7 مئی کو ہونے والے ریفرنڈم میں ایکواڈور کے باشندوں نے آئینی، عدالتی، سیاسی اور سماجی مسائل سے متعلق دس سوالات پر ووٹ دیا۔ ووٹنگ کے دوران، بہت سے مبصرین نے انتخابات کو صدر رافیل کوریا کے چار سال کے عہدے پر رہنے اور 2013 میں ان کے دوبارہ انتخاب جیتنے کے امکانات پر رائے شماری کے طور پر دیکھا، بجائے اس کے کہ ریفرنڈم میں اٹھائے گئے کسی مخصوص مسائل پر مقابلہ ہو۔
ایگزٹ پولز نے ابتدائی طور پر اشارہ کیا کہ رافیل کوریا 2006 میں ابتدائی طور پر صدارت جیتنے کے بعد سے اپنی چھٹی ترتیب وار انتخابی فتح سے باہر ہو گئے ہیں۔ سماجی تحریک کے کارکنوں اور بائیں بازو کے مخالفوں نے فوری طور پر اصرار کیا کہ ایگزٹ پولنگ فرموں نے ڈیٹا کو مسخ کیا ہے۔ دوڑ کچھ لوگوں کے خیال سے کہیں زیادہ قریب تھی، انہوں نے دعویٰ کیا۔
کوریا کے لیے، ایک واضح اور مضبوط سیاسی دلیل نے ریفرنڈم کے انعقاد کے ان کے فیصلے کو ہوا دی۔ 30 ستمبر 2010 کی ناکام پولیس بغاوت کے نتیجے میں مقبولیت میں اضافے کے بعد جس سے ان کی سیاسی پوزیشن کو خطرہ لاحق ہو گیا، ریفرنڈم میں جیت کوریا کو اقتدار پر برقرار رہنے کا موقع دے گی۔
سوالات
عوامی تحفظ کے مسائل کو حل کرنے کے لیے مجرموں کے لیے مقدمے سے پہلے کی حراست کی مدت کو بڑھانے کے لیے تعزیرات کے ضابطے میں اصلاحات کے واحد مسئلے کے طور پر ریفرنڈم کا آغاز ہوا۔ اس کے بعد اس کو مجموعی طور پر دس شماروں تک پھیلا دیا گیا۔ پہلے پانچ سوالات نئے 2008 کے آئین میں ترمیم کریں گے اور بقیہ پانچ میں وسیع پیمانے پر سماجی، سیاسی اور اقتصادی اہمیت کے مسائل پر بات کی گئی ہے۔
ریفرنڈم میں اہم سوالات عدالتی نظام میں اصلاحات کے بارے میں تھے جسے کوریا نے بدعنوان اور ناکارہ قرار دیا اور ساتھ ہی صدر کے انتظامی اختیارات میں توسیع کی اجازت دی۔ پہلے دو سوالات کی منظوری عدالتی نظام میں فوجداری مقدمات کی رفتار کو تیز کرنے کے مقصد کے ساتھ، احتیاطی حراست کی لمبائی کی آئینی حد کو منسوخ کر دے گی۔ تیسرا سوال میڈیا کمپنیوں اور بینکنگ سیکٹر کے درمیان اوورلیپ کو محدود کرے گا، خاص طور پر نجی بینکوں کو دوسری کمپنیوں کی ملکیت سے روکنا اور نجی میڈیا کمپنیوں کو دیگر اقتصادی منصوبوں میں حصہ لینے سے منع کرنا تاکہ مفادات کے تصادم کو روکا جا سکے۔ یہ سوال اس لیے اہم تھا کہ پریس روایتی اولیگارکی کے ہاتھ میں مضبوطی سے قائم رہا اور موجودہ حکومت کے سخت مخالف تھا۔
چوتھا مکمل طور پر نظر ثانی کرے گا جسے بہت سے لوگوں نے بدعنوان، غیر موثر اور غیر موثر عدالتی نظام کے طور پر دیکھا تھا۔ پانچویں کونسل کو توسیع دے گی جو ججوں کی تقرری کرتی ہے تاکہ حکومت کی دوسری شاخوں کے نمائندے شامل ہوں۔ مخالفین نے دلیل دی کہ اس اقدام سے صدر کے لیے عدالتوں کی آزادی کو محدود کرنا ممکن ہو جائے گا، بنیادی طور پر اقتدار پر قبضہ کرنا۔ دوسری جانب کوریا نے دعویٰ کیا کہ بدعنوانی کو روکنے، عدالتی نظام میں مفلوج پر قابو پانے اور عدلیہ کو مزید موثر بنانے کے لیے ایسے اقدامات ضروری ہیں۔
پانچ سوالات کے دوسرے سیٹ میں غیر آئینی مسائل کے وسیع مجموعے کو چھوا۔ چھٹا نجی دائرے میں دولت کے غیر قانونی حصول کو مجرم قرار دے گا، جو پہلے ہی سرکاری شعبے میں ایک جرم کے طور پر درجہ بند تھا۔ ساتواں سوال جوئے بازی کے اڈوں اور جوئے پر پابندی لگائے گا۔ آٹھواں قانون تفریح کے لیے جانوروں کے ساتھ بدسلوکی یا قتل کو غیر قانونی قرار دے گا۔ اس سوال کا فیصلہ مقامی سطح پر کیا جائے گا۔ دس سوالات میں سے، اس سوال کو سب سے مضبوط چیلنج کا سامنا کرنا پڑا، خاص طور پر ایسے علاقوں میں
نواں سوال براڈکاسٹ اور پرنٹ میڈیا دونوں میں پرتشدد، واضح طور پر جنسی، یا امتیازی مواد کی نگرانی کے لیے ایک ریگولیٹری کونسل بنائے گا۔ بہت سے مخالفین نے اس اقدام کو میڈیا کی آزادی کو محدود کرنے کی کوشش سے تعبیر کیا تاکہ اختلاف رائے کو دبایا جاسکے اور یہ ریفرنڈم پر سب سے زیادہ متنازعہ سوالات میں سے ایک تھا۔
حتمی سوال میں آجروں سے اپنے ملازمین کو سوشل سیکورٹی انسٹی ٹیوٹ میں رجسٹر کرنے کی ضرورت تھی۔ یہ تجاویز میں سب سے کم متنازعہ تھی اور اسے اعلیٰ سطح کی عوامی حمایت حاصل تھی۔
اپوزیشن
جیسے جیسے 7 مئی کا ووٹ قریب آیا، ریفرنڈم کے حق میں اور اس کے خلاف مختلف قسم کی مہمیں تیز ہو گئیں۔ پہلے روایتی قدامت پسند اور اب بڑے پیمانے پر بدنامی کا شکار طبقہ تھا جو کوریا کی صدارت کے ساتھ، سیاسی اقتدار پر اپنی 200 سالہ گرفت کھو چکا تھا۔ حکومت سے باہر ہونے کے باوجود، انہوں نے میڈیا پر اپنا قبضہ برقرار رکھا اور اسے کسی بھی موقع پر کوریا پر حملہ کرنے اور اس کی مذمت کرنے کے لیے استعمال کیا۔ اس اپوزیشن کی قیادت قدامت پسند پارٹیڈو سوشل کرسٹیانو (PSC، سوشل کرسچن پارٹی) سے Guayaquil کے میئر Jaime Nebot اور ارب پتی Álvaro Noboa، پارٹیڈو Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN، نیشنل ایکشن پارٹی آف انسٹی ٹیوشن) کے بارہماسی ہارنے والے صدارتی امیدوار تھے۔ .
دوسرے نمبر پر پارٹیڈو سوسائڈاد پیٹریٹیکا (PSP، پیٹریاٹک سوسائٹی پارٹی) کے لوسیو گوٹیریز کے گرد گروپ بنائے گئے سیاسی مخالفین تھے۔ ایک کیریئر فوجی افسر، گٹیریز ابتدائی طور پر 21 جنوری 2000 کو عوام کی نظروں میں آیا جب وہ ایک بغاوت میں دیسی تحریکوں کے ساتھ شامل ہوا جس نے نجکاری کی سخت نو لبرل اقتصادی پالیسیوں اور معیشت کی ڈالرائزیشن کے نفاذ کے بعد جمیل مہاد کو اقتدار سے ہٹا دیا۔
اگرچہ بغاوت ناکام ہوگئی، اپنے مقامی اتحادیوں کی حمایت سے، گوٹیریز نے دو سال بعد صدارت جیت لی۔ تاہم، اقتدار میں، سابق کرنل تیزی سے دائیں جانب بڑھے اور انہی نو لبرل پالیسیوں کو اپنا لیا جن کی اس نے پہلے مذمت کی تھی، اس طرح اس کی سماجی تحریک کی بنیاد کو الگ کر دیا۔
اس کے باوجود، گوٹیریز نے وسطی ہائی لینڈ کی مقامی کمیونٹیز میں حمایت کی مضبوط بنیاد کو برقرار رکھنے میں کامیاب کیا۔ عکاسی کرنا
بائیں بازو کے مخالفوں کے ایک تیسرے گروپ نے، کوریا کے سابق اتحادیوں نے الزام لگایا کہ کوریا کے ہاتھوں میں طاقت کے ارتکاز نے براہ راست جمہوریت کی توسیع کو روک دیا
اکوسٹا کے بعد، چار کانگریسی نائبین اور دو کابینہ وزراء نے اپوزیشن میں شامل ہونے کے لیے کوریا کے سیاسی اتحاد کو چھوڑ دیا۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ ان میں الیگزینڈرا اوکلس، ایک افریقی ایکواڈور کی خاتون بھی شامل تھیں جو پیوبلوس کے سیکرٹریٹ کی وزیر تھیں، Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPPC، عوامی، سماجی تحریکیں، اور شہریوں کی شرکت)، ایک چوتھی شاخ (ایک ساتھ ایگزیکٹو کے ساتھ، حکومت کی قانون سازی، عدالتی اور انتخابی)۔ ان مخالفین نے ایک بیان جاری کیا جس میں انہوں نے مثبت تبدیلیوں کو قبول کیا۔
ان سابق اتحادیوں نے ریفرنڈم کو صدر کی جانب سے اقتدار پر قبضے کے طور پر دیکھا جس نے ان کے سیاسی منصوبے کے اصولوں کو دھوکہ دیا۔ کوریا نے ان کے اقدامات کو اپنی حکومت کے ساتھ ذاتی غداری قرار دیا۔ اکوسٹا نے اس کا مقابلہ کیا، جب کہ اس نے ریفرنڈم کی حمایت کی اور کچھ مسائل سے اتفاق کیا، اس نے حکومت کی شاخوں کے درمیان تقسیم کو دھندلا کرنے کی کوریا کی کوششوں کی مخالفت کی۔ خاص طور پر انہوں نے عدلیہ کی آزادی کے دفاع پر زور دیا۔
سماجی تحریکوں نے ریفرنڈم کی مخالفت کا حتمی محور بنایا۔ سب سے زیادہ قابل ذکر کنفیڈریشن آف انڈیجینس نیشنلٹیز آف ایکواڈور (CONAIE) اور پاپولر ڈیموکریٹک موومنٹ (MDP) تھے۔ 1986 میں قائم ہونے والی، CONAIE نے سب سے مضبوط اور بہترین منظم سماجی تحریکوں میں سے ایک ہونے کی وجہ سے شہرت حاصل کی جب، 1990 میں، اس نے ایک طاقتور بغاوت کی جس نے اقتدار پر حکمران طبقے کی گرفت کو چیلنج کیا۔ 1995 میں، اس نے سیاسی عہدہ کے لیے مقابلہ کرنے کے لیے سیاسی اتحاد Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP، Pachakutik Movement for Plurinational Unity) کو منظم کرنے میں مدد کی۔
MPD نے Maoist Partido Comunista Marxista Leninista Ecuatoriano (PCE، Ecuadorian Marxist Leninist Communist Party) کا انتخابی ونگ تشکیل دیا اور یونین نیشنل ڈی ایجوکیٹرز (UNE، نیشنل یونین آف ایجوکیٹرز) کے اساتذہ سے اپنی زیادہ تر حمایت حاصل کی۔ اقتدار میں رہتے ہوئے، کوریا نے مقامی تحریکوں اور اساتذہ کی یونینوں کو تقسیم اور تباہ کرنے کے لیے کام کیا تھا جو صدر کے انتخابی اتحاد کی تشکیل کرنے والوں سے الگ حمایت کے اڈوں کو متحرک کرنے کے قابل تھے۔ نتیجے کے طور پر، وہ کارکن جو بصورت دیگر کوریا کی حمایت کی بنیاد بنا سکتے ہیں وہ اس کے حلف دار دشمن بن گئے۔ ان کے لیے حکومتی کوششوں کا مطلب عوامی تحفظ کو بہتر بنانا تھا۔ اختلاف رائے کو مجرم بنانا.
CONAIE اور MPD کے ساتھ اتحاد میں، Acosta نے ریفرنڈم کی مخالفت کے لیے Montecristi Vive کے نام سے ایک تحریک شروع کی۔ کے ساحلی شہر میں
نتیجہ کا کیا مطلب ہے؟
اگرچہ بہت سے لوگوں نے ریفرنڈم کو کوریا کی حکومت پر اعتماد کے امتحان کے طور پر دیکھا، لیکن بظاہر ووٹروں نے بھی ہر انفرادی سوال کی بنیاد پر ووٹ دیا۔ نتیجے کے طور پر، نتیجہ کو کوریا کی مقبولیت کی عکاسی کے طور پر دیکھنا سادہ اور شاید غلط ہے۔
شہری غریب کوریا کی بنیاد بنے ہوئے ہیں، حالانکہ اس نے بہت زیادہ حمایت کھو دی ہے۔
ریفرنڈم میں کوریا کی حمایت کی سب سے مضبوط بنیاد ساحل پر تھی جس نے حالیہ برسوں میں قدامت پسند امیدواروں کو بھاری ووٹ دیا ہے۔ کچھ سماجی تحریک کے کارکنوں نے کوریا کی حکومت میں دائیں طرف بڑھنے کے ثبوت کے طور پر اس کی نشاندہی کی، لیکن یہ علاقائی خطوط کے بجائے طبقاتی طور پر ایکواڈور کی سیاست کے ایک نئے ٹکڑے ہونے کی یکساں نمائندگی کر سکتا ہے۔ یہ پیش رفت ساحل کے حالیہ انتخابات میں پہلے ہی ظاہر ہو چکی تھی۔
اسی طرح، وسطی ہائی لینڈ کی مقامی کمیونٹیز ریفرنڈم کی مخالفت کے مضبوط ترین گڑھوں میں سے ایک تھیں۔ سطح پر، یہ ظاہر ہو سکتا ہے کہ یہ CONAIE اور Pachakutik کی بحالی کی نمائندگی کرتا ہے، لیکن یہ وہ علاقے بھی ہیں جہاں Gutiérrez کی حمایت کا سب سے مضبوط اڈہ ہے اور اس طرح اسے کوریا کی بائیں مخالفت کے بجائے دائیں بازو کے طور پر تعبیر کیا جانا چاہیے۔
چھ انتخابات جیتنے کے بعد اور اس کی مقبولیت کی درجہ بندی 60 فیصد کے لگ بھگ منڈلانے کے بعد، ماہر عمرانیات جارج لیون کا دعویٰ ہے کہ ریفرنڈم کا صدر کے اپنے اقتدار کو مضبوط یا بڑھانے کے خواہاں سے بہت کم تعلق تھا۔ بلکہ، لیون نے دلیل دی، اس کا تعلق اس کی نفسیاتی ضرورت سے ہے کہ لوگوں سے پیار کیا جائے اور اسے پسند کیا جائے۔ مزید برآں، انتخابات میں ابھی دو سال باقی ہیں، ریفرنڈم کوریا کے لیے یہ ظاہر کرنے کا ایک طریقہ ہو گا کہ اس کے مخالفین کا وزن یا موجودگی بہت کم ہے۔
کوریا سب سے زیادہ مقبول سیاست دان رہے ہیں۔
سماجی تحریکیں خاص طور پر ایسے صدر کی خواہش کرتی ہیں جو کم آمرانہ، کم کھرچنے والا، کم پولرائزنگ اور اپنی ضروریات کے لیے زیادہ جوابدہ ہو۔ کسی بھی چیز سے بڑھ کر، اگرچہ، ریفرنڈم نے ایک گہرے ٹوٹے ہوئے ملک کا انکشاف کیا جو بظاہر نسل، طبقے اور علاقائی خطوط پر مزید تقسیم ہوتا جا رہا ہے۔
Z
مارک بیکر کے مصنف ہیں۔ پچاکوٹک: دیسی تحریکیں اور انتخابی سیاست