Від Вашингтона до Нью-Делі, від Каракасу до Москви та Пекіна національні лідери та керівники компаній активізують свої зусилля, щоб отримати контроль над основними джерелами нафти та природного газу, оскільки світова боротьба за енергію загострюється. Ніколи ще конкурентна гонитва за невикористані запаси нафти та газу не була такою гострою, і ніколи не було задіяно стільки грошей, а також дипломатичної та військової сили в боротьбі за контроль над великими іноземними запасами енергії. У безпрецедентному ступені успіх чи невдача уряду в цих зусиллях сприймається як головна новина та провокує суспільний резонанс, коли вважається, що суперницька сила несправедливо отримує вигоду від певної операції. Оскільки чиновники багатьох урядів зазнають дедалі більшого тиску, щоб задовольнити потреби своїх окремих країн — будь-якою ціною — боротьба за енергію може тільки загостритися в наступні роки.
Ця боротьба ведеться через один великий неминучий факт: глобальна пропозиція енергії зростає недостатньо швидко, щоб встигати за стрімким зростанням попиту, особливо з боку Сполучених Штатів і країн Азії, що розвиваються. За даними Міністерства енергетики США (DoE), глобальне споживання енергії зросте більш ніж на 50% протягом першої чверті 21 століття — приблизно з 404 до 623 квадрильйонів британських теплових одиниць (БТЕ) на рік. Особливим попитом користуватимуться нафта і природний газ. До 2025 року очікується, що глобальне споживання нафти зросте на 57% з 157 до 245 квадрильйонів БТЕ, а споживання газу, за прогнозами, зросте на 68% з 93 до 157 квадрильйонів. Однак стає все менш імовірним, що світові енергетичні компанії справді зможуть постачати таку кількість нафти й газу в найближчі десятиліття з політичних, економічних чи геологічних причин. Зі зростанням цін у всьому світі та майбутнім серйозним дефіцитом кожна велика країна-споживач відчуває дедалі більший тиск, щоб максимізувати свою відносну частку в доступному постачанні енергії. Цей тиск неминуче зіштовхне одну державу з іншою в конкурентній гонитві за нафту та природний газ.
Шалений пошук
У минулому такі змагання з нульовою сумою між великими державами за цінні ресурси часто призводили до війни. Чи виявиться це правдою у випадку з нафтою і газом, ще невідомо. Але тиск з метою максимізації поставок уже формує зовнішньополітичні рішення багатьох держав і породжує нову міжнародну напруженість. Розглянемо, наприклад, такі останні події:
* Рішення Японії розпочати видобуток природного газу в спірній зоні Східно-Китайського моря викликало масові антияпонські протести в Китаї 16 квітня, найгірший викид такої ворожнечі за понад 30 років. Хоча лідери обох країн намагалися послабити кризу, обіцяючи нові зусилля для примирення, жодна сторона не відмовилася від своїх претензій на офшорні території. У той час як інші проблеми також підживлювали невдоволення китайців, зокрема, небажання Японії висловити жаль з приводу звірств, вчинених її військовими в Китаї під час Другої світової війни, односторонній крок Токіо щодо видобутку природного газу зі Східно-Китайського моря був провокуючим фактором. На кону потенційно стоїть право власності на величезне підводне газове родовище в спірних водах, що лежать між центральним узбережжям Китаю та ланцюгом японських островів Рюкю. Оскільки офшорний кордон між Китаєм і Японією не встановлено, жодна сторона не бажає сприяти видобутку газу іншою на спірній «національній території». Таким чином, коли Токіо оголосив 13 квітня, що він дозволить японським компаніям буріння у водах, на які претендує Китай, Пекін не пошкодував про те, щоб дозволити безпрецедентну демонстрацію націоналістичного запалу, яка тривала протягом вихідних.
* Під час свого першого візиту до Індії в якості держсекретаря Кондоліза Райс закликала Нью-Делі відмовитися від плану імпорту природного газу по трубопроводу з Ірану, стверджуючи, що будь-які подібні спроби зірвуть зусилля США з ізоляції жорсткого клерикального режиму. в Тегерані. «Ми повідомили уряду Індії про нашу стурбованість щодо газопроводної співпраці між Іраном та Індією», — сказала вона 16 березня після зустрічі з міністром закордонних справ Індії Натваром Сінгхом у Нью-Делі. Але індійці дали зрозуміти, що їхнє бажання отримати додаткові постачання енергії переважає ідеологічну опозицію Вашингтона іранському режиму. Заявляючи, що запропонований трубопровід буде необхідним для задоволення стрімко зростаючих енергетичних потреб Індії, Сінгх сказав журналістам: «У нас немає жодних проблем з Іраном».
* Через місяць після зустрічі в Нью-Делі Райс прилетіла до Москви і чинила тиск на президента Володимира Путіна, щоб він відкрив енергетичну галузь Росії для збільшення інвестицій американських компаній. Відзначивши, що репресії Москви проти приватного енергетичного гіганта ЮКОС разом із пропонованими обмеженнями на іноземні інвестиції в російські енергетичні проекти відіб'ють бажання американських компаній співпрацювати в розробці величезних запасів нафти в Росії, Райс благала Путіна прийняти більш привабливу позицію. «Що Росія може зробити, так це прийняти політику у своєму енергетичному секторі з точки зору розвитку енергетичного сектора, яка збільшить поставки нафти як у короткостроковій перспективі. . . і в довгостроковій перспективі", - зізналася вона. Але, підтримуючи заклик Райс до зміцнення американсько-російських відносин, Путін не виявив бажання відступати від своїх планів зміцнити державний контроль над російськими енергетичними компаніями та використовувати цю владу для просування геополітичних цілей Москви.
* 25 квітня президент Джордж Буш зустрівся з наслідним принцом Саудівської Аравії Абдаллою на його ранчо в Кроуфорді, штат Техас, і закликав його істотно збільшити видобуток нафти в Саудівській Аравії, щоб знизити ціни на американський бензин. «Наслідний принц розуміє, що дуже важливо переконатися, що ціна є розумною», — зазначив Буш перед зустріччю. «Висока ціна на нафту зашкодить ринкам, і він це знає». Буш і Абдулла також обговорили ізраїльсько-палестинський конфлікт і триваючу загрозу тероризму, але на саміті в Кроуфорді домінував попит на нафту.
Підкреслюючи ступінь, до якого енергетичні проблеми стали затьмарювати більш традиційні проблеми безпеки, і державний секретар Кондоліза Райс, і радник з питань національної безпеки Стівен Хедлі підкреслили важливість збільшення світового видобутку нафти у своїх коментарях на зустрічі. «Очевидно, що з такими державами, як Китай, Індія та інші, які починають працювати, виникає занепокоєння щодо попиту та пропозиції», — зазначив Райс. «І ці проблеми потрібно вирішувати».
Подібні події та коментарі Райс щодо зустрічі Буша та Абдулли відображають суть поточного енергетичного рівняння: попит зростає в усьому світі; поставки зростають недостатньо швидко, щоб задовольнити глобальні потреби; і глобальна боротьба за контроль над будь-якими доступними поставками стала більш інтенсивною та нестабільною. Оскільки перший і другий із цих факторів навряд чи зменшаться в наступні роки, третій може лише посилюватися.
Ненаситний попит
Економіки — усі економіки — працюють на енергії. Енергія потрібна для виробництва продуктів харчування та товарів, живлення машин і приладів, транспортування сировини та готової продукції, а також для забезпечення теплом і світлом. Чим більше енергії доступне суспільству, тим кращі його перспективи для сталого зростання; коли запаси енергії скорочуються, економіка зупиняється, а постраждале населення страждає.
Після Другої світової війни економічне зростання в усьому світі значною мірою сприяло надлишку запасів вуглеводнів, тобто нафти та природного газу. З 1950 року світове споживання нафти зросло у вісім разів, приблизно з 10 до 80 мільйонів барелів на день; споживання газу, яке починалося з меншої бази, зросло ще різкіше. Зараз вуглеводні задовольняють 62% загального світового попиту на енергію, приблизно 250 квадрильйонів BTU із загальної пропозиції 404 квадроциклів. Але якими б важливими вони не були сьогодні, вуглеводні напевно стануть ще більш критичними в майбутньому. За даними Міністерства енергетики, у 65 році на нафту і газ припадатиме 2025% світової енергії, що є більшою часткою, ніж зараз; а оскільки наразі немає іншого джерела енергії, яке б їх замінило, майбутнє здоров’я глобальної економіки залежить від нашої здатності виробляти все більше й більше цих вуглеводнів.
Майбутня доступність нафти й газу також впливає на інший ключовий аспект глобального економічного рівняння: зростаючий виклик для старих індустріалізованих країн, який кидають нові динамічні економіки Східної Азії, Південної Азії та Латинської Америки. В даний час на промислово розвинені країни припадає приблизно дві третини загального світового споживання енергії. Оскільки ці країни, здебільшого, мають розвинену та ефективну економіку, їхній попит на енергію, як очікується, зросте на відносно скромні 35% між 2001 і 2025 роками, що цілком можливо керувати темпами. Але попит у країнах, що розвиваються, стрімко зростає. Прогнозується, що до 2025 року країни, що розвиваються, становитимуть вражаючу половину загального світового споживання енергії. Коли їхній додатковий попит поєднується з попитом промислово розвинутих країн, чистий світовий приріст підскочить на 54% за той самий набір років, що є набагато складнішим викликом для глобальної енергетичної галузі.
Особливо гострою буде конкуренція за постачання вуглеводнів. За даними Міністерства енергетики, споживання нафти в країнах, що розвиваються, зросте на 96% між 2001 і 2025 роками, а споживання природного газу зросте на 103%. Для Китаю та Індії темпи зростання є ще драматичнішими: за прогнозами споживання нафти в Китаї зросте на 156% за цей період, а в Індії – на 152%. Боротьба, з якою стикаються ці країни та інші електроцентрали, що розвиваються, як-от Південна Корея та Бразилія, за отримання додаткової кількості нафти та газу для своїх економік, що розвиваються, природно, зіштовхне їх із старшими індустріальними країнами в конкурентній гонитві за енергоносії. Як припустив Райс, «з такими державами, як Китай, Індія та інші, які вступають в дію, виникає занепокоєння щодо попиту та пропозиції».
Сумнівне постачання
Задовольнення зростаючого попиту Китаю та Індії не було б серйозною проблемою, якби ми були впевнені, що енергетична галузь здатна генерувати необхідні додаткові обсяги. Насправді Міністерство енергетики хоче, щоб ми вірили, що це справді так. Майбутні поставки нафти та газу, як стверджує Міністерство енергетики, будуть більш ніж достатніми для задоволення очікуваного світового попиту. Але багато експертів заперечують цю думку. Світові поставки нафти і газу, стверджують вони, ніколи не досягнуть такого високого рівня. Це правда, оскільки значна частина відомих світових запасів вуглеводнів уже вичерпана, а за останні роки було відкрито недостатньо нових родовищ, щоб компенсувати виснаження старих резервуарів.
Візьмемо випадок нафти. Міністерство енергетики прогнозує, що світовий видобуток нафти досягне 120.6 мільйона барелів на день у 2025 році — на 44 мільйони барелів більше, ніж зараз, і трохи менше очікуваного світового попиту в 121 мільйон барелів на день. Однак, щоб це сталося, великі нафтові компанії повинні виявити величезні нові запаси та суттєво збільшити видобуток із існуючих родовищ. Проте за останні 40 років було відкрито кілька нових великих родовищ, і лише одне, родовище Кашаган у Каспійському морі, було знайдено за останнє десятиліття. У той же час на багатьох старих родовищах у Північній Америці, Росії та на Близькому Сході спостерігалося значне зниження щоденного видобутку. У результаті багато геологів тепер вірять не тільки в те, що глобальна нафтова промисловість буде НЕ може піднятися до рівня 120 мільйонів барелів, але впаде набагато нижче.
Прогнози про те, що світовий видобуток нафти досягне піку між теперішнім часом і 2025 роком, що значно менше прогнозів Міністерства енергетики, є дуже суперечливими. Тут не місце для детального розгляду суперечливих оцінок. Але один із способів розібратися в цьому питанні — розглянути надзвичайно важливий приклад Саудівської Аравії, провідного світового постачальника та найімовірнішої перспективи збільшення виробництва в майбутньому. За даними Міністерства енергетики, видобуток нафти в Саудівській Аравії з 2001 по 2025 рік збільшиться більш ніж удвічі, підскочивши з 10.2 до 22.5 мільйонів барелів на день. Якби Саудівська Аравія могла фактично збільшити свій видобуток на цю суму, ми мали б певний ступінь впевненості, що загальні світові пропозиції зможуть задовольнити очікуваний попит навіть наприкінці цього періоду. Але є все більше ознак того, що Саудівська Аравія є НЕ здатний наблизитися до цієї цифри. У широко обговорюваній статті 2004 року в Нью-Йорк Таймс, бізнес-аналітик Джефф Герт повідомив, що «керівники нафтової промисловості та урядові чиновники в Сполучених Штатах і Саудівській Аравії... кажуть, що потужність, ймовірно, зупиниться близько нинішнього рівня, що потенційно може створити значну прогалину в глобальному енергопостачанні».
У відповідь на твердження Ґерта офіційні особи Саудівської Аравії наполягали на тому, що їхня країна цілком здатна збільшити щоденне виробництво на суму, достатню для задоволення очікуваних світових потреб. «Якщо [вищий світовий попит] справді матеріалізується… ми будемо готові його задовольнити», — заявив міністр нафти Саудівської Аравії Алі І. Аль-Наїмі в лютому 2004 року. Зокрема, «ми розглядали сценарії 12 мільйонів [барелів». на день] потужністю, ми розглядали 15 мільйонів потужностей, і все це можливо». Такі заяви дали деяке полегшення тим, хто стурбований доповіддю Ґерта. Але зауважте, що Аль-Наїмі говорив лише про «сценарії» досягнення від 12 до 15 мільйонів барелів на день – що навряд чи є залізною гарантією, – і навіть збільшення такого розміру буде далеко від 22.5 мільйонів барелів, прогнозованих Департаментом. енергетики. Крім того, багато енергетичних аналітиків припускають, що будь-які спроби Саудівської Аравії підвищити щоденний видобуток понад 10 мільйонів барелів протягом будь-якого періоду часу завдадуть непоправної шкоди її родовищам і призведуть до неминучого довгострокового падіння видобутку. Як зазначив один високопоставлений керівник нафтової компанії Саудівської Аравії, спроба досягти 12 мільйонів барелів на день «посіяє хаос протягом десяти років».
Питання майбутнього видобутку нафти в Саудівській Аравії надзвичайно важливе для цієї дискусії, оскільки малоймовірно, що будь-який інший постачальник або комбінація постачальників зможе компенсувати різницю між стійким видобутком Саудівської Аравії в 10-12 мільйонів барелів на день і міністерством економіки. Мета для видобутку в Саудівській Аравії — 22.5 мільйона барелів у 2025 році. Іншим великим постачальникам — Ірану, Іраку, Кувейту, Нігерії, Росії та Венесуелі — буде досить важко підтримувати власний видобуток на поточному рівні, не кажучи вже про те, щоб заповнити «відсутня» саудівська нафта. Оскільки це так, видається дуже малоймовірним, що глобальна нафтова промисловість зможе задовольнити очікуваний світовий попит у наступні роки; замість цього ми повинні очікувати хронічного дефіциту нафти, підвищення цін і постійних економічних труднощів.
Саме через цю перспективу багато національних лідерів зараз приділяють більшу увагу придбанню збільшених поставок природного газу. Оскільки газ був розроблений пізніше в промисловому циклі, ніж нафта, його основні джерела поставок ще не повністю вичерпані, і нові родовища, такі як в Ірані та Східно-Китайському морі, очікують повномасштабної розробки. Як і нафта, природний газ зрештою досягне глобального піку видобутку, але це, швидше за все, не станеться через десять років після того, як нафта досягне піку. Отже, оскільки видобуток нафти скорочується, природний газ, як очікується, займе частину залишків — але лише частину, оскільки у світі недостатньо газу, щоб повністю замінити нафту в усіх її незліченних цілях. І саме з цієї причини багато урядів прагнуть отримати контроль над великими запасами газу або отримати доступ до них зараз, перш ніж їх закриє хтось інший.
Загострення боротьби
Чого ми можемо очікувати від цієї загострення боротьби за цінні енергетичні ресурси? Безумовно, національні лідери приділяють усе більшу увагу конкурентоспроможності в енергетиці, як Кондоліза Райс ясно дала зрозуміти під час своїх останніх подорожей по світу. Будь то в Індії, Росії чи Латинській Америці, вона на кожному кроці піднімала енергетичну проблему, змушуючи союзників і ділових партнерів Америки постачати нам більше нафти та ігнорувати заклики «негідних» виробників, таких як Іран і Венесуела. Інші світові лідери, такі як Володимир Путін з Росії та Дзюнітіро Коїдзумі з Японії, поводилися подібним чином. Справді, вражає те, до якої міри пошуки енергії були піднесені до сфери національної безпеки нарівні з зусиллями по боротьбі з розповсюдженням ядерної зброї та міжнародним тероризмом. Таким чином, радник президента з питань національної безпеки Стівен Гедлі поінформував журналістів про підсумки саміту в Кроуфорді між Бушем і Абдаллою. «Новини, які вийшли під час сьогоднішньої зустрічі, повинні бути хорошими новинами для [енергетичних] ринків», — заявив він 25 квітня — не є хорошими новинами у війні з терором або в прагненні просувати мир між Ізраїлем і палестинцями.
Однак держсекретар Райс після зустрічі 25 квітня висловила найбільш показові зауваження. За її словами, проблеми, пов’язані з недостатньою пропозицією для задоволення зростаючого світового попиту на нафту, «потрібно вирішувати не шляхом придушення, а шляхом розробки стратегічного плану вирішення цієї проблеми». Усіх, хто знайомий із лексиконом адміністрації Буша, не може не стурбувати цей заклик до «стратегічного плану» отримати додаткову енергію, хоч як пахне войовничою, превентивною стратегією адміністрації щодо боротьби з тероризмом, «країнами-ізгоями» та зброї масового знищення. Що саме має на увазі Райс, ще не зовсім зрозуміло, але це, безперечно, свідчить про те, що енергетичні питання будуть першочерговими у зовнішній і військовій політиці США під час другого терміну Буша.
І те, що вірно для Сполучених Штатів, також, ймовірно, підтвердить правоту для інших великих країн-імпортерів нафти. Попереджаючи, що Китай перевершив Індію в пошуках нових запасів нафти і газу, прем'єр-міністр Індії Манмохан Сінгх у січні заявив, що Нью-Делі доведеться прискорити свої зусилля в цій галузі. «Я вважаю, що Китай випередив нас у плануванні майбутнього у сфері енергетичної безпеки», — сказав він на з’їзді керівників індійської нафтової та газової промисловості. «Ми більше не можемо бути самовдоволеними і повинні навчитися мислити стратегічно, думати наперед і діяти швидко та рішуче».
Японські лідери також наголосили на необхідності рішучих дій. Рішення бідного на енергію Токіо продовжити буріння в спірних районах Східно-Китайського моря є лише одним із ознак цієї перспективи. Не менш вражаючими є спроби Японії переконати росіян продовжити новий сибірський нафтопровід до Находки в Японському морі. Спочатку Москва розраховувала припинити будівництво трубопроводу в Дакіні в Китаї в рамках плану зміцнення китайсько-російського енергетичного співробітництва. Але після того, як прем’єр-міністр Коїдзумі прилетів до Москви і запропонував Росії додаткову допомогу та технології на мільярди доларів, президент Путін віддав перевагу Находкинському маршруту, який, звичайно, полегшить постачання нафти до Японії. Це не завадило китайським лідерам домагатися скасування цього рішення, стверджуючи, що «стратегічне партнерство» між Москвою та Пекіном переважує суто меркантильні інтереси Японії.
Поки жодна з цих зусиль не призвела до більш ніж словесних перепалок — «перепалки», якщо використовувати термін Райс — разом із війнами за високі ставки та час від часу спалахами вуличних протестів, як у Шанхаї та Пекіні. Але якщо історія є якимось орієнтиром, такі протиріччя — у поєднанні з іншими джерелами ворожнечі, такими як тліюче невдоволення Китаю японськими звірствами під час Другої світової війни — можуть призвести до більш жорстоких форм конкуренції. Це, звичайно, стосується Східно-Китайського моря, де китайські та японські літаки та канонерські човни вже зробили загрозливі прольоти один проти одного.
Крім того, напруга обов’язково зросте, якщо Японія дійсно почне буріння у водах, на які претендує Китай. «Якщо почнеться справжня розвідка, ми не можемо повністю виключити можливість того, що кораблям японських приватних компаній доведеться зіткнутися з китайськими військовими кораблями», — сказав репортеру Дзюннічі Абе, аналітик Фонду Казанкай у Токіо. Нью-Йорк Таймс. І якби це сталося, японський уряд потрапив би під величезний політичний тиск, щоб захистити ці приватні судна своїми літаками та військовими кораблями, тим самим підготувавши основу для збройної конфронтації з Китаєм, незалежно від того, навмисно чи ні.
Подібна ескалація може статися в інших випадках спірних претензій щодо енергетики. У Каспійському морі, наприклад, Іран прагне контролювати морські родовища нафти та газу, на які також претендує Азербайджан, союзник Сполучених Штатів. У липні 2001 року іранський канонерський катер увійшов у спірну територію та відтіснив дослідницьке судно нафтової компанії, яке діяло там під егідою Азербайджану. У відповідь Сполучені Штати пообіцяли допомогти Азербайджану побудувати невеликий каспійський флот, щоб краще захистити свої претензії на морську енергетику. 11 квітня Джон Дж. Фіалка з Wall Street Journal показало, що Міністерство оборони США витратить 100 мільйонів доларів протягом наступних кількох років на створення «Каспійської гвардії», мережі поліцейських сил і підрозділів спеціальних операцій, «які можуть реагувати на різні надзвичайні ситуації, включаючи атаки на нафтові об’єкти». Росія також розширює свій Каспійський флот, оскільки вона також висуває свої претензії на морські родовища в регіоні. За таких обставин дуже легко уявити, як незначне протистояння може перерости у щось набагато серйозніше, за участю США, Росії, Ірану та інших країн.
Територіальні суперечки такого роду зі значними енергетичними вимірами можна знайти в Червоному морі, Південно-Китайському морі, Перській затоці, Гвінейській затоці та півострові Бакассі (вузька ділянка землі, на яку претендують як Нігерія, так і Камерун) серед іншого. регіони. У кожній із цих територій протилежні претенденти іноді застосовували військову силу, щоб встановити свій контроль або відігнати сили противника. Жоден із цих інцидентів не призвів до повномасштабного конфлікту, але є жертви, і ризик відновлення боїв залишається. Отже, у міру загострення глобальної боротьби за енергоносії зростатиме небезпека ескалації.
Важливо визнати, що тиск, пов’язаний з енергетикою, неодмінно зростатиме, оскільки глобальний попит продовжує зростати, а поставки нафти та природного газу не встигають. Адміністрація Буша, зокрема, усвідомлює цей тиск, проаналізувавши глобальне енергетичне рівняння у своїй доповіді про енергетичні потреби США у травні 2001 року. Хоча представники адміністрації неодноразово заперечували, що нафта відігравала будь-яку роль у рішенні про вторгнення в Ірак у 2003 році, вони явно вірили, що контроль над країною дасть Сполученим Штатам величезні переваги в будь-якій майбутній боротьбі з такими конкурентами, як Китай, за енергоносії Перської затоки.
Дійсно, коли таку проблему, як енергетична безпека, позначають як питання національної безпеки, вона переходить зі сфери економіки та державного управління у сферу військової політики. Тоді генерали та стратеги починають безперервне планування нескінченних «непередбачених ситуацій» і «надзвичайних ситуацій». У такому середовищі дрібні інциденти переростають у кризи, а кризи – у війни. Попереду чекайте пару гарячих десятиліть.
Майкл Т. Клер є професором вивчення миру та світової безпеки в Гемпширському коледжі та автором Кров і нафта: небезпека та наслідки зростаючої залежності Америки від імпортної нафти (Метрополитен Книги) серед інших праць.
Авторське право 2005 Майкл Т. Клер
[Ця стаття вперше опублікована на Tomdispatch.com, веб-журнал Nation Institute, який пропонує постійний потік альтернативних джерел, новин і думок Тома Енгельгардта, давнього редактора у видавництві та автора Кінець культури перемоги та Останні дні видання.]
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити