عام طور پر اقتصادی سروے عام بجٹ سے چند دن پہلے فروری میں پیش کیا جاتا ہے لیکن اس بار جولائی کے دوسرے ہفتے میں پیش کیا گیا ہے۔ صرف یہی نہیں بلکہ مرکز میں حکومت کی تبدیلی آئی ہے جس کی وجہ سے ملک کو درپیش مسائل اور کاموں کے بارے میں مختلف تاثرات سامنے آئے ہیں۔ اقتصادی سروے 2013-14 پر ایک سرسری نظر اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ مودی حکومت کا تاثر اور اس کی طرف سے اپنایا گیا لائحہ عمل جولائی 1991 میں ڈاکٹر منموہن سنگھ کے نو لبرل نظام سے مختلف نہیں ہے۔ 1998-2004 کے دوران واجپائی حکومت دونوں اور اب، مودی حکومت زیادہ زور کے ساتھ پیروی کر رہی ہے۔
مودی حکومت زرعی شعبے کو بھی کور کرنا چاہتی ہے۔ حوالہ دینے کے لیے: "1991 کے لبرلائزیشن نے صنعتی شعبے پر توجہ مرکوز کی۔ جب کہ صنعت کو آزاد کیا گیا تھا اور اسے دنیا میں کسی سے بھی خریدنے اور بیچنے کی اجازت دی گئی تھی، کئی ریاستوں میں ہندوستانی کسانوں کو اب بھی لائسنس یافتہ اداروں کو صرف حکومت کی طرف سے نامزد زرعی پیداوار اور مارکیٹنگ کمیٹیوں (APMC) میں خرید و فروخت کرنے کی ضرورت ہے۔ کسانوں کو اپنی پیداوار براہ راست صارفین کو فروخت کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ خوراک کی قومی منڈی ابھی تیار ہونا باقی ہے۔
سمجھا جاتا ہے کہ مودی حکومت کے ایجنڈے میں تین عناصر ہیں، یعنی "قلم مدتی اسٹروک آف دی قلمی اصلاحات، درمیانی مدت کی اصلاحات جو ایگزیکٹو فیصلوں یا فنانس بل کے ذریعے کی جا سکتی ہیں، اور طویل مدتی اصلاحات۔ ادارہ جاتی تبدیلی۔" مودی سرکار کا مقصد " استعداد اور اداروں کی تعمیر پر مشتمل ہے جو مارکیٹ اکانومی کی بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ اس میں، مثال کے طور پر، فیکٹر مارکیٹس، کاروبار، مالیاتی شعبے کے ضابطے، سرمائے کے بہاؤ، اور خوراک کی منڈیوں کے لیے قانونی اور ریگولیٹری ماحول میں تبدیلیاں شامل ہیں۔ ظاہر ہے، لیبر قوانین کو تبدیل کرنے اور غیر ملکی اور ہندوستانی سرمایہ کاروں کو ملازمت اور ملازمت دونوں کا حق دینے پر زور دیا گیا ہے۔
9 جون کو ہندوستانی پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں سے خطاب کرتے ہوئے صدر نے مودی حکومت کی پالیسیوں کا تذکرہ کیا۔ مودی حکومت ’’کم سے کم حکومت، زیادہ سے زیادہ انتظامیہ‘‘ پر یقین رکھتی ہے۔ ظاہر ہے کہ معیشت کے روزمرہ چلانے میں حکومتی مداخلت کم سے کم ہوگی۔ حکومت کا اصل کام معیشت کو چلانے کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا ہوگا۔ یہ معیشت کو چلانے کی ذمہ داری مارکیٹ کی قوتوں کے سپرد کرے گا۔ یہ ظاہر ہے کہ مودی حکومت نے سپلائی سائیڈ اکنامکس کا انتخاب کیا ہے، جو ایک خاص قسم کے نقطہ نظر کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس کو سمجھنے کے لیے 1970 کی دہائی کے آخری سالوں کو دیکھنا چاہیے جب امریکی معیشت جمود کا شکار تھی (یہ اصطلاح اقتصادی سروے میں بھی پائی جاتی ہے)۔ ایک طرف بے روزگاری بڑھ رہی تھی اور دوسری طرف مہنگائی بھی انتہائی بلندی پر پہنچ چکی تھی۔ عام طور پر مہنگائی اور بے روزگاری دونوں ساتھ ساتھ نہیں چلتے۔ جان مینارڈ کینز نے فرانسیسی ماہر اقتصادیات J. B. Say پر حملہ کیا اور ان کی اس سوچ کو رد کر دیا کہ حکومت کو صرف سپلائی کی طرف توجہ دینی چاہیے۔ مودی کا ماننا ہے کہ معیشت میں زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاری ہونی چاہیے اور حکومت کا کام صرف اپنی راہ میں آنے والی مشکلات کو دور کرنا ہے۔ مارکیٹ کی قوتوں کو اکیلے ہی فیصلہ کرنا چاہیے کہ کیا، کیسے یا کس کے لیے پیدا کرنا ہے؟ یقین ہے کہ مزدور ہوں یا خام مال فراہم کرنے والے ہوں یا زمیندار، سب کو مناسب منافع ملے گا اور وہ جا کر بازار میں خرچ کریں گے اور نہ بکنے والے مال کا کوئی مسئلہ نہیں ہوگا۔
مئی 1979 میں مارگریٹ تھیچر برطانوی وزیر اعظم بنیں اور اسی دوران ریگن امریکی صدر بنیں۔ ان دونوں کو جمود کا مسئلہ درپیش تھا۔ دونوں نے نو لبرل راستہ اختیار کیا۔ ایک سرکردہ تھیوریسٹ ملٹن فریڈمین نے پبلک سیکٹر کے اداروں کی فروخت کی وکالت کی اور حکومت کا فرض ہونا چاہیے کہ وہ نجی کاروباری تنظیموں کو پھل پھولے۔ وہ چاہتا تھا کہ تعلیم کو بھی نجی ہاتھوں میں دے دیا جائے۔
اگر کوئی اقتصادی سروے پر نظر ڈالے تو یہ بات بالکل واضح ہو جاتی ہے کہ حکومت کا واحد فرض ایف ڈی آئی اور ہندوستانی ٹائیکونز دونوں کے لیے راستہ صاف کرنا ہے۔ انسپکٹر راج اور نوکر شاہی کی باقیات کو ہمیشہ کے لیے ختم کر دینا چاہیے۔ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ بڑھتی ہوئی سرمایہ کاری سے پیداوار اور زیادہ اور روزگار کے مواقع بڑھیں گے۔ ظاہر ہے کہ مہنگائی کا دباؤ کم ہوگا۔ اوٹاوا کی کارلٹن یونیورسٹی میں معاشیات کے پروفیسر وویک دہیجیا کہتے ہیں، "ان کے "زیادہ سے زیادہ حکمرانی، کم از کم حکومت" کے منتر کو دیکھتے ہوئے، یہ واضح ہے کہ مودی کی بیان بازی، کم از کم، کینز کے مقابلے منڈیل کے زیادہ قریب ہے۔" رابرٹ منڈیل، ایک نوبل انعام یافتہ اگرچہ کولمبیا میں پڑھاتے ہیں شکاگو سکول آف اکنامکس سے متاثر ہیں جو نو لبرل ازم کا مرکزی مرکز ہے۔
نریندر مودی کا خیال ہے کہ سپلائی سائیڈ اکنامکس پر عمل کر کے وہ ترقی کو فروغ دینے اور ہر ماہ ہندوستان کی افرادی قوت میں داخل ہونے والے 10 لاکھ لوگوں کے لیے ملازمتیں پیدا کرنے کے قابل ہو جائیں گے۔ معیشت کو صحت کی طرف واپس لانے کے لیے کڑوی دوائیوں کی ضرورت ہے تاکہ اسے مہنگائی اور بدترین سست روی سے نجات مل سکے کیونکہ بھارت نے کھلے عام نو لبرل راستہ اپنایا ہے۔ سپلائی سائیڈ اکنامکس کی پیروی کرتے ہوئے، ہندوستان تیز رفتار ترقی کے دور میں داخل ہو جائے گا۔ اپنے پیشروؤں پر "بائیں مرکز" کے طور پر حملہ کرنے اور "بے سوچے سمجھے پاپولزم" کی پیروی نے معیشت کو نقصان پہنچایا ہے۔ یہ بے وجہ نہیں ہے کہ مودی کے اقتدار میں آنے کے بعد، بی ایس ای اسٹاک انڈیکس ریکارڈ بلندی پر پہنچ گیا ہے۔ مہاراشٹرا اور ہریانہ میں ریاستی انتخابات ختم ہونے کے بعد، وہ بغیر کسی رکاوٹ کے اپنی اصلاحات کو آگے بڑھائیں گے۔
جیسا کہ اقتصادی سروے میں کہا گیا ہے، پالیسی کا زور وسیع پیمانے پر ڈھانچہ جاتی اصلاحات پر ہونا چاہیے تاکہ سپلائی کی طرف کی رکاوٹوں کو کم کیا جا سکے اور طلب کو بڑھانے کے لیے سیکٹر کے لیے مخصوص مراعات دی جائیں۔ عالمی کساد بازاری کے دوران ڈوب جانے والی ترقی کو بحال کرنے کے لیے کئی اقدامات کرنے کی ضرورت ہے۔ شروع کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے احیاء پر سب سے زیادہ زور دیا گیا ہے۔ اس کے لیے "سیکٹر کے لیے مخصوص سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے علاوہ، پروجیکٹ کی منظوری میں تیزی اور عمل درآمد کے طریقہ کار کو ہموار کرنے" کی ضرورت ہے۔ بیوروکریسی کا گلا دبانے کی ضرورت ہے۔ "درمیانی مدت کے دوران، پیداواری صلاحیت کو بڑھانے والی ساختی اصلاحات اعلی ترقی کو برقرار رکھنے کے لیے اہم ہیں۔"
کافی عرصے سے مینوفیکچرنگ سیکٹر کو خاطر خواہ سرمایہ کاری نہیں ملی ہے۔ اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ ٹیکس پالیسی اور انتظامیہ کو آسان بنایا جانا چاہیے اور فرسودہ قوانین جو کہ مارکیٹ تک رسائی، توسیع اور فرموں کے داخلے یا اخراج کو کنٹرول کرتے ہیں، کو ترک کرنے کی ضرورت ہے۔ تجارتی تنازعات کے حل کے لیے تیز تر اقدامات کی ضرورت ہے۔ "پالیسی، یقین، تسلسل اور شفافیت کا ماحول، کاروباری جذبات کو مزید فروغ دینے میں مدد کرے گا۔"
حالیہ دنوں میں جی ڈی پی کی شرح نمو 5 فیصد سے نیچے چلی گئی ہے۔ اس سال ترقی کی شرح کو 5.4 فیصد اور 5.9 فیصد کے درمیان رکھنے کی کوشش کی جائے گی۔ کہا جاتا ہے کہ اس کے لیے کئی عوامل ذمہ دار رہے ہیں۔ اگر مناسب اقدامات کیے جاتے تو معاملات درست ہوسکتے تھے۔ ایسا لگتا ہے کہ عالمی نقطہ نظر حال ہی میں بہتر ہو رہا ہے اور 2014-15 میں ترقی یافتہ ممالک میں کچھ بحالی ہو سکتی ہے جس سے ہندوستان میں جی ڈی پی کی شرح نمو میں مدد مل سکتی ہے۔ اس کے باوجود ایسی پیش رفت ہو رہی ہے، جس کی وجہ سے بعض عرب ممالک میں غیر یقینی صورتحال پیدا ہو رہی ہے۔ وہ بھارت کو خام تیل کے بہاؤ کو متاثر کر سکتے ہیں۔ موجودہ سال، یعنی 2014-15 کے دوران، ترقی کی شرح میں تیزی نہیں آسکتی کیونکہ بعض پیش رفتوں کی وجہ سے یہ خدشہ بھی شامل ہے کہ مانسون معمول سے کم ہوسکتا ہے اور مغربی ایشیا میں موجودہ تنازعات اتنی جلدی ختم نہیں ہوسکتے۔
ایک بڑی اور نوجوان آبادی والے ہندوستان کو چین اور متعدد یورپی ممالک کے مقابلے آبادیاتی فائدہ حاصل ہے۔ کام کرنے کی عمر کی آبادی کا تناسب 58 میں لگ بھگ 2001 فیصد سے بڑھ کر 64 تک 2021 فیصد سے زیادہ ہونے کا امکان ہے۔ جب کہ اگر نوجوان آبادی کو پیداواری طور پر ملازمت دی جائے تو یہ یقینی طور پر کچھ فوائد فراہم کرتا ہے۔ ان لوگوں کو صحت مند رکھنے کے ساتھ ساتھ انہیں تعلیم یافتہ اور ہنر مند بنانے پر بھی مناسب توجہ دینے کی ضرورت ہے۔
جیسا کہ اقوام متحدہ کی انسانی ترقی کی رپورٹ 2013 سے پتہ چلتا ہے کہ ہندوستان 136 کی عالمی درجہ بندی سے نیچے 134 پر آگیا ہے، سروے کہتا ہے: "ترقی یافتہ ممالک اور بہت سے ترقی پذیر ممالک کے مقابلے ہندوستان میں صحت اور تعلیم کے اشاریوں میں موجودہ فرق بہت کچھ کی ضرورت ہے۔ بنیادی صحت اور تعلیم کا تیزی سے پھیلاؤ۔ ہندوستان میں پیدائش کے وقت متوقع عمر 65.8 میں 2012 سال تھی جبکہ سری لنکا میں 75.1 سال اور چین میں 73.7 سال تھی۔
سروے کا باب 2 مودی حکومت کے لیے مسئلہ اور ترجیحات کو بیان کرتا ہے۔ ظاہر ہے، اس کا انحصار بنیادی طور پر نجی سرمایہ کاری پر ہے۔ حوالہ دینے کے لیے: "آج ہندوستان میں واضح چیلنج روزگار پیدا کرنا اور ترقی کرنا ہے، جب فرمیں ترقی کرتی ہیں اور سرمایہ کاری کرتی ہیں تو نوکریاں فرموں کے ذریعہ تخلیق کی جاتی ہیں۔ اس لیے ضروری ہے کہ ایسا ماحول پیدا کیا جائے جو فرموں کے لیے سرمایہ کاری کے لیے سازگار ہو۔ … اس لیے سرمایہ کاری کو بحال کرنا حکومت کی ترجیحات میں سرفہرست ہے۔ وہ دن گئے جب پبلک سیکٹر پر انحصار کیا جاتا تھا۔ 1948 اور 1956 کی صنعتی پالیسی کی قراردادیں کوڑے دان میں ڈال دی گئیں۔ ہم نہرو کو خراج عقیدت پیش کر سکتے ہیں لیکن ان کی وراثت کو ضائع کر دیا گیا ہے اور یہ اس وقت شروع ہوا جب ڈاکٹر منموہن سنگھ نے نو لبرل نظام لایا۔
مودی حکومت کا مقصد تین گنا ہے۔ اوّل، مہنگائی کی شرح کو کم کرنے کے لیے، دوسرا، ٹیکس اور اخراجات میں اصلاحات لا کر عوامی مالیات کو استحکام حاصل ہونا چاہیے اور آخر کار، حکومت کی جانب سے غیر ضروری مداخلت کے بغیر آزاد منڈی کی معیشت کی تعمیر کا ہدف ہے۔ اس طرح، کوششوں کو "ایک اچھی طرح سے کام کرنے والی مارکیٹ اکانومی کے لیے قانونی اور ریگولیٹری فریم ورک کی تخلیق" کی طرف لے جانا چاہیے۔
1991 کے لبرلائزیشن کو ڈاکٹر منموہن سنگھ نے آگے بڑھایا اور اسے صنعت تک محدود کرنے کی ضرورت ہے۔ "جب کہ صنعت کو آزاد کیا گیا تھا اور اسے دنیا میں کسی سے بھی خریدنے اور بیچنے کی اجازت دی گئی تھی، بہت سی ریاستوں میں ہندوستانی کسانوں کو اب بھی لائسنس یافتہ اداروں کو صرف حکومت کی طرف سے نامزد زرعی پیداوار اور مارکیٹنگ کمیٹیوں (APMC) میں خرید و فروخت کرنے کی ضرورت ہے۔ . کسانوں کو اپنی پیداوار براہ راست صارفین کو فروخت کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ خوراک کی قومی منڈی ابھی تیار ہونا باقی ہے۔
ظاہر ہے چھوٹے کسانوں کے دن ختم ہو چکے ہیں۔ انہیں اپنی ہولڈنگز کو بڑے زمینداروں کو بیچنا پڑے گا یا لیز پر دینا پڑے گا جو جدید طریقے کاشت کر سکتے ہیں اور منڈی میں جاری رکھ سکتے ہیں۔ مودی حکومت زرعی پیداوار کو تیز کرنے کے لیے دی جانے والی مختلف قسم کی سبسڈیز پر غور کرنا چاہتی ہے۔ اس کے ساتھ ہی وہ منریگا جیسی اسکیموں پر بھی غور کرنا چاہتا ہے۔
موجودہ حکومت مرکزی منصوبہ بندی کے تمام عناصر کو ختم کرنا چاہتی ہے تاکہ کاروباری افراد یہ فیصلہ کرنے میں آزاد ہوں کہ کیا پیدا کرنا ہے اور کیسے پیدا کرنا ہے۔ ایک بار جب مرکزی منصوبہ بندی ختم ہو جاتی ہے، تو یہ "لوگوں کی معاشی آزادی کو مضبوط بنا کر ملک بھر میں لاکھوں لوگوں کے کاروباری جذبے کو جنم دے گی۔"
سروے میں موجودہ لیبر قوانین کو "بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ کی تخلیق" کی راہ میں رکاوٹوں میں سے ایک قرار دیا گیا ہے۔ جتنی جلدی انہیں ملک بدر کیا جائے گا، اتنی ہی تیزی سے ملک کی صنعت کاری ہوگی۔ یہ یہ بھی برقرار رکھتا ہے کہ لیبر قوانین فرموں کو کم ہنر مند کارکنوں کی ایک بڑی تعداد کو ملازمت دینے سے روکتے ہیں۔ راجستھان حکومت نے مزدوروں کو غیر ضروری تحفظ چھین کر پہلے ہی شروعات کی ہے۔
ظاہر ہے کہ اقتصادی سروے آزاد منڈی کی معیشت کا وژن پیش کرتا ہے جہاں حکومت کا کردار صرف نجی کاروباریوں کا راستہ صاف کرنے تک محدود ہے۔ مودی اور ان کے مشیر سپلائی سائیڈ اکنامکس کی قسمت بھول جاتے ہیں۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے