جنوبی بحیرہ چین کا تیزی سے گرم ہونے والا تنازعہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ بڑھتے ہوئے چین کے خطرے نے بالآخر واضح شکل اختیار کر لی ہے۔ انسٹی ٹیوٹ آف ساؤتھ ایسٹ ایشین اسٹڈیز کے ایان اسٹوری نے 1999 میں جس چیز کو "کرپنگ جارحیت" کے طور پر بیان کیا تھا وہ اب تیزی سے آگے بڑھ رہا ہے۔ چین نے بین الاقوامی قانون کی پابندی کی کوششوں کے باوجود امریکہ کے ساتھ تنازعہ کھڑا کرتے ہوئے، جو چاہے طاقت کے ذریعے حاصل کرنے کے لیے ضروری اقتصادی اور فوجی طاقت جمع کر لی ہے۔ یا کم از کم، یہ غالب مغربی نقطہ نظر ہے۔
یہاں اصل بات چیت کرنے والا چین، فلپائن، ملائیشیا، تائیوان، ویتنام یا برونائی نہیں ہے۔ یہ امریکہ ہے، جس کا قانونی ثالث کے طور پر کردار کو سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کے کنونشن (UNCLOS) پر دستخط کرنے میں ناکامی کی وجہ سے گہرا نقصان پہنچا ہے، جس پر چین نے دستخط کیے ہیں۔ خوش قسمتی سے امریکہ کے لیے، یہ تکلیف دہ سچائی اس کے موضوع تک پہنچنے کے راستے میں نہیں آئی۔
امریکی بحرالکاہل کمانڈ کے سربراہ ایڈمرل ہیری بی ہیرس جونیئر نے گزشتہ ماہ بحیرہ جنوبی چین کے 90 فیصد حصے پر چین کے "اشتعال انگیز دعوے - مضحکہ خیز دعوے" پر تبصرہ کیا۔ چین درحقیقت اپنی قانونی رسائی سے تجاوز کر رہا ہے اور محض جرات مندانہ مطالبات کر کے سفارت کاری کے مشکل کام کو ختم کر رہا ہے، لیکن اس "بے بنیاد" دعوے کی تاریخی اصلیت پر غور کرنا مفید ہے۔
بحیرہ جنوبی چین میں دو جزیروں کے جھرمٹ ہیں: جزائر پاراسل، ہینان کے جنوب مشرق میں، اور اسپراٹلی جزائر، جنوبی ویتنام کے مشرق میں۔ Paracels فی الحال چین کے قبضے میں ہیں اور تقریباً 600 کی دہائی سے ہیں۔ سیزر کے زمانے سے پہلے سے زیادہ دور اسپراٹلیز کا دورہ چینی ماہی گیروں نے کیا تھا، اور چینی خاندانوں نے 400 کی دہائی کے اوائل سے ہی ان کا گشت کرنا شروع کر دیا تھا۔
1800 کی دہائی کے وسط میں برطانوی، ڈچ اور فرانسیسی تاجروں کی آمد تک یہ سب ٹھیک اور اچھا تھا۔ ویت نامی ماہی گیر 1400 کی دہائی کے اوائل میں ہی پیراسلز کے ارد گرد سرگرم تھے اور 1700 کی دہائی تک فلوٹسام کو جمع کرنے کے لیے بڑی کارروائیاں ہوئیں، لیکن کوئی چین ویت نامی علاقائی تنازعات نہیں جیسے ہم آج دیکھتے ہیں۔
1840 کی دہائی میں برطانیہ کے چین میں داخل ہونے کے بعد، فرانسیسیوں نے وہاں فرانسیسی مشنریوں کی حفاظت کے بہانے ویتنام پر حملہ کر کے اس کا مقابلہ کیا - خاص طور پر، ڈومینیک لیفبرے، جسے 1845 میں غیر قانونی طور پر مذہب تبدیل کرنے کے الزام میں گرفتار کیا گیا، فرانسیسی گن بوٹ ڈپلومیسی کے ذریعے رہا کیا گیا اور گرفتار کیا گیا۔ تقریباً ایک سال بعد وہی جرم، جس وقت فرانسیسیوں نے دو جنگی جہاز دا نانگ بھیجے اور 1,200 ویت نامیوں کو مار کر معاملہ طے کیا۔ اس کے بعد ایک سفارت کار کو ویتنام بھیجا گیا، بنیادی طور پر کیتھولک مذہب کو ان کے گلے سے دبانے کے لیے، اور جب یہ ناکام ہو گیا تو 1858 میں فرانسیسیوں نے حملہ کر دیا۔
1930 میں فرانسیسیوں نے جزائر پر جاپانی دعووں کو روکنے کے لیے گن بوٹ لا مالیسیئس بھیجی، جس نے 1933 میں اسپراٹلیس اور پھر 1938 میں پیراسلز کو جوڑ لیا۔ ویتنامی ان کے خلاف اپنی فوجی جارحیت کے ساتھ — 1947 کے مائی ٹریچ قتل عام کا مشاہدہ کریں جب فرانسیسی نوآبادیاتی افواج نے گھروں کو جلایا، خواتین کی عصمت دری کی اور 157 بچوں سمیت آدھے قصبے کو ذبح کیا۔
جنگ کے دوران جاپانیوں نے جزائر پر کنٹرول حاصل کر لیا، حالانکہ چینیوں نے 1946 میں انہیں روکنے کی کوشش کی تھی۔ جب جنگ ختم ہوئی اور 48 ممالک کے نمائندے سان فرانسسکو کے معاہدے پر دستخط کرنے کے لیے جمع ہوئے تو ان میں سے ایک مسئلہ یہ تھا کہ کیا کرنا ہے۔ Spratly اور Paracel جزائر کے ساتھ اب جب جاپانی قبضہ ختم ہو چکا تھا۔
نائب وزیر خارجہ آندرے گرومکیو کی قیادت میں سوویت وفد نے شروع سے ہی اس معاہدے کی مخالفت کی تھی۔ ان کی شکایات میں یہ حقیقت بھی شامل تھی کہ جاپان کو امریکی فوجی اڈے میں تبدیل کیا جا رہا تھا، جاپانی جزائر غیر قانونی طور پر امریکہ کے حوالے کیے جا رہے تھے (جزیرہ ماریانا، جو پورٹو ریکو کے ساتھ ساتھ آج "دولت مشترکہ" کا درجہ رکھنے والا واحد امریکی علاقہ ہے) اور چین جزائر کے دعووں کو نظر انداز کر دیا گیا۔
دوسری طرف ویتنام کا دعویٰ بلا مقابلہ چلا گیا - یہاں تک کہ چین کی طرف سے، جاپان کا سب سے بڑا شکار ہونے کے باوجود، چینی نمائندوں کو سکریٹری آف اسٹیٹ جان فوسٹر ڈولس نے کانفرنس سے روک دیا، جس نے جنوبی ویتنام کو پریشان کرنے کے خوف سے چین کے دعوے پر غور کرنے سے انکار کر دیا۔ ، جن کی جلد ہی شمالی ویتنامی کمیونسٹوں کے خلاف ضرورت ہوگی۔
یہ سب کچھ جنوبی بحیرہ چین پر چین کے دعوے کو درست ثابت کرنے کے لیے نہیں ہے، جو کہ متعدد ہمسایہ ممالک کے خصوصی اقتصادی زونز (EEZs) سے متجاوز ہے۔ تاہم اس سے سیاق و سباق کے مطابق بنانے میں مدد ملتی ہے، اگر مکمل طور پر اس کی تردید نہ کی جائے، تو یہ تصور کہ چین جو کچھ بھی ہاتھ ڈال سکتا ہے اسے لینے کے لیے تیار ہے۔ بلکہ، چینی خطے میں اپنے تزویراتی اور اقتصادی مفادات کا تحفظ کر رہا ہے اور اس علاقے کو محفوظ بنا رہا ہے جو یورپی استعمار کے حملے سے پہلے اس کے زیر تسلط تھا۔
جہاں تک تنازعہ میں شامل دیگر فریقوں کا تعلق ہے، ان کے دعوے حیران کن حد تک جدید ہیں۔ فلپائن نے 1950 میں صدر کوئرینو کے دور میں سپراٹلیس کے جزائر پر اپنا دعویٰ کیا اور 1971 میں فلپائنی ایکسپلورر ٹامس کلوما نے ایک جزیرے کا نام کلیایان یا "فریڈم لینڈ" رکھا۔ چین نے بحری طاقت کا مظاہرہ کرتے ہوئے جواب دیا۔ ملائیشیا کا دعویٰ، جو فلپائن کے دعوے سے بھڑک اٹھا، 1978 میں سامنے آیا۔ انڈونیشیا 1995 میں اس میں ملوث ہوا جب ایک چینی نقشہ جاری کیا گیا جس میں دکھایا گیا تھا کہ چینی دعوے نے انڈونیشیا کے ناٹونا گیس فیلڈ کو کاٹ دیا، جس کے بعد اس نے اسی ماہ علاقے میں بحری افواج کی پریڈ کی، دو مہینے بعد اور دو مہینے بعد۔ جہاں تک برونائی کا تعلق ہے، وہ معمولی طور پر اپنے براعظمی شیلف کے حصے کا دعویٰ کرتا ہے، جیسا کہ UNCLOS کی ضمانت ہے۔
UNCLOS ساحل سے 12 سمندری میل تک پھیلا ہوا ہر ملک کا علاقائی پانی اور ساحل سے 200 سمندری میل تک EEZ فراہم کرتا ہے۔ اس سے چین کے بیشتر پڑوسیوں کے دعووں کی حفاظت ہونی چاہیے، تاہم چین نے کہا ہے کہ وہ ان معاملات میں اقوام متحدہ کی ثالثی کو نامناسب پاتا ہے، حالانکہ یہ UNCLOS کا دستخط کنندہ ہے۔ ایک مخصوص دلیل، یہ امریکہ کے بارے میں اب بھی ایک سے زیادہ کہہ سکتے ہیں، جو اب چین کو اپنے پڑوسیوں کو دھونس دینے سے روکنے کے بہانے خطے میں نگرانی کی کارروائیاں کر رہا ہے۔
یہ کہنا شاید زیادہ درست ہو گا کہ امریکہ بالکل وہی کر رہا ہے جو چین کر رہا ہے۔ یعنی خطے میں اپنے تزویراتی اور اقتصادی مفادات کا تحفظ کرنا۔ جیسا کہ جان میئر شیمر دی ٹریجڈی آف گریٹ پاور پولیٹکس میں دلیل دیتے ہیں، "ریاستیں کبھی بھی اس بات کا یقین نہیں کر سکتیں کہ دوسری ریاستیں اپنی جارحانہ صلاحیتوں کے ساتھ ساتھ چلنے کے جارحانہ ارادے نہیں رکھتیں۔"
مسئلہ یہ ہے کہ بڑے پیمانے پر وسائل بڑے پیمانے پر جارحانہ صلاحیتیں فراہم کرتے ہیں اور بحیرہ جنوبی چین وسائل سے پھٹ رہا ہے۔ نہ صرف یہ دنیا کی دوسری مصروف ترین سمندری گلی ہے، جہاں ہر سال تجارتی جہاز رانی کا 50 فیصد سے زیادہ اس کے پانیوں سے گزرتا ہے، بلکہ اس میں تیل اور قدرتی گیس کے وسیع ذخائر بھی موجود ہیں۔ عالمی بینک نے 7.7 بلین بیرل ثابت شدہ تیل کے ذخائر کا تخمینہ لگایا ہے، جب کہ 2013 کی یو ایس انرجی انفارمیشن ایڈمنسٹریشن کی رپورٹ میں 11 بلین بیرل تک کا تخمینہ لگایا گیا ہے، جو کہ ملائیشیا، فلپائن، تائیوان اور ویتنام کے مجموعی ذخائر سے زیادہ ہے۔ چائنیز نیشنل آف شور آئل کمپنی کی غیر مصدقہ رپورٹس اور بھی زیادہ پر امید ہیں، جو کہ اعداد و شمار کو 125 بلین بیرل تک پہنچاتی ہے۔
اس لیے اس میں شامل تمام اقوام کو بہت کچھ حاصل کرنا ہے۔ تاہم، چین اور امریکہ کے درمیان ایک اہم فرق یہ ہے کہ یہ تنازعہ کیلیفورنیا کے ساحل سے بہت آگے چین کے پچھواڑے میں ہوتا ہے، جس نے امریکہ کو ایسی صورت حال میں ڈال دیا ہے جس میں فرانس نے 170 سال پہلے خود کو پایا تھا۔ اس کے ویتنام کے حملے کے موقع پر۔
یہ بات بھی قابل ذکر ہے کہ امریکا کے دنیا کے 150 سے زائد ممالک میں فوجی اڈے ہیں جن میں سنگاپور میں ایک ایئر بیس، جنوبی کوریا میں 47 اور جاپان میں 100 تنصیبات شامل ہیں، جب کہ چین چین میں اپنے فوجی اڈے رکھنے کو ترجیح دیتا ہے۔
مزید برآں، کمیونسٹ چین نے 1950 میں اپنے قیام سے لے کر اب تک صرف تین ممالک پر حملہ کیا ہے: اسی سال تبت، 1962 میں ہندوستان اور 1979 میں ویتنام۔ اگر ہم PRC سے منسلک ہر جنگ پر نظر ڈالیں، جس میں 1974 کا تصادم اور 1988 کا تنازعہ بھی شامل ہے۔ Spratlys (جو حقیقی معنوں میں جنگوں کے طور پر اہل نہیں ہیں)، بڑی اکثریت (بارہ میں سے نو، بشمول کوریائی جنگ، ویتنام کی جنگ اور چین ویتنام کی جنگ) علاقائی تنازعات تھے۔
امریکہ ان نمبروں کا مقابلہ نہیں کر سکتا۔ اس کی سرگرمیاں عام طور پر جارحانہ ہوتی ہیں، اگر قبل از وقت نہ ہوں، بجائے اس کے کہ سختی سے علاقائی ہوں، اور بحیرہ جنوبی چین میں یہ اکثر جان بوجھ کر اشتعال انگیز ہوتی ہے۔ جولائی 2010 میں طیارہ بردار بحری جہاز USS جارج واشنگٹن نے بیجنگ سے زیادہ دور بحیرہ زرد میں فوجی مشقیں کرنے کا منصوبہ بنایا۔ چینی حکام نے احتجاج کیا، اور مشقیں بحیرہ جاپان میں منعقد کی گئیں، لیکن بحیرہ زرد کے لیے مزید مشقوں کی منصوبہ بندی کی گئی "جزوی طور پر اس لیے کہ چین نے اسے ایک مسئلہ بنایا۔"
حالیہ گشت چینی فضائی حدود سے باہر یا جزائر کے قریب سے ممکن ہے اس قسم کی سوچ کی عکاسی کرتی ہے۔ جوابی کارروائی کا جواز پیش کرنے کے لیے چین کو اکسائیں۔ اپنی 1979 کی کتاب تھیوری آف انٹرنیشنل پولیٹکس میں، کینتھ والٹز نے دلیل دی ہے کہ بین الاقوامی کنٹینمنٹ پالیسیاں اس حقیقت کا براہ راست نتیجہ ہیں کہ دنیا میں ایک سے زیادہ حکومتیں ہیں، اس طرح حکومتیں اپنی بقا میں مصروف ہو جاتی ہیں اور "ہمیشہ اپنی حفاظت کو زیادہ سے زیادہ کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔"
امریکہ یقینی طور پر ایسے رویے کو برداشت نہیں کرے گا (کیوبا میزائل بحران، کوئی؟) اور نہ ہی چین کو۔ بیجنگ اپنے دعوے کو بڑھاوا دے رہا ہے، لیکن ایک جابرانہ کنٹینمنٹ پالیسی کے سامنے۔ ایک ایسی پالیسی جو قانون کی حکمرانی کو نافذ کرنے کے لیے نہیں، بلکہ قانون کو زیر کرنے کے لیے بنائی گئی ہے، اور یہ اس تلخ سچائی کے دانتوں میں ہے کہ ہمیں بڑا بدمعاش نظر آتا ہے۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے
1 تبصرہ
اچھا مضمون