معاشی "بوم" کے دوران سستی رہائش S11 سے پہلے ہی بحرانی مقام پر تھی۔ اب کساد بازاری میں، لوگ گلابی پھسل رہے ہیں اور ہزاروں کی تعداد میں اپنی ملازمتیں کھو رہے ہیں۔ بش کے معاشی محرک کا بیل آؤٹ منصوبہ ملازمتوں سے برطرف کرنے کے لیے کچھ نہیں کرتا بلکہ یہ اس ملک کے امیر ترین کارپوریشنوں اور لوگوں کو ٹیکس دہندگان کے ڈالروں کا تحفہ ہے۔ دریں اثناء نو لبرل پالیسیوں کی بدولت جو ریگن کے سالوں سے سوشل سیفٹی نیٹ کو ہیک کر چکی ہیں، بے روزگاری کے فوائد تاریخی کم ترین سطح پر ہیں۔ پبلک ہاؤسنگ کی حالت زیادہ بہتر نہیں ہے۔
وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ بے گھر ہونے والے کارکنوں کو مکانات کے نقصان کا خطرہ لاحق ہو جائے گا اور وہ ان لوگوں کی صفوں میں شامل ہو جائیں گے جنہیں پرائیویٹ سیکٹر پہلے ہی ناکام ہو چکا ہے – کام کرنے والے غریب (معذور یا نہیں) اور پنشن یا معذوری کے چیک سے مقررہ آمدنی پر معذور افراد۔
کم تنخواہ والی ملازمتوں میں کام کرنے والے لوگ جو معاشی توسیع کی وجہ سے کرایہ ادا نہیں کر سکتے ہیں نے خود کو کئی افراد کے ساتھ ایک بیڈروم اپارٹمنٹ شیئر کرتے ہوئے یا بے گھر ہونے کا سامنا کرتے ہوئے پایا ہے۔ سستی اور قابل رسائی مکانات کی کمی کمیونٹی اور کام کی جگہ پر معذور افراد کی مکمل شمولیت میں رکاوٹ ہے۔ معذور افراد کو نجی ہاؤسنگ مارکیٹ میں انتہائی امتیازی سلوک کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور انہیں سیکشن 8 ہاؤسنگ واؤچرز کے باوجود بھی قابل رسائی رہائش کے اختیارات کی کمی کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ دونوں گروہ رہائش کے لیے کبھی بھی مناسب عوامی منصوبے کی باقیات پر زندہ رہنے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں اور HUD کے ذریعے ناکام ہو گئے ہیں۔
امریکہ کی معیشت کی مضبوطی نے بے گھری کو کم نہیں کیا۔ مثال کے طور پر میساچوسٹس میں، پچھلے پانچ سالوں میں گھروں کی قیمتوں میں 45 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ ہارورڈ یونیورسٹی کی ایک تحقیق کے مطابق، کم آمدنی والے خاندان - یہاں تک کہ کم از کم اجرت سے 30% زیادہ کمانے والے - ملک کی کسی بھی ریاست میں دو بیڈروم اپارٹمنٹ کا کرایہ برداشت نہیں کر سکتے۔ "امریکہ کے شہروں میں بھوک اور بے گھری" پر میئر کے 16ویں سروے (2000) میں بھوک کی بڑھتی ہوئی سطحوں اور ہنگامی پناہ گاہوں کی اوسط مانگ میں 15 فیصد اضافہ پایا گیا - جو دہائی کا سب سے زیادہ ایک سال کا اضافہ ہے۔ بے گھر ہونے کی وجوہات میں سستی رہائش کا فقدان، کم تنخواہ والی ملازمتیں اور عوامی امداد میں تبدیلیاں، دیگر نتائج کے ساتھ شامل ہیں۔
بے گھر افراد کی تعداد کے بارے میں کوئی قابل اعتماد اعداد و شمار موجود نہیں ہیں جو معذور ہیں۔ تاہم، ہم جانتے ہیں کہ آج معذوری کی کمیونٹی کو درپیش سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک سستی، قابل رسائی مکانات کی کمی ہے، خواہ وہ نجی ہو یا عوامی۔ مثال کے طور پر واشنگٹن ڈی سی ہاؤسنگ کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 10,460 پبلک ہاؤسنگ اپارٹمنٹس میں سے صرف 191 یا 1.7 فیصد کو معذور افراد کے لیے قابل رسائی کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔ (بحالی ایکٹ کا سیکشن 504 ان مالکان سے اپنے کرایے کے یونٹوں کا 5% مکمل طور پر قابل رسائی بنانے کا تقاضا کرتا ہے۔) مزید یہ کہ اب زیر قبضہ ہر عوامی ہاؤسنگ یونٹ کے لیے، تقریباً ایک فرد یا خاندان اس کا انتظار کر رہا ہے۔ ہر قابل رسائی یونٹ کے لیے نو افراد انتظار کر رہے ہیں۔
وفاقی منصفانہ ہاؤسنگ قوانین کا تقاضا ہے کہ 1990 کے بعد تعمیر ہونے والی بڑی نجی اپارٹمنٹ عمارتوں میں کم از کم قابل رسائی خصوصیات ہوں، بشمول کم از کم ایک قابل رسائی داخلہ۔ تاہم، ایک عملی معاملہ کے طور پر، یہ قوانین سستی، قابل رسائی مکانات کی فراہمی کو بڑھانے میں محدود افادیت کے حامل ہیں۔ ایک وجہ یہ ہے کہ سب سے زیادہ سستی رہائش 1991 سے پہلے بنائی گئی تھی اور یہ قابل رسائی ضروریات کے تابع نہیں ہے۔ ایک اور بات یہ ہے کہ اگرچہ وفاقی قوانین مکان مالکان کو معذور کرایہ داروں کو رسائی میں ترمیم کرنے اور ادائیگی کرنے کی اجازت دینے کا تقاضا کرتے ہیں، لیکن معذور کرایہ دار غیر متناسب طور پر کم آمدنی والے ہوتے ہیں اور ان کے پاس مہنگی ترمیم جیسے بیرونی ریمپ کی ادائیگی کے لیے کافی فنڈز کی کمی ہوتی ہے، جو مشکل تعمیراتی حالات میں لاگت آسکتی ہے۔ 20,000 ڈالر تک۔ اس طرح کے ریمپ کی ادائیگی کے لیے کرایہ داروں کے لیے فنڈز کے کوئی ذرائع موجود نہیں ہیں۔
مزید بلڈرز اور مالک مکان جنہوں نے اپارٹمنٹس کمپلیکس کی تعمیر یا دوبارہ تعمیر کے لیے وفاقی فنڈز کا استعمال کیا ہے وہ ہمیشہ ریاستی یا وفاقی قوانین کی تعمیل نہیں کرتے ہیں جن کے لیے معذور افراد کے لیے رہائش کی ضرورت ہوتی ہے۔
پرائیویٹ اور پبلک بلڈنگ ڈس ایبلڈ رسائی کو نافذ کرنے کے ذمہ دار مقامی حکومتی ادارے کام نہیں کر رہے ہیں۔ سیکرامنٹو کاؤنٹی میں، مثال کے طور پر، ہیومن رائٹس/فیئر ہاؤسنگ کمیشن کے ایک خفیہ سروے سے پتا چلا ہے کہ سیکرامنٹو کاؤنٹی میں اپارٹمنٹ کمپلیکس کا 51% حصہ نقل و حرکت سے محروم افراد کی خدمت کے لیے قانونی تقاضوں کو پورا نہیں کرتا ہے۔
واشنگٹن میں کئی سالوں کے بہتر نتائج کے انتظار کے بعد معذور افراد کی جانب سے ڈی سی ہاؤسنگ اتھارٹی کے خلاف بحالی ایکٹ کی خلاف ورزی پر مقدمہ دائر کیا گیا۔ وہاں معذور بچے باتھ روم تک پہنچنے کے لیے سیڑھیاں چڑھ رہے ہیں اور نوجوان نرسنگ ہومز میں مجبور ہیں کیونکہ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا رسائی کے ضوابط کی تعمیل کرنے میں ناکام رہا ہے۔
چونکہ لوگوں کو کساد بازاری کے دوران دوسری ملازمت حاصل کرنا زیادہ سے زیادہ مشکل لگتا ہے، تاریخ بتاتی ہے کہ معذوری کے فوائد اور عوامی امداد کے لیے درخواستوں میں اضافہ ہوتا ہے۔ ان میں سے کچھ برطرف کارکنوں کو بالآخر زندہ رہنے کے لیے ایک بڑے پیمانے پر حفاظتی جال پر انحصار کرنا پڑ سکتا ہے۔ وہ دیکھیں گے کہ وفاقی سیکشن 8 ہاؤسنگ واؤچر کے ذریعے آنے میں کئی سال لگتے ہیں۔ ملک میں سیکشن 8 کا اوسط انتظار تین سال ہے، لاس اینجلس میں یہ پانچ سے آٹھ سال ہے۔ کتنے لوگ اتنے عرصے تک سڑکوں سے دور رہ سکیں گے؟
یہاں لاس اینجلس میں میں جانتا ہوں کہ کئی معذور افراد کو مالک مکان کے ساتھ مسائل کا سامنا ہے۔ ایک ہسپتال میں داخل ہونے کے بعد مہینوں تک ایک سستے موٹل میں چھپا ہوا ہے (اس کے روم میٹ/مکان کے مالک نے اس موقع کو اپنی چیزیں سڑک پر کھودنے کا لیا)۔ اس نے پایا کہ کوئی بھی مالک مکان جس سے اس نے رابطہ کیا ہے وہ اسے کرائے پر نہیں دینا چاہتا۔ اسے یقین ہے کہ مسئلہ کا ایک حصہ یہ ہے کہ وہ وہیل چیئر استعمال کرتا ہے اور مالک مکان اس کی وجہ سے اسے کرائے پر نہیں دینا چاہتے۔ جب تک کہ وہ "کوئی کرپس نہیں" کہتے ہیں، تاہم، اس پر کوئی مقدمہ نہیں ہے۔ دریں اثناء HUD عمارتوں میں بھی اس کے لیے کوئی سلاٹ دستیاب نہیں ہے۔
ایک اور مثال، ایک معذور بچے کی ماں جو اپنے بیٹے کے لیے بنیادی مدد کرنے والی فرد ہے، اپنے سیکشن 8 واؤچر کی وجہ سے بے دخلی کا سامنا کر رہی ہے۔ اس کا مالک مکان ایک نئے قانون کا فائدہ اٹھا رہا ہے جو جائیداد کے مالکان کو سیکشن 8 پروگرام سے باہر نکلنے کی اجازت دیتا ہے اگر وہ کرایہ دار کو معاہدہ ختم ہونے سے پہلے 90 دن کی برطرفی کا نوٹس دیتے ہیں۔
اس نے کہا کہ اگرچہ لیگل ایڈ اس کی نمائندگی کر رہی تھی، لیکن وہ "تصفیہ کرنا چاہتے ہیں" اور اسے منتقل ہونے کی ترغیب دے رہے ہیں۔ یہ عورت ایک سخت وکیل ہے اور اسے شک ہے کہ کیا لیگل ایڈ اٹارنی اس قانون کو جانتا ہے جیسا کہ یہ معذور آبادی پر لاگو ہوتا ہے۔ وہ مالک مکان سے لڑنے کے لیے اپنے وسائل کو اپنے حالات کی وجہ سے بہت محدود پاتی ہے۔ اس طرح بااختیار لوگوں کو شکست دی جا سکتی ہے – جب قانونی تحفظ تک حقیقی رسائی نہ ہو۔
پھر، وہ عورت ہے جس نے مجھے لکھا کہ اپنی دائمی بیماری کی وجہ سے وہ مالک مکان سے لڑنے کے قابل نہیں ہو رہی تھی جب اس نے اسے اپنے اپارٹمنٹ سے نکالنے کی کوشش کی۔ اس آزمائش کے دوران وہ خود کو معاون خودکشی کے معاملے پر متضاد پایا۔ وہ اس کی حمایت نہیں کرنا چاہتی کیونکہ اسے لگتا ہے کہ دائمی طور پر بیمار اور معذور افراد اس کا شکار ہو جائیں گے۔ اس کے باوجود حقیقت جس کا سامنا بہت سارے لوگوں کو کرنا پڑتا ہے جیسے جیسے دنیا سخت ہوتی جارہی ہے اور کمزور آبادیوں کی کم مہمان نوازی اسے کم یقینی بناتی ہے۔ وہ پوچھتی ہے کہ کیا یہ آسان نہیں ہو گا کہ کسی معالج سے اسے مہلک انجکشن لگوا کر اسے بے گھر ہونے سے بچایا جائے؟
کہاں ہے HUD اور مقامی پبلک ہاؤسنگ اتھارٹیز؟ پرائیویٹ جاگیرداروں کو یرغمال بنا کر ان کی وافر متبادل تیار کرنے میں ناکامی؟ ان کے پاس کرایہ داروں کی حفاظت کے لیے کوئی مضبوط محکمہ کیوں نہیں ہے؟ نیشنل کونسل آن ڈس ایبلٹی (این سی ڈی) کی ایک نئی رپورٹ صدر اور کانگریس کو پالیسی سفارشات دینے کے لیے قائم کی گئی ہے۔
کونسل نے کہا، "HUD نے اپنے نفاذ کے عمل کا کنٹرول کھو دیا ہے۔ "منصفانہ ہاؤسنگ قوانین کے وعدے بہت سے امریکیوں کے لیے معذوری کے ساتھ اور ان کے بغیر خالی رہے ہیں۔"
NCD کے مطابق، HUD نے 2.4 اور 12,000 (ایسوسی ایٹڈ پریس) کے درمیان 1988 سے زیادہ شکایات میں سے 2000% کے سوا تمام میں امتیازی سلوک کو مسترد کر دیا۔ NCD نے پایا کہ 2000 تک، HUD اپنی تحقیقات مکمل کرنے میں اوسطاً تقریباً 14 مہینے لے رہا تھا – جو قانون کے ذریعہ تجویز کردہ 100 دنوں سے چار گنا زیادہ تھا۔ 74 میں حاصل کردہ 1989 دن کی اوسط صرف HUD نے ضرورت کو پورا کیا۔ NCD نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ HUD کی کارکردگی اس کے بعد سے ڈرامائی طور پر بگڑ گئی۔
ہماری پبلک ہاؤسنگ تیزی سے "آزاد" مارکیٹ سسٹم کے ذریعے کارفرما ہو گئی ہے۔ مالک مکان کرایہ داروں کی بامعنی قانونی سہولت کی کمی، قانونی خدمات کی کم فنڈنگ، HUD کی ناکامیوں، اور احتجاج کرنے والوں کی غربت کی وجہ سے آزاد ہوئے ہیں۔ یہ کہانیاں نتائج میں سے چند ایک ہیں۔ کلنٹنزم کی "کم حکومت" اور ڈیموکریٹک پارٹی کی عوامی ہاؤسنگ کی نجکاری کی حمایت جو منافع کے محرک کو عوامی ذمہ داریاں سنبھالنے کی اجازت دیتی ہے - کے نتیجے میں کم جمہوری مساوات، کم "مساوات مواقع" اور کم سیکیورٹی ہے۔
جیسے جیسے معیشت میں کمی آتی ہے اور خود خدمت کرنے والے بش کے قبیلے اور ساتھیوں کے تحت معاشی بقا کے لیے اتحاد بنتے ہیں، معذور افراد کی رہائش کی ضروریات ریڈار اسکرین پر ہونی چاہئیں اور انہیں ایجنڈے میں شامل کیا جانا چاہیے۔
مارٹا رسل لاس اینجلس، سی اے ڈس ویب
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے