanish', 59-bet, Chaves davridagi Venesuela siyosati, Stiv Ellner va Daniel Hellinger tomonidan tahrirlangan (2002), Lynne Rienner nashriyoti.
[8] Instituto Nacional de Estadistica: www.ine.gov.ve
[9] Qarang: Ernando de Soto (2000), Kapital siri
[10] http://www.economiasocial.mpd.gov.ve/sistema.html
[11] Manba: El Mundo, 4 yil 2003 noyabr (http://www.venezuelanalysis.com/news.php?newsno=1087)
[12] Manba: Moliya vazirligining №56 byulleteni (oktabr, 2003 yil) (http://www.mf.gov.ve/acrobat/Boletin%20Finanzas%20Ed.%2056.pdf)
[13] INE (Milliy Statistika Instituti) statistik ma'lumotlariga ko'ra, 5 million boshlang'ich maktab yoshidagi aholi (1-6-sinflar yoki 6-13 yoshdagilar) asosida.
[14] Qarang: 3 Años de la Quinta Republica (http://www.mpd.gov.ve/3%20A%D1OS/3AnosdelaVRepublica.pdf)
[15] Aló Presidente ma'lumotlariga ko'ra, №168, 19 yil 2003 oktyabr.
[16] 1999-yil dekabr oyida boʻlib oʻtgan Vargas toshqinlari natijasida 10,000 150,000 dan ortiq odam halok boʻldi va XNUMX XNUMX dan ortiq kishi boshpanasiz qoldi.
ZNetwork faqat o'z o'quvchilarining saxiyligi orqali moliyalashtiriladi.
hadya etmoq