Після дев’яти років спостереження за зростанням бідності серед мас і спіральною корупцією у високих посадах, зрозуміло, що філіппінці бачать сильний взаємозв’язок між корупцією та бідністю. І судження багатьох, ймовірно, правильне, що кандидати, вільні від корупції, мають найкращі шанси змінити цю країну на краще. Моральне лідерство може бути недостатньою умовою для успішного лідерства, але воно, безсумнівно, стало необхідною умовою в країні, яка була настільки позбавлена взірцевих громадських діячів, як Філіппіни.
Однак корупція стала поясненням усіх наших бід, і це несе з собою небезпеку того, що після виборів риторика передвиборчої кампанії може замінити жорсткий аналіз причин бідності, що призведе до неправильних, неефективних рецептів боротьби з проблемами країни. проблема номер один.
Дозвольте мені бути більш чітким: корупція має бути засуджена, а корумповані чиновники мають бути переслідовані, тому що, будучи порушенням суспільної довіри, корупція підриває віру в уряд і призводить до розмивання моральних зв’язків між громадянами, які є основою належного управління. Проте корупція навряд чи є основною причиною бідності. Політика є хибною, і чисті технократи відповідальні за більшу бідність, ніж корумповані політики.
Комплекс політичних заходів, які штовхнули Філіппіни в економічну трясовину протягом останніх 30 років, можна описати цим грізним терміном: структурна перебудова. Також відома як неоліберальна реструктуризація, вона включала пріоритетність погашення боргу; консервативне макроекономічне управління, яке передбачає величезні скорочення державних витрат; лібералізація торгівлі та фінансів; приватизація та дерегуляція; та експортоорієнтоване виробництво. Структурна перебудова прийшла на Філіппіни завдяки Світовому банку, Міжнародному валютному фонду та Світовій організації торгівлі, але вона була засвоєна та поширена як доктрина місцевими технократами та економістами як доктрина.
Пріоритетність погашення боргу
Корасон Акіно була особисто чесною, і її внесок у відновлення демократії був незамінним, але її підпорядкування вимозі Міжнародного валютного фонду віддавати перевагу погашенню боргу над розвитком призвело до десятиліття застою та тривалої бідності. Відсоткові виплати як відсоток від загальних державних витрат зросли з 7 відсотків у 1980 році до 28 відсотків у 1994 році. З іншого боку, капітальні витрати впали з 26 відсотків до 16 відсотків. Оскільки уряд є найбільшим інвестором на Філіппінах — та й у будь-якій іншій економіці — радикальне скорочення капітальних видатків значною мірою пояснює застійне середньорічне зростання валового внутрішнього продукту на один відсоток у 1980-х роках і 2.3 відсотка у 1990-х роках. перша половина XNUMX-х років.
Натомість наші сусіди з Південно-Східної Азії проігнорували приписи МВФ. Вони обмежили обслуговування боргу, одночасно збільшуючи державні капітальні витрати для підтримки зростання. Не дивно, що з 6 по 10 рік вони зросли на 1985-1995 відсотків, залучивши величезні японські інвестиції, тоді як Філіппіни ледь зростали та здобули репутацію депресивного ринку, який відштовхує інвесторів.
Лібералізація торгівлі та фінансів
Коли Фідель Рамос прийшов до влади в 1992 році, головною метою його технократів було знизити всі тарифи до 0-5 відсотків і приєднати Філіппіни до Світової організації торгівлі та зони вільної торгівлі АСЕАН (АФТА), що мало на меті зробити лібералізацію торгівлі незворотною. Посилення темпів зростання в перші роки правління Рамоса породило надію, але зелені пагони були більше явними, ніж реальними, і вони, у будь-якому випадку, були придушені в результаті іншої неоліберальної політики: фінансової лібералізації. Скасування валютного контролю та обмеження спекулятивних інвестицій залучили мільярди доларів у період 1993-1997 років. Але це також означало, що коли влітку 1997 року серед іноземних інвесторів в Азії охопила паніка, та сама відсутність контролю над капіталом сприяла тисненню мільярдів доларів із країни за кілька коротких тижнів у середині 1997 року. Це підштовхнуло економіку до рецесії та стагнації в наступні кілька років.
Адміністрація Естради не змінила курсу, і під час президентства Глорії Макапагал-Арройо продовжувала панувати неоліберальна політика. У наступні кілька років на торговельному фронті були започатковані нові ініціативи щодо лібералізації, коли уряд вів переговори про угоди про вільну торгівлю з Японією та Китаєм. Ці угоди були укладені, незважаючи на очевидні докази того, що лібералізація торгівлі руйнує дві опори економіки — промисловість і сільське господарство.
Радикальна одностороння лібералізація торгівлі серйозно дестабілізувала наш виробничий сектор, наприклад, текстильні та швейні фірми різко скоротилися з 200 у 1970 році до 10 в останні роки. Як визнав один із фінансових секретарів Арройо, «існує нерівномірне впровадження лібералізації торгівлі, що було нам на шкоду». Хоча він припустив, що споживачі могли виграти від лібералізації тарифів, він визнав, що «це вбило так багато місцевих галузей промисловості».
Що стосується сільського господарства, то лібералізація нашої торгівлі сільськогосподарською продукцією після того, як ми приєдналися до Світової організації торгівлі в 1995 році, перетворила Філіппіни з країни-чистого експортера продовольства та консолідувала її в країну-чистого імпортера продовольства після середини 1990-х років. У 2010 році вступає в силу Китайська торговельна угода АСЕАН (CAFTA), укладена адміністрацією Арройо, і перспектива того, що дешева китайська продукція заполонить наші ринки, змусила наших овочевих фермерів фаталістично ставитися до свого виживання.
Депресивна фіскальна політика
Що також стало очевидним під час тривалого правління Арройо, так це стримуючий вплив політики макроекономічного управління, орієнтованої на погашення боргу, яка супроводжувалася структурною перебудовою. Оскільки 20-25 відсотків національного бюджету було зарезервовано на виплати з обслуговування боргу завдяки драконівському закону про автоматичні асигнування, державні фінанси перебували в стані постійного дефіциту, який дедалі зростав, який адміністрація намагалася вирішити шляхом укладання додаткових позик. Дійсно, адміністрація Арройо отримала більше кредитів, ніж попередні три адміністрації разом узяті.
Коли дефіцит досяг гігантських розмірів, уряд відмовився вжити необхідних заходів для стримування основного фактора, який виступав як основний джерело відтоку видатків; тобто відмовилася оголошувати мораторій на заборгованість або принаймні переглядати умови погашення боргу, щоб зробити їх менш каральними. У той же час адміністрація не мала політичної волі змусити багатих взяти на себе основний тягар подолання дефіциту шляхом збільшення податків на їхні доходи та покращення їх збору. Під тиском МВФ уряд поклав цей тягар на бідних і середній клас шляхом запровадження розширеного податку на додану вартість (ПДВ) у розмірі 12 відсотків на покупки. Комерційні установи переклали податок на бідних споживачів і споживачів із середнього класу, що змусило їх скоротити споживання, що потім бумерангом повернулося на дрібних торговців і підприємців у формі зменшення прибутків, змусивши багатьох припинити діяльність.
Перед обличчям політичного виклику
Гамівна сорочка консервативного макроекономічного менеджменту, торгівлі та фінансової лібералізації, а також підпорядкованої боргової політики не давали економіці значного розширення, в результаті чого відсоток населення, яке живе в бідності, за даними Світового банку, збільшився з 30 до 33 відсотків між 2003 і 2006 роками. 2006. До XNUMX року на Філіппінах було більше бідних людей, ніж будь-коли в історії країни.
Тяжке становище країни під ударом неправильної політики останніх чотирьох адміністрацій стає ще більш зрозумілим у порівняльній перспективі. Відповідно до Звіту про людський розвиток Програми розвитку ООН, Філіппіни зареєстрували другий найнижчий середньорічний темп зростання, 1.6 відсотка, у Південно-Східній Азії в період з 1990 по 2005 рік — нижче, ніж у В’єтнамі (5.9 відсотка), Камбоджі (5.5 відсотка) і Бірмі (6.6 відсотка). Єдиною країною, де середнє зростання було нижчим за Філіппіни, був Бруней, який, будучи багатою нафтою країною з високим рівнем доходу, міг дозволити собі не рости.
Отже, так, ми повинні вести невпинну кампанію проти корупції, оскільки вона руйнує віру в уряд і послаблює моральні основи країни. І так, давайте неодмінно карати корупціонерів і обирати до влади морально незаперечних людей. Але давайте не помилятися з корупцією як основною причиною бідності та вірити, що антикорупційні хрестові походи є основною відповіддю на економічні проблеми країни. Основним джерелом нашої відсутності економічної динаміки є неправильна політична парадигма, в яку ми дозволили втягнути себе в гамівну сорочку.
Викликає занепокоєння те, що політичні помилки, які призвели до нашого нинішнього стану, майже не згадуються в президентських дебатах. На жаль, ми не використовуємо нинішню міжнародну економічну кризу, яка вплинула на нашу місцеву економіку, щоб обговорити мудрість політики глобалізації та лібералізації, яка завела нас у цей глухий кут. Так, питання корупції, управлінського досвіду та бюрократичних реформ, які домінують у цих дебатах, є життєво важливими, але якщо команда-переможець не матиме сміливості змінити 30 років невдалої неоліберальної економічної політики, країна залишатиметься в економічному занепаді, не в змозі витримати бідність, можливо, підніметься до точки неповернення.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити