صدر براک اوباما کو وراثت میں ایک مشکل چیلنج ملا ہے کہ وہ اسرائیل کو مقبوضہ مغربی کنارے میں اپنی غیر قانونی بستیوں کی توسیع کو ختم کرنے کے لیے دباؤ ڈالے۔ وزیر اعظم بنجمن نیتن یاہو کی دائیں بازو کی اسرائیلی حکومت نے منجمد کرنے کے خیال کو واضح طور پر مسترد کر دیا اور ڈیموکریٹک کنٹرول والی کانگریس نے اسرائیل کو دی جانے والی اربوں ڈالر کی امریکی فوجی امداد کو فائدہ کے طور پر استعمال کرنے سے انکار کر دیا، صورت حال بدستور تعطل کا شکار ہے۔
بہت سے اسرائیلیوں اور اسرائیل کے دوسرے حامیوں کے ساتھ، اوباما تسلیم کرتے ہیں کہ یہ بستیاں اسرائیل-فلسطینی امن کی راہ میں بڑی رکاوٹوں میں سے ایک ہیں۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ اسرائیل اس وقت تک محفوظ نہیں ہو سکتا جب تک کہ فلسطینیوں کو بھی ان کی اپنی ریاست کا حق نہ دیا جائے اور یہ کہ ایک قابل عمل فلسطینی ریاست اس وقت تک قائم نہیں ہو سکتی جب تک اسرائیل مغربی کنارے پر فلسطینی اراضی کو نوآبادیات بناتا رہے گا، اوباما بستی کو منجمد کرنے کو اہم سمجھتے ہیں۔
عراق، افغانستان اور نئی انتظامیہ کو درپیش خارجہ پالیسی کے دیگر مسائل کے برعکس، تاہم، ڈیموکریٹس اوبامہ کے چیلنجوں کا الزام بنیادی طور پر جارج ڈبلیو بش کی میراث پر نہیں ڈال سکتے۔ اسرائیلی بستیوں کے معاملے میں، زیادہ تر الزام سابق صدر بل کلنٹن اور دیگر ڈیموکریٹس کا ہے جنہوں نے 1990 کی دہائی میں اسرائیل کی مغربی کنارے کی بستیوں کی ڈرامائی توسیع میں مدد کی۔
بستیوں کا مقصد
اگرچہ 1967 میں مغربی کنارے پر اسرائیلی حملے، جو اس وقت اردن کی بادشاہی کے زیر کنٹرول تھا، کو ابتدائی طور پر اسرائیلیوں کے تحفظ کے لیے ایک "بفر زون" بنانے کا جواز پیش کیا گیا تھا، لیکن جلد ہی یہ عیاں ہو گیا کہ اصل مقصد اسرائیلی علاقے کو پھیلانا تھا۔
کافی اسرائیلی مقبوضہ علاقے میں بڑے پیمانے پر ترقی کے ساتھ رہ رہے ہیں، اسی وجہ سے استدلال کے مطابق، آبادیات کو تبدیل کر دیا جائے گا تاکہ ایک متصل فلسطینی ریاست کا وجود میں آنا ناممکن ہو جائے۔ وزیر دفاع موشے دیان کا اعتراف کہ اگرچہ بستیوں سے اسرائیل کی سلامتی کی صورتحال میں کوئی مدد نہیں ملی، لیکن پھر بھی ان کی ضرورت تھی کیونکہ "ان کے بغیر IDF غیر ملکی آبادی پر حکومت کرنے والی غیر ملکی فوج ہوگی۔"
ایریل شیرون، جو وزیر اعظم بننے سے قبل آبادکاری کی توسیع کی نگرانی کرنے والی دائیں بازو کی حکومتوں میں ہاؤسنگ منسٹر کے طور پر خدمات انجام دے چکے ہیں، 1995 میں شیخی ماری۔ کہ یہ بستیاں "واحد عنصر" تھیں جنہوں نے اس وقت کے وزیر اعظم یتزاک رابن کو 1993 کے اوسلو معاہدے کے تحت مکمل طور پر مقبوضہ علاقوں سے انخلاء پر رضامندی سے روکا تھا۔
شیرون، جن کی ایوان کی اسپیکر نینسی پیلوسی، ڈی-کیلیف، اور دیگر ڈیموکریٹک رہنماؤں نے امن ساز کے طور پر تعریف کی ہے، اس حقیقت پر اپنے فخر کا اظہار کیا کہ اس سے فلسطینیوں کے ساتھ مذاکرات میں "مشکلات پیدا ہوئیں"۔ درحقیقت، اگر اسرائیل کی لیبر حکومتوں کو ان غیر قانونی بستیوں کے نتیجے میں اس طرح کے انخلا کے ملکی سیاسی نتائج کے بارے میں فکر مند نہ ہونا پڑتا تو شاید برسوں پہلے امن قائم ہو چکا ہوتا۔
اب اسرائیل کی سیاست پر دائیں بازو کی جماعتوں کا غلبہ ہے اور اس سرزمین پر تقریباً ڈیڑھ ملین اسرائیلی آباد کار جو فلسطینی ریاست بننا تھی، یہ اور بھی مشکل ہو جائے گا۔
فلسطینی اتھارٹی - بشمول فلسطینی صدر محمود عباس، ان کی الفتح پارٹی، اور فلسطین لبریشن آرگنائزیشن - پہلے ہی فلسطین کے 78 فیصد حصے پر اسرائیل کے خصوصی کنٹرول کو تسلیم کر چکے ہیں، اس کے باوجود اسرائیلی اس کے ذریعے بقیہ 22 فیصد پر اپنا کنٹرول بڑھانے پر اصرار کر رہے ہیں۔ کالونائزیشن ڈرائیو. اگرچہ فلسطینی اتھارٹی کے پاس مغربی کنارے کی فلسطینی آبادی کی اکثریت پر انتظامیہ ہے، اسرائیلی قابض افواج اب بھی ان قصبوں اور شہروں کے درمیان زیادہ تر زمین پر قابض ہیں، سیکڑوں چوکیوں نے مغربی کنارے کے اندر لوگوں اور سامان کی نقل و حرکت کو سختی سے محدود کر رکھا ہے۔ ان بستیوں کی حفاظت کے لیے۔ دائیں بازو کی آباد کار ملیشیاؤں کے درمیان جھڑپیں، اکثر اسرائیلی فوج کی طرف سے، اور مقامی فلسطینیوں کے درمیان جھڑپیں عام ہیں۔
یہ بستیاں اور ان کو ایک دوسرے سے اور اسرائیل سے جوڑنے والے علاقے فلسطینیوں کے زیر کنٹرول علاقے کو 43 غیر متضاد چھاؤنیوں میں تقسیم کرتے ہیں جنہیں اسرائیلی چوکیوں سے الگ کیا جاتا ہے، اس طرح ایک قابل عمل فلسطینی ریاست کا قیام عملاً ناممکن ہو جاتا ہے۔ درحقیقت، یہ اسرائیل کی نوآبادیاتی مہم کی بنیادی وجہ معلوم ہوتی ہے اور کیوں بہت سارے امریکی حکام نے اس کی حمایت کی ہے۔
چوتھے جنیوا کنونشن کے تحت کسی بھی ملک کے لیے اپنی شہری آبادی کو فوجی طاقت کے قبضے میں لی گئی زمینوں پر منتقل کرنا غیر قانونی ہے۔ عالمی عدالت کے 2004 کے ایک تاریخی فیصلے میں امریکہ جیسے دستخط کنندگان کی ذمہ داری پر زور دیا گیا کہ وہ ان ممالک پر ایسی بین الاقوامی قانونی ذمہ داریوں کو نافذ کرنے کے لیے نیک نیتی سے کوشش کریں جن کے ساتھ وہ اثر و رسوخ رکھتے ہیں، لیکن ڈیموکریٹک کانگریس کے رہنماؤں نے صدر جارج ڈبلیو بش کے ساتھ شمولیت اختیار کی۔ فیصلے کی مذمت کرتے ہیں۔ مزید برآں، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں 446، 452، 465 اور 471 کے تحت، اسرائیل کو واضح طور پر ان بستیوں سے دستبردار ہونے کی ضرورت ہے، لیکن یکے بعد دیگرے ڈیموکریٹک اور ریپبلکن انتظامیہ نے - دونوں جماعتوں کے کانگریسی رہنماؤں کی حمایت سے - اقوام متحدہ کو ان قراردادوں کو نافذ کرنے سے روک دیا ہے۔ .
بے عملی کی تاریخ
اسرائیل اور مصر کے درمیان 1978 کے کیمپ ڈیوڈ معاہدے کے الحاق کے حصے کے طور پر، اسرائیلی وزیر اعظم میناچم بیگن نے پانچ سال کے لیے تصفیہ منجمد کرنے کا وعدہ کیا۔ جب اسرائیلیوں نے صرف تین ماہ بعد دوبارہ تعمیر شروع کی تو صدر جمی کارٹر نے بیگن کو اپنے وعدے پر قائم رکھنے سے انکار کر دیا، حالانکہ کارٹر نے تسلیم کیا تھا کہ یہ بستیاں غیر قانونی تھیں اور امریکہ کو امن معاہدے کے ضامن کا کردار سونپا گیا تھا۔ یہ آخری موقع نہیں تھا جب اسرائیلی حکومت بستیوں کو منجمد کرنے کا وعدہ کرتی تھی صرف اس وعدے کو توڑنے کے لیے اس علم کے ساتھ کہ واشنگٹن میں ڈیموکریٹک قیادت انہیں اس سے دور ہونے دے گی۔
1991 میں، صدر جارج ایچ ڈبلیو بش نے اسرائیل کو 10 بلین ڈالر کے متنازعہ قرض کی ضمانت دینے کی شرط کے طور پر تصفیہ منجمد کرنے پر اصرار کیا۔ اس کے جواب میں، کانگریس کے سرکردہ اراکین - بشمول 1992 کی ڈیموکریٹک صدارتی نامزدگی کے سرکردہ امیدواروں نے - صدر سے قرض کی ضمانت غیر مشروط طور پر دینے کا مطالبہ کرتے ہوئے دائیں طرف سے بش پر حملہ کیا۔
ان بنیادی طور پر ڈیموکریٹک ناقدین نے دعویٰ کیا کہ یہ قرضے سابق سوویت یونین سے آنے والے یہودی تارکین وطن کے لیے رہائش کے لیے استعمال کیے جانے تھے، اس حقیقت کے باوجود کہ قرض کے معاہدے میں کوئی بھی رقم درحقیقت اس طرح کے مقاصد کے لیے مختص نہیں کی گئی تھی اور اسرائیل کے پاس ہزاروں مکانات خالی تھے۔ دستیاب ہے، یہاں تک کہ بیرشیوا شہر میں بھی، جہاں زیادہ تر حالیہ تارکین وطن کو ابتدائی طور پر آباد کیا جا رہا تھا۔
درحقیقت، اسرائیلی حکومت نے تسلیم کیا کہ قرضے معیشت کے لیے کسی بھی اہم چیز سے کہیں زیادہ ایک کشن تھے۔ اس کے باوجود، ڈیموکریٹک رہنماؤں جیسے سین ٹام ہارکن، ڈی آئیوا نے اصرار کیا کہ بش "سوویت یہودیوں کو یرغمال بنائے ہوئے ہیں" اور انتظامیہ کے اس جائزے کو چیلنج کیا کہ اسرائیلی بستیوں کی توسیع امن کی راہ میں رکاوٹ ہے۔
ڈیموکریٹس کے دباؤ میں - جس نے اس وقت کانگریس کے دونوں ایوانوں کو کنٹرول کیا - اور ساتھ ہی ساتھ ابتدائی ڈیموکریٹک صدارتی امیدوار بل کلنٹن، بش نے اسرائیل کے ساتھ قرض کی ضمانت کو جولائی 2002 میں منظور کر لیا، جس سے اسرائیلیوں کو نئی تعمیرات کو صرف "قدرتی ترقی" تک محدود رکھنے پر مجبور کیا گیا۔ "موجودہ بستیوں کا۔ تاہم، اگلے سال تک، یہ واضح ہو گیا کہ اسرائیل نے، نئی کلنٹن انتظامیہ کی رضامندی کے ساتھ، اس پابندی کی اتنی آزادانہ تشریح کی کہ مقبوضہ علاقوں میں نئے اسرائیلی نوآبادیات کی تعداد میں پہلے سے زیادہ تیزی سے اضافہ ہوا۔
درحقیقت، اربوں ڈالر مالیت کے امریکی حمایت یافتہ قرضوں کا یہ ادغام اسرائیل کو آنے والے برسوں میں اسرائیلی بستیوں کی ڈرامائی توسیع کا آغاز کرنے کے قابل بنانے میں اہم تھا۔
ستمبر 1993 میں جب اوسلو معاہدے پر دستخط ہوئے تو فلسطینیوں نے بستیوں کے مسئلے کو فوری طور پر حل کرنے پر زور دیا۔ تاہم کلنٹن انتظامیہ نے اصرار کیا کہ اس طرح کی بات چیت میں تاخیر کی جائے۔ بستیوں جیسے بنیادی مسئلے کو "حتمی حیثیت کے مسئلے" کے طور پر ترک کر کے، امریکہ نے اسرائیلیوں کو یہ صلاحیت دی کہ وہ زمینی حقائق کی تخلیق جاری رکھیں جب کہ امن عمل آہستہ آہستہ آگے بڑھ رہا ہے۔
کلنٹن جانتی تھیں کہ یہ ایک حتمی امن معاہدہ کو مزید مشکل بنا دے گا، پھر بھی انتظامیہ نے کسی بھی موقع پر اس بات پر اصرار نہیں کیا کہ اسرائیل یہودی بستیوں کی توسیع اور زمین کی ضبطی کو روکے جس کے بارے میں فلسطینیوں اور دیگر نے فرض کیا تھا کہ وہ فلسطینی ریاست کا حصہ ہے۔ .
ان بستیوں کی وجہ سے ہی کلینٹن اور اسرائیلی وزیر اعظم ایہود باراک کی جانب سے جولائی 2000 میں کیمپ ڈیوڈ میں ہونے والی سربراہی کانفرنس میں مستقبل کی فلسطینی ریاست کے لیے جو حدود کا تصور کیا گیا تھا، اس نے اپنے ناقابل عمل جغرافیائی جہت اختیار کیے، جس نے فلسطینی رہنما یاسر عرفات کو اسے مسترد کرنے پر مجبور کیا۔ بارک نے کلنٹن کی حمایت کے ساتھ مغربی کنارے میں 69 یہودی بستیوں کو برقرار رکھنے پر اصرار کیا جہاں 85 فیصد آباد کار رہتے ہیں۔
مزید برآں، بارک کے امریکی حمایت یافتہ منصوبے کے تحت، مغربی کنارے کو آبادکاری بلاکس، بائی پاس سڑکوں اور اسرائیلی روڈ بلاکس کے ذریعے تقسیم کیا جاتا، جس کے نتیجے میں نئی فلسطینی "ریاست" کو چار غیر متصل چھاؤنیوں میں تقسیم کیا جاتا، جس میں فلسطینیوں اور زیادہ تر فلسطینیوں کی ضرورت ہوتی۔ ملک کی گھریلو تجارت اپنی ریاست کے ایک حصے سے دوسرے حصے میں جانے کے لیے اسرائیلی چوکیوں سے گزرتی ہے۔
اس کے علاوہ، اس تجویز کے مطابق، اسرائیل فلسطینی آبی وسائل کو بھی کنٹرول کرے گا تاکہ اس قلیل وسائل کو بستیوں پر ترجیح دی جائے۔
اس میں کوئی سوال نہیں ہے کہ کیمپ ڈیوڈ کی ناکامی سے بچا جا سکتا تھا اگر بل کلنٹن نے امن عمل کے آغاز میں تصفیہ کی توسیع کو روکنے کے لیے اپنا کافی فائدہ اٹھایا ہوتا۔ یہاں تک کہ کلنٹن انتظامیہ کے اعلیٰ عہدیداران جیسے رابرٹ میلے نے اعتراف کیا ہے کہ امریکہ اسرائیل کے خلاف اپنی آبادکاری کی مہم کے لیے کافی سخت نہیں تھا، اور ایسا کرنے میں ناکامی امن عمل کے خاتمے کا ایک بڑا عنصر تھی۔
اس کے باوجود، اسی سال اکتوبر میں، امریکی ایوان نمائندگان نے، صرف 30 اختلافی ووٹوں کے ساتھ، ایک ڈیموکریٹک اسپانسرڈ قرارداد کو منظور کیا جس میں دعویٰ کیا گیا تھا کہ اسرائیل نے "اس کے خاتمے کے لیے وسیع پیمانے پر اور تکلیف دہ اقدامات اٹھانے کے لیے اپنی تیاری کا اظہار کیا ہے۔ تنازعہ کے لیے، لیکن ان تجاویز کو چیئرمین عرفات نے مسترد کر دیا۔
پیلوسی آج تک اس بات پر اصرار کرتی ہے کہ باراک نے "ایک فراخدلانہ اور تاریخی تجویز" پیش کی تھی اور ہاؤس فارن ریلیشن کمیٹی کے چیئرمین ہاورڈ برمن، ڈی-کیلیف، نے کمیٹی کی سماعتوں کے دوران دعویٰ کیا کہ عرفات کا باراک کی تجویز کو مسترد کرنا فلسطینیوں کی طرف اشارہ تھا۔ اسرائیل کو تباہ کرنے کا عزم۔ کانگریسی ڈیموکریٹس کے خیال میں، پھر، اگر آپ اپنے ملک کے بڑے پیمانے پر غیر ملکی استعمار کو قبول کرنے سے انکار کرتے ہیں، تو آپ کو امن میں کوئی دلچسپی نہیں ہے۔
نوآبادیات کو سبسڈی دینا
کلنٹن نے صرف بستیوں کی توسیع کو برداشت نہیں کیا بلکہ اس کی حوصلہ افزائی کی۔ امن اور انسانی حقوق کے گروپوں کے دباؤ کے تحت، بش نے 1992 کے قرض کی ضمانت کے معاہدے کے ساتھ ایک شق منسلک کی تھی جس میں صدر کو قرض کی 2 بلین ڈالر کی سالانہ قسط سے اضافی تصفیہ کی سرگرمیوں کے اخراجات کو کم کرنے کی ضرورت تھی۔
اکتوبر 1993 میں، امریکہ نے اسرائیل کو باضابطہ طور پر اعلان کیا کہ 437 کے مالی سال کے دوران بستیوں کی تعمیر کی وجہ سے اگلے سال کے قرض کی ضمانت میں 1993 ملین ڈالر کی کٹوتی کی جائے گی۔ تاہم، محکمہ خارجہ کے مشرق وسطیٰ امن مذاکرات کے رابطہ کار ڈینس راس (جن کو اوباما نے علاقائی مسائل کو حل کرنے کے لیے محکمہ خارجہ کے ایک اہم عہدے پر مقرر کیا ہے) نے فوری طور پر اسرائیلی حکومت کو بتا دیا کہ امریکہ مکمل فنڈنگ بحال کرنے کا راستہ تلاش کرے گا۔ ایک ماہ کے اندر، کلنٹن نے اسرائیل کو اختیار دیا کہ وہ یورپ میں نیٹو کے گوداموں سے 500 ملین ڈالر کی اضافی امریکی فوجی سپلائی حاصل کرے۔
اسی طرح کا ایک منظر اگلے سال سامنے آیا: 311.8 کے قرضوں سے تصفیہ پر خرچ کیے گئے 1995 ملین ڈالر کی کٹوتی کے بعد، کلنٹن نے غزہ کی پٹی سے فوجیوں کی دوبارہ تعیناتی میں مدد کے لیے 95.8 ڈالر اور مغربی کنارے کے شہروں سے انخلا کی سہولت کے لیے 240 ملین ڈالر کی منظوری دی، اس کے بجائے مشکوک دعوے کی بنیاد پر۔ دشمن کے شہری علاقوں میں فوج کو برقرار رکھنے کے بجائے فوج کو واپس بلانے میں زیادہ خرچ آتا ہے۔
کلنٹن نے واضح طور پر اسرائیلیوں سے وعدہ کیا کہ اسرائیلی آبادکاری کی پالیسیوں سے قطع نظر امداد مسلسل جاری رہے گی۔ اس کا نتیجہ یہ نکلا کہ امریکہ نے حقیقت میں، بستیوں کو سبسڈی دینا شروع کر دی، کیونکہ اسرائیلی جانتے تھے کہ مقبوضہ علاقوں میں اپنی موجودگی کو برقرار رکھنے اور اسے بڑھانے کے لیے جو بھی ڈالر دیتے ہیں، امریکہ قرض کی گارنٹی میں تبدیل کر دے گا۔ ایک گرانٹ
100 سے زیادہ بستیاں اس کے باہر واقع ہیں جنہیں زیادہ تر مبصرین کے خیال میں ایک باہمی طور پر قابل قبول امن منصوبے کے تحت حقیقتاً اسرائیل کے ساتھ الحاق کیا جا سکتا ہے۔ ستمبر 1995 میں اوسلو II کے معاہدے اور مارچ 2000 میں حتمی حیثیت کے مذاکرات کے آغاز کے درمیان، یکے بعد دیگرے اسرائیلی حکومتیں ان بستیوں میں سے سب سے الگ تھلگ رہنے کے علاوہ تمام کو برقرار رکھنے کا تصور کر رہی تھیں، جو فلسطینی ریاست کے علاقے کو غیر متضاد چھاؤنیوں کے سلسلے میں محدود کر دے گی۔ .
عرفات کی جانب سے اس حکمت عملی کو مسترد کرنے اور اس کے نتیجے میں اسرائیل اور زیر قبضہ علاقوں میں تشدد کے پھوٹ پڑنے کے بعد، کلنٹن اور بارک نے بڑی حد تک دسمبر تک اس حکمت عملی کو ترک کر دیا، اور تاخیر سے انہیں بہت کم تعداد میں آبادکاری بلاکس تک کم کرنے کے لیے کھلے پن کا اظہار کیا۔ اگلے چند ہفتوں میں اسرائیل فلسطین مذاکرات ایک حتمی امن معاہدے کی تیاری کے قریب پہنچ گئے، لیکن جارج ڈبلیو بش کے امریکہ میں عہدہ سنبھالنے اور ایریل شیرون کے اسرائیل میں وزیر اعظم بننے کے بعد، وہ معطل ہو گئے۔
اگلے آٹھ سالوں میں، اسرائیلیوں نے بش انتظامیہ یا کانگریسی ڈیموکریٹس کی طرف سے کوئی واضح اعتراض نہ ہونے کے ساتھ پرانی حکمت عملی پر واپس لوٹ گئے۔
آبادی
یہودی بستیوں پر فلسطینیوں کے لیے ایک خاص تکلیف دہ بات اس سے پیدا ہوئی۔ اوسلو معاہدے، جو مغربی کنارے اور غزہ کی پٹی کو "ایک علاقائی اکائی کے طور پر حوالہ دیتے ہیں، جس کی سالمیت اور حیثیت کو عبوری مدت کے دوران محفوظ رکھا جائے گا۔" یہ بنیادی طور پر دونوں طرف سے ایسے اقدامات کرنے کی ممانعت تھی جو مستقل حیثیت کے مذاکرات کو متاثر کر سکتے ہیں۔ نتیجے کے طور پر، فلسطینیوں نے – جب انہوں نے معاہدے پر دستخط کیے – یہ فرض کیا کہ یہ اسرائیلیوں کو مزید بستیاں تعمیر کرنے سے روک دے گا۔
مزید برآں، اوسلو معاہدے کے بنیادی ضامن کے طور پر، امریکہ پابند تھا کہ اگر اسرائیل نے ایسا کرنے کی کوشش کی تو وہ اس کی تعمیر بند کر دے۔ تاہم، اسرائیل اور امریکہ نے اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے سے انکار کر دیا ہے، اور – اوسلو معاہدے پر دستخط کے بعد سے – مقبوضہ علاقوں میں آباد کاروں کی کل تعداد تقریباً 250,000 سے بڑھ کر ڈیڑھ ملین کے قریب ہو گئی ہے۔ اس سرزمین پر جو فلسطینیوں نے فرض کیا تھا کہ وہ 3 لاکھ فلسطینیوں کو واپس کر دیے جائیں گے جو وہاں پہلے سے مقیم ہیں اور بڑی تعداد میں پناہ گزین جو ممکنہ طور پر نئی فلسطینی ریاست میں آباد ہوں گے۔
زیادہ تر بین الاقوامی برادری کے صدمے سے، کلنٹن انتظامیہ نے بھی اصرار کیا کہ چوتھے جنیوا کنونشن اور چار اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادیں۔ تصفیوں کے مسئلے کو حل کرنا اچانک اب کوئی اہمیت نہیں رکھتا تھا۔ 1997 میں، امریکہ نے فرانس، پرتگال، سویڈن اور برطانیہ کے زیر اہتمام اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی ایک قرارداد کو ویٹو کر دیا جس میں اسرائیل پر زور دیا گیا کہ وہ آبادکاری کی سرگرمیاں بند کرے اور چوتھے جنیوا کنونشن کی تعمیل کرے۔ اس کے فوراً بعد، امریکہ نے ایک کو ویٹو کر دیا۔ دوسری قرارداد اسرائیل سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ بیت المقدس کے قریب ماحول کے لحاظ سے حساس علاقے میں غیر قانونی بستی کی تعمیر بند کر دے جو عرب مشرقی یروشلم کے گھیراؤ کو مکمل کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔
اقوام متحدہ میں امریکی سفیر میڈیلین البرائٹ نے اقوام متحدہ سے مطالبہ کیا تھا کہ وہ تصفیوں سے متعلق قراردادوں کا مزید مسودہ تیار نہ کرے کیونکہ "یہ مسائل اب فریقین کی طرف سے خود بات چیت کے تحت ہیں۔"
حقیقت میں، نہ تو چوتھا جنیوا کنونشن اور نہ ہی اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کو دوطرفہ معاہدے کے ذریعے منسوخ کیا جا سکتا ہے، خاص طور پر جب دونوں فریقوں میں سے کوئی ایک (اس معاملے میں، فلسطینی) اصرار کرے کہ وہ اب بھی متعلقہ ہیں۔ درحقیقت، سلامتی کونسل کے دیگر 14 ارکان میں سے کسی نے بھی کلنٹن انتظامیہ کی اسرائیل کی آبادکاری کی پالیسیوں کی حمایت میں بین الاقوامی قانون کی بنیاد پرستانہ تشریح کو قبول نہیں کیا۔ مزید برآں، اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل کوفی عنان - جسے بین الاقوامی قانونی ماہرین کے وسیع اتفاق رائے کی حمایت حاصل ہے - نے بار بار اصرار کیا کہ سلامتی کونسل کی یہ قراردادیں اب بھی درست ہیں۔
قابض فلسطینیوں اور اسرائیلی قابضین کے درمیان طاقت میں مجموعی عدم توازن کو دیکھتے ہوئے - جن کا بنیادی فوجی، اقتصادی اور سفارتی حامی بھی مذاکرات میں اہم ثالث تھا - یہ بات بالکل واضح تھی کہ امریکہ کی زیر قیادت امن عمل تصفیہ کو روکنے میں ناکام رہے گا۔ توسیع کے. اس کے بعد ایسا لگتا ہے کہ کلنٹن انتظامیہ کا اقوام متحدہ کو سائیڈ لائن کرنے کا اصرار اسرائیل کو ایسا کرنے کے قابل بنانا تھا۔
یہ اس عرصے کے دوران تھا جب اسرائیلیوں نے تقریباً 29 میل پر مشتمل 300 سڑکوں پر مشتمل ایک بڑے ہائی وے سسٹم کی تعمیر شروع کی، جسے مغربی کنارے کے زیادہ تر حصے پر اسرائیلی کنٹرول کو برقرار رکھنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔
یہ شاہراہیں — بستیوں کو ایک دوسرے سے اور اسرائیل کے ساتھ مناسب طریقے سے جوڑنے کے لیے بنائی گئی ہیں — سرحدوں اور رکاوٹوں کا ایک سلسلہ بنا رہی ہیں، جس سے فلسطینی علاقوں کو جزیروں میں الگ کر دیا گیا ہے۔ مزید برآں، چونکہ اسرائیل نے ان شاہراہوں کی تعریف "سیکیورٹی روڈز" کے طور پر کی ہے، وہ 350 گز کی چوڑائی تک پہنچتی ہیں (50 گز سڑک کے علاوہ ہر طرف 150 گز کے "سینیٹائزڈ" مارجن)، جو کہ 3 1/2 فٹ بال کے میدانوں کے برابر ہے۔ اس کے نتیجے میں علاقے کی کچھ امیر ترین کھیتی کی زمینیں تباہ ہو گئی ہیں، جن میں زیتون کے باغات اور انگور کے باغات شامل ہیں جو نسلوں سے فلسطینی خاندانوں کی ملکیت اور کھیتی باڑی ہیں۔
ڈیلاویئر کے سائز کے علاقے میں سڑک کے اتنے بڑے نظام کا اثر حیران کن ہے، اور اس کے سنگین سیاسی، اقتصادی اور ماحولیاتی اثرات ہیں۔
کلنٹن نے 1998 کے وائی ریور معاہدے کی "عملی فنڈنگ" کے طور پر حوالہ دیا، جس میں اسرائیل نے مغربی کنارے کے اضافی 14 فیصد سے دستبردار ہونے پر اتفاق کیا، امریکہ نے اسرائیلی حکومت کو 1.2 بلین ڈالر کی اضافی غیر ملکی امداد کی پیشکش کی۔ زیادہ تر فنڈنگ اسلحے کے لیے مختص کی گئی تھی، لیکن زیادہ تر غیر فوجی فنڈز بظاہر ان "بائی پاس سڑکوں" کی تعمیر اور مقبوضہ علاقوں میں اسرائیلی آباد کاروں کے لیے سیکیورٹی بڑھانے کے لیے مختص کیے گئے تھے۔
اسرائیلی بستیوں کے لیے اس طرح کی براہ راست سبسڈیز نے ریاستہائے متحدہ کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 7 کے آرٹیکل 465 کی خلاف ورزی میں ڈال دیا، جو رکن ممالک کو اسرائیل کی نوآبادیاتی مہم میں مدد کرنے سے منع کرتا ہے۔ لہٰذا، نہ صرف امریکہ نے اسرائیل کو اپنی غیر قانونی بستیوں کو برقرار رکھنے اور توسیع دینے میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کی خلاف ورزی کرنے کی اجازت دی ہے، بلکہ کلنٹن نے خود امریکہ کو بھی اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے مینڈیٹ کی خلاف ورزی کا مرتکب ٹھہرایا ہے۔
ایک بار 1993 میں اوسلو معاہدے پر دستخط کے بعد بہت زیادہ امیدوں سے بھرے ہوئے، فلسطینیوں نے اس کے بعد سے اپنی زیادہ سے زیادہ اراضی کو ضبط کرتے ہوئے دیکھا ہے اور زیادہ سے زیادہ صرف یہودی بستیوں اور شاہراہوں کی تعمیر کی گئی ہے، یہ سب کچھ امریکی سرپرستی میں "امن" کی آڑ میں ہے۔ عمل."
یہ اسرائیل کی استعماری مہم کو ختم کرنے میں امن عمل کی ناکامی پر مایوسی تھی جس نے بڑی تعداد میں فلسطینیوں نے الفتح اور دیگر اعتدال پسند قوم پرستوں کے سفارتی نقطہ نظر کو مسترد کرنے اور حماس کو گلے لگانے میں حصہ لیا۔ درحقیقت، 1990 کی دہائی کے دوران بستیوں میں اس ڈرامائی ترقی سے پہلے، حماس کے لیے فلسطینیوں کی حمایت 15 فیصد سے بھی کم تھی۔ اب یہ اکثریت کے قریب ہے۔
ستم ظریفی یہ ہے کہ 2008 کی انتخابی مہم کے دوران ڈیموکریٹس کی تنقید یہ تھی کہ بش انتظامیہ کی جانب سے اسرائیلی-فلسطین تنازعہ سے نمٹنے کے لیے وہ کافی مصروفیت نہیں رکھتے تھے، اس کے برعکس کلنٹن انتظامیہ، جن کی پالیسیوں کی وسیع پیمانے پر تعریف کی گئی تھی۔ تاہم، یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ یہ اسرائیلی بستیوں کے بارے میں سابقہ جمہوری انتظامیہ کی پالیسیاں تھیں جنہوں نے آج ہم جس خطرناک تعطل کو دیکھ رہے ہیں اس میں بڑی حد تک اہم کردار ادا کیا ہے۔
اسٹیفن زنس یونیورسٹی آف سان فرانسسکو میں سیاست کے پروفیسر اور مشرق وسطیٰ کے مطالعہ کے چیئرمین ہیں اور ایک سینئر پالیسی تجزیہ کار کے طور پر کام کرتے ہیں۔ فوکس میں خارجہ پالیسی.
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے