کولمبیا کی حکومت اور اس کی ایک اہم باغی افواج، کولمبیا کی انقلابی مسلح افواج (فارک) نے 50 سال کی خانہ جنگی اور ناکام مذاکرات کے بعد امن کو ایک اور موقع دینے پر اتفاق کیا ہے۔ صدر جوآن مینوئل سانتوس نے 27 اگست کو اعلان کیا کہ ان کی حکومت مذاکرات کا دوبارہ آغاز کرے گی، جس میں وینزویلا، چلی، ناروے اور کیوبا کی حکومتیں مذاکرات کے لیے سہولت کار کے طور پر کام کر رہی ہیں۔ باغیوں کے برسوں حکومتی تعاقب کے بعد، پہلے الوارو یوریبی کے ماتحت اور پھر سانتوس (جو یوریب کے وزیر دفاع رہ چکے تھے) کے تحت، یہ اچانک پالیسی کیوں بدلی؟
دونوں کیمپوں کو احساس ہو گیا ہے کہ دونوں میں سے کوئی نہیں جیت سکتا۔ اگرچہ باغیوں کو Uribe (2002-2010) کے تحت بہت سے دھچکوں کا سامنا کرنا پڑا تھا، لیکن وہ 2008 کے بعد سے دوبارہ منظم ہوئے ہیں اور کچھ طاقت حاصل کر چکے ہیں۔ فارک نے کئی سرکردہ رہنماؤں کو فوجی گھات لگا کر کھو دیا ہے، لیکن وہ فوج کے خلاف جوابی کارروائی شروع کرنے میں کامیاب رہے ہیں۔ پچھلے چار سالوں میں، بنیادی ڈھانچے کے خلاف بارودی سرنگوں، سنائپرز اور بم حملوں کا استعمال۔ کولمبیا کی کانگریس کی ایک حالیہ رپورٹ کے مطابق (1)، 2011 میں کولمبیا کی ایک تہائی میونسپلٹیوں میں فارک کی "اہم موجودگی" تھی۔ اس کے جواب میں کولمبیا کی فوج نے دراندازی اور کمانڈو چھاپوں میں اضافہ کر دیا ہے۔ ان ہتھکنڈوں نے جنگ کو 10 سال پہلے کے مقابلے میں کم دیکھا ہے، لیکن عام آبادی پر اس کے اثرات کو کم نہیں کیا ہے۔
اس معاہدے کے علاوہ کہ کوئی بھی فریق بالادستی حاصل کرنے کے قابل نہیں ہے، ایک اور عنصر ہے: جس چیز نے واقعی کولمبیا کو امن مذاکرات کی طرف منتقل کرنے میں مدد کی ہے وہ سینٹوس کا مختلف پس منظر ہے۔ Uribe زمیندار صوبائی oligarchy سے آیا تھا؛ 1983 میں ایک ناکام اغوا میں اپنے والد کے فارک کے ہاتھوں مارے جانے کے بعد اس نے اپنے خاندان کی زمین بیچ دی، اور اپنی زندگی سیاست کے لیے وقف کر دی، حالانکہ اس نے مویشی پالنے کی ابتداء سے تعلق برقرار رکھا۔ بڑے زمینداروں کی نمائندگی کرنے کے ساتھ ساتھ، اس کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ وہ منشیات فروشوں اور نیم فوجی دستوں سے تعلقات رکھتے ہیں: 1991 کی امریکی دفاعی انٹیلی جنس ایجنسی کی رپورٹ میں یوریب کو میڈلین کارٹیل کے لیے کام کرنے کے طور پر بیان کیا گیا ہے (میڈلین اس کا آبائی شہر ہے اور اس نے مختصر طور پر اس کے میئر کے طور پر خدمات انجام دیں) "پابلو ایسکوبار کا قریبی ذاتی دوست"2)۔ جب وہ 1980 کی دہائی میں کولمبیا کے سول ایوی ایشن کے ڈائریکٹر تھے تو رن ویز اور ہوائی جہازوں کے پرمٹ کی تعداد میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا۔ 2007 میں ایسکوبار کی پریمی، ورجینیا والیجو نے بتایا ملک: "پابلو کہتا تھا کہ اگر یہ بابرکت چھوٹا لڑکا [یوریبی] نہ ہوتا، تو ہمیں گرنگوس کو منشیات پہنچانے کے لیے تیر کر میامی جانا پڑتا" (3).
Uribe نے ان الزامات کی تردید کی ہے، لیکن یہ واضح ہے کہ اس کے اور اس کے خاندان کے کولمبیا کی نیم فوجی اور منشیات کی اسمگلنگ کرنے والی فورسز کے ساتھ اچھے تعلقات ہیں۔ Uribe کے سابق کمپین مینیجر اور کولمبیا کی انٹرنل انٹیلی جنس سروس (DAS) کے سربراہ جارج نوگویرا کو ستمبر 2011 میں نیم فوجی گروپ یونائیٹڈ سیلف ڈیفنس فورسز آف کولمبیا (AUC) کی انٹیلی جنس سروس میں دراندازی کرنے میں مدد کرنے پر 25 سال قید کی سزا سنائی گئی تھی۔ وہ بھاگا
مساوات سے پہلے امن
Uribe نے عوامی طور پر تسلیم کیا کہ عدم مساوات کا خانہ جنگی سے کوئی تعلق ہے، لیکن کہا کہ عدم مساوات پر قابو پانے سے پہلے پہلے امن ہونا ضروری ہے۔ "امن کے بغیر، کوئی سرمایہ کاری نہیں ہے. سرمایہ کاری کے بغیر، حکومت کے پاس عوام کی فلاح و بہبود میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے کوئی مالی وسائل نہیں ہیں،" وریبے نے 2004 میں بی بی سی کو بتایا (4)۔ اسے دوبارہ تقسیم کی پالیسیوں میں کوئی دلچسپی نہیں تھی، جیسے کہ زمینی اصلاحات، اور اس نے نو لبرل انداز اختیار کیا۔
لبرل پارٹی سے علیحدگی اختیار کرنے اور 2002 میں آزاد صدر کے لیے انتخاب لڑنے کی وجہ ان کا لبرل امیدوار ہوراسیو سرپا کو مسترد کرنا تھا، جس نے امن کے نئے مذاکرات کی حمایت کی تھی۔ 2006 میں اپنی دوبارہ انتخابی بولی کے لیے اس نے اپنی پارٹی سوشل پارٹی آف نیشنل یونٹی ("پارٹیڈو ڈی لا یو") بنائی، جس نے کولمبیا پر ایک صدی سے زیادہ عرصے تک حکومت کرنے والے دو پارٹی نظام کو توڑا۔
مذاکرات کے لیے Uribe کی اہم پیشگی شرط یہ تھی کہ پہلے باغی یکطرفہ طور پر ہتھیار ڈال دیں۔ فوج اور دائیں بازو کے نیم فوجی گروپوں کی بے رحمی کے پیش نظر یہ فارک اور نیشنل لبریشن آرمی کے لیے مکمل طور پر ناقابل قبول تھا۔ Uribe کی صدارت سے پہلے کے 20 سالوں میں امن مذاکرات کی تین کوششیں ہوئیں — 1982-85، 1990-92 اور 1999-2002 — لیکن کوئی بھی کامیاب نہیں ہو سکا۔ ناکامیوں کی وجہ زیادہ تر فریقین کے درمیان اعتماد کی کمی ہے۔ آخری کوشش بھی ناکام ہوئی کیونکہ نہ تو اشرافیہ اور نہ ہی امریکہ - جن کا "پلان کولمبیا" منشیات کے اسمگلروں کو نشانہ بنانا تھا لیکن زیادہ تر توجہ باغیوں پر تھی - مذاکرات کے لیے بورڈ میں شامل تھے۔
کولمبیا کی سیاسی اور معاشی اشرافیہ میں سینٹوس سے زیادہ کسی کو ملنا مشکل ہے، لیکن وہ ایک مختلف اشرافیہ ہے۔ ان کے بڑے چچا ایڈوارڈو سانتوس 1938 سے 1942 تک صدر رہے اور ان کے کزن یوریبی کے ماتحت نائب صدر تھے۔ ان کا خاندان واحد قومی اخبار کا مالک تھا، ایل ٹیمپو، تقریباً ایک صدی تک اور اس کے والد نصف وقت تک اس کے ایڈیٹر رہے۔ سینٹوس نے بیرون ملک تعلیم حاصل کی، یونیورسٹی آف کنساس، ہارورڈ، لندن سکول آف اکنامکس اور ٹفٹس میں تعلیم حاصل کی۔ انہوں نے 20 کی دہائی میں اپنی پہلی سرکاری ملازمت لندن میں انٹرنیشنل کافی آرگنائزیشن میں کولمبیا کے مندوب کے طور پر لی۔ 1991 سے وہ مختلف سرکاری عہدوں پر فائز رہے، حال ہی میں Uribe کے تحت وزیر دفاع۔ وہ جون 2010 میں صدر منتخب ہوئے۔
لاطینی امریکی انضمام
سانتوس ایک شہری، کاسموپولیٹن، بین الاقوامی اشرافیہ کی نمائندگی کرتا ہے اور کولمبیا کے بین الاقوامی دارالحکومت کے مفادات کو قومی زمینداروں کے مفادات کے لیے ترجیح دیتا ہے۔ اسے زمینوں اور ان کے ساتھ آنے والے نیم فوجی دستوں کے دفاع میں کم دلچسپی ہے۔ اس کے شعبے کو زمینی اصلاحات اور دوبارہ تقسیم کرنے والی دیگر پالیسیوں سے بہت کچھ کھونا ہے، یہی وجہ ہے کہ اس نے جون 2011 میں ایک اہم قانون پر دستخط کیے جو پچھلے 25 سالوں میں خانہ جنگی کے نتیجے میں اندرونی طور پر بے گھر ہونے والے XNUMX لاکھ کولمبیا کے باشندوں کو زمین واپس کرے گا (5).
Uribe کولمبیا کی قسمت کو امریکہ کے ساتھ جوڑنے میں دلچسپی رکھتے تھے اور انہوں نے اپنے دور صدارت میں کولمبیا-امریکہ آزاد تجارتی معاہدے کی منظوری کو اولین ترجیح بنایا۔ سینٹوس کی مختلف ترجیحات ہیں: لاطینی امریکی انضمام اور کولمبیا (جنوبی امریکہ کی دوسری سب سے بڑی معیشت) کی بین الاقوامی ترقی، سیوٹس گروپنگ (کولمبیا، انڈونیشیا، ویتنام، مصر، ترکی، جنوبی افریقہ) کی رکنیت کے ذریعے جو کہ برکس (برازیل) کی طرح روس، بھارت، چین، جنوبی افریقہ)، سرمایہ کاروں کی دلچسپی کو برقرار رکھتے ہوئے ایک قطبی دنیا کو توڑنے کی کوشش کرتا ہے۔
سینٹوس نے اپنے دورِ صدارت کے آغاز سے ہی کولمبیا کی اندرونی سیاست کو معزول کرنے کی شعوری کوشش کی، بجائے اس کے کہ تنازعات کو بڑھاوا دیا جائے، جیسا کہ عام طور پر ہوا ہے۔ Uribe کے برعکس، انہوں نے اپنی کابینہ میں بائیں بازو کے گروپ متبادل جمہوری قطب کے علاوہ تمام سیاسی جماعتوں کے نمائندوں کو شامل کیا ہے۔ جب Uribe نے محسوس کیا کہ سینٹوس اس نئے راستے پر ہے، تو وہ سینٹوس کے خلاف ہو گیا اور اب اس کا سخت ترین مخالف بن گیا ہے۔ جب سینٹوس نے اپوزیشن کے ایک رکن کو اپنا لیبر منسٹر مقرر کیا تو Uribe نے اس فیصلے کو "منافقانہ" اور "Uribism کے خلاف دشمنی کا اشارہ" قرار دیا۔6).
Uribe اور Santos کے درمیان تقسیم سابق حکومتی اتحاد کے ٹوٹنے کی نمائندگی کرتا ہے۔ Uribe کی صدارت کے دوران شہری بین الاقوامی اشرافیہ نے دیہی قومی اشرافیہ کے ساتھ کام کیا۔ بہر حال، جب کہ کچھ پالیسیاں بدل گئی ہیں، بہت سی میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی، خاص طور پر کولمبیا کی نو لبرل اقتصادی پالیسیوں کی طرف رجحان۔
'مذاکرات سب سے مطلوبہ نتیجہ ہے'
اصولی طور پر، یہ تقسیم امن مذاکرات کے لیے اچھی نہیں ہے کیونکہ تمام اہم شعبوں کو میز پر ہونا چاہیے، خاص طور پر اگر ایک اہم موضوع، زمینی اصلاحات، سابق اتحادی شراکت داروں میں سے کسی ایک پر براہ راست اثر ڈالتی ہے۔ تاہم، شاید اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، سانتوس نے دو سخت گیر ریٹائرڈ جرنیلوں کو اپنی مذاکراتی ٹیم میں مقرر کیا۔ Uribe کی زمینی oligarchy کی حمایت کا فقدان کوئی مسئلہ نہیں ہے کیونکہ کولمبیا کے بہت سے دوسرے کاروباری مفادات امن مذاکرات کی حمایت کرتے ہیں۔ فاؤنڈیشن آئیڈیاز فار پیس کی ایک حالیہ تحقیق کے مطابق، جس نے کلیدی شہری مراکز میں 32 اعلیٰ سطحی کاروباری رہنماؤں کا انٹرویو کیا، "کاروباری رہنماؤں کی اکثریت کا خیال ہے کہ مذاکرات کولمبیا میں مسلح تصادم کا سب سے ممکنہ اور انتہائی مطلوبہ نتیجہ ہے" (7).
پچھلے مذاکرات امریکی فوجی کارروائیوں کے زیر سایہ تھے۔ 1980 کی دہائی میں یہ سرد جنگ تھی، 1990 کی دہائی میں منشیات کے خلاف جنگ، اور 2000 کی دہائی میں دہشت گردی کے خلاف جنگ۔ اب جب کہ تینوں کا خاتمہ ہو رہا ہے، کم از کم کولمبیا میں، اور امریکہ کا اثر و رسوخ کم ہو رہا ہے، اس بات کا حقیقی امکان ہے کہ کوئی معاہدہ ہو سکے۔
وینزویلا اور چلی کے صدور کی ثالثی فیصلہ کن کردار ادا کر سکتی ہے۔ ہیوگو شاویز اور سیباسٹین پییرا سیاسی میدان کے مخالف سروں کی نمائندگی کرتے ہیں (اور دونوں لاطینی امریکی ہیں)، جس سے اس بات کا امکان بڑھ جاتا ہے کہ ان کی بات سنی جائے گی۔ شاویز کے لیے یہ خاص طور پر سچ ہے: اگرچہ ان پر فارک کے ساتھ ہمدردی رکھنے کا الزام لگایا جاتا ہے، لیکن وہ اس کی مسلح تصادم کی حکمت عملی کے سخت مخالف ہیں کیونکہ اس کے وینزویلا کے لیے سنگین منفی نتائج ہیں، جیسے لاکھوں کولمبیا کے مہاجرین اور وینزویلا کے سرحدی علاقے کا عدم استحکام۔ .
چونکہ مذاکرات کے لیے ہتھیار رکھنا کوئی پیشگی شرط نہیں تھی، اس لیے کسی بھی جنگ بندی معاہدے کو توڑنا کارروائی کو خطرے میں نہیں ڈال سکتا۔ پچھلے مذاکرات میں، کسی بھی فوجی کارروائی نے ہمیشہ مذاکرات کو ختم کرنے اور بداعتمادی کو گہرا کرنے کا بہانہ بنایا۔ لہٰذا جب کہ Uribe سے Santos میں منتقلی ملک کی اشرافیہ کے ایک شعبے سے دوسرے شعبے میں معمولی تبدیلی کی نمائندگی کرتی ہے، اس کے کولمبیا کے لیے بہت زیادہ نتائج ہو سکتے ہیں۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے