Ikki yil avval AQSh ipoteka bozorlarini yemirgan moliyaviy vahima tezda kenglik va chuqurlikdagi global iqtisodiy inqirozga aylandi. Hech bir mamlakat yoki sektor notinchlikdan o'zini izolyatsiya qila olmadi. Buyuk Depressiyadan keyin birinchi marta butun jahon bozorida qisqarish kuzatilishi kutilmoqda. 2009 yilning kuzida iqtisodiy pasayish barqarorlashgani sababli, ommaviy axborot vositalarida iqtisodiy tiklanishning "yashil kurtaklari" haqida ko'p gaplar, ayniqsa, moliya sektoridagi firmalar tomonidan aytilmoqda. Ushbu baholashlarga juda ehtiyotkorlik bilan qarash kerak. Kapitalistik iqtisodlar vaqti-vaqti bilan haddan tashqari jamg'arish inqiroziga duch kelishadi (eng ko'p so'nggi ikki yil ichida uy-joy, avtomobil va moliya sektorlarida namoyon bo'ladi): kapital aktivlarga firma investitsiyalarini endi mavjud foyda stavkalari bo'yicha baholab bo'lmaydi. Kapitalistik o'sishning notekisligini tavsiflovchi iqtisodiy nomutanosiblik va moliyaviy haddan tashqari kuchayib boradi va uni ushlab turish qiyinlashadi. Majburiy moslashishning xaotik davri odatda keladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, inqiroz iqtisodiy o'sishga katta zarba keltirgan bo'lsa-da, neoliberal davrning notekis rivojlanish sxemasi ham sezilarli darajada barqaror edi. Bir nechta markaziy nomutanosibliklar saqlanib qolmoqda: tarkibiy savdo profitsiti va defitsit zonalari o'rtasida; o'sib borayotgan ishlab chiqarish quvvati va xarid qobiliyatini taqsimlash o'rtasida; shtatlarga bo'lgan fiskal talablar va soliqqa tortish darajalari o'rtasida; ishchilar sinfining qarzdorlik darajasi va foiz to'lovlarini qondirish uchun daromad oqimlari o'rtasida (ish bilan ta'minlashdan, shuningdek, uy-joy narxining pasayishi va pensiya qiymati); moliya bozorlaridagi kredit talablari hajmi va ishlab chiqarish iqtisodiyotida yaratilayotgan qiymat miqdori oโrtasida.
Bir nechta imkoniyatlar mavjud. Agar, masalan, nomutanosibliklarni bartaraf etish uchun kredit berish to'xtatilsa, ularning tezda qayta tiklanishi iqtisodiy inqirozni kuchaytiradi. Bu kapitalistlar orasida vahima uyg'otadi, 2008 yilda kuzatilganidek, inqirozning potentsial halokatli burilishlari, chunki bu munosabatlarni qayta tiklash uchun kapital qadriyatlarini tubdan yo'q qilish yaqinlashmoqda. Shu bilan bir qatorda, nomutanosibliklar juda chidab bo'lmas bo'lishi mumkin: iqtisodiy ishtirokchilar o'zlarining joriy strategiyalari va investitsiya qilingan kapitallariga sodiq qoladilar (masalan, Sharqiy Osiyo va Germaniya eksport strategiyalari yoki soliqqa tortishga kapitalistik qarshilik). Kredit berish hali ham davom etar ekan, nomutanosiblik saqlanib qoladi, kapital aylantiriladi va iqtisodiyot barqarorlashadi. Ammo barqaror to'planish uchun to'siqlar ham o'z joyida qolmoqda. Keyinchalik uzoq davom etgan turg'unlik davri boshlanadi, chunki o'tgan investitsiyalar va qarz majburiyatlarini to'xtatib bo'lmaydi va yangi jamg'arish uchun asos yaratiladi.
Boshqa kurs ham mumkin. Kapitalistik davlatning kuchi muvozanatsizliklar natijasida hosil bo'lgan qarzni davlat sektoriga yuklash uchun safarbar qilinishi mumkin. Qarz samarali tarzda "ijtimoiylashtiriladi". Moliya organlari moliya bozorlarini nazorat qilish va talab sharoitlarini qayta tiklash uchun yangi institutsional mexanizmlarni ishlab chiqadilar. Ishchilardan qiymat olish shartlarini yaxshilash uchun ish joyini tashkil etish va sinf munosabatlari qayta tuziladi; Sanoatning ratsionalizatsiyasi esa kapitalning eng qadimgi uzumlarini qadrsizlanishiga olib keladi. To'plash, o'z navbatida, nomutanosibliklar yangi shakllarda takrorlanadi. Agar nomutanosibliklarning asosiy manbalari saqlanib qolsa, kredit yana tez sur'atda oqishini boshlashi kerak va moliyaviy chayqovchilikning yangi hujumi muqarrar. Bunday natija shunchaki taxminiy emas. Aslida, neoliberalizmga xos bo'lgan oldingi moliyaviy inqirozlar - 1980-yillardagi jamg'armalar va kreditlar inqirozi, Yaponiya aktivlari pufakchasining qulashi va 1990-yillardagi dot.com inqirozi - aynan shunday reaktsiyaga duch keldi.
Inqirozga qarshi ushbu muqobil choralar amalga oshirilayotgan favqulodda moliyaviy siyosatni baholashda yodda tutilishi kerak (so'nggi 18 oy ichida moliya organlari tomonidan favqulodda favqulodda likvidlik kiritilishi birinchi navbatda oldini olish uchun mo'ljallangan, lekin ayni paytda zarba berishga ham xizmat qilgan. qimmatli qog'ozlar bozorlarida va ba'zi hollarda uy-joy sektorlarida yangi aktiv pufakchalari) va Ontario kabi submilliy shtatlarning byudjet siyosatini o'zgartirishi va sinfiy kurashlarning rivojlanish yo'li. Ontario hukumatining kuzgi iqtisodiy yangilanishi [1] kabi davlatlar tomonidan muhokama qilina boshlagan "chiqish strategiyalari" ufqda paydo bo'ladigan asosiy siyosiy kurashlar uchun kasaba uyushmalari va ijtimoiy harakatlar tomonidan juda diqqat bilan kuzatilishi kerak.
"Yangi" iqtisodiy siyosat
Iqtisodiy inqirozning tarqalish tezligi hukumatlarni spiralni to'xtatish uchun siyosat izlashga majbur qildi. Mas'uliyat dastlab pul-kredit siyosatiga tushdi. Markaziy bank foiz stavkalari deyarli nolga tushirildi va yaqin kelajakda qulflandi (Kanada Banki 2010 yilgacha). Ular, shuningdek, โmiqdori yumshatishโ, yaโni davlat obligatsiyalarini sotib olish orqali pul massasini koโpaytirish bilan shugโullangan. Shuningdek, banklar balansini to'g'ridan-to'g'ri qo'llab-quvvatlash bo'yicha ko'plab chora-tadbirlar amalga oshirildi, ba'zan esa "kvazi-milliylashtirish" darajasiga ko'tarildi. Bu siyosatlar moliya sektori riskini "ijtimoiylashtiradi", katta qarz yuklarini davlat sektoriga o'tkazadi va moliya sektorining konsolidatsiyasini rag'batlantiradi.
Markaziy bank siyosati bugungi kunga qadar moliyaviy barqarorlikni tikladi, chunki global miqyosda taxminan 8 trillion dollar turli kreditlar, subsidiyalar va qarzlarni sotib olish uchun berilgan, moliyaviy to'lov qobiliyatini to'xtatib turadi. Darhaqiqat, 2009 yil o'rtalariga kelib, ko'plab yirik banklar davlat yordamidan yana daromad olishdi. Moliyaviy bozorlar esa, deyarli barcha aktivlar sinflari bo'yicha past daromadlilik tufayli qimmatli qog'ozlar bozorlariga spekulyativ mablag'lar tushishidan tashqari, nisbatan likvidligicha qolmoqda. Moliyaviy institutlar hali ham o'z balanslarini "de-leverage" qilishlari kerak; shuning uchun qarz berish ehtiyotkor. Uy xo'jaliklari esa zaif bandlik sharoitida jamg'armalarini ko'paytirishga va xarajatlarni qisqartirishga harakat qilmoqdalar.
Keynsning pul-kredit siyosatining neoliberal tanqidi shundan iborat ediki, u "ortiqcha" ish haqi talablarini qondirish orqali inflyatsiyani keltirib chiqardi. Xuddi shunday, agar markaziy banklar davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olsalar, u o'z navbatida jamg'armalarni o'zlashtiradigan va xususiy investitsiyalarni siqib chiqaradigan "ortiqcha" davlat xarajatlarini moliyalashtirdi. Shunday qilib, neoliberalizm mustaqil markaziy banklarning "monetaristik" siyosati, davlat qarzlarini moliyalashdan bosh tortish, inflyatsiyani maqsadli qo'yish va moliyaviy bozorlarni liberallashtirishga qaratilgan edi. Yangi pul-kredit siyosati ushbu operatsion me'yorlarning ko'pchiligini buzadi. Ammo ular buni favqulodda asosda qiladilar (monetaristik ta'limot shuni ko'rsatadiki, ular kerak); bir xil moliyaviy faoliyat uchun yangi institutsional asosni ishlab chiqish; xususiy banklarni iqtisodiy foydaning markaziy taqsimlovchisi sifatida qaytadan tashkil etish; va ish haqini belgilashda tormozlarni yana ham qattiqroq qo'llash. Moliyaviy kapitalning kuchi kuch bloki ichidagi hukmronlik mavqeidan ajralmagan. AQSh Federal zaxira tizimidan Ben Bernanke ham, Kanada bankidan Mark Karni ham neoliberal a'zolik kartalarini yoqib yubormaganligini aytishning hojati yo'q.
Inqirozning og'irligi va pul-kredit siyosati likvidlik va moliyaviy to'lov qobiliyatini ta'minlashga qaratilganligi sababli, byudjet siyosati iqtisodiy inqirozga javob berishda samarali talabni barqarorlashtirish va xususiy sektor investitsiyalarining qulashini bartaraf etishda katta rol o'ynashi kerak edi. Yirik xalqaro moliya agentliklari hukumatning yalpi ichki mahsulotning 2-4 foizini tashkil etadigan byudjet taqchilligiga o'tish bo'yicha majburiyatlarini muvofiqlashtirdi (Xitoy va AQShga eng uzoqqa borish uchun bosimlar va yaponlar allaqachon qarzga botgan). Neoliberallarning tejamkorlik, soliqlarni qisqartirish, muvozanatli byudjetlar va xususiylashtirish bo'yicha ko'p yillik chaqiriqlaridan so'ng, byudjet siyosatining teskari o'zgarishi juda ajoyib ko'rinadi (moliya vaziri Jim Flahertining konservativ hukumatning o'tgan yildagi byudjet prognozlari va rejalari to'g'risida so'zlaridan boshqa narsa emas. ).
Ushbu fiskal o'zgarishlar o'ng qanot ekspertlari va sotsial-demokrat iqtisodchilarning g'alati aralashmasi tomonidan "Keynsga qaytish" va yangi iqtisodiy kun tartibi paydo bo'lishining yana bir belgisi sifatida e'lon qilindi. Ushbu da'vo, masalan, pul-kredit siyosatidagi tanaffus - yaqinroq tekshirishni talab qiladi.
Ontario byudjet siyosati
Kanadaning eng yirik viloyati va Kanada moliya va sanoat tarmoqlarining markazi sifatida Ontario byudjet siyosati ayniqsa ochib beradi. Kanadaning markazlashtirilmagan federatsiyasida, bundan tashqari, ijtimoiy davlat xarajatlarining asosiy qismi va sanoat siyosatining og'irligi viloyatlar yurisdiktsiyalariga to'g'ri keladi. Ontario, shuningdek, NDP hukumati navbati va 1990-yillardagi Xarris sog'lom fikr inqilobidan so'ng, Kanadaning eng nufuzli neoliberal viloyati. Ontario shtati daromadlarni qo'llab-quvvatlashni tubdan qisqartirdi, kapitalga soliqlardan voz kechdi, davlat xarajatlarini bozorga chiqardi va bozorga asoslangan sanoat siyosatiga o'tdi. Dalton MakGintining hozirgi Liberal hukumati xarajatlarni cheklashni engillashtirdi, ammo neoliberal siyosatning asosiy qismini buzilmasdan qoldirdi.
Jahon iqtisodiyotidagi keskin pasayish kuzatilganda, Ontario real YaIMning o'sishi 2.3 yildagi 2007% dan 0.5 yil uchun -2008% gacha, 2 yil uchun 3-2009% gacha bo'lgan prognozli pasayishgacha tushdi. So'nggi hisob-kitoblarga ko'ra, 2010 yil uchun o'sish sur'ati AQSh o'sishi va importining kuchli o'sishiga asoslangan optimistik prognoz (bu Kanada dollari qiymatining oshishi bilan yanada shubhali).[2] Natijada, rasmiy ishsizlik hozirda 2% ga ko'tarilmoqda (albatta, ixtiyoriy ravishda to'liq bo'lmagan ishchilarning ko'p sonini va boshqa mehnat zaxiralarini kamaytiramiz). So'nggi muhojirlar va rangli ishchilar ish haqi va ish bilan ta'minlash nuqtai nazaridan ancha yomon ahvolda. Hosildorlik va mehnatga layoqatli aholining har biri yiliga 9 foizga o'sishi bilan, hatto mehnat bozorida qolish uchun Ontariodagi iqtisodiy o'sish 1 foizdan yuqori bo'lishi kerak.
Bu voqealar viloyat moliyasida katta teshik ochdi. Moliya vaziri Duayt Dunkan tomonidan taqdim etilgan mart oyi byudjeti 6.4-2008 yillar uchun 09 milliard dollarlik taqchillikdan 14-2009 yil bahorgi byudjetdagi prognozi 10 milliard dollarga, endi esa 24.7 milliard dollarlik kamomad prognoziga ko'tarildi. kuzgi iqtisodiy hisobotda. Kelgusi yetti yil davomida defitsitlar davom etishi prognoz qilinmoqda.
Defitsitga o'tishdan tashqari, neoliberalizmdan voz kechish haqidagi da'volar 2009 yilgi Byudjetda juda kamtarona qayta taqsimlash choralariga bog'liq. Ulardan biri 1,100-yil iyul oyidan boshlab Ontariodagi bolalar uchun nafaqa (OCB)ni ikki yilga tezlashtirib, har bir bola uchun 2009 dollarni tashkil etish toโgโrisida qaror qabul qilindi. yoki yolg'iz onalarning qashshoqlik darajasi.
Xuddi shunday, arzon uy-joylar qurish, mavjud ijtimoiy uy-joy fondini taโmirlash, shuningdek, viloyat ijara banklariga qoโshimcha yordam koโrsatish uchun viloyat byudjetiga qoโshilgan 245 million dollar miqdoridagi qoโshimcha mablagโlar buxgalteriya kitobining ijobiy tomoni sifatida baholanishi mumkin. Ammo arzon uy-joy uchun ajratilgan pullar arzimas bo'lib qolmoqda va milliy va viloyat uy-joylarining etishmasligi bunga ishora qilgan yigirma yildan ortiq hisobotlardan keyin janjal bo'lib qolmoqda.
Ammo marginal ishchilar daromadlarining bu kamtarona o'sishi Ontario soliq imtiyozlari bilan qoplanadi, bu shaxsiy daromad solig'ini kamaytirishda 1.2 milliard dollarga va korporativ soliqni kamaytirishda 2.3 milliard dollarga baholanadi. Bunday qisqartirishlar butunlay neoliberaldir: maqsadsiz, yuqori daromad oluvchilarni qo'llab-quvvatlaydi, davlat xizmatlarini ko'rsatishning uzoq muddatli salohiyatini zaiflashtiradi va moliyaviy imkoniyatlarni muvozanatlashtiradi.[3] Xuddi shunday, Ontarioning chakana savdo solig'ini GST bilan uyg'unlashtirish harakati, yanada yagona qo'shilgan qiymat solig'ini shakllantirish, kam daromadli ishchilar uchun soliq yukini oshiradi, ammo kambag'al ishchilarga ta'sirni bartaraf etish uchun faqat oddiy daromad solig'i imtiyozlarini beradi. Bu yurisdiktsiyalar o'rtasidagi raqobatbardosh soliqqa tortishning neoliberal mantiqini davom ettiradi.
Ontario byudjet rejalarida neoliberal taqsimot me'yorlari bilan uzluksizlik byudjetni belgilaydi. Bir tomondan, ijtimoiy yordam stavkalari bo'yicha hech qanday jiddiy ish bajarilmagan. Ish o'rinlaridagi yo'qotishlarning ortib borayotganini hisobga olsak, stavkalarning 2 foizga o'sishi bayram uchun juda kam narsa qoldiradi. Ontario Mehnat Federatsiyasi haqli ravishda stavkalar allaqachon "xavfli darajada past" edi.
Ishsizlar safiga kirish xavfi ostida ishlaydigan ishchilar uchun Ontario byudjet rejalarida juda kam ijtimoiy himoya mavjud. Ontarioda ishdan bo'shatilgan ishchilarning uchdan bir qismidan kamrog'i bandlik sug'urtasi olish huquqiga ega (va Torontoda taxminan beshdan bir qismi) va ijtimoiy yordamga o'tayotgan ishchilar barcha jamg'armalarni yo'qotishi kutilsa, har qanday miqdordagi siyosat tuzatishlari bu vaziyatni yaxshilashi mumkin edi. Xuddi shunday, byudjet rejalari ishdan bo'shatilgan ishchilarni qayta tayyorlash uchun deyarli hech narsa qilmaydi; Bankrot bo'lgan kompaniyalarning ishchilarga ish haqi va ishdan bo'shatish bo'yicha qarzlarini to'lamaganliklarini qoplash uchun "ish haqini himoya qilish jamg'armasi" hali ham tiklanmagan.
Sanoat strategiyasi
Ontario byudjeti ko'pincha provintsiyaning sanoat siyosati uchun asoslarni kiritdi. Ontarioning resurs, ishlab chiqarish va ijtimoiy tarmoqlaridagi zudlik bilan inqirozni va Ontarioning uzoq muddatli nisbiy iqtisodiy pasayishini hisobga olgan holda, bozorga asoslangan siyosatni qayta ko'rib chiqish kutilgan bo'lishi mumkin edi. Biroq, Ontario byudjet strategiyasi neoliberalizm davlat rejalashtirish imkoniyatlarini qanchalik puxtalik bilan yo'q qilganini ochib beradi.
Masalan, Ontario infratuzilmasi xarajatlari federal rejalarga muvofiq sezilarli darajada oshadi va 7.6-2008 yillardagi 09 milliard dollardan 14.8-2010 yillarga kelib 11 milliard dollargacha oshadi. Ammo bu pulni ko'pincha yuk tushirish va inqiroz fiskal inqirozga olib kelgan (va MakGinti Xarris islohotlarini bekor qilishdan bosh tortgan) munitsipal darajada qo'llashga to'g'ri keladi. Aslida, farovonlik yoki xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq bo'lgan shahar byudjetining boshqa qismlari infratuzilma xarajatlari uchun mablag'larni (shunday qilib, Toronto va Vindzordagi ish tashlashlarga hissa qo'shadi) bilan ta'minlash uchun siqib chiqarilishi kerak. Bundan tashqari, na viloyat, na shahar darajasida rejalashtirish imkoniyatlari deyarli yo'qligi sababli, mablag'lardan foydalanishning asosiy maqsadi tranzit strategiyalarini, suvdan foydalanishni rejalashtirishni, energiyadan foydalanishni va mahalliy manbalarni qayta ko'rib chiqmasdan, mavjud yo'l va infratuzilma tizimlarini modernizatsiya qilish bo'yicha katta to'siqni hal qilishdir. . Darhaqiqat, infratuzilma xarajatlarining ekologik jihatdan mas'uliyatli ishlab chiqarish quvvatlarini qurish bilan bog'liqligi mutlaqo tasodifiydir.
Xuddi shunday, Ontario hukumati tomonidan avtomobil sektoriga taqdim etilgan ulkan subsidiyalar va kreditlar hech qanday ishlab chiqarish kafolatlari, [5] investitsiyalar ustidan jamoatchilik nazorati, Ontario shtatida transport bo'yicha rejalashtirish imkoniyatlarini oshirish va hokazolar bilan ta'minlanmagan. Zavodning yopilishi va qayta qurish barcha tarmoqlarda sodir bo'lmoqda, ammo yopilish to'g'risidagi qonun hujjatlari, ish joylari va jamoalarni rejalashtirish kengashlari va izchil sanoat siyosati haqida hech qanday ishora MakGinti hukumatidan topilmaydi. (Bularning barchasi Build Canada infratuzilmasi xarajatlarining yanada kattaroq siyosati va ma'muriy nomuvofiqligi, siyosiy maqsadga muvofiqlik, P3 va qisqa muddatli loyihalarga urg'u berish bilan qo'shiladi.)
Ontario infratuzilmasi va sanoat siyosatini rejalashtirishdagi muvaffaqiyatsizliklar viloyatning iqtisodiy rivojlanishini hal qilish uchun biron bir strategiyaning yo'qligidan kelib chiqadi. NAFTA va 90-yillarning o'rtalarida yuqori qo'shilgan qiymat strategiyasini ishlab chiqish bo'yicha NDP harakatlarining qulashi sababli, bozorga asoslangan o'sishga to'liq tayanish Ontarioning siyosat yondashuvini shakllantirdi. Bu bir nechta asosiy komponentlardan iborat: Amerika Qo'shma Shtatlariga avtomobil sektori eksporti; Toronto moliya sektori; Shimoliy Ontario resurslari uchun kuchli tovar narxlari; va sof migratsiya oqimlaridan demografik o'sish. Byudjetdagi Ontarioning iqtisodiy rejalari yashil konvertatsiya va yangi media sektorini qo'llab-quvvatlashga qaratilgan kichik imo-ishoralarni qiladi, ammo bular asosan subsidiyalar va rag'batlantirish dasturlari bo'lib, endi ularning orqasida rejalashtirish yo'q. Universitetlarni va muqobil energetikani rivojlantirishni katta miqdorda moliyalashtirish davom ettiriladi. Ontario byudjet rejalaridan ko'rinib turibdiki, asosiy yondashuv mutlaqo neoliberal bo'ladi: Ontarioni kapital uchun nisbatan past soliq zonasiga aylantirish uchun keng qamrovli soliqlarni kamaytirish; va "ijodiy sinflar" deb atalmishlarni qo'llab-quvvatlash uchun bir qator maxsus soliq, madaniy va subsidiyalar.[6]
Chiqish strategiyasi
Ontarioning byudjet siyosati neoliberalizmdan rejalashtirilgan yoki hatto tasodifiy tanaffus degan xulosaga kelish uchun juda ko'p sehr talab etiladi. Byudjetning talabni oshirish bo'yicha favqulodda choralari neoliberalizm bilan bog'liq bo'lgan iqtisodiy inqirozga siyosiy javobdir. Neoliberal byudjet me'yorlariga qaytish uchun "chiqish strategiyasi" haqidagi shov-shuv ko'tarilmoqda. Darhaqiqat, hukumatning uzoq muddatli byudjet siyosati, ham mart oyidagi byudjetda, ham kuzgi bayonotda shunday strategiya belgilab berilgan.
Kelgusi etti yilga nazar tashlaydigan bo'lsak, Ontario byudjet siyosati uzoq davom etgan davlat sektoridagi tejamkorlik davrini ko'rsatadi. Reja 2015-16 yillarga qadar muvozanatli byudjetni tiklashdan iborat. Bunga davlat xizmatlarini kam moliyalashtirish orqali erishish kerak. Rejaning beshta "elementi" quyidagilardan iborat:
1. davlat xarajatlarining yillik o'sish sur'ati umumiy daromadlarning o'rtacha yillik o'sish sur'atlaridan past bo'lishi bilan cheklanadi;
2. 1-2011 yillarda 2012 milliard dollarlik โsamaradorlik maqsadiโ;
3. qarzning yalpi ichki mahsulotga nisbatan ยซehtiyotkorlikยป [pasayish ma'nosi]ni saqlab qolish;
4. Ehtiyotkor farazlarga asoslangan kelajakdagi moliyaviy reja; va
5. Keyingi uch yil ichida Ontario davlat xizmati hajmini 5% ga qisqartirish.
YaIM va davlat daromadlarining o'sishiga oid turli taxminlarga asoslanib, davlat xarajatlarining o'sishi 2.3 foizgacha cheklanishi kerak. Inflyatsiya, yalpi ichki mahsulotning nominal o'sishi, demografik o'sish kutilganidan kelib chiqqan holda, Ontario davlat xizmatlari yana sezilarli qisqartirish davriga o'tadi.
Kuz iqtisodiy bayonoti va defitsit isteriyasi
2009 oktyabrda Moliya vaziri Dunkan tomonidan taqdim etilgan 22 yil kuzgi iqtisodiy va moliyaviy yangilanish Ontario yana bir moliyaviy tejamkorlik davriga kirayotganining yana bir dalilidir. Dunkan qonun chiqaruvchi organdagi nutqini iqtisodiy inqirozning global kontekstiga havolalar bilan bemalol izohladi. Uning ta'kidlashicha, Ontario bir xil muammolar va echimlarni baham ko'rgan ko'pchilik orasida bitta yurisdiktsiya bo'lgan inqiroz. Bu fikr bejiz emas, lekin Dunkan byudjet bilan bog'liq bir qator tanqidiy fikrlardan qochish uchun ushbu tayoqqa qattiq suyangan.
2008-09 yillar uchun prognoz qilingan taqchillik 24.7 milliard dollar, Ontario YaIMning 4.3 foizini tashkil qiladi. Bu mutanosib ravishda 11 yilda NDP hukumati tomonidan yuzaga kelgan 1993 milliard dollarlik kamomad bilan solishtirish mumkin. Bu kamomad va 2012 yilga boradigan prognoz qilingan defitsitlar biroz bo'rttirilgan bo'lishi mumkin. Birinchidan, Moliya vazirligi o'zining prognozlash taxminlari "xususiy sektorning o'rtacha prognozlariga qaraganda ancha konservativ" ekanligini tan oladi. Kuzgi iqtisodiy yangilanish loyihalari Ontarioning iqtisodiy o'sishi 3.5 yilda salbiy 2009% bo'ladi; 2.0 yil uchun 2010%; 3.0 yil uchun 2011%; va 3.3 yilda 2012% ni tashkil etdi, bularning barchasi 2010 va 2011 yillar uchun xususiy sektor prognozlarining o'rtacha ko'rsatkichidan zaifroq va 0.2 yilda 2012% ga past. Boshqacha qilib aytganda, iqtisodiy o'sish prognoz qilinganidan biroz yaxshi bo'lishi mumkin va shu sababli davlat daromadlari yaxshi bo'lishi mumkin. Shuningdek, 2008-09 yillardagi 24.7 milliard dollarlik kamomad Ontario ishtirok etgan bir martalik 4 milliard dollarlik avtoulovni qutqarish natijasida 4 milliard dollarga ko'paydi. Nisbiy nuqtai nazardan Kanada va Ontario hukumati kamomad darajasi va ayniqsa qarz darajalari. , YaIM ulushi sifatida juda kamtar va rivojlangan kapitalistik mamlakatlar orasida eng quyida joylashgan.
Iqtisodiy inqiroz 5.8 milliard dollar miqdoridagi daromadlarning zaiflashishini anglatgan bo'lsa-da, bu voqeaning boshqa tomoni hukumatning o'z fiskal siyosati natijasida yo'qolgan soliq tushumlaridir. Dunkan korporativ soliq tushumlarining 48.1% ga qisqarishini inqiroz chuqurligi va davlat moliyasi uchun oqibatlarining ramzi sifatida ta'kidladi. Dunkan o'zining so'nggi byudjetida kiritilgan soliq imtiyozlarini, shu jumladan, ba'zi kapital soliqlarini butunlay bekor qilishni qoldirdi.
Korporativ va boshqa biznes bilan bog'liq soliqlarni kamaytirish taklifi 4.5 yilga kelib 2012 milliard dollarni tashkil etadi. Bu korporativ daromad solig'ining Ontario qismini tubdan qisqartirishni o'z ichiga oladi, 14 yildagi 2009 foizdan 10 yilda 2012 foizga tushadi. Qiyosiy nuqtai nazardan , bu Ontario korporativ daromad solig'i OECDda eng past bo'ladi va AQShning Buyuk Ko'l shtatlari korporativ soliq stavkalaridan 15 foiz punktga past bo'lishini anglatadi. Davlat daromadlarining bu dahshatli tarzda buzilishi Ontarioda mavjud bo'lgan yalpi ijtimoiy tengsizliklarni kuchaytiradi. MakGinti hukumatining qashshoqlikni qisqartirish strategiyasiga ega ekanligi to'g'risida da'vo qilish mutlaqo demagogiyadir.
1990-yillardagi Sog'lom fikr inqilobining konservativ hukumati 2003 yil oktyabr oyida saylovda mag'lubiyatga uchragan bo'lsa-da, ular tuzgan moliyaviy siyosat asoslari asosan buzilmagan. Dunkan 2009-yilda Ontario davlat xizmatlarini ishlab chiqarish va yetkazib berish Kanadada ikkinchi eng arzon (boshqacha aytganda, aholi jon boshiga davlat xarajatlari) ekanligini maqtanarkan, kuzgi bayonotida buni aslida ta'kidladi. Liberallar umumiy fikr inqilobining moliyaviy tizimini qo'llab-quvvatlamasdan, birlashtirdilar.
MakGinti hukumatining birinchi byudjetlari sonini tahlil qilishda Xyu Makkenzi, agar hukumat soliq tushumlarini YaIMga nisbatan boshqa provinsiyalarning oสปrtacha koสปrsatkichiga oshirsa, natijada yiliga 15-20 milliard dollar qoสปshimcha daromad boสปlar edi, degan xulosaga keldi. .[7] Bunday soliq stavkalari hatto joriy taqchillikni bartaraf etishi va davlat moliyalashtirishdagi tarkibiy nomutanosibliklarni bartaraf etishi mumkin edi. Haqiqatan ham, joriy etilgan liberallarning soliq imtiyozlari Ontario davlat sektoridan chiqish strategiyasining tarkibiy jihatdan kam moliyalashtirilishini kuchaytiradi.
Ontario hukumatining kuzgi iqtisodiy bayonoti bahorgi byudjetda ilgari surilgan chiqish strategiyasiga ko'proq e'tibor qaratdi. Ammo ular muntazam ravishda davlat xizmatlarini tizimli ravishda qisqartirishni taklif qilishmoqda, chunki dasturlarning sifati ham, ko'lami ham yo'q qilinib, ratsionlashtirilmoqda.[8] Bu g'oya, sog'liqni saqlashdan tashqari (kasalxonalarni etarli darajada moliyalashtirish davom etishi mumkin bo'lsa-da), iqtisodiy o'sish sur'atlaridan past (va shu tariqa inflyatsiya va demografik o'sish hisobga olinganda real ko'rinishda aholi jon boshiga xarajatlarning keskin kamayishi) xarajatlarning tarkibiy sekinlashuvidir. . Davlat sektori xodimlari ish haqini cheklash va ishni kuchaytirish, shuningdek, ish haqi to'lanmaydigan dam olish kunlarini qonunchilikka kiritishga urinish kabi uzoq muddatga duch kelishi mumkin.[9] Xususiy sektorning ikki bosqichli shartnomalariga parallel ravishda (avtosektordagi imtiyozlar tufayli) yoshroq, yangi ishga qabul qilingan davlat sektori xodimlari o'zlarining ish sharoitlari va imtiyozlari keksalarnikidan pastroq bo'lishini kutishlari mumkin. avlod. Davlat sektorining neoliberal bozorlashuvi foydalanuvchilar toสปlovlari oshishi, oสปqish narxi oshishi, โalternativ xizmatlar koสปrsatishโ (xususiylashtirish maสผnosi) kengayishi va jamoat joylarini tijoratlashtirish kengayishi bilan yana kuchayishini kutish mumkin.
Qattiq darslar
Endilikda Ontario va Kanadadagi iqtisodiy inqirozning ushbu bosqichi haqida bir qancha fikrlarni birlashtirish mumkin.
Birinchidan, neoliberalizm nihoyasiga yetdi, deb aytishga hali erta. "Erkin bozorlar" mafkurasi sifatida moliyaviy inqiroz uni butunlay obro'sizlantirdi; va uning ko'pgina ma'muriy tamoyillari buzilgan. Ammo moliyaviy kapital inqiroz orqali o'z kuchini ta'minlashda davom etdi va neoliberalizm bilan paydo bo'lgan kuch tuzilmalari va taqsimlash me'yorlari ajoyib darajada chidamli ekanligini isbotlamoqda. Kapitalistik davlatning kuchi inqirozni ushlab turish, to'planishni boshlash, kredit kengayishi va iqtisodiy nomutanosibliklarni yangi shaklda ta'minlash uchun foydalanilmoqda. Konservativ, liberal va sotsial-demokratik hukumatlarning siyosiy va siyosiy harakatlari neoliberal siyosiy loyiha va uning institutsional asoslarini qayta qurishga qaratilgan. Ontarioda, "Keynslik taqchilligi" ning qisqa pauzasidan so'ng, 1990-yillarning boshida Bob Reyning NDP hukumatining o'ngga aylanishi bilan boshlangan neoliberal tejamkorlik tsikli, agar hukumat ssenariysi amalga oshsa, tiklanadi.
Ikkinchidan, Kanada Bankining milliy darajadagi strategiyasi (va kengroq Xarper hukumati siyosati) va Ontario shtati rivojlanayotgan viloyat siyosatining vakili sifatida ushbu strategiyadan dalolat beradi. Haqiqatan ham, Kanadaning neoliberalizm versiyasi - daromadlarni qo'llab-quvvatlash va ishsizlikdan sug'urtalashga radikal hujumlar, byudjetlarni muvozanatlash uchun fiskal yuklamalar, davlat xizmatlarini bozorga chiqarish (ko'pincha davlat mulkini saqlab qolish bilan birga), moliya sektori tavakkalchiligini davlat kafolatlari va monopolistik moliya sektorini liberallashtirish. - kengroq qabul qilinadigan model sifatida e'tirof etilmoqda.
Uchinchidan, yangi boshqaruv modellaridan foydalanish nuqtai nazaridan neoliberalizmga muqobillikni aniqlashga qaratilgan โprogressivโ urinish yuqori qoสปshimcha qiymatga ega boสปlgan sanoat muqobili โ โboy taสผlimโ, โyashil-intensivโ yoki โmahalliy afzallikโ qoสปshimchalari bilan foydalanish. - to'liq siyosat saroblarini qayta-qayta isbotladik. Ushbu strategiyalarning eng aqliy jihatdan kulgilisi Ontario va Toronto hukumatlarida qo'llab-quvvatlanadigan "kreativ iqtisodiyot" va "ijodiy shaharlar" strategiyasidir. Hatto eng minimal alternativa sifatida ular moliya sektori rivojlanishini qayta tiklashga qaratilgan sa'y-harakatlar bilan cheklanib qolmoqda. Davlat sektori xodimlari, rassomlar va universitet talabalari qisqartirishlarga duch kelishmoqda, banklar, ko'chmas mulk spekulyatorlari va sweatshop dasturiy ta'minot do'konlarini boshqaradigan o'yin kompaniyalari Ontarioning "ijodiy sinf" markazi sifatida belgilangan. Bu strategiyalar ham mafkura, ham amaliyotda neoliberal boshqaruvning xilma-xilligidir.
Va nihoyat, Xarrisga qarshi siyosiy koalitsiya - kasaba uyushmalari, nodavlat tashkilotlari va Toronto va Ontario siyosatining markaziga aylangan ko'plab ijtimoiy harakatlar (va hatto Ottavadagi Xarrislar hukmronlik qiladigan konservativ hukumatga qarshi kurashda) bo'sh birlashmasi aniq. ) โ siyosiy chegarasiga yetdi. Liberal MakGinti hukumati bu koalitsiya bilan 2003 yilgi saylovdan beri iliq munosabatda bo'lib kelmoqda. Qaysidir ma'noda liberallarning "Yagona Ontario", "ijodiy iqtisodiyot" ritorikasi ochiq bozorga qarama-qarshi bo'lib turdi - va xush kelibsiz. sajda qilish va Xarris Common Sense inqilobchilarining "yuqoridan sinfiy urush" siyosati.
Ammo bu ijtimoiy kuchlarning ba'zilari, xususan, CAW, o'qituvchilar kasaba uyushmalari, bir qator aktsiyadorlik guruhlari va ekologiya harakatining aksariyati hukumat bilan yarim rasmiy ijtimoiy hamkorlikni o'zlarining siyosiy amaliyoti sifatida qabul qildilar. Darhaqiqat, Ontario ishchi harakati umuman "oddiy va oddiy" kasaba uyushmasiga qaytdi. Hukmron sinflar va hukumat uchun bu eng kam ish haqini oshirish va maktabni moliyalashtirishni ko'paytirish kabi ba'zi ijtimoiy muammolarga "vositalik qilish" degani edi.
Ontario shtati uchun bu ijtimoiy murosaga erishish, masalan, sanoat raqobatbardoshligi va moliyaviy inqirozga hukumat qanday munosabatda bo'lishi kerakligi to'g'risida hukmron sinf konsensusiga aylangan ushbu kuchlarning yutug'i bilan keldi. Bu hech qanday barqaror siyosiy safarbarliksiz va kasaba uyushmasi korporatsiyalardan unchalik farq qilmagan holda avtomuzokaralar davomida ishchilar tomonidan berilgan imtiyozlarda dalolat beradi; Toronto, Vindzor va York universitetlarida CUPE ish tashlashlarining kengroq sektor va jamiyat strategiyalarini ishlab chiqishda muvaffaqiyatsizlikka uchraganligida; va Ontariodagi asosiy ekologiya guruhlari tomonidan uglerod emissiyasini hal qilish uchun umidsiz darajada nuqsonli va puxta moliyaviy kapitalistlar tomonidan boshqariladigan "chek va savdo" tizimini ma'qullashda.
Ontario hukumatining iqtisodiy inqirozga munosabati shuni ko'rsatadiki, koalitsiyaning ijtimoiy kelishuvga bo'lgan keyingi urinishlari hech narsaga olib kelmaydi. Borgan sari bu faqat ijtimoiy va ish haqini tejamkorlik darajasi, shartnomalarni bekor qilish va neoliberalizmni qayta qurish uchun siyosiy shartlar bo'yicha muzokaralar olib borishni anglatishi mumkin.
Bu nuqta CUPE va OPSEUning Dunkanning kuzgi bayonotiga bergan javoblarida, xususan, "Dalton kunlari" ga, davlat sektori xodimlari uchun qonun bilan belgilangan to'lanmaydigan dam olish kunlarining o'zgarishiga va kelgusida xususiylashtirish va davlatning kun tartibiga qarshi chiqishlarida qayd etilgan. sektorni qisqartirish.[10] Ammo bu ittifoq muxolifati hali ham liberal hukumat bilan ijtimoiy hamkorlik mehnat tinchligini keltirib chiqargan, ammo Xarris neoliberal inqilobini bekor qilmagani bilan shug'ullanishi kerak. Bu Ontarioni Kanadadagi eng yomon boshqariladigan va eng kam moliyalashtirilgan davlat sektoriga aylantirdi.
Ko'rinib turibdiki, Ontariodagi uyushgan siyosiy kuchlar muvozanati neoliberalizmni qayta qurish uchun juda qulaydir. Hukumatga muxolifatdagi konservativ lider Tim Xudak o'ngdan qattiq qarshilik ko'rsatadi. U kapitalistik ommaviy axborot vositalari va moliyaviy kapitalning ushbu kun tartibida qo'llab-quvvatlanadi. Ikkinchisi allaqachon yangi "fiskal cheklash davri", xususiylashtirish, tarkibiy islohotlar va soliq yuklarini kapitaldan uzoqlashtirishdan bosh tortmoqda. Xuddi shu siyosatning so'nggi yigirma yillikdagi ijtimoiy va moliyaviy vayronalari ham Torilar uchun ham, Bay Street uchun ham yetarli bo'lmadi.[11]
NDP, o'z navbatida, Ontariodagi Rae hukumati yillarida o'zining "ijtimoiy shartnoma" merosi va tejamkorlik va Yangi Skotiya va Manitobadagi hozirgi NDP hukumatlari "chiqish strategiyalariga" ega ekanligi bilan to'sqinlik qiladi. ularning o'zlari MakGinti hukumati bilan juda mos keladi. Ontario NDP ushbu siyosatlarning birortasidan voz kechish haqida signal bermadi va miloddan avvalgi NDP va Jek Layton boshchiligidagi Federal NDP singari, bir qator opportunistik siyosat pozitsiyalari bilan soliqqa qarshi siyosatni kuchaytirishga yordam berdi. Haqiqatan ham, hozirgi uyg'unlashtirilgan savdo solig'iga qarshi kampaniyasida NDP Torilarning soliqqa qarshi salib yurishidan farq qilmaydi (bu jarayonda aylanma soliqlar va ijtimoiy davlat tomonidan moliyalashtirish o'rtasidagi bog'liqlik to'g'risidagi Evropa sotsial-demokratiyasining asosiy saboqlariga e'tibor bermaslik) .[12]
Neoliberalizmning oxiri faqat siyosiy kurashning yangilangan shakllaridan kelib chiqadi. Ushbu o'n yillikning boshida Xarrisga qarshi koalitsiyani birlashtirgan siyosiy kuchlar va harakatlar hozir sarflanmoqda. Bu kuchlarning aksariyati hozir siyosiy jihatdan bankrot. Ontarioda yangi siyosiy alyanslar tuzilishi kerakligini kuzatish katta tushuncha emas. Kanada talabalar federatsiyasi va qashshoqlikka qarshi guruhlar tomonidan chaqirilgan 5-noyabr kuni Ontariodagi kampusga chiqish bir harakatdir. Ontario Mehnat Federatsiyasining noyabr Konventsiyasi kasaba uyushmalari harakati uchun o'z tartibsizliklarini baholash va deyarli o'n yillik siyosiy unutishdan so'ng, Ontario ishchilari uchun mustaqil siyosiy salohiyatni qayta tiklash zarurligiga qarshi turish uchun yana bir imkoniyatdir. Oldinga boshqa yo'l yo'q. โข
Greg Albo York universitetida siyosiy iqtisoddan dars beradi.
Brayan Evans Ryerson universitetida davlat boshqaruvidan dars beradi.
Eslatmalar
1. Moliya vazirligi, 2009 yil Ontario iqtisodiy istiqbollari va fiskal sharhi (Toronto, Queen's Printer, 2009).
2. Moliya vazirligi, "Ontario byudjeti 2009", 2009 yil mart; "Ontario iqtisodiy yangilanishi", 11 yil 2009 sentyabr.
3. Xyu Makkenzi tomonidan ko'tarilgan fikrlar, 'Hit and Miss: Ontario's 2009-10 Budget', Ottava: Kanada Siyosat Alternativ Markazi, 2009 yil mart.
4. "Ontario byudjetining o'tkazib yuborilgan imkoniyati Ontariyaliklar uchun ko'proq o'tkazib yuborilgan ipoteka to'lovlarini anglatadi", Ontario Mehnat Federatsiyasi, Press-reliz, 26 mart, 2009 yil. Liberallarning "qashshoqlikni qisqartirish strategiyasiga juda ko'p umid bog'lagandan so'ng, ijtimoiy agentliklar koalitsiyasi rozi bo'ldi. o'sish "kerak bo'lganidan ancha past". Qarang: "Ontario kambag'allikni qisqartirish bo'yicha muvaffaqiyatga erishmoqda, lekin ish hali tugallanmagan, ammo ish hali ham tugallanmagan", 25/5 tarmog'ida qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha press-reliz, 26 yil 2009 mart).
5. Shimoliy Amerika avtomobil ishlab chiqarishining 20% โโavtomobil sektorini qo'llab-quvvatlash natijasida Kanadada joylashganligi haqida shartli kafolat mavjud. Ammo buni qo'llab-quvvatlovchi mexanizm yo'q va bu NAFTA qoidalarini buzishni talab qiladi.
6. Ushbu neoliberal yondashuv quyidagi nufuzli hisobotlarda ko'rinadi: Moliya vazirligi, 'Toward 2025: Assessing Ontario's Long-Term Outlook,' Ontario Hukumati, 2005; TD Economics, "Ontario iqtisodiyotini ko'rish vaqti", 2008; Martin Rivojlanish instituti, "Ijodkorlik davrida Ontario", 2009 yil.
7. Xyu Makkenzi, "2005 yilgi byudjet istiqbollari: ravshan narsadan qochish", Ottava: CCPA, 2005, 2-bet.
8. "Hujjatlar kasalxona byudjetini qisqartirishni taklif qiladi", Globe va Mail, 24 yil 2009 oktyabr.
9. "Dalton kunlari"? MakGinti defitsitni yo'qotish imkoniyatlarini tortadi, Toronto Star, 24 yil 2009 oktyabr.
10. "MakGinti hukumati "Dalton kunlarini" o'z xavf-xatarida suzadi", CUPE Ontario press-relizi, 23 yil 2009 oktyabr; Smokey Tomas, "Prezidentning xabari: kelayotgan hujumga qarshi kurash", OPSEU press-relizi, 23 yil 2009 oktyabr.
11. โFiskal cheklovlarning kelayotgan davriโ, maxsus hisobot, TD Economics, 20 yil 2009 oktyabr.
12. Kanadaning barcha siyosiy partiyalari 2008 yil davomida kamomadga qarshi kampaniya olib borishdi. Ular inqiroz avjiga chiqqanda bir muddat orqaga chekinishdi, ammo hozirda fiskal mas'uliyatni qayta tiklash rejalari ustida raqobatlashmoqda.
ZNetwork faqat o'z o'quvchilarining saxiyligi orqali moliyalashtiriladi.
hadya etmoq