Halliburton va Bechtel kabilar barcha matbuotni egallab turgan bo'lsa-da, AQShning boshqa kompaniyalari Iroqning huquqiy, iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy institutlarini o'zgartirishga va AQShga do'stona demokratiya qurishga harakat qilmoqda.
Shayx Majid al-Azzaviy mag'rur iroqlik edi. Qum qoplari, tikanli simlar va baland beton devorlar bilan o‘ralgan kabineti ma’muriy binodan ko‘ra ko‘proq harbiy bazaga o‘xshardi. Ammo kunning ko‘p qismini yo‘laklarda aylanib yurgan qop-qora zulmat ham al-Azzaviyning ruhini so‘ndirmadi.
“Biz oddiy jihozlarga ega bo‘lsak ham, ushbu kengashning bir qismi bo‘lganimizdan juda xursandmiz”, dedi Bag‘dod markazidagi Rusafa tuman kengashi a’zosi. "Bu hukumatning barcha a'zolari uchun birinchi marta, chunki ilgari imkonsiz edi."
Rusafa kengashi may oyida "katta janglar" tugaganidan beri Iroq bo'ylab AQSh harbiylari va AQSh Xalqaro taraqqiyot agentligi - xususiy tadqiqot uchburchagi instituti (RTI) orqali tashkil etilgan yuzlab mahalliy hukumat proto-hukumat tuzilmalaridan biridir. 2003. Shimoliy Karolinada joylashgan pudratchining roli noyabr oyida Koalitsiya muvaqqat ma'muriyati rahbari L. Pol Bremer "suverenitet"ni iroqliklarga qaytarish bo'yicha o'zining asl rejasini - keyinchalik bekor qilinganini e'lon qilganida ma'lum bo'ldi: muvaqqat hukumat kompleks orqali tanlanadi. a'zolari RTI tomonidan tekshirilgan mahalliy kengashlardagi kokuslar.
RTI Iroqning boshqa "qayta qurish" uchun AQSh hukumati tomonidan yollangan xususiy pudratchilar batalonlaridan biridir. Bechtel ko'priklar va elektr stantsiyalarini qayta qurishga harakat qilar ekan, boshqa Amerika kompaniyalari Iroqning huquqiy, iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy institutlarini AQSh manfaatlariga mos keladigan tarzda shakllantirishga harakat qilmoqda. Shartnomalarning aksariyati USAID tomonidan tashqi yordam sifatida moliyalashtiriladi va USAID birinchi bo'lib o'zining to'g'ri nomli "Milliy manfaatlar uchun tashqi yordam" asarida "barcha yordam siyosiydir" deb tan olgan. USAID veb-saytida aytilishicha, tashqi yordam ikki maqsadni ko'zlaydi: “Amerikaning demokratiya va erkin bozorlarni kengaytirish va rivojlanayotgan mamlakatlar fuqarolari hayotini yaxshilashdagi tashqi siyosiy manfaatlarini yanada kuchaytirish”. Iroqda USAIDning RTI hamkori iroqliklarni yollash va safarbar qilish bilan shug'ullanadi, ular AQShning suveren Iroqdagi siyosatini - davlat ichida ham, fuqarolik jamiyatida ham qo'llab-quvvatlaydi va himoya qiladi. Ulardan biri Shayx al-Azzaviy edi.
ESHIKLARNI TAQILASH
Bosqindan keyin kelgan birinchi pudratchilar orasida RTI xodimlari mamlakat bo'ylab USAID bilan tuzilgan shartnomada "eng munosib "qonuniy" va funktsional rahbarlar" deb atalgan narsalarni qidirishdi. (Asl shartnomada “qonuniy” atrofida qoʻshtirnoqlar koʻrsatilgan.) Butun mamlakat boʻylab mahalliy kengashlarning besh bosqichli tizimini tashkil etishdan tashqari, RTI oʻnlab nodavlat tashkilotlarni tuzib, ularni moliyalashtirmoqda. RTI va uning ish beruvchisi bo'lmish AQSH hukumati "qonuniy" degan tushunchani bu kengashlarni tashkil etish va qaysi turdagi NNTlar qo'llab-quvvatlanishini aniqlashda yaqqol ko'rinadi. “Biz nima qilmoqchimiz, - dedi USAIDning Oʻtish davri tashabbuslari boʻlimi xodimi Frits Veden, “siz hamkorlik qila oladigan guruhlarni, oʻsha yetakchilarni aniqlashdir”1.
RTI bosqinchilarga xizmat qilishga tayyor bo'lgan "bosqinchi" iroqliklarning eshiklarini shunchaki taqillatmadi. Yagona jarayon yo'q edi. Sadr Siti yaqinidagi Shemaya qishlog'ida RTI va harbiylar haqiqatda aholiga ovoz berishga ruxsat berishdi, ammo nomzodlar go'yo faqat ularning qarindoshlari, qabila a'zolari va do'stlari ovoz berish haqida bilishlariga ishonch hosil qilishdi. Umumiy saylovchilar ro'yxati yo'q edi. “Biz bu saylovlar haqida hech narsa bilmasdik. Biz to'satdan ular haqida eshitdik, - dedi g'alaba qozongan kengash raisini qarindosh-urug'chilik va korruptsiyada ayblagan qabila yetakchilaridan biri. Bag‘doddan shimolda joylashgan Balad shahrida bosqinchilarga xayrixoh bo‘lgan mer Nabil Darvish Muhammad ularni o‘z nomzodini qo‘llab-quvvatlash uchun saylovlarni soxtalashtirishda aybladi.2 Shimoliy Karolinadagi forumda RTI xodimi Kristian Arandel tan olganidek: biz aniq bo'lamiz. Bu saylovlar emas. Tanlovning barcha jarayonlari mavjud.”3 Bu tanlovlarda ba'zi mahalliy rahbarlar bilan maslahatlashgan va ba'zi hollarda ovoz berish haqiqatan ham bo'lib o'tgan bo'lsa-da, RTI rahbarligidagi AQSh harbiylari yakuniy so'zni aytishgan.
Bag'dod Fuqarolik Maslahat Kengashi qo'llanmasida aniq ta'kidlanganidek, kengash a'zolari "aniq muddatga CPAning har qanday vakolatli vakili yoki harbiy qo'mondon tomonidan istalgan vaqtda olib tashlanishi yoki almashtirilishi mumkin emas". RTI tomonidan iroqliklarning tanlangan guruhidan rahbarlarni yig'ish so'ralgan barcha joylarda bo'lgani kabi Tojida ham o'zini o'zi tayinlagan mahalliy hamjamiyat rahbarlari o'z ro'yxatini tekshirish uchun CPAga topshirishlari kerak edi. Ikki oydan so'ng, askarlar ikki da'vo qilingan Baaschilarni quvib chiqarishdi. "Ular yig'ilishda o'tirgan edilar," deydi Toji shahar kengashi a'zosi Kamol Ridha, "harbiy qo'mondonlar ulardan ketishni so'rashdi".
RTI hamkori sifatida Toji shahar kengashi yig‘ilishlarida qatnashgan Pentagonning Iroqni qayta qurish va taraqqiyot kengashi xodimi Hazim al-Suhayl faxr bilan aytdi: “Shahar kengashlarida terrorchilar, jinoyatchilar va o‘g‘rilar yo‘q. ”. RTIning OAV xodimi Amir Tamimi ham a'zo sifatida o'tirgan Bag'dod shahar kengashida "terrorchilar" taqiqlangan.
Tamimiyning so'zlariga ko'ra, RTI mahalliy kengash a'zolariga "terrorchilar"ni - u ta'riflamaydigan apellyatsiyani - "demokratiya" orqali ovoz berish orqali haydab chiqarishni buyurgan. Ular qildilar.
RTIni tanlash jarayonidan oldin, CPA urushdan keyin tuzilgan barcha mahalliy kengashlarni bekor qildi. "Men [saylovlarga] qarshi emasman, lekin men buni bizning tashvishlarimizni hisobga oladigan tarzda qilishni xohlayman", dedi Bremer. “Bunday vaziyatda, agar siz saylovlarni oʻtkaza boshlasangiz, raddiyachilar gʻalaba qozonishga moyil boʻladi”, - deya tushuntirdi u. 4 Boshqa bir CPA rasmiysi saylovlar nega tez orada oʻtkazilishi mumkin emasligi haqidagi savolga toʻgʻridan-toʻgʻri javob berdi: “Uchrashuv uchun vaqt yetarli emas. mo'tadillarni tashkil qilish."5
RTIning vazifasi - rad etuvchilar yoki mo''tadil bo'lmaganlar emas, balki "qonuniy" rahbarlar g'alaba qozonishiga ishonch hosil qilishdir. Bu missiya dushman yoki hamkorlik qilmayotgan boshqa guruhlarni bartaraf etish uchun AQSh boshchiligidagi ishg'ol davom etadigan iroqliklarning ijtimoiy bazasini yaratishga xizmat qiladi. "Qo'shma Shtatlarning Yaqin Sharqqa demokratiya olib borishdan yangi manfaatdorligi ostida, - deydi Xalqaro Tinchlik uchun Karnegi Jamg'armasining Demokratiya loyihasi direktori Tomas Karoters, "eng kuchli, ommabop harakatlarning asosiy dilemmasidir. Bizni qattiq bezovta qiladiganlar.”6
"TO'G'RI ODAMLAR"
RTI ishini to'ldiruvchi Demokratiya uchun Milliy Jamg'arma (NED) bo'lib, kvazi-hukumat organi Jorj Bushning 100-yilda Ittifoq holatiga qilgan murojaatida Kongress mablag'larini 2004 foizga oshirishni va'da qilgan edi. "[Yaqin Sharqda] juda ko'p o'zgarishlar ro'y bermoqda", dedi NED prezidenti Karl Gershman Washington Times gazetasiga. "Biz to'g'ri odamlarga qanday borishni bilamiz."
1990 yilda Nikaraguada to'g'ri odamlar Violeta Chamorro boshchiligidagi konservativ muxolifat partiyasidan bo'lib, ular Sandinista prezidenti Daniel Ortega saylov kampaniyasini NEDdan moliyalashtirgan holda kurashgan edi. Ugo Chavesga qarshi muvaffaqiyatsiz davlat to'ntarishini uyushtirgan.7 Iroqda NED yana kerakli odamlarni qidirish bilan band. RTI quyi bo'g'inlarda odamlarni yollash bilan birga, NED va uning bo'linmalari 2002 yil yanvariga rejalashtirilgan milliy saylovlarda ishtirok etishi yoki oldindan o'tkazilishi rejalashtirilgan Konstitutsiyaviy Assambleyaga tashrif buyurishi kutilayotgan ko'plab siyosiy tuzilmalar uchun mexanizmni ishlab chiqdi.
Bag'dodda ko'plab uylar yangi siyosiy partiyalarning shtab-kvartirasi sifatida ta'mirlandi - ularning aksariyati NED tomonidan jihozlangan. Ammo NED shunchaki naqd pul tarqatmaydi. Ishg'ol boshlanganidan beri NED filiallari, Xalqaro Respublikachilar Instituti (IRI) va Milliy Demokratik Institut (NDI) siyosiy partiyalarni rivojlantirish bo'yicha seminarlar va fokus-guruh muhokamalarini o'tkazmoqda. USAID homiyligidagi “siyosiy partiyalarni rivojlantirish” dasturlarida boʻlgani kabi, NED seminarlari iroqliklarni strategik rejalashtirish texnikasi, partiyaning mahalliy va mintaqaviy tuzilmalarini qurish, aʼzolarni yollash, mablagʻ yigʻish va ommaviy axborot vositalari bilan aloqalar boʻyicha oʻrgatadi. Ilg'or darajalar saylovoldi kommunikatsiya strategiyalari, kampaniyani rejalashtirish va nomzodlarni o'z ichiga oladi
ishga qabul qilish.9
NDI partiyalarning kuchli va zaif tomonlarini baholash va ularning saylovda ishtirok etish imkoniyatlarini baholash bo'yicha sessiyalar o'tkazmoqda.10 IRI har bir guruhning xususiyatlari, faoliyat mintaqalari va hisob-kitoblari haqidagi ma'lumotlardan iborat partiyalar ma'lumotlar bazasini yaratishgacha borgan. Ularning a'zoligi.11 Hech bo'lmaganda partiyalardan biri, Erkin Respublikachilar partiyasi o'zini AQSh Respublikachilar partiyasining Iroqdagi versiyasi sifatida ochiqchasiga qadoqlagan.
Partiya.12
Shu bilan birga, AQSh hukumati Iroqda biznes uyushmalarini tashkil etish uchun umumiy NED kanali, AQSh Savdo Palatasining Xalqaro xususiy tadbirkorlik markazi (CIPE) orqali mablag' ajratdi. “Siyosiy qarorlar qabul qiluvchi shaxslarga biznes hamjamiyatining ehtiyojlari va manfaatlarini bildirish uchun platforma boʻlib xizmat qilib, biznes uyushmalari ishtirokchi fuqarolik jamiyatining oʻsishiga va xususiy tadbirkorlik uchun qulay boʻlgan tartibga solish va siyosat muhitini rivojlantirishga hissa qoʻshadi”, deyiladi uning hisobotida. CIPE asos solgan tashkilotlardan biri, Iroq Amerika Savdo-sanoat palatasi “ochiq bozor iqtisodiyoti va demokratik siyosiy tizimni ilgari surish”ga intiladi13.
“ENG YAXSHI TAJRIBALAR”
Toji ma'muriy binosining ikkinchi qavatidagi ofisning tartibi u erda muhim kishi ishlaganini ko'rsatdi. Mehmonlar uchun qulay divanlar uchta devorga o'ralgan, to'rtinchi tomonda katta yog'och stol o'tirgan va xonaning o'rtasida kichik choyshablarni ko'taradigan mis laganni ushlab turish uchun uchta kichik stol bor edi. Kengash a'zolarini qidirishdan tashqari, RTI ularning ofislarini ta'mirlashga ham mas'ul edi. Bu chorshanba edi va chiroqlar o'chgan, suv ochilmagan va chiqindi yig'ilmagan shaharda minglab vazifalar bajarilishini kutayotgan edi. Lekin ishxonaga yig‘ilgan toji kengashi a’zolarining qilayotgan ishlarida shoshilinchlik yo‘q edi: chekish va choy ichish.
Kengash tashkil etilgan maqsadlarda kengash a'zolari juda yaxshi ish qilishdi. Haqiqiy kuchga ega bo'lmagan holda - byudjetdan va hatto yig'ilishlar jadvalidan tashqari14 - kengashlarning asosiy maqsadi AQSh armiyasini tanqid qilishdan voz kechish va aholining siyosiy energiyasini xavfli bo'lmagan yo'nalishlarga yo'naltirish edi. Masalan, Sadr Sitida AQSh vertolyoti diniy ahamiyatga ega bayroqni urib tushirgandan keyin odamlarni tinchlantirish uchun mahalla kengashi safarbar etilgan. qurol yig'ish uchun.
Bombalar portlashni to'xtatgandan so'ng (yoki bo'lsa ham), ammo AQSh iroqliklarning bu qatlamini otishmalarni chaqirayotganini ko'rishni xohlaydi. Ularni shunday qilish imkoniyatini berish uchun CPA "demokratiya" ning turli tarkibiy qismlari haqida butun mamlakat bo'ylab keng ko'lamli ta'lim o'tkazdi. RTI va boshqa pudratchilar tomonidan ko'plab forumlar va seminarlar tashkil etildi va ularda mahalliy kengash a'zolari va NNT rahbarlari ishtirok etdi. Najafda “Konstitutsiyaviy demokratiya: Demokratik davrda jamiyatni qayta qurish” mavzusida seminar boʻlib oʻtdi.16 Iroq boʻylab, CPA press-reliziga koʻra, shayxlar va qabila yetakchilarini kerakli darslarni olishga undash uchun “Qabila demokratiya markazlari” tashkil etilgan. . Har hafta boshlang'ich va o'rta maktablardagi bayroq tantanalaridan so'ng, "demokratiya" o'qituvchilariga turli tushunchalarni tushuntirish uchun besh daqiqa vaqt berildi.17 Darslar ancha rivojlangan shimoliy Erbil shahrida, hukumatdan, fuqarolik jamiyatidan Iroqliklar. , OAV va ishbilarmonlar hamjamiyati “Erbilning jahon iqtisodiyotidagi potentsial roli” diagnostikasi uchun olti qismdan iborat “iqtisodiy rivojlanish klinikalari”da ishtirok etdi.
Iroqlik stajyorlarga qanday “demokratiya”ni o'zlashtirish buyurilgan? Larri Diamond, CPAning katta maslahatchisi va NEDning sobiq hamraisi, 2004 yil yanvar oyida Hilla universitetida ma'ruzasida oldindan ko'rishni taklif qildi. CPA press-reliziga ko'ra, Diamond o'z tinglovchilariga "demokratiya" ning asosiy elementi ekanligini aytdi. "bozor iqtisodiyoti" va eng asosiy huquqlardan biri mulkka egalik qilish huquqidir - bu fikr USAID tomonidan tasdiqlangan. Bu, o'z navbatida, ijtimoiy tenglik zaruriy maqsad bo'lmagan va tengsizliklar haqiqatda zarur bo'lishi mumkin bo'lgan demokratiya turini talab qiladi. Semyuel Xantington aytganidek:
“Siyosiy demokratiya boylik va daromadlardagi tengsizlikka aniq mos keladi va qaysidir ma'noda bunday tengsizlikka bog'liq bo'lishi mumkin... Demokratiyani iqtisodiy farovonlik, ijtimoiy adolat va umumiy iqtisodiy tenglik kabi maqsadlar nuqtai nazaridan belgilash ... unchalik qiyin emas.
foydali.” 19
Ular ushbu asosiy saboqlarni o'zlashtirganlarida, iroqliklarga operatsiya tafsilotlari o'rgatiladi. RTI shartnoma bo'yicha "mahalliy boshqaruvning ilg'or tajribalarini aniqlash, tayyorlash va tarqatish" uchun talab qilinadi.
"Alohida EKSPERTIZA"
"Biz o'zimizni sizga maslahat beradigan tarzda ko'rsatmaymiz yoki o'zimizni biror narsa qilishning eng yaxshi usuli deb ko'rsatmaymiz .... Biz ko‘plab mamlakatlarda shunga o‘xshash ishlarni bajarish bo‘yicha tajribaga egamiz va shuning uchun biz “O‘z tajribamizga ko‘ra, bu yerda eng yaxshi amaliyotlar bor” deyishga harakat qilamiz”, — deya tushuntirdi RTI rasmiysi Vashingtondagi USAID tadbirida.20 Pudratchi USAID va RTIning turli hujjatlaridan to'plangan boshqa o'nlab mamlakatlardagi rekordlar eng yaxshi amaliyot deb hisoblagan narsalarni ko'rsatadi.
Markaziy va Sharqiy Yevropada RTI sobiq sovet bloki davlatlariga “shok terapiyasi”ni o‘tkazishda ishtirok etdi, mahalliy hukumatlarni ochiq bozor iqtisodiyotiga o‘tkazdi. Rossiya, Ukraina, Qozog'iston va Qirg'izistonda 150,000 mingdan ortiq davlat korxonalarini xususiylashtirishda ishtirok etdi. Ukrainada RTI "maslahatchilari" mahalliy xizmatlar narxlarini belgilash siyosatini ishlab chiqdilar. Ruminiyada yangi munitsipal moliya to'g'risidagi qonun qabul qilinishini ta'minlash bilan faxrlanadigan RTI shahar davlat xizmatchilari uyushmasini tuzdi va ularga "eng yaxshi tajribalarni o'rgatish orqali mahalliy hukumatlar uchun yangi milliy qonunchilik tuzilmasi uchun lobbichilik qilishda "rahbarlik qildi". ”
Bolgariyaning fiskal markazsizlashtirish siyosatini belgilovchi milliy vazirliklar va munitsipal birlashmalarga "yuqori ta'sirli yordam" deb ta'riflagan holda, RTI "Munitsipal byudjet to'g'risidagi qonun" va "Munitsipal qarzlar to'g'risida" gi qonunni qabul qilishga undadi. O‘zini “ob’ektiv nopartiyaviy yordam” berayotganini da’vo qilib, RTI har kuni Bolgariya Moliya vazirligi rasmiylari markazsizlashtirish bo‘yicha ikkita siyosiy hujjatni ishlab chiqish bilan ishlagani haqida g‘urur bilan xabar berdi. Bolgariya ta'lim tizimini xususiylashtirishga intilish bilan birga, u har bir o'quvchiga texnik xizmat ko'rsatish xarajatlarini hisobga olgan holda ta'lim standartini belgilashga yordam berdi. Polshada suv va oqava suvlarni boshqarish bo'yicha o'quv dasturlarini ishlab chiqdi. Bir shaharning uy-joy mulkdorlari agentligini xususiylashtirish va qayta qurishda RTI yangi xususiylashtirilgan jamiyatga shirkat ustavi namunalari hamda aksiyadorlar yig‘ilishini o‘tkazish tartibini taqdim etishgacha borgan.
Indoneziyada RTI byurokratlarni Indoneziya shahar aholisini xizmatlar uchun haq to'lashga majburlash orqali "mahalliy suv ta'minoti korxonalarini daromad keltiruvchi sub'ektlarga aylantirish"ga o'rgatdi. Pokistonda RTI yaqinda USAID tomonidan mamlakatning ta'lim tizimini xususiylashtirish uchun shartnoma tuzdi.21 Janubiy Afrikada RTI 2001 yilda prezident Thabo Mbeki tomonidan imzolangan konstitutsiyaga munitsipalitetlarga kredit berishga ruxsat beruvchi tuzatish loyihasini ishlab chiqish bilan faxrlanadi. Janubiy Afrika hukumati munitsipalitetlarga davlat-xususiy sheriklik orqali mahalliy infratuzilmani moliyalashtirishda yordam beradigan Munitsipal infratuzilma investitsiyalari bo'limi davlat idorasining bir qismi ekanligini da'vo qildi. U, aslida, RTI xodimlari tomonidan yaratilgan va boshqarilgan.22 Pudratchi Tunisda xususiylashtirilgan qattiq maishiy chiqindilarni boshqarish bo'yicha tajriba namoyishlarini o'tkazdi.
RTI shunga o'xshash ishlarni Karib dengizi va Markaziy Amerikada, jumladan Gvatemala va Salvadorda, shuningdek Gana, Gaiti, Gonduras, Svazilend, Koreya va Portugaliyada amalga oshirdi. Ushbu uzoq tajriba RTIga o'z bozor joyini reklama qilish uchun sabab bo'ldi. "Biz suv ta'minoti, kanalizatsiya, chiqindilarni boshqarish, energiya va transport kabi kommunal xizmatlarni moliyalashtirish va boshqarish uchun qisqa va uzoq muddatli davlat-xususiy sheriklikni tayyorlashga yordam berishda alohida tajribaga egamiz", deyiladi kompaniya veb-saytida.
Yong'oq va murvat
Ushbu rekordni hisobga olsak, RTI uchun "eng yaxshi amaliyot" nima ekanligini aniq ko'rish mumkin. USAID tomonidan to‘langan RTI agentlik veb-saytida aniq ko‘rsatilgan ko‘rsatmalarga amal qilishdan boshqa chorasi yo‘q: “Iqtisodiy erkinlikni ta’minlash va himoya qilish USAIDning huquqiy va institutsional islohot faoliyatining markazida”. USAID bilan tuzgan shartnomalarida RTI doimiy ravishda mahalliy hukumatlarni xususiy sektorga qulayroq qilish maqsadida ularni tubdan qayta ko'rib chiqishga harakat qiladi.
Iroqda, agar qismlar o'z o'rnida bo'lsa, kengash a'zolari va NNTlar tez orada mahalliy boshqaruvning "eng yaxshi amaliyotlari" bo'yicha saboqlar o'tkazadilar va RTIning oldingi talabalari kabi, Jahon banki vositasi kabi o'qish materiallariga yo'naltiradilar. Suv va kanalizatsiya sohasida xususiy sektor ishtiroki uchun. Agar ushbu vositadan oldingi foydalanish biron bir ko'rsatkich bo'lsa, hatto iroqliklardan o'zlashtirishi so'raladigan moliyaviy jadval dasturlari ham aniq maqsadga xizmat qiladi: ularning munitsipalitetlarining kredit qobiliyatini baholash. Karbaloda mahalliy kengash a'zolari va mutasaddilari "Samarali va samarali xizmat ko'rsatish uchun boshqaruv hisobi va hisoboti" bo'yicha seminarlar o'tkazdilar.
Iroqliklar oxir-oqibat o'zlarining siyosiy tizimlarining murvatlari ustida ishlashni boshlaganlarida, RTI har qadamda u erda bo'ladi, qonun loyihalarini ishlab chiqishda "texnik yordam" ko'rsatadi, vazirliklarga murakkab qoidalarni tushunish va o'z saylov okruglariga etkazishda yordam beradi, ularni "model" bilan ta'minlaydi. ” konstitutsiyaviy qoidalar, ularga “maslahatchilar” maslahatidan bepul foydalanish imkoniyatini berish, ularga “texnik” tadqiqotlar va ma’lumotnomalarni topshirish va hokazo. Pudratchining veb-saytiga ko'ra, "CPA va Iroq Boshqaruv Kengashi milliy institutlarni mustahkamlash, milliy siyosatni qabul qilish va amalga oshirish va kelajakdagi Iroq uchun siyosiy tizimni ishlab chiqish bo'yicha sa'y-harakatlarini ilgari surmoqda. RTI va bizning hamkorlarimiz bizning sohadagi faoliyatimiz natijasida yaratilgan bilimlar bazasi asosiy qarorlar qabul qilinishini ta'minlash uchun harakat qilmoqda. RTI shartnomasida ular "NNTlarning afzal ko'rilgan mahalliy siyosatlar nomidan himoya qilish imkoniyatlarini kuchaytirishi" haqida yozilgan.
USAID iroqliklarni bu choralar ularning manfaatlariga mos kelishiga ishontirishga harakat qiladi, chunki ular go'yoki yangi Iroq global iqtisodiyotda muvaffaqiyat qozonishini ta'minlaydi. “Globallashuv va mintaqaviy integratsiya mamlakatlarning rivojlanish bosqichidan qatʼi nazar, foyda keltirdi”, deb taʼkidlaydi agentlik.24 Shu bilan birga, USAID taʼkidlashicha, bu muvaffaqiyat AQShga ham foyda keltiradi. “Chet elda muvaffaqiyatli rivojlanish tarqoq foyda keltiradi. Bu AQSh tovarlari va xizmatlari uchun yangi, yanada dinamik bozorlarni ochadi. U AQSh sarmoyasi uchun xavfsizroq va istiqbolli muhit yaratadi.”25
Agar Iroq xususiy sektorning sobiq CPA direktori Tom Foli aytganidek, "bugungi Kaliforniyadagi oltin Rush" bo'lsa, RTI misolida keltirilgan xususiy pudratchilarning jim bataloni bosqinchilar eng ko'p oltin olishlarini ta'minlash uchun huquqiy va institutsional tuzilmalarni qurishga harakat qilmoqda. . "Iroqda biznes sharoitlari kundan-kunga yaxshilanib bormoqda, bu AQSh biznesiga deyarli foydalanilmagan bozorni o'rganish uchun ko'proq imkoniyat yaratmoqda", dedi bir vaqtning o'zida savdo vaziri Don Evans.
MILLIY MANFATLARDA
Ushbu ulkan rejada RTI va Iroqdagi boshqa pudratchilar AQSh hukumati dunyoning koʻplab mamlakatlarida “siyosat islohotlari”ni oʻtkazish uchun oʻnlab yillar davomida chet el yordamidan foydalanganidan olgan bilimlarini qoʻllamoqda.26
USAID ma'lumotlariga ko'ra, AQSh tomonidan qo'llab-quvvatlanayotgan siyosatning muvaffaqiyatli qabul qilinishi uchta manbadan kelib chiqishi mumkin bo'lgan "siyosiy iroda"ni talab qiladi: davlat yoki hukmron elita, mahalliy fuqarolik jamiyati va xorijiy hukumatlar va fuqarolik jamiyati. USAIDning ta'kidlashicha, faqat davlat yoki hukmron elitaga e'tibor qaratishning o'zi etarli emas. "Agar davlat elitalari islohotlarni taklif qilsalar ham - masalan, davlat ishlab chiqarishlarini xususiylashtirish, soliq tizimini takomillashtirish yoki kontrabanda va poraxo'rlikka qarshi kurash - bu islohotlar jamiyatni ularga bo'lgan ehtiyoj haqida o'rgatmasa va ularni qo'llab-quvvatlashga safarbar qilmasa, barqaror bo'lmasligi mumkin". "Foreign Policy in National Interest" hisobotida ta'kidlangan. Bu nima uchun Qo'shma Shtatlar "fuqarolik jamiyati" ga juda issiq ekanligini tushuntiradi. “Fuqarolik jamiyatida pastdan uyushgan bosim hukmron elitani boshqaruvni yaxshilash uchun institutsional islohotlar zarurligiga ishontirishda muhim rol o‘ynaydi”, deyiladi hisobotda.27
Iroqda, AQSh homiyligidagi fuqarolik jamiyati, agar saylangan hukumat AQSh ketganidan keyin “islohotlar” o'tkazishdan bosh tortsa, zaxira vazifasini o'taydi. "Umid qilamizki, milliy darajadagi odamlarning o'zini tutish uslubiga ta'sir qiladigan mo''tadil ta'sir bo'ladi", dedi USAID rasmiysi. “Endi biz bilamizki, biz yuqoridagi ayrim ekstremal xatti-harakatlarni tartibga solish imkoniyatidan ham ko'ra ko'proq imkoniyatga egamiz.”28 USAID oqibatlari haqida ochiqchasiga gapiradi: “Agar demokratik va boshqaruv islohotlariga siyosiy sodiqlik bo'lmasa, Qo'shma Shtatlar o'z faoliyatini to'xtatib qo'yishi kerak. Hukumat yordami va faqat nohukumat ishtirokchilari bilan ishlash.”29 Agar Bag'doddagi yangi AQSh elchixonasi o'zining 18.4 milliard dollarlik rekonstruksiya jamg'armasidan shunday hokimiyat dastagi sifatida foydalansa, u USAID "qattiq sevgi" deb atagan narsaga amal qilgan bo'lardi.
USAID sharhiga ko'ra, "islohotchilar" "manfaatdor tomonlar" orasida kengroq saylov okruglarini tashkil qila olmasa, "islohotlar" muvaffaqiyat qozonmaydi. “Tizimli islohotlar uchun siyosiy iroda etishmayotgan joyda”, deyiladi hisobotda, “chet el yordami qila oladigan asosiy narsa fuqarolik jamiyatini isloh qilish uchun saylov uchastkalarini kuchaytirishdir”31. Xorijiy yordamdan foydalaniladi. ularga imtiyozli siyosatlar haqida ma'lumot berish va boshqa mamlakatlar tajribasini o'rganish, ularning bir-biri bilan muvofiqlashtirishni yaxshilash, lobbichilik qilish va o'zlarini ekspert sifatida loyihalash qobiliyatini oshirish va ko'proq qo'llab-quvvatlash uchun kampaniya olib borish. Kasaba uyushmalari, Savdo-sanoat palatalari va tahlil markazlari, shuningdek, ommaviy axborot vositalari kabi manfaatdor guruhlarni nishonga olish kerak.
USAID ta'kidlaganidek, "islohotlar" muvaffaqiyatining hal qiluvchi elementi "egalik" tushunchasidir. "Islohotlar"ni qabul qilish Xalqaro valyuta jamg'armasining tuzilmaviy tuzatish siyosati yoki to'g'ridan-to'g'ri mustamlaka hokimiyatining siyosati kabi tashqaridan yuklangan deb qaralmasligi kerak. RTI iroqliklarga o'rgatayotgan "eng yaxshi amaliyotlar" oxir-oqibat iroqliklarning o'zlari tomonidan taklif qilinganidek ko'rinishi muhim.
"SIYoSAT CHEMPIONLARI"
Ushbu amalga oshirilgan ishlardan kelib chiqqan holda, USAID “islohotlar”ni muvaffaqiyatli qabul qilish ehtimolini oshirish bo'yicha vazifalarning bosqichma-bosqich ro'yxatini ishlab chiqdi. Bu vazifalar orasida birinchisi USAID qonuniylashtirish deb ataydigan narsa yoki siyosatga ega bo'lgan odamlardan "sotib olish" vositalaridir. Ushbu bosqichda USAID siyosatning asosiy tarafdorlari sifatida harakat qilishlari mumkin bo'lgan "siyosat chempionlari" deb ataydiganlarni ajratib ko'rsatishi kerak. USAID pudratchilari o'zining "Siyosatni amalga oshirish bo'yicha asboblar to'plami" dan kelib chiqqan holda "manfaatdor tomonlar tahlilini" o'tkazishi kutilmoqda, chunki bu "menejerlarga siyosat qarori natijasida manfaatdor bo'lgan shaxslar va guruhlarni aniqlashga yordam beradi".
Ushbu tahlilni amalga oshirish uchun USAID pudratchilari manfaatdor tomonlarning katalogini yuritishi va ularni “qo'llab-quvvatlovchilar”, “opponentlar” yoki “neytral tomonlar” sifatida tasniflashlari kerak. Ular, shuningdek, "menejerlar ta'sir o'tkazishga intilishi kerak bo'lgan eng muhim guruhlar" ga ustuvorlik berishlari kerak. Tahlilning yanada ilg'or versiyasi - USAID "siyosiy xaritalash" deb ataydigan narsa bo'lib, u ma'lum bir siyosat oldida turgan siyosiy manzaraga grafik qo'llanmani taqdim etishi kerak. Ushbu vosita “siyosatni amalga oshirishga duch kelayotgan qoʻllab-quvvatlash va muxolifatni yanada chuqurroq baholash imkonini beradi va amalga oshiruvchilarga turli amalga oshirish strategiyalari tarafdorlar va muxoliflar koalitsiyalarini qanday qayta tashkil etishini kuzatish imkonini beradi”32.
Taxminlarga ko'ra, bu siyosiy xaritalar Bag'dodning kuchli mustahkamlangan yashil zonasidagi USAID shtab-kvartirasida osilgan. Mahalliy kengashlarning barcha yig'ilishlarida qatnashishdan yoki vazirliklarda bo'lishdan, a'zolar va byurokratlarni kuzatishdan va eslatma olishdan ko'ra, "manfaatdor tomonlar tahlili" va "siyosiy xaritalash" uchun ma'lumotlarni to'plashning yaxshiroq usuli bormi? RTI, tasodifan, Iroq jamiyatining turli jihatlari, jumladan, "tegishli va qonuniy rahbarlik" va "mahalliy boshqaruv maqomi" haqida hisobotlar tayyorlash orqali "dasturlarni samarali amalga oshirish uchun zarur bo'lgan bilimlar to'plamini ishlab chiqish" uchun shartnoma asosida. Iroq gubernatorlari keng xalq tomonidan emas, balki “tekshirish qoʻmitalari” tomonidan saylanayotgan bir paytda, RTIning joylarda toʻplagan maʼlumotlari nafaqat xalqning yurak urishini, balki “siyosat chempionlarini” aniqlashda ham foydali boʻlishi kerak. Hukumatdagi yoki "opponentlar"dagi pozitsiyalarni chegaralash va ularga qarshi kurashish uchun ma'qullangan.
Ikkinchi vazifa - “saylov okruglarini qurish” yoki “taklif etilayotgan islohotni maqbul yoki foydali deb hisoblaydigan guruhlarning faol qo‘llab-quvvatlashini olish” bo‘lib, “taklif qilinayotgan islohot chorasini zararli yoki tahdidli deb hisoblaydigan guruhlarning qarshiligini kamaytirish yoki chalg‘itishga qaratilgan. ”33 Bu yerda USAID tomonidan tashkil etilgan koʻplab seminarlar va konferentsiyalar nafaqat taʼlim sessiyalari, balki “siyosat chempionlari” oʻrtasida konsensus yaratish va umumiy harakatlar rejalarini ishlab chiqish uchun ham foydali boʻladi. “Har bir mahallada faollar guruhlarini tashkil etish juda muhim”, - deya taʼkidladi RTI Ukrainadagi tajribasidan. Konsensusga erishish muhim, chunki USAID ta’kidlaganidek, “Boshqaruv islohotlari foydasiga kengroq va barqaror elita konsensusi qanchalik kuchli bo‘lsa, demokratiya va boshqaruv dasturlari davlat boshqaruviga ta’sir ko‘rsatadi.
bor.”34
"KIRISH NOKTALARI"
Qaysidir ma'noda, USAID va uning pudratchilari Iroqda osonroq bo'lishi kerak edi. Loyihalari mavjud bo'lgan boshqa mamlakatlarning ko'pchiligida USAID mavjud institutlar orqali ishlashdan boshqa chorasi yo'q. Ko'pincha o'ziga bog'liq bo'lmagan holatlarga duch kelganda, USAID o'zining afzal ko'rgan siyosatini ilgari surish uchun konstitutsiyaviy islohotlar, qonun loyihalarini qabul qilish yoki ma'muriy qoidalarni amalga oshirish kabi imkoniyatlardan foydalanishi kerak edi. USAID jargonida bular “kirish nuqtalari”. Imkoniyatlarini oshirish uchun USAID pudratchilariga milliy ma'muriyatdan "hamyonatkor" vazirlarni yoki qonun chiqaruvchi organdagi strategik parlament komissiyasi raisini izlash, shuningdek, saylangan mansabdor shaxslar yoki byurokratlar uyushmalarini tuzish topshirilgan. USAID buni “milliy ochilishdan foydalanish” deb ataydi35
Iroqda "kirish nuqtasi" bosqinchilik edi. “Milliy ochilish” uning ortida qolgan qulagan davlat edi. Ishlash uchun mavjud muassasalar yo'q; AQSh ularni boshidan boshlab yaratishga harakat qilmoqda. Bombalangan vazirlik binolari vayronalari ostidan Bog'dod bo'ylab tarqalib ketgan yangi davlat idoralari ishg'ol hokimiyati tomonidan loyihalashtirilgan va qurilgan. "Qonuniy rahbarlar" ni aniqlash va ular bilan hamkorlik qilish kerak emas, ularni tayyorlash va tayyorlash kerak. Boshqa mamlakatlarda USAID operatorlari hukumatlarni o‘z “islohotlari”ga bo‘ysunish uchun aldashlari yoki samarali tarzda majburlashlari kerak. Iroqda ular hukumat edi. 28 iyun kuni "suverenitetning o'tkazilishiga" qaramay, ular muvaqqat hukumat ustidan katta kuch ishlatishda davom etmoqdalar. Iroq qonunlari bilan shug'ullanishning hojati yo'q, chunki, ehtimol, ular birinchi saylangan hukumat tomonidan bo'sh varaqqa yoziladi. Bularning barchasi urush tomonidan taqdim etilgan kamdan-kam imkoniyat tufayli mumkin. Iroqda birinchi qadam "qonuniylashtirish" yoki "saylov okrugi qurish" emas edi. Bombalar tashlar edi.
SHARTNOMA BO'LGAN
Lekin bu unchalik oson emas. RTI tomonidan tanlangan mahalliy kengash a'zolariga qaratilgan zo'ravonlik USAID dasturlari Iroqda duch keladigan qiyinchiliklarning eng keskin chorasidir. Aprel oyida ishg‘olga qarshi jangarilar Rusafa kengashi a’zosi shayx Majid al-Azzaviyni o‘ldirgan edi. Bir paytlar chet ellik askarlarga hujum qilganlar haqida “ular qarshilik emas, terroristlar”, deb aytgan kengash prezidenti yaralangan.
Qolaversa, 2004 yilning bahorida ham, AQSh o'z iroqliklariga sabr-toqatni targ'ib qilishga umid qilayotgan odamlarning o'zi tugadi. "Men ishg'ol tugashini xohlayman", dedi Abbos Toji kengashidan. "Meni kengashdan haydab chiqarishlari menga farqi yo'q", dedi u bunday gaplarni aytmasligi kerakligini eslatganida. "Oxir-oqibat, AQSh Iroqni tark etadi", dedi Kengashning sobiq prezidenti Ridha ovozida aniq noaniqlik bilan. "Biz bilamizki, amerikaliklar o'zlari istamagan narsani aytmoqchi emaslar." Shunga qaramay, Abbos ogohlantirdi: “Endi biz sabr qilamiz - bir kun, bir oy, bir yil. Lekin birdaniga qachon inqilob bo'lishini kim biladi?
Kengash a'zolari shunchaki qo'g'irchoqlar emas. Ko'p hollarda AQSh mahalliy aholini elektr va suv kabi xizmatlarni, shuningdek, maktab va poliklinikalarni rekonstruksiya qilish uchun mablag' olishning yagona yo'li ekanligini aytib, ularni kengashlarga yozilishlari uchun shantaj qildi. "Avvaliga biz koalitsiya kuchlari bilan bir stolda o'tirishni xohlamadik", deb tan oldi Ridha. Ammo pragmatik bo'lib, ular oxir-oqibat shunday qilishdi.
Ishg'ol hokimiyati mahalliy aholini o'z tarafini olishga undash uchun ham qo'rquvdan foydalangan. Bir tomondan, ular iroqliklar hamkorlik qilmasa, Baaschilar hukmronligi tiklanishi mumkinligini o'ynadi. Ridha aytganidek: "Men mahalliy kengashda qolmoqchiman, chunki qolmasam, Baaschilar qaytib kelishadi." Boshqa tomondan, ishg'ol hukumati doimiy ravishda diniy partiyalar tahdidini ta'kidlab, o'zlarini inson huquqlari, ayniqsa ayollar huquqlari va dunyoviylik himoyachisi sifatida ko'rsatishga harakat qildi. Ayollar markazlari va ayollar nodavlat notijorat tashkilotlarining to'satdan ko'payishi AQShning ayollar o'rtasida saylov okrugini yaratishga qaratilgan sa'y-harakatlarini tasdiqlaydi.
Koalitsiya ma'murlari qo'rquvni kuchaytirar ekan, iroqliklarni qo'zg'atdi.
o'nlab yillar davomida to'xtatib qo'yilgan vakolatlarni kuchaytirish istagidan foydalanib, umid qiladi. O'z ishlarini boshqarishda o'z so'zini aytish imkoniyatini va'da qilgan lavozimlarni egallashga intilayotgan odamlar kam emas edi. O'z pozitsiyalari bosqinchi kuchlarga qarzdor bo'lgan iroqliklar qatlamini yaratishda AQSh o'zini iroqlik siyosatchilar murojaat qilishi mumkin bo'lgan yagona kuch markazi sifatida ko'rsatdi. Misol uchun, Tojida jamoa rahbarlari dastlab bosqinchilarga o'xshab ko'rishga ikkilanishgan. Abbos aytganidek, “Ammo keyin biz hayron bo'ldik, chunki CPAga murojaat qilgan Tojidan odamlarni vakillik qilishini da'vo qiladigan yana bir guruh bor edi. Shunday qilib, biz haqiqiy kengash ekanligimizni aytish uchun CPAga bordik. ”
CPAning neytral hakam sifatida o'zini-o'zi loyihalashtirgan imidji ikki tomonlama bo'lib chiqdi: u iroqliklarni AQSh manfaatlari uchun vosita qilganidek, Iroq siyosatchilari tomonidan manipulyatsiya qilinishiga ham moyil edi. Raqobatchi fraktsiyalar orasida muqarrar ravishda taraf olganligi sababli, AQSh o'zi tarafini olmagan fraksiyaning noroziligiga sabab bo'ldi. Misol uchun, Abu Nuvasda mahalliy kengash a'zosi CPAni boshqa kengash a'zolarini ishdan bo'shatishga ko'ndira olgan bo'lsa, ishdan bo'shatilgan a'zolarning g'azabining maqsadi nafaqat zulmkor, balki CPA ham edi. “Eski tuzum va hozirgi o'rtasidagi farq nima? Demokratiya qani?" — deb afsuslandi haydalgan aʼzo.
Ular xizmat qilayotgan manfaatlar tufayli, AQSh tomonidan qurilgan Iroq muassasalari davom etayotgan urushda strategik nishon hisoblanadi. Politsiya bo‘limlari va mahalliy kengash idoralari tobora ko‘proq portlovchi moddalar to‘planadigan joyga aylanib bormoqda. "Bu shaharchada hech kim kengashni hurmat qilmaydi, chunki bizni amerikaliklar tanladilar", deb shikoyat qildi Samarra shahar kengashidan Burkan Xolid. “Biz nafratlanamiz, amerikaliklar va ularning qoʻgʻirchoqlari tomonidan tanlangan keyingi kengash ham nafratlanadi.”36 AQShning siyosiy “qayta qurish” ambitsiyali dasturi boshidanoq qarama-qarshilik bilan toʻlib-toshgan edi: mahalliy kengashlar omon qolishlari kerak boʻlgan yagona narsa. -qonuniylik - ular ega bo'lolmaydigan yagona narsa. Al-Azzaviyning o'limi nega AQShning Iroqdagi dasturlarining barcha murakkabligi va ambitsiyalariga qaramay, Iroqni "bugungi Kaliforniya oltin hujumi"ga aylantirish rejasi barbod bo'lishi mumkinligini ko'rsatadi. Masalan, CPA tomonidan investorlarga taqdim etilishi qiyin bo'lgan imtiyozlarga qaramay, Iroq sanoatini xususiylashtirish rejasi allaqachon vaqtincha to'xtatilgan va qisqartirilgan, chunki jasur ishtirokchilar kam edi.
2004-yil aprel oyi boshida, AQShning Falluja va Sadr shaharlarini qamal qilishlari natijasida boshlangan keng koʻlamli qoʻzgʻolon yonib ketar ekan, Toji shahar kengashi oʻzining navbatdagi haftalik yigʻilishini bekor qildi va oʻz eshiklarini yopib qoʻydi. Toji maʼmuriy binosi darvozasiga kengash qoʻzgʻolonni qoʻllab-quvvatlagani haqidagi qisqa xabarnoma osib qoʻyilgan edi. Ular endi shunchaki choy ichishmas edi.
Ushbu parcha dastlab Yaqin Sharq hisobotida 232, 2004 yil kuzida paydo bo'lgan
Gerbert Docena Bangkokda joylashgan Focus on the Global South siyosat tadqiqot markazi bilan ishlaydi. 2003-2004 yillarda u Bag'doddagi ishg'olni kuzatish markazida ikki oy ishlagan.
1 USAID Iroq sektoral konferensiyasi transkripti, Uchinchi seriya, Mahalliy boshqaruv boʻyicha maslahatlashuvlar, 30-yil 2003-sentabr. http://www.usaid.gov/iraq/vid_live093003_t.html saytidan onlayn foydalanish mumkin.
2 Wall Street Journal (Osiyo), 25 yil 2003 noyabr.
3 Kris Kromm, Raniya Masri va Tara Puroxit, "Nega Iroqda demokratiya yo'q?"
Counterpunch, 23 yil 2004 fevral.
4 Washington Post, 28 yil 2003 iyun.
5 New York Times, 18 yil 2004 yanvar.
6 Los-Anjeles Tayms, 18 yil 2004 yanvar.
7 Uilyam Robinson, Faustian savdosi: AQShning Nikaragua saylovlariga aralashuvi va sovuq urushdan keyingi Amerika tashqi siyosati (Boulder, CO:
Westview Press, 1992).
8 Guardian, 22 yil 2002 aprel.
9 Ronald Shayko, “Siyosiy partiya taraqqiyoti va USAID”, Demokratiya dialogi (1999 yil dekabr).
10 CPA ma'murining haftalik boshqaruv hisoboti, 13 yil 19-2004 mart.
11 CPA Administratorning haftalik boshqaruv hisoboti, 7 yil 13-2004 fevral.
12 CPA ma'murining haftalik boshqaruv hisobotlari, turli sanalar.
13 Raad Ommar va Sabah Khesbak, “Iroqdagi xususiy tadbirkorlik uchun shartlar va kutish”, Iroq Amerika Savdo va sanoat palatasi, sanasi aniqlanmagan hisobot; Nik Nadal va Zaid Abdul Hamid Abdul Moneym, "Iroq safari hisoboti", Xalqaro xususiy tadbirkorlik markazi, ichki eslatma, 23 yil 31-2003 avgust.
14 Bag'dod fuqarolar maslahat kengashi qo'llanma.
15 USAIDning Mahalliy boshqaruv bo'yicha maslahatlashuvi, s.
16 CPA Administratorning haftalik boshqaruv hisoboti, 3 yil 6 yanvardan 2004 fevralgacha.
17 CPA Administratorning haftalik boshqaruv hisoboti, 28 yil 5 fevraldan 2004 martgacha.
18 CPA ma'murining haftalik boshqaruv hisoboti, 6 yil 12-2004 mart.
19 Samuel P. Xantington, "Demokratiyaning oddiy ma'nosi", Robert A.
Pastor, Amerikada Demokratiya: Mayatnikni to'xtatish, Nyu-York: Xolms va Meyer, 1989, 12-13-betlar.
20 USAIDning Mahalliy boshqaruv bo'yicha maslahatlashuvi, s.
21 Daily Times (Pokiston), 19 yil 2004 fevral.
22 Public Services International, 20 yil 2002 avgust. TEKSHIRING
23 CPA Administratorning haftalik boshqaruv hisoboti, 31 yil 6 yanvardan 2004 fevralgacha.
24 USAID, “Milliy manfaatlar uchun tashqi yordam”, 13-bet. XNUMX.
25 O'sha o'sha, b. 2.
26 Qarang: Uilyam Robinson, Poliarxiyani targ'ib qilish: Globallashuv, AQSh aralashuvi va gegemoniyasi (Kembrij: Kembrij universiteti nashriyoti, 1996), 48-56-betlar.
27 USAID, “Milliy manfaatlar uchun tashqi yordam”, 48-bet. XNUMX.
28 USAID Iroq sektoral konferensiyasi transkripti, Uchinchi seriya, Mahalliy boshqaruv bo‘yicha maslahatlashuvlar, 19 yil 2003 iyun. http://www.usaid.gov/iraq/vid_live061903_t.html saytidan onlayn foydalanish mumkin.
29 USAID, “Milliy manfaatlar uchun tashqi yordam”, 10-bet. XNUMX.
30 O‘sha yer, 50, 51-betlar.
31 O'sha o'sha, b. 48.
32 USAIDning Demokratiya va boshqaruv markazi, siyosatni amalga oshirish: USAID nimani o'rgandi, 11-12-betlar.
33 O'sha o'sha, b. 5.
34 USAID, “Milliy manfaatlar uchun tashqi yordam”, 48-bet. XNUMX.
35 USAID, markazsizlashtirish va demokratik mahalliy boshqaruvni dasturlash bo‘yicha qo‘llanma, 33, 35-betlar.
36 Robert Kolyer, "Demokratiya qanday?" American Prospect, 1 yil 2004 mart.
ZNetwork faqat o'z o'quvchilarining saxiyligi orqali moliyalashtiriladi.
hadya etmoq