20-iyun kuni Oregon shtatining Portlend shahar kengashi bir ovozdan byudjetni tasdiqlash uchun ovoz berdi, bu tejamkorlikning so'nggi vaqtlarda eng ko'p bahsli misollaridan biri bo'lgan.
Bir necha hafta oldin, 29-may kuni ushbu byudjet doirasini tasdiqlash uchun ovoz berishda, komissar Amanda Fritz "Yo'q" deb ovoz berganida, shahar kengashining uzoq vaqtdan beri davom etgan konsensus namoyishi buzildi. (Uning ovozi haqida keyinroq). Biroq, o'tgan payshanba kuni yakuniy byudjet ovozi bilan u fikrini o'zgartirishga majbur bo'ldi.
2013 yilgi byudjet qanday ishlab chiqilgan? Portlend byudjeti jarayoni bir necha oy oldin boshlanganda, yangi saylangan meri Charli Xeyls shahar Bosh jamg'armasida 25 million dollar kamomad borligini e'lon qildi. Har bir byuroga byudjetlarni 10 foizga qisqartirish bilan taqdim etishlari aytildi, bu Xeylsning ommaviy ishdan bo'shatish va ko'plab portlendliklar tayanib kelgan muhim dasturlarni qisqartirish yoki yo'q qilishni nazorat qilish qat'iyatini bildiradi.
Ushbu qisqartirishlarning so'nggi bosqichi bir necha yillik tejamkorlik choralarining eng yomoni bo'lishini va'da qildi. Har safar shahar ma'murlari xalqqa "vaqtinchalik" qurbonliklar qilish kerakligini aytishgan, ertaga iqtisod o'zgarishi mumkin. Har safar hech qanday burilish bo'lmagan va bu iqtisodiy "tonik" ning ayanchli rekordiga qaramay, kelgusi yilda ko'proq qisqartirishlar amalga oshirilgan.
Biz "bashoratli" deymiz, chunki siz shahar qura olmaysiz, shu bilan birga jamoat a'zolarining ish joylari va ijtimoiy xavfsizlik tarmog'ini yo'q qilasiz. Yo'qotilgan har bir ish va har bir xizmatning qisqarishi odamlar uchun iqtisodga kamroq pul sarflashiga olib keladi. Rivojlanayotgan iste'mol bazasi bo'lmasa, hech bir iqtisodiyot biz 2008 yildan beri azob chekayotgan inqirozdan o'zini olib chiqa olmaydi. Binobarin, har yili Portlend va boshqa joylarda qisqarishlar tiklanish istiqbollariga putur etkazadi va pasayish spiraliga hissa qo'shadi.
Korporativ siyosatchilar, natijalaridan qat'i nazar, bu yondashuvni tajovuzkorlik bilan tatbiq etishda davom etmoqdalar, chunki ular iqtisodiy nazariya va tajribada o'lik noto'g'ri ekanligi isbotlangan "mantiq"ni o'limga mahkum etadilar. Agar ularning aqldan ozgan tushunchasi - tiklanish yo'li boy va yirik biznesni boyitish, davlat ehtiyojlariga xizmat qiluvchi dasturlarni yo'q qilish siyosati bilan qoplangan - to'g'ri bo'lsa, biz hozirgacha haqiqiy tiklanishni ko'rgan bo'lishimiz kerak edi. Bu amaldorlarning byudjet โtuzatishlariโ buning teskarisini amalga oshirib, iqtisodiyotning fundamental muammolari va tengsizlikni chuqurlashtiradi.
Bu "tejamkorlik" ning noto'g'riligi. Va dalillar juda katta. Butun Yevropada depressiyaga uchragan iqtisodlar tejamkorlik choralarini qo'llashga ko'r-ko'rona majburiyat berish natijasida yuzaga kelgan.
Xo'sh, Portlendda ishlarni yaxshiroq natijaga olib borish uchun nima ishladi? Yangi boshlanuvchilar uchun, meri Xeyls va shahar kengashining tejamkorlikka intilishi jamoat byudjeti muhokamalarida ommaviy qarshilik bilan kutib olindi. Qarshilik 11 aprel kuni avjiga chiqdi, 400 dan ortiq norozilik ishtirokchilari shahar kengashini hayratda qoldirib, o'z xodimlarini bosib olishdi. Metropolitan Yoshlar komissiyasi a'zolari, Laborers International Local 483, Portlend jamoat kolleji, Daraxtlar do'stlari, Portlend xavfsizlik tarmog'i, SUN maktablari, Eastside Action Plan, Elders in Action, AFSCME Local 189 va boshqa ko'plab tashkilotlar ishtirok etdi. Ular shahar kengashini hissiy va ba'zan qarama-qarshilik ko'rsatuvlari bilan hayratda qoldirdilar. Ko'pchilik birdamlikni ko'rsatish uchun qizil kiyim kiygan va tahdid ostidagi ijtimoiy dasturlarni himoya qilish uchun bir qator belgilarni ko'targan.
Shuningdek, โAdolat bilan ishโ, โXalq byudjetiโ loyihasi va โTejamkorlikka qarshi birdamlikโ tashkiloti aโzolari ham ishtirok etdi. Ushbu guruhlar tinglovni Portlenddagi ishchilar sinfining ko'pchilik jamoalari o'rtasida barcha byudjet qisqartirishlariga qarshi chiqish va shahar kengashining tejamkorlik muqobillarini muhokama qilishdan bosh tortishiga norozilik bildirish uchun birdamlikni o'rnatish uchun imkoniyat sifatida ko'rdilar. Ular yigโilish eshigi tepasiga โKESISHLARNI TOโXTTIRISH UCHUN JAMOALAR BIRLASHDIโ deb yozilgan bannerni osib qoโyishdi va yuzlab stikerlar va ushbu xabar hamda โDAROMADNI ORTASH โ ISHBIZLIK EMASโ degan yozuvlarni tarqatishdi. O'z ko'rsatmalarida ular tez-tez tinglovchilarga murojaat qilib, qisqartirishlar nima uchun halokatli va keraksizligini bahslashdilar, pul 1% qo'lida bo'lishi mumkinligini ta'kidladilar va shahar kengashi bu puldan Portlend jamoalariga xizmat qilish uchun qanday foydalanishi mumkinligini tushuntirdilar. .
Kengash a'zolari auditoriyadagi odamlarning faollarning turish yoki qo'llarini ko'tarish so'rovlariga ko'p miqdorda javob berishlarini va qisqartirishga qarshi imo-ishoralarni ko'rishdan norozi bo'lishdi. Shahar Kengashi tejamkorlikka qarshi guvohlikni to'xtatmoqchi bo'lganida, tinglovchilarning ovozli qo'llab-quvvatlashi bor edi. Guvohlar, shuningdek, agar biz shahar kengashidan individual dasturlarni qisqartirmaslikni so'ramasdan, barcha qisqartirishlarga qarshi birlashsak, qanday kuchga ega bo'lishimiz haqida gapirishdi. Avvalgi davlat byudjeti muhokamalaridan farqli o'laroq, 11 aprel kuni bo'lib o'tgan tadbir keskin norozilik xarakterini oldi.
Va bu norozilik ta'sir qildi. Shahar kengashi o'z taktikasini o'zgartirishi kerak edi. Rejalashtirilganlarga yana ikkita ommaviy eshituvlar qo'shildi. Umumiy jamgโarma taqchilligi endi 21.5 million dollar emas, balki 25 million dollarga qisqartirilgani eโlon qilindi. Shahar ma'muriyati ba'zi mashhur dasturlar uchun mablag'ni "topa boshladi".
Shunga qaramay, shahar Kengashining tejamkorlik choralariga qarshi chiqishlar 16-may kuni boสปlib oสปtgan navbatdagi davlat byudjeti muhokamasida davom etdi. Undan oldin shahar meriyasi oldida oสปtkazilgan matbuot anjumanida oสปt oสปchiruvchilar โRight 2 Surviveโ uy-joy himoyachilari, AFSCME 189 shahar ishchilari bilan yonma-yon turishdi. , va ijtimoiy xodimlar odam savdosi qurbonlarini davolashga e'tibor qaratdilar, ularning xizmatlarini qisqartirishni talab qilmadilar. Matbuot anjumani koโcha teatri, pirog sovgโasi va โKattaroq pirog pishiring!โ degan banner bilan birga boโldi. โ hozirgi vaqtda oโz ulushini toโlashdan koโra katta soliq imtiyozlari berilayotgan badavlat va yirik korporatsiyalarga soliq solish orqali daromadlarni oshirish zarurligiga ishora qilib.
Byudjet muhokamasi boshlanishidan taxminan bir soat oldin, mer Multnomah okrugi hukumati bilan ishlash orqali qisqartirishni kamaytirishning yangi usullarini ishlab chiqqanliklarini e'lon qildi. Ko'pgina dasturlar o'z mablag'larini hech bo'lmaganda ular kutgan qisqartirishdan qisman tikladilar. SUN jamoat maktablari, oiladagi zo'ravonlik markazi va igna almashinuv dasturiga muhlat berildi - bu yil uchun kamida.
Dars? Agar 11-aprel kuni muxolifat kuchayib, tejamkorlikka muqobil talablar qoโshilmaganida, shahar kengashi qoโshimcha moliyalashtirish manbalarini โizlashgaโ majbur boโlmasdi.
natijalar
Bu natija mer Xeylz xohlagandek emas edi, lekin ommaviy muxolifat uni yanada moslashuvchan yondoshishga majbur qildi. Shunga qaramay, bizda hali ham faqat qisqartirishlar bo'lgan byudjet qoladi. Sog'lom ishlaydigan daryolar idorasi yo'qoldi. Oโt oโchiruvchilar va texnik xizmatchilar ishdan boโshatilmoqda. Boshpanasizlar uchun boshpanalar uchun kamida 100,000 200,000 dollar kam bo'ladi; "Daraxtlarning do'stlari"dan 50,000 ming dollar kesiladi; 25 XNUMX dollar Hillsdale va Alberta Street dasturlaridan kesiladi. Odam savdosi qurbonlari bilan ishlaydigan Janus Youth kompaniyasi XNUMX foizga qisqartiriladi. Bular katta zarbaga ega bo'lgan kam moliyalashtirilgan dasturlarning bir nechtasi.
Portlend shahar hukumati qisqartirishlar natijasida faqat 26 ta pushti slipslar berilishini e'lon qildi. Biroq, kamida 142 ish o'rni yo'q qilinishi rejalashtirilgan, ularning aksariyati hozirda band bo'lmagan lavozimlar va erta nafaqaga chiqish natijasida paydo bo'lgan yangi ish joylari. Bular to'ldirilishi kerak bo'lgan ishlar, yo'qolib qolmasligi kerak. Shahar Kengashining bor-yo'g'i 26 ta pushti rangli qog'ozlar tarqatilishi haqidagi gapi ularning kesishlari bizning jamoalarimizga yetkazadigan uzoq muddatli zararni yashirishga urinishdir.
Shahar Kengashi hatto yuqori soliqlarni to'lashga qodir bo'lgan badavlat shaxslar va korporatsiyalarning daromadlarini oshirish g'oyasini ham o'ylab topmadi. Bu, ayniqsa, janjaldir, chunki ularning boyligi juda tez o'sib bormoqda, boshqalar esa o'z o'rnini yo'qotmoqda. Ilg'or soliq choralarisiz, yirik korporatsiyalar va boylar tejamkorlik davrida erishilgan har qanday iqtisodiy yutuqlarning odobsiz ulushini olishda davom etadilar va Portlend, shubhasiz, kelgusi yilda qo'shimcha qisqartirishlarga duch keladi.
Ushbu byudjet jarayonida boshqa chuqur ildiz otgan muammolar o'zini namoyon qildi. Nodavlat notijorat nodavlat notijorat AQSh jamoat manfaatlarini o'rganish guruhi (PIRG) Portlend byudjetiga shaffoflik yo'qligi uchun D- berdi. Hatto shahar komissarlari ham byudjetni to'liq tushuna olmaydilar, chunki komissar Dan Saltsman yangi topilgan moliyalashtirish manbalari haqida shunday degan edi: "Men bu narsalar qo'shilganidan xursandman, lekin bu pullar qayerdan kelganiga ishonchim komil emas. ."
Shaffoflikning yo'qligi, ayniqsa Portlendning ichki xizmat fondlari (ISF) byudjeti haqida gap ketganda yaqqol ko'rinadi. Jamg'armaning ishlash usuli shundan iboratki, shahar byurolari markazlashgan holda taqdim etiladigan ma'muriy xizmatlar, masalan, ob'ektlar, avtopark, matbaa, IT-quvvatlash, xodimlarning sog'lig'ini sug'urtalash, javobgarlik, ishchilarning kompensatsiyasi va qonuniy ehtiyojlari uchun haq oladi. U pul mablag'larini chiqarish fondi sifatida tashkil etilgan va shuning uchun har yili taxminan bir xil miqdorda qolishi kerak. Biroq, bu jamg'arma besh yil avval 68.8 million dollardan bugungi kunda 106.7 million dollarga o'sdi.
Shaharning o'z hujjatlariga ko'ra, Ichki xizmat fondlari cheklanmagan va har qanday qonuniy maqsadlarda foydalanish mumkin. Tejamkorlikka qarshi boโlganlar Bosh jamgโarmadagi 21.5 million dollarlik kamomadni ISFdan pul oโtkazish yoโli bilan toโldirish mumkinligini taโkidladilar. Ushbu bir martalik favqulodda choralar darhol inqirozni tuzatishi va shahar kengashiga daromadlarni oshirish choralarini ishlab chiqish uchun vaqt berishi mumkin. Shunga qaramay, so'nggi ommaviy byudjet eshituvlaridan birida shahar kengashi ISF ular o'ylagandek "cheklanmagan" emasligini e'lon qildi. ISFning o'sishining sabablari, u qanday dasturlarni moliyalashtirayotgani va nima uchun bu mablag'lar cheklanganligi, shahar hukumatining o'z hujjatlarida aytilganidan farqli o'laroq, hali tushuntirilmagan.
Oshkoralik va demokratiya haqida
Umuman olganda, Portlendning byudjet jarayoni xabardor jamoatchilikka asoslangan haqiqiy demokratiyaga ega emas edi. Byudjet muhokamalarida ishtirokchilarga pul yo'qligi va ular ma'qullagan dasturlar nima uchun qisqartirilmasligini tushuntirib berishlari kerakligi aytildi - hikoyaning oxiri. Shahar Kengashi hatto jamiyatdan qisqartirish bo'yicha g'oyalarni so'rashgacha borgan. Portlend buzilganligi haqidagi yolg'on da'vo ushbu tinglovlar natijalarini buzish, Portlenddagi iqtisodiy tengsizlik masalasini chetga surib qo'yish va Portlend jamoalarini parchalanish uchun o'zaro kurash olib borish uchun mo'ljallangan edi.
Shahar Kengashining tor dunyosida ham demokratik jarayonlar odatda kutilganidan ancha past bo'ldi. Bu komissar Amanda Fritzning byudjet bo'yicha "Yo'q" ovozi ortidagi motivatsiyaning bir qismi edi. Ovoz berish jarayonini tushuntirar ekan, u shunday dedi:
"Mening nuqtai nazarimga ko'ra, bu so'nggi to'rt yildagidan ko'ra kamroq hamkorlikdagi Byudjet jarayoni bo'ldi. Shahar moliyalashtirish uchun men eng muhim deb hisoblagan xizmatlar muhim emas yoki boshqa birovning mas'uliyati sifatida ishdan bo'shatildi. Bugungi kungacha besh a'zosi Kengash Byudjet ish sessiyalarida eshitgan ma'lumotlarni muhokama qilish yoki umumiy ustuvorliklarni belgilash uchun "direktorlar kengashi" sifatida yig'ilmagan.Har bir Kengash a'zosining muammolarini e'lon qilish uchun hatto bitta ish sessiyasi ham bo'lmagan. Mayor tomonidan taklif qilingan byudjetda yarim million dollardan ortiq yangi pul paydo bo'ldi, ammo bu yangi pulni qanday ajratish haqida hech qanday muhokama bo'lmadi.
Fritsning bayonoti byudjet ustuvorliklari meri Xeyls tomonidan jamoatchilik va hatto boshqa saylangan amaldorlar nazoratidan chetda hal qilinayotgandek taassurot qoldiradi. Uning so'zlari, shuningdek, Xeylsning byudjet jarayoni bo'yicha ilgari qilgan bayonotlaridan keskin farq qiladi. Portlend Mercury yaqinda xabar berishicha, mer Janus Youth ishchilarini odam savdosi bo'yicha ochiq ko'rsatuvlari bilan "uni sharmanda qilgani" uchun tanbeh qilgan va "kelajakdagi tinglovlarga kelmaslikka qattiq chaqirgan". Bu hisoblarning barchasi bizni Halesning demokratik jamoatchilik ishtirokiga bo'lgan munosabatini shubha ostiga qo'yadi.
Bu yerdan qayerga borish kerak
Agar Portlend byudjeti va iqtisodiy qiyinchiliklari uchun uzoq muddatli echimlar topilsa, ular siyosatchilar va ularning korporativ qo'llab-quvvatlovchilaridan mustaqil ijtimoiy harakatdan kelib chiqadi. Uzoq vaqt davomida Portlend byudjeti katta biznes va boylarning katta qismi hisobiga foyda keltirdi. Portlend jamoalarini birinchi o'ringa qo'yadigan byudjet uchun bu ustuvorliklar bekor qilinishi kerak. Bu shuni anglatadiki, hatto Portlendning 1% ham bu "ishlaydigan shahar" ni bir necha kishining ochko'zligi uchun emas, balki barchaning ko'tarilishi uchun qilish uchun o'z ulushini to'lashi kerak.
Iqtisodiyot professorlari Robin Xahnel (Portlend shtat universiteti) va Marti Xart-Landsberg (Lyuis va Klark universiteti) โTejamkorlik bu Portlend byudjetini toโgโrilash yoโli emasโ deb nomlangan Oregoniya maqolasida bir qator aniq takliflarni ilgari surdilar. buni bajaring. Ularning g'oyalari ilg'or okrug daromad solig'ini o'z ichiga oladi, shaharning tekis biznesni litsenziyalash solig'ini progressiv tizimga o'zgartirish va qayta qurishdan olingan daromadlar umumiy bo'lishini ta'minlash uchun Portlend taraqqiyot komissiyasi siyosatini qayta qurish. Bu chora-tadbirlar yetarlicha daromad keltirishi mumkin, shunda biz endi byudjetdagi boโshliqlarni toโldirish haqida emas, balki ish bilan taโminlash, ijtimoiy xizmatlarni kengaytirish, koโproq oโqituvchilarni yollash va infratuzilmamizni barqaror qayta qurish haqida gapiramiz.
2013-yilda shahar byudjeti uchun ommaviy kurash bunday yondashuvning ommalashishiga yordam berdi va uning atrofida birlashishga tayyor kasaba uyushmalari va jamiyat a'zolari tarmog'ini yaratdi. Daromadlarni oshirish boโyicha aniq takliflar atrofida birdamlikni shakllantirishga eโtibor qaratish, byudjet ustuvorliklari qanday belgilanishi va ular bizning jamoalarimizga qanday zarar yetkazishini ochib berish hamda harakatimizni kengaytirish uchun tashkil etish orqali biz 2014-yilda oldimizda turgan qiyinchiliklarni yengishimiz mumkin boโladi.
Mark Vorpahl - kasaba uyushmasi boshqaruvchisi, ijtimoiy adolat faoli va Ishchilar harakati yozuvchisi - www.workerscompass.org. Unga yetib borish mumkin [elektron pochta bilan himoyalangan].
ZNetwork faqat o'z o'quvchilarining saxiyligi orqali moliyalashtiriladi.
hadya etmoq