آئرلینڈ کی مالیاتی تباہی، آفات کے ایک سلسلے میں تازہ ترین کے طور پر آرہی ہے، عالمی رائے عامہ کو شاید ہی دھچکا لگا۔ ترقیاتی بحث میں مصروف لوگوں کے لیے، تاہم، یہ معنی کے ساتھ گونجتا ہے۔
یوروپی یونین اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے ساتھ اب آئرلینڈ کو 85 بلین یورو کی ضمانت دینا پڑ رہی ہے، یہ حالیہ علم کا "کلٹک ٹائیگر" نہیں ہے۔ آئرش معیشت جس نے نو لبرل ماہرین اقتصادیات اور ٹیکنو کریٹس کی پوری نسل کی تعریف کی وہ ایسی تھی جس نے 1990 کی دہائی سے اس دہائی کے وسط تک یورپ کی سب سے تیزی سے ترقی کرتی ہوئی معیشت بننے کے لیے عالمگیریت کی لہر کو کامیابی سے آگے بڑھایا۔ 1988 میں، اکانومسٹ نے آئرلینڈ کو "امیر سے غریب ترین" قرار دیا۔ 1997 تک، یہ آئرلینڈ کو "یورپ کی چمکتی ہوئی روشنی" کے طور پر پیش کر رہا تھا۔ 2005 تک، ملک کی فی کس مجموعی گھریلو پیداوار (GDP) یورپی یونین میں لکسمبرگ کے بعد دوسرے نمبر پر تھی۔
نوے کی دہائی کے اواخر میں ایشیائی مالیاتی بحران نے ایشیا کی ٹائیگر اکانومی کو نیچے لانے کے بعد، آئرلینڈ چین کے ساتھ ساتھ برآمدات پر مبنی ترقی کے ستارے رہا، جسے آرتھوڈوکس ماہرین اقتصادیات نے عالمگیریت کے دور میں خوشحالی کی راہ کے طور پر دیکھا۔ چین نے ایشیائی مالیاتی بحران سے سبق سیکھا اور اپنے مالیاتی شعبے کو سخت پٹی میں رکھا۔ آئرلینڈ نے ایسا نہیں کیا اور 2007 میں جب مغربی مالیاتی نظام کا انکشاف ہوا تو قیمت ادا کی۔
"آئرش معجزہ"
کوریا اور جنوب مشرقی ایشیائی شیروں کی معیشتوں کی طرح، آئرش کی معیشت بھی دو مراحل سے گزری۔ برآمد پر مبنی ترقی کے پہلے مرحلے میں، آئرلینڈ نے حقیقی ترقی کا تجربہ کیا، خاص طور پر مینوفیکچرنگ اور خدمات میں۔ ترقی غیر ملکی سرمایہ کاری پر مبنی تھی، خاص طور پر ہائی ٹیک میں۔ جیسا کہ آئرش ٹائمز کے اقتصادی کالم نگار Fintan O'Toole نے نوٹ کیا، ملک انفارمیشن ٹیکنالوجی میں امریکی سرمایہ کاری کے لیے سب سے بڑا بین الاقوامی مقام بن گیا، جس میں Intel 5000 ملازمین کے ساتھ، ڈیل 4300 کے ساتھ، IBM 3500 کے ساتھ، ہیولٹ پیکارڈ 2500 کے ساتھ، اور Microsoft کے ساتھ 1200. 2000 کی دہائی کے وسط تک، چھوٹا آئرلینڈ، جس کی آبادی 4.5 ملین سے زیادہ نہیں تھی، کمپیوٹر سافٹ ویئر کا دنیا کا سب سے بڑا برآمد کنندہ اور یورپ میں فروخت ہونے والے تمام ذاتی کمپیوٹرز کے ایک تہائی کا ذریعہ بن چکا تھا۔
سیلٹک ٹائیگر کے بارے میں جو کچھ لکھا گیا ہے اس میں سے زیادہ تر - وال اسٹریٹ انویسٹمنٹ بینک مورگن اسٹینلے کے کیون گارڈنر کی طرف سے سوچا جانے والا ایک سوبریٹ تھا۔ لیکن سب نہیں۔ صدی کے آغاز تک، حقیقی معیشت میں تیزی نے ملک کی دائمی طور پر بلند بیروزگاری کی شرح کو پانچ فیصد اور غربت کی شرح کو بھی اسی اعداد و شمار تک لایا تھا۔
اس دہائی کے ابتدائی حصے میں اس ناخوش کن کنکشن میں، او ٹول لکھتے ہیں، آئرش کو "ایک موقع ملا جو آئرش تاریخ میں منفرد تھا۔ ان کے پاس ایک مہذب معاشرے کی تشکیل میں سرمایہ کاری کرنے کے وسائل تھے، جو معاشی، سماجی اور ماحولیاتی طور پر پائیدار ہو۔ ان کی ایک ایسی آبادی تھی جو پر امید، خود اعتمادی اور چیلنج کے لیے تیار تھی۔ ان کے پاس ناقابل یقین حد تک سازگار عالمی حالات تھے۔
ایشیا سے سبق نہیں سیکھا گیا۔
پندرہ سال پہلے، مشرقی ایشیا کی برآمدات کی قیادت والی معیشتیں، پھر ان کے اپوجی میں، اسی طرح کے سنگم پر تھیں… اور غلط موڑ لے لیا۔ "مشرقی ایشیائی معجزہ" کے دروازے پر دستک دینے والے غیر ملکی قیاس آرائیوں کے لالچ میں، خطے کی معیشتوں نے اپنے مالیاتی شعبوں کو آزاد کر دیا۔ صنعت یا زراعت میں نہیں بلکہ رئیل اسٹیٹ اور اسٹاک مارکیٹ میں سرمایہ کاری کے لیے گرم رقم کا سیلاب آیا۔ رئیل اسٹیٹ میں زیادہ سرمایہ کاری جائیداد کی قیمتوں میں گراوٹ کا باعث بنی، جس کی وجہ سے باقی ماندہ معیشت میں خلفشار پیدا ہوا، جس کے نتیجے میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کی خوفناک پرواز ہوئی۔ 1997 کے موسم گرما میں، تقریباً 100 بلین ڈالر جو 1994-1997 کے عرصے میں مشرقی ایشیائی معیشتوں میں آئے تھے، خطے سے باہر نکل گئے۔ گرم پیسے اور غیر مستحکم جائیداد کے اس زہریلے کاک ٹیل کا آخری نتیجہ تین سالہ کساد بازاری تھا جس نے مشرقی ایشیائی معجزہ کا خاتمہ کیا۔
اگر آئرلینڈ کے رہنماؤں نے نوے کی دہائی کے اواخر کے مشرقی ایشیائی سانحے پر توجہ دی ہوتی تو وہ مالیاتی آزادی اور املاک کی ترقی سے منسلک خطرات کے بارے میں زیادہ محتاط رہتے۔ انہوں نے ایشیائی ترقی کے عمل کے دوسرے مرحلے سے بھی گریز کیا ہوگا۔ کس طرح، اس کے بجائے، سیلٹک ٹائیگر نے ایشیائی ٹائیگرز کے نقش قدم پر چلتے ہوئے اس کا خلاصہ نیویارک ٹائمز کے ذریعے کیا ہے: "آئرلینڈ کے یورو میں شامل ہونے سے پہلے، اس کے بینک پرانے زمانے کے طریقے سے کاروبار کرنے کا رجحان رکھتے تھے، اور اپنے قرضے جمع کرنے کے ذریعے مالی اعانت فراہم کرتے تھے۔ یورو زون میں آنے کے بعد، بینک بین الاقوامی منڈیوں سے غیر مہنگے طور پر بھاری رقم ادھار لینے میں کامیاب ہو گئے تھے، جس میں شرح مبادلہ کا کوئی خطرہ نہیں تھا، ایک ایسی سرگرمی جسے پالیسی سازوں نے بمشکل کنٹرول کیا تھا۔ ان فنڈز تک آسان رسائی کے ساتھ، اینگلو آئرش جیسے بینکوں نے نمایاں آئرش ڈویلپرز کو بہت زیادہ رقم دی، جس سے زیادہ ترقی کا جنون پیدا ہوا۔
2003 سے 2008 تک کے پانچ سالوں میں تجزیہ کار ڈیوڈ اسمتھ بتاتے ہیں کہ آئرش بینکوں کا خالص غیر ملکی قرضہ جی ڈی پی کے 10 فیصد سے بڑھ کر 60 فیصد ہو گیا۔ قرض دینے کے معیارات کو ممکنہ گھر کے مالکان کو راغب کرنے کے لیے نیچے لے جایا گیا، بہت سے ایسے ہیں جن کی کریڈٹ ہسٹری کم یا کوئی نہیں ہے، جیسا کہ ریاستہائے متحدہ میں سب پرائم رجحان ہے۔ اور جیسا کہ ریاستہائے متحدہ میں، ریگولیٹرز پنچ باؤل کو چھیننے کے لیے تیار نہیں تھے، شاید اس لیے کہ حکمران جماعت، فیانا فیل کی بہت سی اعلیٰ شخصیات بینکرز اور ڈیولپرز سے جڑی ہوئی تھیں۔
جب عالمی مالیاتی بحران 2007-2008 میں وال اسٹریٹ سے شروع ہوا تو آئرلینڈ کی مالیات پہلے ہی بوسیدہ تھی۔ بحران نے محض زوال کو بے نقاب کیا۔ آئرلینڈ کے قرض دہندگان کے پریشان ہونے کے ساتھ، ملک کے وزیر خزانہ نے چھ اہم آئرش بینکوں اور مالیاتی اداروں میں تمام قرضوں اور ڈپازٹس کی ضمانت دی، قرض کو مؤثر طریقے سے قومیانے اور ملک کے بینکنگ اشرافیہ کو بیل آؤٹ کیا۔ لیکن اس اقدام نے اس اعتماد کی حوصلہ افزائی نہیں کی کہ آئرش ریاست اپنی مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے قابل ہو جائے گی، اگر غیر ملکی قرض دہندگان کو اپنے قرضوں میں بلایا جائے۔ اسمتھ بتاتے ہیں کہ آئرش حکومتی بانڈز اور جرمنی کے سرکاری بانڈز پر سود کی شرح کے درمیان پھیلاؤ، جسے یورپ کا ٹھوس بینچ مارک سمجھا جاتا ہے، ستمبر 30 میں صرف 2008 بیسس پوائنٹس سے بڑھ کر اگلے سال مارچ تک 284 بیسس پوائنٹس تک پہنچ گیا۔
غیر ملکی مالیاتی نل کے اچانک بند ہونے نے اسے متحرک کیا جسے صرف حقیقی معیشت میں تباہی کے طور پر بیان کیا جاسکتا ہے۔ جی ڈی پی 2008 میں تین فیصد اور 10 میں 2009 فیصد گر گئی۔ 13.5 میں اس کے 2010 فیصد تک کم ہونے کی امید ہے۔ دہائی کے وسط میں بے روزگاری پانچ فیصد تک گر کر ڈپریشن کی سطح 13 فیصد تک پہنچ گئی۔ آئرش گھرانوں اور کمپنیوں کے درمیان قرض کی رقم، Fintan O'Toole کے مطابق، اب یورپی یونین میں سب سے زیادہ ہے، 37,000 کے آغاز میں اوسط آئرش شہری کے پاس 2010 یورو واجب الادا ہیں۔ EU-IMF 85 بلین یورو بیل آؤٹ۔
عالمی مالیاتی منڈی جو کبھی آئرش سے بہت متاثر تھی بیل آؤٹ سے پرسکون نہیں ہوئی۔ حکومت کے اس اعلان کے بعد کہ وہ EU-IMF کی پیشکش قبول کرے گی بانڈ کی پیداوار میں غیر معمولی کمی واقع ہوئی۔ نیو یارک ٹائمز نے بیل آؤٹ کے لیے کوئڈ پرو کو کو "یورپ میں سخت ترین کفایت شعاری کے پروگرام" کے طور پر بیان کیا، جس میں "تقریباً 25,000 سرکاری شعبے کی ملازمتوں کا نقصان، جو کہ سرکاری افرادی قوت کے 10 فیصد کے برابر ہے، اور ساتھ ہی چار- سال، 20 بلین ڈالر کا ٹیکس بڑھانے کا پروگرام اور اخراجات میں کمی جیسے ریاستی پنشن اور کم از کم اجرت میں تیزی سے کمی۔ یہ ایڈجسٹمنٹ اس سال کے شروع میں یونان پر عائد کی گئی اس سے کہیں زیادہ وحشیانہ ہوگی۔ اس کے باوجود اس نے اب کی بے رحم مارکیٹوں کو اس بات پر قائل نہیں کیا ہے کہ جیسا کہ اکانومسٹ نے لکھا ہے، "آئرلینڈ، جو اتنے عرصے سے مکار نظر آرہا ہے… کبھی بھی اپنے قرضوں کی ادائیگی کے قابل ہو جائے گا۔"
معجزاتی دور کا خاتمہ؟
مشرقی ایشیائی معجزات کی تاریخ کے ساتھ، آئرش معجزہ تباہی میں تبدیل ہونے کے ساتھ، برآمدات پر مبنی ترقی کے دور کا صرف ایک معجزہ باقی رہ گیا ہے: چین۔ مؤخر الذکر کا اس کے مالیاتی شعبے کا غیر آزادانہ ہونا اس کے اب تک چھوٹے شیروں کی قسمت سے بچنے کی اہم وجہ ہے۔ لیکن کیا مالیاتی تحفظ پسندی حقیقی معیشت کے بحران کے عالمی اثرات کو روکنے کے لیے کافی ہے جو یورپ اور امریکا کو لپیٹ میں لے رہا ہے، جس پر چین اپنی برآمدات کے لیے شدید انحصار کرتا رہا ہے؟ یا آفت ان سب میں سے سب سے بڑے شیر کا انتظار کر رہی ہے؟
*فلپائن کے ایوان نمائندگان کے رکن جو اکبایان کی نمائندگی کرتے ہیں، والڈن بیلو فوکس آن دی گلوبل ساؤتھ کے سینئر تجزیہ کار ہیں اور کئی کتابوں کے مصنف ہیں، جن میں ڈریگن ان ڈسٹریس: ایشیاز میرکل اکانومیز ان کرائسس (لندن: پینگوئن، 1991) شامل ہیں۔ اس تک پہنچا جا سکتا ہے۔ [ای میل محفوظ].
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے